Общая характеристика финансирования муниципальной службы в Российской Федерации
Порядок формирования и функционирования фонда финансовой поддержки муниципальных образований в субъекте Российской Федерации. Бюджетный процесс в муниципальном образовании. Расходы местных бюджетов и оплата труда членов выборных органов самоуправления.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | доклад |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 21.11.2016 |
| Размер файла | 19,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
[Введите текст]
БУ ВПО «СУРГУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Ханты-Мансийского автономного округа-Югры
Институт экономики и управления
Кафедра государственного и муниципального управления
Доклад
На тему «Общая характеристика финансирования муниципальной службы в Российской Федерации»
Выполнила: студентка 2 курса
группы 405-41 Лешкова Е.П.
Проверил: Яноши.В.В
Сургут 2015
Содержание
Введение
Понятие муниципальной службы
Финансирование муниципальной службы
Порядок формирования и функционирования фонда финансовой поддержки муниципальных образований в субъекте Российской Федерации
Основы бюджетного процесса в муниципальном образовании
Расходы местных бюджетов
Заключение
Введение
Анализ законодательства о муниципальной службе, действующего сегодня в Российской Федерации, показывает следующее.
Законодательство о муниципальной службе относит к правовой основе муниципальной службы не только уставы муниципальных образований, но и иные нормативные правовые акты муниципальных образований. Таким образом, муниципальные образования вправе на основе законодательства о муниципальной службе и положений своих уставов принимать специальные нормативные правовые акты, регулирующие муниципальную службу.
Понятие муниципальной службы
Муниципальная должность - должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного само управления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
Муниципальная служба в органах местного самоуправления - особый вид профессиональной деятельности - в настоящее время становится предметом исследования многих наук. Муниципальную службу отличает от других органов власти то, что она представляет собой институт, имеющий государственно-общественный характер.
Сегодня муниципальная служба как профессия формально утвердилась, но выполнение профессиональных обязанностей служащими находится на недостаточном уровне. В связи с социальной значимостью труда муниципальных служащих, важностью выполняемых ими функций возрастают требования к эффективности, качеству, востребованности их труда. От работника требуются не только исключительно глубокие знания в области управления, права, экономики, психологии, социологии и других наук и дисциплин, но и наличие высокоразвитых профессиональных норм и ценностей. В современной России контроль над профессиональной деятельностью муниципальных служащих осуществляется, прежде всего, в отношении их профессионализма и компетентности
Общие принципы оплаты труда муниципального служащего
Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из следующих ежемесячных и иных дополнительных выплат:
· ежемесячной надбавки за выслугу лет;
· ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы;
· ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в зависимости от степени секретности сведений, и ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны;
· премии за выполнение особо важных и сложных заданий;
(п.4 в ред. Решения от 15.06.2012 № 328)
· единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;
· ежемесячного денежного поощрения;
· материальной помощи.(п.7 в ред. Решения от 15.06.2012 № 328)
Финансирование муниципальной службы
ФИНАНСИРОВАНИЕ
обеспечение необходимыми финансовыми ресурсами всего хозяйства страны, регионов, предприятий,предпринимателей, граждан, а также различных экономических программ и видов экономическойдеятельности. Финансирование осуществляется из собственных, внутренних источников и из внешнихисточников, в виде ассигнований из средств бюджета, кредитных средств, иностранной помощи, взносовдругих лиц.
Финансирование муниципальной службы и деятельности лиц, занимающих муниципальные должности, осуществляется за счет средств бюджетов соответствующих муниципальных образований. Согласно ст. 4 Закона Московской области, расходы на финансирование деятельности лиц, занимающих муниципальные должности, а также на финансирование муниципальной службы: а) включаются в состав затрат на содержание органов местного самоуправления; б) формируются на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности по содержанию органов местного самоуправления из расчета в рублях на одного жителя муниципального образования; в) являются отдельными строками бюджетной классификации доходных и расходных статей нормативного правового акта о местном бюджете на текущий календарный год. При этом расходы на финансирование денежного содержания лиц, занимающих муниципальные должности, и лиц, занимающих должности муниципальной службы, включаются в состав защищенных статей местного бюджета. Порядок определения размера должностного оклада, надбавок и премий устанавливается нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов Федерации.
Порядок формирования и функционирования фонда финансовой поддержки муниципальных образований в субъекте Российской Федерации
1. Фонд финансовой поддержки муниципальных образований создается в бюджете субъекта Российской Федерации.
2. Средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований формируются путем отчислений от федеральных и региональных налогов, поступающих в бюджет субъекта Российской Федерации.
3. Распределение средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований осуществляется в соответствии с фиксированной формулой, учитывающей численность населения муниципального образования, долю детей дошкольного и школьного возраста в общей численности населения муниципального образования, долю лиц пенсионного возраста в общей численности населения муниципального образования, площадь территории муниципального образования, уровень душевой обеспеченности бюджетными средствами муниципального образования, а также другие факторы, определяющие особенности данного субъекта Российской Федерации.
4. Доля каждого муниципального образования в общем объеме средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований устанавливается в процентах и утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации.
5. Перечисление средств в местные бюджеты из фонда финансовой поддержки муниципальных образований производится ежемесячно всем муниципальным образованиям, имеющим право на финансовую помощь.
6. Сведения о фактическом объеме средств фондов финансовой поддержки муниципальных образований публикуются в средствах массовой информации ежемесячно.
Основы бюджетного процесса в муниципальном образовании
1. Представительные органы местного самоуправления самостоятельно разрабатывают положение о бюджетном процессе в данном муниципальном образовании в соответствии с общими принципами бюджетного процесса, установленными федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. муниципальный образование фонд самоуправление
2. Составление проектов местных бюджетов, утверждение и исполнение местных бюджетов осуществляются в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации и бюджетной классификацией субъекта Российской Федерации.
3. Решение о целях, формах и суммах долгосрочных (на срок свыше одного года) заимствований принимает представительный орган местного самоуправления в порядке, установленном уставом муниципального образования.
4. В случае, если местный бюджет не утвержден до 1 января планируемого финансового года, расходование финансовых средств муниципального образования до утверждения местного бюджета производится по соответствующим статьям местного бюджета истекшего финансового года ежемесячно в размере одной двенадцатой суммы фактически произведенных расходов с учетом индекса потребительских цен.
5. Контроль за исполнением местных бюджетов осуществляется представительными органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе привлекать для этой цели аудиторов.
Органы местного самоуправления публикуют сведения об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год.
Расходы местных бюджетов
Расходы местных бюджетов, так же как и их доходы, осуществляются в соответствии с основными требованиями, закрепляемыми в Федеральном законе 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В частности, в его статье 53 предусматриваются следующие основные виды расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета:
1) оплата труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений;
2) установление муниципальных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения;
3) выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджетов муниципальных районов, в состав которых они входят;
4) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.Согласно статье 54 того же Федерального закона органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
Федеральный закон 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязывает органы местного самоуправления при осуществлении деятельности по расходованию средств местного бюджета вести реестры расходных обязательств муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением представительного органа муниципального образования.
Заключение
Из приведенных общих и обязательных для всех субъектов Российской Федерации и муниципальных образований правовых предписаний, в соответствии с которыми строится их деятельность по определению доходных и расходных источников местных бюджетов, имеются исключения, обусловленные уже упоминавшимися выше особенностями организации местного самоуправления ,закрепленными в статье 79 Федерального закона 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Список литературы
1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 28.12.2013) //Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. № 1 (ч. 1). ст.
2. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 05.03.2007. № 10. ст. 1152.
3. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ред. от 31.12.2012 г.) // Консультант Плюс: Версия Проф.
4. Муниципальное право [Текст]: учебник / Отв. ред. В.И. Фадеев. - М.: Проспект, 2013. - 336 с.
5. Муниципальное право России [Текст]: учебник / Под ред. А.Н.Кокотова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2013. - 560 с.
6. Муниципальное право Российской Федерации [Текст]: учебник / Под ред. А. Колесникова. - М.: Дашков и Ко, 2013. - 424 с.
7. Муниципальное право Российской Федерации. Углубленный курс [Текст]: учебник / Под ред. Н.С. Бондаря. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2013. - 736 с.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Принципы функционирования и организации муниципальной службы, формирования структур и подразделений органов местного самоуправления, подбора и расстановки кадров муниципальных служащих. Понятие и классификация муниципальных служащих, их правовой статус.
курсовая работа [69,7 K], добавлен 13.12.2013Понятие и особенности местного самоуправления. Управление кадрами муниципальной службы. Анализ управления муниципальной службой в муниципальном образовании "Котлас". Структура управления МО "Котлас", основные направления и способы усовершенствования.
курсовая работа [955,0 K], добавлен 20.04.2015Принципы муниципальной службы, правовое регулирование ее деятельности, источники финансирования. Реестр должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации. Осуществление муниципальными служащими их правового статуса, виды ответственности.
курсовая работа [42,2 K], добавлен 17.05.2014Общая характеристика муниципальной службы в организации местного самоуправления, рассмотрение ее функций, задач и признаков. Изучение классификации должностей муниципальной службы и их статистики. Анализ правовых основ организации деятельности служащего.
курсовая работа [406,7 K], добавлен 03.09.2015Организация и деятельность контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Методы, используемые ими согласно стандартов внешнего государственного, местного и общественного финансового контроля, акты реагирования.
контрольная работа [21,6 K], добавлен 27.04.2011Формирование института современной государственной и муниципальной службы, особенности реформы. Содержание административно-правового режима муниципальной службы в Российской Федерации. Основные направления укрепления режима муниципальной службы.
курсовая работа [38,3 K], добавлен 15.02.2011Развитие муниципальной службы как вида публичной службы в Российской Федерации. Органы местного самоуправления в системе управления государством. Организационно-правовое регулирование, cоотношение муниципальной и государственной гражданской службы.
дипломная работа [164,8 K], добавлен 20.01.2012Анализ системы органов местного самоуправления в РФ: понятие, признаки и принципы функционирования. Обзор форм осуществления принципов управления муниципалитета. Проблемы соотношения органов местного самоуправления и местных органов государства.
курсовая работа [38,7 K], добавлен 04.02.2016Бюджетная система как один из важнейших институтов государства. Рассмотрение проблем развития бюджетной системы Российской Федерации. Понятие региональных бюджетов. Анализ показателей Федерального бюджета Российской Федерации, классификация расходов.
дипломная работа [514,9 K], добавлен 28.08.2012Организация местного самоуправления в РФ. Принципы становления территориальной организации местного самоуправления. Административно-территориальное деление субъектов Федерации. Формы создания, преобразования и упразднения муниципальных образований.
курсовая работа [28,5 K], добавлен 29.06.2012
