Федеративное устройство государства
Понятие, сущность и принципы национально-государственного устройства Российской Федерации. Конституционно-правовой статус РФ и ее субъектов. Исключительные предметы ведения и полномочия государства. Строительство демократического, социального государства.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | реферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 31.10.2016 |
| Размер файла | 21,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Реферат
ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО ГОСУДАРСТВА
Содержание
1. Понятие, сущность и принципы национально-государственного устройства России
2. Конституционно-правовой статус Российской Федерации и ее субъектов
3. Исключительные предметы ведения и полномочия Российской Федерации и совместные предметы ведения и полномочия РФ и ее субъектов
4. Изменение состава субъектов Российской Федерации
1. Понятие, сущность и принципы национально-государственного устройства России
Понятие. Государственное устройство характеризует одну из сторон организации государства, связанных с его формой. При определении формы государства принято выделять три основных элемента: форму правления, государственный (политический) режим и форму государственного устройства. Государственное устройство - это присущая данному государству его внутренняя территориальная структура, территориальный (или национально-территориальный) состав, деление территории данного государства на территориально-государственные или (и) национально-государственные или административно-территориальные части, характер взаимоотношений их как между собой, так и с государством в целом. По форме государственного устройства государства, как известно, могут быть унитарными, федеративными и конфедеративными.
В настоящее время подавляющее большинство государств являются по форме государственного устройства унитарными и около трех десятков - федеративными.
Федерализм преследует, по крайней мере, пять основных целей: примирение единства и разнообразия; защита от тирании центральных властей; создание условий для участия населения в политическом процессе на нескольких уровнях власти; создание условий для повышения эффективности функционирования центральной власти через региональную конкуренцию и выступление в качестве формы или пути к стимулированию новаторских идей на уровне региональных и местных властей.
Государственному устройству современной РФ посвящена специальная глава (третья) Конституции РФ, принятой 12 декабря 1993 г. Эта глава называется «Федеративное устройство».
Конституция РФ определяет территориальную организацию современного Российского государства. Его составными частями являются как национально-государственные, так и территориально-государственные образования, территория которых, в свою очередь, подразделяется на административно-территориальные единицы. Основой взаимоотношений национально-государственных и территориально-государственных образований как между собой, так и с Российским государством в целом является принцип федерализма. Иначе говоря, по форме государственного устройства Россия является федеративным государством, в состав которого входят субъекты РФ.
К истории вопроса (краткий экскурс). Российское государство было таковым по форме государственного устройства не всегда. До 1917 г. это было унитарное, централизованное, единое государство. После октября 1917 г. и на протяжении более чем 70 последующих лет Россия по форме государственного устройства являлась (по крайней мере, формально) федерацией, построенной на базе автономии. 31 марта 1992 г. в России завершился один из важнейших этапов ее государственно-правового реформирования - был подписан и инкорпорирован в действующую Конституцию РСФСР в качестве ее составной части Федеративный договор - договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ, с одной стороны, и органами государственной власти субъектов РФ:
- республик в составе РФ;
- краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга в составе РФ;
- автономной области, автономных округов в составе РФ - с другой, то есть фактически были подписаны три федеративных договора и два специальных протокола к первым двум договорам.
С принятием в 1993 г. Конституции РФ федеративное устройство нашего государства получило достаточно прочную (по крайней мере, с формальной точки зрения) конституционную основу.
В Конституции нашли свое отражение следующие особенности государственного устройства современной РФ. Во-первых, Конституцией признается асимметричная федерация, хотя формально закреплено равноправие субъектов РФ. Во-вторых, фактически отношения субъектов РФ и федерального центра поставлены на строго правовую основу. В-третьих, в Конституции заложена идея сохранения целостности РФ в сочетании с правом народов на самоопределение. В-четвертых, Конституция решает еще одну важную задачу, а именно - преодоление слабой государственной власти путем создания единой системы органов исполнительной власти Федерации и субъектов по предметам их совместного ведения и исключительного ведения.
Государственное устройство РФ на определенных принципах
Принципы государственного устройства РФ - это основополагающие идеи, закрепленные в нормах конституционного права, на которых строится, функционирует современная Российская республика как федеративное государство, базируется один из важных институтов российского конституционного права.
К этим принципам относятся:
- принцип приоритета и равенства прав и свобод человека и гражданина на всей территории Российской Федерации;
- принцип равноправия и самоопределения народов в рамках РФ;
- построение РФ по смешанному национально-территориальному и территориальному принципу;
- строительство РФ как демократического, правового и социального государства;
- принцип разграничения властей в РФ как по горизонтали (законодательная, исполнительная и судебная), так и по вертикали (между органами государственной власти РФ и ее субъектов);
- государственная целостность РФ;
- принцип равноправия субъектов РФ в их взаимоотношениях как между собой, так и с РФ в целом;
- принцип разнопорядковости (асимметричности) субъектов РФ по их государственно-правовому статусу;
- принцип верховенства Конституции РФ и федеральных законов на всей территории РФ.
конституционный правовой государство
2. Конституционно-правовой статус Российской Федерации и ее субъектов
Указанный в Конституции РФ перечень субъектов РФ (ст. 65) свидетельствует о том, что Конституция устанавливает шесть разновидностей субъектов РФ:
- республика;
- край;
- область;
- город федерального значения;
- автономная область;
- автономный округ.
В то же время Федеративный договор закреплял три разновидности субъектов РФ:
- республика;
- край, область, город федерального значения;
- автономная область, автономный округ.
Республика. В составе РФ в настоящее время находится 21 республика. Прежде всего, республика - это государство, образованное по национально территориальному принципу.
Край, область, город федерального значения. Как известно, до 31 марта 1992 г. (до подписания Федеративного договора) области, края, города федерального значения по действовавшей в то время Конституции РФ являлись административно-территориальными единицами. Указанный договор, а вслед за ним и Конституция РФ относят теперь эти образования к числу субъектов РФ. Следовательно, их следует считать теперь не административно-территориальными единицами, а государственно-территориальными образованиями, построенными по территориальному принципу.
Автономная область, автономный округ - это национально-территориальные государственные образования, обладающие в принципе аналогичным статусом с краями, областями и городами федерального значения.
Автономные округа, за исключением Чукотского АО, в отличие от других субъектов РФ, входят в состав РФ не непосредственно, а через края и области, на территории которых они находятся.
Конституционно-правовой статус Российской Федерации и ее субъектов определяется Конституцией РФ, конституциями и уставами ее субъектов, а также складывается из следующих элементов.
3. Исключительные предметы ведения и полномочия Российской Федерации и совместные предметы ведения и полномочия РФ и ее субъектов
Статья 71 Конституции РФ закрепляет исключительные предметы ведения и полномочия Российской Федерации.
Предметы ведения - это закрепленный в Конституции РФ круг вопросов, сфер общественных отношений, по которым органы государственной власти каждого уровня наделены соответствующими полномочиями.
Все исключительные предметы ведения и полномочия РФ можно (по ст. 71) подразделить на четыре группы:
1. В сфере права и государственного строительства (пункты а, б, г, о, п, т).
2. В сфере экономики, социального и культурного развития (пункты д, е, ж, з, и, р).
3. В сфере обороны, безопасности и внешней политики (пункты к, л, м, н).
4. В сфере отношений с гражданами РФ (пункты в, с, помилование, амнистия).
Статья 72 Конституции РФ, а также конституции и уставы субъектов закрепляют предметы совместного ведения и полномочия Российской Федерации и ее субъектов, их можно подразделить на три группы:
1. В сфере права и государственного строительства (пункты а, к, л, н).
2. В сфере экономики, социального и культурного развития (пункты в, г, д, е, ж, з, и, о).
3. В сфере отношений с гражданами РФ (пункты б, м).
Ст. 73 Конституции РФ, конституции и уставы субъектов Федерации закрепляют исключительные предметы ведения и полномочия субъектов Российской Федерации (например, ст. 9 Устава Оренбургской области).
4. Изменение состава субъектов Российской Федерации
Конституция РФ (ч. 1 ст. 137) предусматривает три способа изменения состава субъектов РФ:
- принятие нового субъекта в состав РФ;
- образование нового субъекта в составе РФ;
- изменение конституционно-правового статуса субъектов РФ.
Принятие в РФ нового субъекта (по международному договору) в результате присоединения к РФ иностранного государства или его части на основании в РФ ч. 2 ст. 65, ФКЗ от 17.12.2012 г. «О порядке принятия в Российской Федерации и образовании в ее составе нового субъекта Российской Федерации».
Образование в составе РФ нового субъекта в результате объединения двух и более граничащих между собой субъектов РФ. Правовое регулирование этого процесса осуществляется федеральными конституционными законами, например, ФКЗ от 25 апреля 2004 г. об образовании Пермского края в результате объединения Пермской области и Коми-Пермятского автономного округа.
Изменение конституционно-правового статуса субъекта РФ - это преобразование субъекта РФ из одного вида в другой (например, из края в республику или республики в край). В итоге меняется не общий количественный состав субъектов РФ, а количественный состав отдельных видов.
После изучения лекционного материала и закрепления его на семинаре студент должен
знать:
- специфику территориального устройства в Российской Федерации;
- конституционно-правовой статус Российской Федерации;
- конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации;
уметь:
- ориентироваться в нормативно-правовой базе, регулирующей конституционно-правовой статус Российской Федерации и статус субъектов Российской Федерации;
владеть:
- навыками определения принципов, составляющих конституционно-правовой статус Российской Федерации.
Основная литература
1. Конституция Российской Федерации. - М., 2009 (глава 3).
2. Нудненко, Л.А. Конституционное право России: учебник для бакалавров / Л.А. Нудненко. - М.: Изд-во «Юрайт», 2011 (главы 15, 16).
Дополнительная литература
1. Борисова, М.М. Конституционно-правовой статус субъекта Российской Федерации / М.М. Борисова, И.Г. Дудко. - М.: Юрлитинформ, 2010 (глава 9).
2. Некрасов, С.И. Конституционное право Российской Федерации: краткий курс лекций / С.И. Некрасов. - 5-е изд. - М.: Изд-во «Юрайт», 2012 (тема 11).
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Выявление разновидности регионального уровня территориального устройства государства при определении пространственных пределов региона. Историко-теоретические аспекты становления и развития РФ, конституционно-правовой статус субъектов государства.
курсовая работа [43,8 K], добавлен 20.12.2015Формы государственного устройства. Исторические этапы российского федерализмаи и принципы его устройства. Предметы совместного ведения федерации и ее субъектов. Правовой статус субъектов Российской Федерации. Правовой статус республик и автономий.
контрольная работа [35,6 K], добавлен 25.06.2010Конституционно-правовой статус Российской Федерации как федеративного государства. Порядок разграничения полномочий между субъектами по предметам совместного ведения. Статус автономной области, автономных округов. Одобрение, отклонение проекта договора.
курсовая работа [46,0 K], добавлен 20.05.2017Социальная и нравственная основа правового государства. Понятие саморегулирующегося гражданского общества. Признаки правового государства. Федеративное устройство Российской Федерации. Отличие норм права и норм морали, иных социальных отношений общества.
контрольная работа [38,0 K], добавлен 19.02.2009Конституционно-правовой статус государства в конституционном праве. Понятие, сущность, общая характеристика и основные элементы конституционно-правового статуса Российской Федерации. Проблемы оформления и развития конституционно-правового статуса РФ.
курсовая работа [197,2 K], добавлен 25.02.2011Форма государственного устройства: понятие, виды и значение для формы государства. Федеративная форма государства. Федеративное устройство РФ. Юридическая природа российского федеративного государства. Государственный суверенитет РФ.
курсовая работа [59,9 K], добавлен 07.04.2004Структурирование государственно-оформленной истории с точки зрения различных парадигм и ее периодизации. Сущность правового государства. Структура демократического государства, его принципы, формы. История социального государства и его правовые принципы.
курсовая работа [37,8 K], добавлен 12.02.2015Основные этапы развития российского федерализма. Общая характеристика и основные принципы федеративного устройства России, их особенности. Предметы ведения и полномочия РФ и ее субъектов. Главные особенности правового статуса субъектов РФ и автономий.
контрольная работа [39,4 K], добавлен 20.05.2010Понятие и содержание конституционно-правовых отношений, принципы и направления их развития. Принципы федерализма в Российской Федерации. Конституционно-правовой статус государства на современном этапе, его отражение в законодательстве и обоснование.
курсовая работа [44,8 K], добавлен 17.11.2014Федеративное устройство России. Правовые основы образования новых субъектов Федерации в России. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации. Особенности судебного конституционного контроля при принятии в состав России нового субъекта.
курсовая работа [47,7 K], добавлен 26.01.2012
