Понятие и виды земельно-правовых норм и земельно-правовых отношений

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ЗЕМЕЛЬНО-ПРАВОВЫХ НОРМ И ЗЕМЕЛЬНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

Понятие, структура и виды земельной нормы

Земельно-правовая норма - это установленное государством правило поведения, целью которого является регулирование общественных отношений в сфере распределения, использования и охраны земли.

Структура земельно-правовой нормы - это связанные между собой составные части, имеющие определенное логическое содержание.

Первая часть нормы - гипотеза -описание условий действия правовой нормы. Само условие может не содержать подробного описания, а лишь указывать на краткие фактические обстоятельства, необходимые для применения данной правовой нормы.

Вторая часть нормы - диспозиция -указывает, каким должно быть поведение людей, организаций, предприятий, учреждений при наличии предусмотренных гипотезой фактических обстоятельств или условий.

Третья часть нормы - санкция -указывает на меры воздействия к нарушителю земельного законодательства. Она содержится в правоохранительной норме и может отсутствовать в правовой норме, которая регулирует положительные действия.

Виды земельной нормы:

1) Регулятивная норма направлена на регулирование положительных действий людей.

2) Обязывающая (императивная) норма обязывает совершать определенное действие (например, осуществлять охрану земель ст. 42 ЗКРФ).

3) Запрещающая норма устанавливает обязанность не совершать определенных действий (например, не нарушать права собственников земли и землепользователей ст. 23, ст. 42 ЗК РФ).

4) Управомочивающая норма дает право совершать определенные действия (например, производить посевы и насаждения ).

5) Правоохранительная норма направлена на воздействие на правонарушителей земельного законодательства. Данная норма может быть отсылочной и не содержать санкции за правонарушении, если она содержится в других отраслях законодательства (например, п.1 ст. 62 ЗК РФ).

Для того чтобы произвести анализ правовой нормы нужно выяснить ее цель и роль при регулировании конкретных земельных отношений.

Понятие и виды земельных правоотношений

Земельные правоотношения - это связь участников отношений, которая возникает на основе земельно-правовых норм в форме субъективных прав и юридических обязанностей.

Специфика земельных правоотношений характеризируется тем, что:

1) это отношения по использованию земель;

2) это отношения по охране земель.

В структуре земельных правоотношений выделяются следующие четыре элемента: 1) норма права, которой необходимо руководствоваться при решении тех или иных земельно-правовых вопросов; 2) субъект права; 3) объект права; 4) содержание правоотношений.

Субъекты земельных правоотношений

Субъект права - участник земельных отношений (ст. 5 ЗК РФ):

1) Физические лица: граждане, иностранные граждане, лица без гражданства, лица с двойным гражданством.

2) Юридические лица.

3) Российская Федерация.

4) Субъекты Российской Федерации.

5) Муниципальные образования.

Чтобы стать субъектом земельных правоотношений, граждане и юридические лица должны обладать правоспособностью, т.е. способностью иметь гражданские права и нести обязанности, и дееспособностью, т.е. способностью своими действиями приобретать права и обязанности.

Правоспособность принадлежит всем лицам с момента рождения до их смерти, правоспособность юридических лиц возникает с момента их регистрации и прекращается в момент завершения их ликвидации. Применительно к земельным отношениям граждане имеют право иметь земельные участки на праве собственности, наследовать и завещать их, совершать любые не запрещенные законом сделки, предметом которых выступают права и обязанности лиц по поводу земельных участков, а также иметь иные имущественные права на земельные участки. В отношении иностранных лиц и лиц без гражданства устанавливаются некоторые ограничения. Так, например, иностранные лица и лица без гражданства не могут приобрести земельные участки из государственной или муниципальной собственности в частную собственность бесплатно. Лица, имеющие двойное гражданство - Российской Федерации и одновременно иного государства (бипатриды), обладают всеми правами и обязанностями в области земельных отношений, что и граждане Российской Федерации.

Дееспособностьлица определяется в зависимости от вида отношений, связанных с землей. Вступление субъекта в публичные земельные отношения не зависит от возраста и психологических характеристик, потому что право свободного прохода по улице принадлежит всем лицам, находящимся на территории РФ. Для вступления в имущественные отношения, связанные с землей, необходима гражданская дееспособность, которая по общему правилу возникает с 18 лет.

Объекты земельных правоотношений

В соответствии со ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются:

1) земля как природный объект и природный ресурс;

2) земельные участки;

3) части земельных участков.

Земля как природный объект является частью окружающей природной среды и одной из составляющих среды обитания человека. В данном качестве земля используется для прохода, проезда людей, для размещения объектов, необходимых для жизнедеятельности человека, и является объектом публичных земельных отношений.

Земля как природный ресурс представляет собой средство производства в сельском и лесном хозяйстве, а также пространственную основу осуществления любой иной хозяйственной деятельности, и является объектом частных земельных правоотношений.

Земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке. Все сведения о земельном участке, а также его кадастровый номер заносятся в план земельного участка.

Земельный участок может быть объектом как имущественных отношений, связанных с его отчуждением, приобретением, осуществлением имущественных прав на земельный участок, так и объектом управленческих отношений (например, осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель).

Содержание правоотношений, т.е. субъективные права и юридические обязанности субъектов земельных отношений, различаются от вида самих отношений. Вступая в управленческие отношения, связанные с землей, каждый субъект наделен комплексом прав и обязанностей. Так, например, при осуществление государственного земельного кадастра государственный орган по запросу заинтересованного лица обязан предоставить информацию, содержащуюся в государственном земельном кадастре, а лицо обязано поставить принадлежащий ему земельный участок на государственный земельный кадастр.

Субъекты, участвующие в имущественных отношениях, связанные с землей, обладают субъективными правами и юридическими обязанностями, которые характерны для гражданских правоотношений.

Понятие и виды оснований возникновения, изменения и прекращения прав на землю

земельный правовой норма субъект

Гражданские права и обязанности возникают (изменяются, прекращаются) на основании юридических фактов. Юридические факты - это жизненные обстоятельства, вызывающие в соответствии с нормами права определенные правовые последствия. Для признания фактов юридическими важны указания нормы права на то, что те или иные фактические обстоятельства порождают (изменяют, прекращают) права и обязанности.

Традиционно юридические факты подразделяются на действия и события.

Действия - поступки гражданина, юридического лица, акты государственных органов и органов местного самоуправления, совершаемые по воле лица.

События- явления природы, обстоятельства, которые возникают и развиваются независимо от воли людей. Действия в зависимости от их содержания подразделяются на правомерные и неправомерные.

Правомерные действия - это поведение субъекта гражданского права или государственного органа и органа местного самоуправления, соответствующее предписаниям правовой нормы.

Неправомерные действия - противоправные поступки, нарушающие правовые предписания.

Гражданские права могут возникнуть не по одному юридическому факту, а по их совокупности.

Все юридические факты можно классифицировать на три группы:

1) правообразующие факты;

2) правоизменяющие факты;

3) правопрекращающие факты.

Правообразующиефакты- юридические факты, на основании которых возникают права на земельные участки.

- акты органов государственной власти и органов местного самоуправления, изданные в переделах своей компетенции;

- сделки;

- приватизация земельных участков.

Правоизменяющие факты - предусмотренные законом обстоятельства, с которыми связывают изменения правовых отношений:

- обстоятельства, сужающие правомочия;

- обстоятельства, возлагающие дополнительные функции;

- обстоятельства, расширяющие правомочия;

- обстоятельства, обязывающие осуществлять полномочия с соблюдением дополнительных условий.

Правопрекращающие факты - обстоятельства, с которыми закон связывает возможности прекращения прав на землю:

- факты, позволяющие прекратить право;

- факты, обязывающие это сделать.

Размещено на Allbest.ru