Правовые основы института реабилитации и порядок возмещения вреда причиненного гражданам не обоснованным уголовным преследованием в РФ

Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что при прекращении уголовного дела по реабилитирующим основаниям как раз решается задача правильного применения уголовного закона: он не применяется к тому, кто не совершал преступления или вина которого в совершении преступления не доказана. Невиновного нужно во что бы то ни стало оградить от напрасного обвинения, реабилитировать перед обществом, восстановить его репутацию. Виновного необходимо разыскать, привлечь к уголовной ответственности и наказать или применить иные меры исправления. Однако значительно чаще уголовное дело прекращается (или выносится оправдательный приговор) потому, что уголовное дело было возбуждено без достаточных на то оснований или в качестве обвиняемого привлекли не того, кто в действительности совершил преступление, либо не удалось доказать виновность обвиняемого в совершении преступления.

2.2 Прекращение уголовного преследования и уголовных дел по не реабилитирующим основаниям

Круг не реабилитирующих оснований прекращения уголовного преследования достаточно широк. Объединяет их все то обстоятельство, что прекращение преследования по любому из не реабилитирующих оснований возможно лишь в том случае, когда установлено, что лицо действительно совершило общественно опасное деяние, по поводу которого ранее было возбуждено уголовное; дело, и это деяние столь же общественно опасно, как и преступление.

К таковым основаниям относят:

- истечение сроков давности (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ);

- смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего (п.4 ч.1 ст. 24 УПК);

- в связи с примирением сторон (ст. 25 УПК РФ);

- вследствие акта об амнистии (п.3 ч.1 ст. 27 УПК РФ);

- в связи с деятельным раскаяньем (ст. 28. УПК РФ);

- в связи с применением к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия (ст. 427 УПК РФ);

- в случаях, когда характер совершенного деяния и психическое расстройство лица не связаны с опасностью для него или других лиц либо возможностью причинения им иного существенного вреда (ст. 439 УПК РФ).

В понимании П.М. Давыдова и Д.Я. Мирского давность - это установленный законом срок, по истечении которого исключается целесообразность привлечения к уголовной ответственности и дело подлежит обязательному прекращению. Для ее применения необходимы следующие условия: 1) совершение лицом преступления, на которое распространяются правила об истечении сроков давности привлечения к уголовной ответственности; 2) истечение сроков давности по данному конкретному преступлению. В соответствии с УК РФ такими сроками являются: а) 2 года после совершения преступления небольшой тяжести; б) 6 лет после совершения преступления средней тяжести; в) 10 лет после совершения тяжкого преступления; г) 15 лет после совершения особо тяжкого преступления; 3) уклонение лица, совершившего преступление, от следствия и суда. Течение сроков давности приостанавливается, если лицо, совершившее преступление, уклоняется от предварительного расследования. В этом случае течение сроков давности возобновляется с момента задержания указанного лица или явки его с повинной. Как показывает практика, прекращение уголовных дел в связи с истечением сроков давности -- явление достаточно редкое.

Под примирением сторон в уголовном судопроизводстве понимают примирение обвиняемого (подозреваемого) с потерпевшим и заглаживание причиненного вреда. Заглаживание вреда, причиненного в результате преступления, означает, что лицо устранило уже наступившие вредные последствия (например, возместило потерпевшему причиненные убытки, компенсировало моральный вред, передало потерпевшему определенные вещи и ценности взамен утраченных, обеспечило ремонт автомобиля, пострадавшего в результате преступления, принесло извинения в форме, устраивающей потерпевшего) либо предотвратило вредные последствия или увеличение их размера, которые могут наступить в будущем (например, оказало необходимую первую или медицинскую помощь пострадавшему от преступления, доставило его к врачу). Специальными условиями использования данного основания является обвинение или подозрение в совершении преступления небольшой или средней тяжести, наличие заявления со стороны всех потерпевших по данному делу и согласия руководителя следственного органа или прокурора.

Деятельное раскаяние может повлечь прекращение уголовного преследования в связи с поведением обвиняемого (подозреваемого), которое свидетельствует о его исправлении, об утрате им опасности для общества. Деятельное раскаяние подтверждается явкой лица с повинной, оказанием им реальной помощи в раскрытии преступления, возмещением причиненного вреда (ст. 75 УК РФ). Это основание применяется по преступлениям небольшой или средней тяжести с согласия обвиняемого (подозреваемого), руководителя следственного органа или прокурора. В случаях, специально предусмотренных соответствующими примечаниями к некоторым статьям Особенной части УК РФ, допускается прекращение преследования по тяжким и особо тяжким преступлениям и при наличии лишь отдельных элементов деятельного раскаяния (например, в случаях своевременного предотвращения лицом акта терроризма - ст. 205 УК РФ; добровольного освобождения заложников - ст. 206 УК РФ; добровольного сообщения лицом о даче им взятки должностному лицу - ст. 291 УК РФ и др.).

Смерть подозреваемого или обвиняемого влечет прекращение уголовного преследования и уголовных дел, за исключением случаев, когда это необходимо для реабилитации умершего. При применении данного основания практика исходит из принципа наибольшего благоприятствования правам умершего подозреваемого или обвиняемого. Если в ходе предварительного следствия и дознания выявлены и другие обстоятельства, влекущие прекращение уголовного дела и уголовного преследования, то принятие такого решения в связи со смертью лица возможно лишь тогда, когда это единственное обстоятельство, препятствующее производству по делу. Именно поэтому не продолжается производство по делу для решения вопроса об имуществе умершего, даже заведомо добытого преступным путем, а заинтересованным лицам разъясняется их право предъявить иск в порядке гражданского судопроизводства к наследникам умершего.

Согласно ст. 427 УПК РФ возможно прекращение уголовного преследования (уголовного дела) по преступлениям небольшой или средней тяжести в отношении несовершеннолетнего, если будет признано, что его исправление может быть достигнуто без применения наказания, путем применения принудительной меры воспитательного воздействия (ч. 1 ст. 90 УК РФ).

Законодатель не раскрывает четко, что представляет собой возможность исправления несовершеннолетнего путем применения принудительных мер воспитательного воздействия.

Прежде всего, необходимо установить степень общественной опасности конкретного несовершеннолетнего.

Решение вопроса о степени общественной опасности несовершеннолетнего и возможности его исправления путем применения принудительной меры воспитательного воздействия зависит от установления различных обстоятельств, относящихся к личности виновного и совершенного им преступления.

Прекратить уголовное преследование (уголовное дело) в отношении несовершеннолетнего правомерно лишь в том случае, если существует перспектива, что исправление виновного возможно без применения уголовного наказания, и эта перспектива вытекает из совокупности обстоятельств, установленных по уголовному делу, относящихся к характеру совершенного преступления (оно должно относиться к категории небольшой или средней тяжести), а также к личности виновного (в частности, поведение лица, не достигшего восемнадцатилетнего возраста, до и после совершения преступления, наличие приводов в полицию, мотивы совершения преступления, отношение к учебе).

Законодателем не указаны конкретные основания прекращения уголовного дела, как это имеет место при деятельном раскаянии, примирении с потерпевшим, а отмечается, что несовершеннолетний не должен представлять большой общественной опасности.

В соответствии с п. 2 ст. 27 УПК РФ уголовное преследование подлежит прекращению вследствие акта об амнистии только при отсутствии возражений против этого со стороны подозреваемого или обвиняемого, который обладает правом добиваться реабилитации по суду.

Данное положение не связано с субъективным отношением лица к обвинению, поскольку нельзя смешивать возражение против прекращения уголовного преследования по данному основанию и отрицание им своей вины. Решение принимается по п.3 ч.1 ст.27 УПК РФ и в случае, если лицо не признает себя виновным в совершении преступления, однако воздерживается от заявления возражения против прекращения уголовного дела вследствие акта об амнистии.

Таким образом все реабилитирующие основания для прекращения уголовного дела или уголовного преследования - это те, которые не влекут реабилитацию лица (восстановление в правах). Эти основания предполагают доказанность совершения обвиняемым (подозреваемым) деяния, которое содержит признаки состава преступления. При этом важно отметить, что вопрос о виновности обвиняемого (подозреваемого) как основании уголовной ответственности остается открытым, ибо признать лицо виновным в совершении преступления может только суд. В этом смысле прекращение дела по не реабилитирующим основаниям означает отказ государства от уголовного преследования. Тем не менее обвиняемый (подозреваемый) ставится решением о прекращении уголовного дела (преследования) по не реабилитирующим основаниям в относительно неблагоприятное положение, так как, во - первых, у него не возникает права на возмещение вреда, причиненного уголовным преследованием, и, во - вторых, к нему самому может быть предъявлен гражданский иск о возмещении вреда, причиненного совершенным им уголовно противоправным деянием. В связи с этим прекращение дела по данным основаниям требует соблюдения ряда дополнительных условий: согласия самого обвиняемого (подозреваемого) на прекращение дела (уголовного преследования), а в некоторых случаях - и согласия руководителя следственного органа - для решения следователя или прокурора - для решения дознавателя.

3. Возмещение ущерба по реабилитирующим основаниям

незаконный реабилитация ущерб имущественный

Восстановление нарушенного материального состояния возможно только в случае устранения всего ущерба в полном объеме. Учитывая, что существующие понятия «вред» и «ущерб» - синонимы, а ущербом в праве является умаление принадлежащего организации или гражданину и охраняемого законом личного или имущественного блага либо неблагоприятные последствия, наступающие при нарушении принадлежащих потерпевшему прав и благ, употребление данных терминов является равнозначным.

В самом широком смысле под ущербом понимается умаление того или иного блага, охраняемого законом. Отсюда, можно говорить о двух видах ущерба, в зависимости от конкретных ценностей, которые подверглись правонарушению. Различается материальный (имущественный) и нематериальный (честь, достоинство, здоровье, моральный вред).

Вред личности выражается в повреждении здоровья или причинении смерти. Вред имуществу - это повреждение, уничтожение или изъятие имущества. Характер вреда определяется не по непосредственному объекту посягательства, а по результатам воздействия на моральную или имущественную сферу потерпевшего. Часто вред, причиненный личности, тесно переплетается с вредом имущества. Так, повреждение здоровья, связанное с душевными или физическими страданиями, вызывает моральный вред, выражающихся в утрате заработка, в дополнительных расходах на лечение и прочие. Вместе с тем, оба вида вреда имеют свои различия и особенности, чем и было вызвано подразделение их в законе.

Материальный ущерб всегда связан с имущественными потерями для потерпевшего в виде стоимости утраченного или поврежденного имущества, утраты заработка, пенсии, производства необоснованных выплат и т.д. этот вид ущерба имеет денежное выражение, а потому это возмещение предполагает восстановление первоначального имущественного состояния либо, когда это невозможно, возмещение убытков. В стоимостном выражении любые убытки делятся на так называемый «положительный ущерб» и неполученные доходы.

Нематериальный ущерб представляет собой часть общего ущерба, не поглощаемую материальным ущербом. Этот ущерб, за исключением компенсации морального вреда, не имеет стоимости (денежного выражения), чем определяется своеобразие способов его возмещения.

Перед тем, как подробно остановиться на вопросах возмещения отдельных видов ущерба, замечу, что возмещается лишь ущерб, явившийся результатом действий органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, признанных впоследствии незаконными. Имеется в виду, что хотя ущерб в соответствии с Указом и Положением от 18 мая 1981 года возмещается независимо от вины должностных лиц этих органов, причинная связь между их незаконными действиями в виде причиненного ущерба должна четко прослеживаться. Значение причинной связи как необходимой предпосылки ответственности за вред неоднократно подчеркивалось как в теории, так и в судебной практике. Отмечалось, что без наличия необходимой причинной связи между противоправными действиями и вредом возложение ответственности вообще не имеет разумного смысла: причинение вреда не действиями ответчика совершенно исключает возможность привлечения его к суду. Следовательно, под имущественным вредом, причиненным должностными лицами указанных органов, понимается только такой ущерб, который явился следствием их неправильных служебных действий и без этих действий не наступил бы. Иными словами, понятие вреда в этих случаях совпадает с понятием имущественных последствий неправильных служебных действий.

Известно, что имущественный и другие виды вреда гражданину в период расследования в основном причиняются в результате избрания такой меры пресечения, как заключение под стражу. При избрании других мер пресечения, как правило, гражданин не лишен возможности работать и получать заработную плату. Судебная и прокурорская практика также свидетельствует о том, что подавляющее большинство требований и исков о взыскании вреда в связи с реабилитацией предъявляется лицами, которые содержались под стражей.

В соответствии с Указом и Положением от 18 мая 1981 года, в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом от 2001 года возмещение реабилитированному гражданину причиненного вреда включает:

- возмещение имущественного вреда (убытков);

- возмещение морального вреда;

- восстановление трудовых, пенсионных, жилищных и иных прав;

- восстановление в прежнем специальном, воинском, почетном звании и классном чине;

- возвращение государственных наград.

Размещено на Allbest.ru