Прекращение досудебного расследования

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Общие понятие о прекращении уголовного дела и досудебном расследовании

В пункт 1 предусмотрено изменение Законом РК от 28.01.2011 № 402 (вводится в действие по истечении шести месяцев после его первого официального опубликования).

Следователь, прокурор вправе прекратить уголовное дело по основаниям и в порядке, предусмотренным статьями 37 и 38 настоящего Кодекса.

При недоказанности участия подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, если исчерпаны все возможности для собирания дополнительных доказательств, уголовное дело прекращается на основании пунктов 1 или 2 части первой статьи 37 настоящего Кодекса. В этом случае следователь, прокурор должен принять все предусмотренные законом меры по реабилитации лица и возмещению материального вреда, причиненного ему в результате незаконного задержания или ареста.

Если по делу привлечено несколько подозреваемых, обвиняемых, а основание к прекращению относится не ко всем подозреваемым, обвиняемым, то уголовное преследование прекращается в отношении отдельных подозреваемых, обвиняемых.

О прекращении уголовного дела выносится мотивированное постановление.

В вводной части постановления указываются время и место его составления, фамилия и должность следователя.

В описательно-мотивировочной части постановления излагаются обстоятельства, послужившие поводом и основанием к возбуждению дела, и результаты его расследования с указанием данных о лицах, подозревавшихся или обвинявшихся по делу в совершении преступления, его сущности, уголовно-правовой квалификации и применявшихся мерах пресечения.

В резолютивной части постановления излагается решение о прекращении дела со ссылкой на статью (часть, пункт) настоящего Кодекса, послужившую основанием для прекращения дела, а также указание об отмене меры пресечения, об отмене ареста на имущество, об отмене временного отстранения от должности, ареста на корреспонденцию, прослушивания и записи переговоров, о судьбе вещественных доказательств.

В случаях, когда по закону прекращение дела допускается только по согласию обвиняемого или потерпевшего, о наличии такого согласия должно быть указано в постановлении.

При прекращении дела по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, части первой и частью третьей статьи 37 настоящего Кодекса, не допускается включение в постановление формулировок, ставящих под сомнение невиновность лица, в отношении которого прекращено дело.

Копия постановления о прекращении уголовного дела направляется прокурору.

1.1 Действия следователя после прекращения уголовного дела

уголовный досудебный расследование следователь

О прекращении и основаниях прекращения дела следователь письменно уведомляет подозреваемого, обвиняемого, их защитников, потерпевшего и его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей, а также лицо или организацию, по заявлениям которых дело было возбуждено.

Лицам, указанным в части первой настоящей статьи, разъясняются право ознакомления с материалами дела и порядок обжалования постановления о его прекращении. По просьбе, поступившей от этих лиц, им вручается копия постановления о прекращении дела.

Ознакомление с материалами дела производится с соблюдением требований статьи 275 настоящего Кодекса.

Обжалование постановления о прекращении уголовного дела

Постановление следователя о прекращении уголовного дела может быть обжаловано подозреваемым, обвиняемым, их защитниками, потерпевшим и его представителем, гражданским истцом, гражданским ответчиком или их представителями, а также лицом или представителем государственного органа или организации, по заявлениям которых было возбуждено дело, прокурору, осуществляющему надзор за следствием.

В случаях, когда прекращение дела произведено с согласия прокурора, постановление обжалуется вышестоящему прокурору.

Отказ прокурора в удовлетворении жалобы, поданной в связи с прекращением уголовного дела, может быть обжалован в суд по правилам статьи 109 настоящего Кодекса. T970206

Статья 272. Возобновление прекращенного уголовного дела

Производство по прекращенному делу возобновляется в случаях:

1) отмены постановления следователя о прекращении уголовного дела;

2) удовлетворения судом в порядке статьи 109 настоящего Кодекса жалобы на необоснованное прекращение уголовного дела.

Возобновление производства по прекращенному делу может иметь место лишь в том случае, если не истекли сроки давности привлечения лица к уголовной ответственности.

О возобновлении производства по делу письменно уведомляются подозреваемый, обвиняемый, их защитники, потерпевший и его представитель, гражданский ответчик или их представители, а также лицо или организация, по заявлению которых дело было возбуждено.

Обычно досудебное расследование по уголовному делу (оно порой длится более 2 месяцев), которое оканчивается мотивированным постановлением следователя, дознавателя или прокурора о прекращении, отправляется на хранение в архив. Но это еще ничего не значит: в любой момент, пока действуют сроки давности, досудебное расследование может возобновиться, опять начнутся следственные действия. Почему так происходит? Когда прекращение досудебного расследования по уголовному делу действительно станет прекращением, а не временной передышкой для участников уголовного процесса. Сроки давности привлечения лица к уголовной ответственности составляют, согласно статье 71 УК РК, 1 год после совершения уголовного проступка, 2 года после совершения преступления небольшой тяжести, 5 лет после совершения преступления средней тяжести, 15 лет после совершения тяжкого преступления и 20 лет после совершения особо тяжкого преступления и исчисляются со дня совершения уголовного правонарушения.

Столь длительные сроки проверки законности принятых процессуальных решений не предусмотрены УПК РК даже для пересмотра судами состоявшихся по уголовному делу судебных актов по мотивам ухудшения положения осужденного (оправданного)! Не ограничен сроками только пересмотр судами состоявшихся по уголовному делу судебных актов по мотивам невиновности осужденного, а также в связи с необходимостью применения закона о менее тяжком уголовном правонарушении, влекущим улучшение положения осужденного. Это объяснимо, потому что соответствует задачам уголовного процесса, направленным на защиту от необоснованного обвинения и осуждения, незаконного ограничения прав и свобод, а в случае незаконного обвинения или осуждения невиновного - незамедлительную и полную реабилитацию.

Иными словами, в УПК четко регламентированы для судов сроки пересмотра принятых решений. Зачем же тогда прокурорам исчисляемые годами сроки для проверки законности принятого решения о прекращении досудебного производства по уголовному делу? Кому выгодно возобновлять прекращенное досудебное производство спустя много времени? Безусловно, есть особые случаи (длительный розыск, новые показания свидетелей, о которых было не известно следствию, и прочее), но такие обстоятельства можно было оговорить в кодексе отдельно.

Чтобы не быть голословной, предлагаю анализировать статьи главы 8 УК РК об уголовных правонарушениях в сфере экономической деятельности. Отмечу, что из 36 составов экономических правонарушений 30 - это преступления и только 6 - уголовные проступки. Экономические правонарушения - это, как правило, преступления с большими сроками лишения свободы, относящиеся к категории преступлений средней тяжести и тяжким преступлениям. То есть предприниматель, подозреваемый в совершении экономического правонарушения, может потратить на доказывание своей позиции годы. Даже вынесенные постановления об отсутствии состава преступления в его действиях могут отменяться по нескольку раз в течение нескольких лет и, к сожалению, иногда и по формальным основаниям. Конечно, это не создает дополнительной уверенности в безопасности бизнеса. При этом действия прокуратуры никак не сказываются на ответственности должностных лиц: законодатель не ограничил прокурора какими-либо рамками относительно количества и оснований для отмены тех постановлений, с которыми прокуроры уже когда-то согласились.

На наш взгляд, имеется острая необходимость изменения УПК РК в части сокращения сроков и полномочий прокуроров и судов для возобновления прекращенных уголовных дел. Без этого мы фактически затрудняем себе обеспечение реальных гарантий безопасности бизнеса и никак не продвигаемся к внедрению персональной ответственности должностного лица за принимаемые им решения в этой сфере.

Мы предлагаем рассмотреть возможность сокращения срока, в пределах которого может быть отменено решение правоохранительного органа о прекращении уголовного преследования, до одного года с момента вынесения такого решения или с момента, когда надзирающая прокуратура согласилась с таким прекращением, а по коррупционным правонарушениям - до 2 лет. В случае же, когда рассматриваемое решение о прекращении уголовного преследования затрагивает вопросы национальной безопасности, можно сделать исключение и оставить срок, равный сроку давности, в течение которого возможно привлечение к уголовной ответственности по вменяемому составу уголовного правонарушения

1.2 Досудебное расследование

Производство по уголовному делу включает в себя несколько стадий, в частности это досудебное и судебное производство. Досудебное производство это производство, которое включает в себя - производство по делу: с начала досудебного расследования до - направления прокурором уголовного дела в суд или прекращения производства по нему. К судебному производству относится стадия главного судебного разбирательства (ГСР). В настоящее время, по делу Алиби, осуществляется именно досудебное расследование, которое является составной частью досудебного производства. Началом досудебного расследования является регистрация заявления, сообщения об уголовном правонарушении в специальном реестре, который называется - Единый реестр досудебных расследований. Однако бывают ситуации, когда необходимо срочно, безотлагательно, установить и закрепить следы преступления. В этих случаях, прокурор, следователь, дознаватель, орган дознания вправе еще до регистрации заявления и сообщения об уголовном правонарушении производить неотложные следственные действия по установлению и закреплению следов уголовного правонарушения. Одновременно они обязаны принять меры к регистрации заявления и сообщения об уголовном правонарушении в Едином реестре досудебных расследований. Для такой регистрации могут использоваться и средства связи. Заявление о преступлении может быть как письменным так и устным. Устное заявление заносится в отдельный протокол, который подписывается заявителем и должностным лицом, принявшим заявление. Анонимное сообщение об уголовном правонарушении не может служить поводом для начала досудебного расследования. Досудебное расследование по делам дознания не должно превышать один месяц и два месяца по делам предварительного следствия.

Срок проведения досудебного расследования может быть продлен по особо сложным делам, прокурором г.Астаны, Алматы, прокурорами области, их заместителями, не более чем до двенадцати месяцев. Дальнейшее продление срока входит в компетенцию генерального прокурора Республики Казахстан, его заместителей. Зачастую досудебное расследование осуществляется одним следователем, но в случае сложности или большого объема, проведение расследования может быть поручено группе следователей и сотрудников органа дознания (следственной, следственно-оперативной группе), о чем должно быть вынесено постановление. В ходе проведения досудебного расследования производятся такие следственные действия как осмотр, обыск, выемка, освидетельствование, задержание и допрос подозреваемых, допрос потерпевших и свидетелей, очные ставки, назначаются различные экспертизы и осуществляются другие необходимые действия.

В целом, перед органами следствия и дознания стоит непростая задача: беспристрастно, быстро и в полном объеме расследовать и раскрыть уголовное правонарушение, изобличить и осуществить действия необходимые для привлечения к уголовной ответственности лиц, их совершивших. От качественной работы органов следствия и дознания зависит и возможность справедливого судебного разбирательства по делу, а равно и правильного применения уголовного закона. По этой причине, мы и стараемся не комментировать ход дела, чтобы прямо или косвенно не мешать работе следствия. Признав, что по уголовному делу установлены все обстоятельства, подлежащие доказыванию лицо, осуществляющее досудебное расследование, письменно уведомит подозреваемого и его защитника, а также потерпевшего, его представителя об окончании производства следственных действий по делу. С этого момента указанные лица получат возможность ознакомиться с материалами уголовного дела, а уже после ознакомления будет составлен обвинительный акт.

В обвинительном акте будут указаны перечень доказательств, подтверждающих обстоятельства, служащие основанием для обвинения лица, а также конкретная статья, часть и пункт статьи уголовного закона, по которым квалифицируется инкриминируемое подозреваемому деяние.

К обвинительному акту прилагается список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание. Список должен состоять из двух частей: списка лиц, названных подозреваемым и защитником (список защиты), и списка, составленного лицом, осуществлявшим досудебное расследование (список обвинения). В случае утверждения обвинительного акта прокурором, последний, своим постановлением предает обвиняемого суду и направляет уголовное дело в суд, которому оно подсудно. Как видите, процесс досудебного расследования содержит много нюансов и требует значительных затрат времени и сил, причем как со стороны обвинения, так и со стороны защиты. По сути, является фундаментом уголовного дела.

2. Приостановление судебного производства по делу и прерывание сроков досудебного расследования

1. Производство по уголовному делу приостанавливается постановлением суда в случаях:

1) когда обвиняемый скрылся от суда либо место его пребывания не установлено по другим причинам;

2) отсутствия реальной возможности участия подсудимого в деле в связи с решением вопроса о лишении обвиняемого, подсудимого иммунитета от уголовного преследования либо его выдаче иностранным государством;

3) временного психического расстройства или иного тяжелого заболевания подсудимого, удостоверенного в предусмотренном законом порядке;

4) нахождения подсудимого вне пределов Республики Казахстан;

5) действия непреодолимой силы, временно препятствующей дальнейшему производству по уголовному делу;

6) проведения соответствующей экспертизы, если при этом невозможно продолжать главное судебное разбирательство;

7) выполнения процессуальных действий, связанных с получением правовой помощи в порядке, предусмотренном главой 58 настоящего Кодекса;

8) возвращения уголовного дела прокурору для выполнения условий утвержденного процессуального соглашения о сотрудничестве либо привлечения к уголовной ответственности и предания суду других лиц, действия которых связаны с рассматриваемым делом и отдельное рассмотрение дела в отношении новых лиц невозможно;

9) рассмотрения прокурором заявления подсудимого в суде о получении доказательств с применением незаконных действий или жестокого обращения и обжалование его решения, если при этом невозможно продолжать главное судебное разбирательство.

2. При невозможности продолжения судебного разбирательства дела ввиду необходимости соединения уголовного дела с другим уголовным делом, привлечения к уголовной ответственности других лиц, если их действия связаны с рассматриваемым делом и отдельное рассмотрение дела в отношении новых лиц невозможно, составления нового обвинительного акта, производство по делу приостанавливается до соединения уголовного дела и составления нового обвинительного акта.

3. Суд обязан приостановить полностью или в соответствующей части производство по делу в случае обращения суда в Конституционный Совет Республики Казахстан с представлением о признании неконституционным подлежащего применению в данном уголовном деле закона или иного нормативного акта, ущемляющего закрепленные Конституцией Республики Казахстан права и свободы человека и гражданина. Суд обязан приостановить полностью или в соответствующей части производство по делу, если Конституционным Советом Республики Казахстан по инициативе другого суда принято к производству представление о признании закона или иного нормативного акта, подлежащего применению по данному уголовному делу, неконституционным, а также в случае поступления соответствующего ходатайства о приостановлении производства по делу стороны защиты.

4. Производство по уголовному делу в суде полностью или в соответствующей части приостанавливается постановлением суда также в случае, если частный обвинитель по делу частного обвинения не может осуществлять уголовное преследование в суде ввиду его тяжелой болезни, пребывания в командировке вне пределов Республики Казахстан или выполнения гражданского долга.

5. Производство по уголовному делу приостанавливается до отпадения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления, а срок рассмотрения дела в суде прерывается. По их отпадении оно возобновляется постановлением суда.

6. О приостановлении или возобновлении производства по делу сообщается участникам процесса, в том числе стороне защиты.

7. Приостановленное дело подлежит прекращению по истечении сроков давности, установленных уголовным законом, если по делу нет сведений о прерывании течения срока давности.

8. Сроки досудебного расследования прерываются в случаях:

1) неустановления лица, совершившего уголовное правонарушение;

2) нахождения подозреваемого (обвиняемого) вне пределов Республики Казахстан;

3) когда подозреваемый (обвиняемый) скрылся от органов уголовного преследования либо его место пребывание не установлено по другим причинам;

4) временного психического расстройства или иного тяжелого заболевания подозреваемого (обвиняемого), удостоверенного в предусмотренном законодательством порядке;

5) выполнения процессуальных действий, связанных с получением правовой помощи в порядке, предусмотренном главой 58 настоящего Кодекса;

6) необнаружения безвестно исчезнувшего лица;

7) проведения соответствующей экспертизы, если при этом невозможно продолжать расследование.

9. Лицо, осуществляющее досудебное расследование, при прерывании сроков досудебного расследования по основаниям, указанным в части седьмой настоящей статьи, письменно уведомляет прокурора о прерывании сроков производства.

10. Прерванные сроки досудебного расследования возобновляются с момента отпадения обстоятельств, послуживших основанием для их прерывания, о чем письменно уведомляется прокурор. Примечание. Под действием непреодолимой силы, препятствующей дальнейшему производству по уголовному делу, следует понимать чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

1. Приостановление производства по делу может быть полным или в соответствующей части. Его принято рассматривать как временный перерыв в производстве по делу, который может иметь место в стадии предварительного расследования и в главном судебном разбирательстве. Это неокончательное завершение производства по делу, так как по отпадении обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления и в других случаях, дело может быть вновь возобновлено производством. До приостановления предварительного следствия следователь обязан выполнить все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого, принять все меры к его обнаружению, а равно к установлению лица, совершившего преступление. Проведение следственных действий по приостановленному производством делу не допускается.

2.При наличии оснований, указывающих на то, что обвиняемый скрылся от следствия и суда, следователь, судья приостанавливают производство по делу в отношении одного или нескольких обвиняемых (п.1 ч.1 ст.45 УПК) до отпадения этих обстоятельств и продолжают производство по делу в отношении остальных обвиняемых. На момент приостановления дела по этому основанию следователь, судья должны располагать достаточными данными (доказательствами), указывающими на его существование. Одновременно с приостановлением уголовного дела в отношении обвиняемого объявляется его розыск и избирается мера пресечения в виде ареста. Розыск обвиняемого может быть объявлен и во время производства предварительного следствия. Согласно в исключительных случаях арест может быть применен в отношении обвиняемого по делам о преступлениях, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок не свыше пяти лет, если он пытался скрыться или скрылся от органов уголовного преследования или от суда. В случае выдачи Республике Казахстан иностранным государством разыскиваемого лица срок ареста исчисляется со дня его прибытия на территорию Республики. При этом время содержания под стражей лица в порядке экстрадиционного ареста на территории иностранного государства в случае его выдачи засчитывается при назначении наказания в общий срок содержания под стражей.

3. В качестве отдельного основания (п.2 ч1. ст. 45 УПК) для приостановления производства по делу рассматривается реальная невозможность участия обвиняемого в производстве по делу, в связи с решением вопроса о лишении его привилегий и иммунитетов от уголовного преследования. Круг этих лиц установлен УПК РК: депутаты Парламента, Председатель, члены Конституционного Совета, судьи, Генеральный Прокурор, лица, обладающие дипломатическим иммунитетом. Например, для получения согласия на привлечение депутата Парламента в качестве обвиняемого, его арест, привод, Генеральный Прокурор вносит представление в Сенат или Мажилис Парламента. Представление вносится перед предъявлением депутату обвинения, дачей санкции на арест, решением вопроса о необходимости принудительного доставления депутата в орган уголовного преследования. Если соответствующая палата Парламента дает согласие на привлечение депутата к уголовной ответственности, дальнейшее расследование производится в обычном порядке. Вполне естественно, что подобные процедуры занимают определенный промежуток времени и объективно вызывают приостановление производства по делу. До приостановления производства по такому делу выполняются все необходимые процессуальные (следственные) действия (кроме привлечения в качестве обвиняемого, ареста, привода), которые можно выполнить с участием данного депутата и т.д.

4. Дело может быть приостановлено и в случае, если гражданин РК (или другое лицо) совершил преступление и покинул пределы Республики. Его процессуальная выдача также занимает время. К требованию или ходатайству о выдаче такого лица в адрес компетентного учреждения иностранного государства или на имя Генерального Прокурора или уполномоченного прокурора должны быть приложены копии соответствующих документов . Например, к ходатайству о выдаче должны быть приложены: копия постановления о предъявлении обвинения, копия постановления о заключении под стражу, документы, подтверждающие гражданство лица, подлежащего выдаче, заключение соответствующего прокурора о законности и обоснованности ходатайства о выдаче. В целом приостановление производства по делу по данному основанию продиктовано соображениями обеспечения качества производства по делу, а также доказательств, получаемых национальными органами, ведущими уголовный процесс из компетентных органов и учреждений иностранных государств при осуществлении поручений о производстве процессуальных действий в рамках правовой помощи по уголовным делам.

5. Основанием для приостановления производства (п.3 ч.1 ст.45 УПК)по делу может быть временное тяжелое заболевание подсудимого (обвиняемого), которое должно быть удостоверено врачом, работающим в медицинском учреждении. Временное психическое расстройство должно быть подтверждено заключением судебно-психиатрической экспертизы. В отдельных случаях (при заболевании обвиняемого психическим расстройством после совершения преступления) в зависимости от характера болезненных психических расстройств, длительности их лечения, а также, если они требуют обстоятельного лечения, а лица, находящиеся в подобном состоянии, опасны для себя или других лиц, либо могут причинить иной существенный вред, уголовное дело не приостанавливается, а направляется в суд для применения к лицу принудительных мер медицинского характера по правилам УПК РК. После выздоровления такого лица суд на основании заключения медицинского учреждения, осуществлявшего принудительное лечение, выносит постановление о прекращении применения принудительной меры медицинского характера и решает вопрос о направлении дела для производства расследования и передачи дела в суд в общем порядке.

6. Нахождение подсудимого вне пределов Республики (п.4 ч.1 ст.45 УПК) означает его отсутствие на месте производства по делу по уважительным причинам, с разрешения суда (служебная командировка, пребывание на учебе, на лечении, на отдыхе, выполнение гражданского долга и т.д.). Во всех остальных случаях в отношении подсудимого который умышленно скрывается от органов, ведущих уголовный процесс, проводится заочное судебное следствие и заочно постановляется приговор.

7. Действие непреодолимой силы (п.5 ч.1 ст.45 УПК) безоговорочно является основанием для приостановления производства по делу. Непреодолимая сила охватывает определенные промежутки времени и территории. Это широкое юридическое понятие и регулируется различными законодательными актами. Так, согласно статье 4 закона от 8 февраля 2003 года «О чрезвычайном положении» чрезвычайное положение вводится в случае, когда демократические институты, независимость и территориальная целостность, политическая стабильность Республики Казахстан, безопасность ее граждан находятся под серьезной и непосредственной угрозой и нарушено нормальное функционирование конституционных органов государства.

К обстоятельствам, служащим основаниями введения чрезвычайного положения, относятся: 1) массовый переход Государственной границы с территорий сопредельных государств; попытки насильственного изменения конституционного строя Республики Казахстан; террористические акты; действия, направленные на насильственный захват власти или насильственное удержание власти в нарушение Конституции Республики Казахстан; провокационные действия со стороны других государств с целью навязывания вооруженного конфликта; нарушение территориальной целостности Республики Казахстан; массовые беспорядки, межнациональные и межконфессиональные конфликты; блокада или захват отдельных местностей, особо важных объектов экстремистскими группировками; подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований; 2) чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, вызванные стихийными бедствиями (землетрясения, сели, лавины, наводнения и другие), кризисными экологическими ситуациями, природными пожарами, эпидемиями и эпизоотиями, поражением сельскохозяйственных растений и лесов болезнями и вредителями, промышленными, транспортными и другими авариями, пожарами (взрывами), авариями с выбросами (угрозой выброса) сильнодействующих ядовитых, радиоактивных и биологически опасных веществ, внезапным обрушением зданий и сооружений, прорывами плотин, авариями на электроэнергетических и коммуникационных системах жизнеобеспечения, очистных сооружениях и требующие скорейшей стабилизации обстановки, обеспечения правопорядка, создания условий для проведения необходимых спасательных и аварийно-восстановительных работ. Основанием для введения чрезвычайного положения может быть также реальная угроза стихийного бедствия или крупномасштабной аварии (катастрофы) на основании представления центрального исполнительного органа Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям. Чрезвычайное положение на всей территории Республики Казахстан или в отдельных ее местностях вводится Президентом Республики Казахстан соответствующим указом после официальных консультаций с Премьер-Министром и председателями палат Парламента Республики Казахстан с незамедлительным информированием Парламента Республики Казахстан. Указ Президента Республики Казахстан о введении чрезвычайного положения подлежит незамедлительному опубликованию в официальных печатных изданиях в соответствии с законодательством Республики Казахстан и доводится до сведения населения всеми средствами массовой информации. Указ Президента Республики Казахстан о введении чрезвычайного положения вводится в действие в сроки, устанавливаемые Президентом Республики Казахстан. Срок действия чрезвычайного положения, вводимого на всей территории Республики Казахстан, не может превышать 30 суток, а вводимого в ее отдельных местностях - 60 суток. По истечении срока, на который вводилось чрезвычайное положение, чрезвычайное положение считается прекращенным. При неустранении обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, Президент Республики Казахстан вправе продлить его действие в пределах указанных выше сроков, посредством издания соответствующего акта. Законом Республики Казахстан от 5 марта 2003 года № 391-II О военном положении (с изменениями и дополнениями по состоянию на 05.07.2011 г.), военное положение определяется как особый правовой режим, предусматривающий комплекс политических, экономических, административных, военных и иных мер, направленных на создание условий для предотвращения или отражения агрессии против Республики Казахстан либо непосредственной внешней угрозы ее безопасности, и вводимый Президентом Республики Казахстан на всей территории Республики или в отдельных ее местностях. Основанием для введения на всей территории Республики Казахстан или в отдельных ее местностях военного положения являются случаи агрессии против Республики Казахстан либо непосредственная внешняя угроза ее безопасности. Военное положение на всей территории Республики Казахстан или в отдельных ее местностях вводится указом Президента Республики Казахстан. В указе Президента Республики Казахстан о введении военного положения определяются в том числе границы территории, на которой вводится военное положение; время, с которого начинает действовать военное положение. Полный текст указа Президента Республики Казахстан о введении военного положения подлежит немедленной трансляции по радио и телевидению, а также официальному опубликованию. Период военного положения начинается со времени введения военного положения и заканчивается со времени отмены военного положения. В период действия военного положения предусматриваются ограничения прав и свобод граждан и других лиц, за исключением прав и свобод, предусмотренных статьями, перечисленными в пункте 3 статьи 39 Конституции Республики Казахстан, деятельности организаций, а также возложение на них дополнительных обязанностей. В местностях, в которых введено военное положение, в соответствии с законодательством Республики Казахстан расширяются полномочия органов военного управления, к ним переходят все функции органов государственной власти и управления в области обороны и обеспечения общественного порядка. Вооруженные силы, другие войска и воинские формирования Республики Казахстан в период действия военного положения применяются для отражения агрессии в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Мероприятия гражданской и территориальной обороны в период действия военного положения проводятся в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Закон Республики Казахстан от 5 июля 1996 года № 19-I О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (с изменениями и дополнениями по состоянию на 03.07.2013 г.) определяет чрезвычайные ситуации природного характера как чрезвычайные ситуации, вызванные стихийными бедствиями (землетрясениями, селями, лавинами, наводнениями и другими), природными пожарами, эпидемиями и эпизоотиями, поражениями сельскохозяйственных растений и лесов болезнями и вредителями; чрезвычайные ситуации техногенного характера как чрезвычайные ситуации, вызванные промышленными, транспортными и другими авариями, пожарами (взрывами), авариями с выбросами (угрозой выброса) сильнодействующих ядовитых, радиоактивных и биологически опасных веществ, внезапным обрушением зданий и сооружений, прорывами плотин, авариями на электроэнергетических и коммуникационных системах жизнеобеспечения, очистных сооружениях. Для целей уголовного процесса имеют значение зоны чрезвычайной ситуации - определенные территории, на которых возникла чрезвычайная ситуация. По масштабу распространения и объему причиненного ущерба чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера подразделяются на объектовые, местные, региональные и глобальные.

8. Проведение любой экспертизы (п.6 ч.1 ст.45 УПК) также требует определенного времени и служит основанием приостановления судебного производства по уголовному делу если невозможно продолжать главное судебное разбирательство. Например, при помещении подсудимого (обвиняемого, подозреваемого) в медицинское учреждение для производства экспертизы в условиях стационарного наблюдения.

9. Кроме того, много времени уходит на получение правовой помощи по уголовным делам (п.7 ч.1 ст.45 УПК) в рамках международных Договоров, Соглашений, заключенных Республикой с другими иностранными государствами. Например, вызов свидетеля, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей, эксперта, если они являются гражданами иностранного государства для производства следственных или судебных действий на территории Республики, ожидание ответа из компетентного учреждения иностранного государства в ответ на поручение о производстве следственных и судебных действий или на требование о выдаче лица для привлечения к уголовной ответственности и т.д. предусмотренных главой 58 УПК РК

10. Это предлагается для того, чтобы по сложным уголовным (п.8 ч.1 ст.45 УПК) делам можно было упростить расследование. Однако окончательное решение выносит, конечно, суд. Помимо того, что судья перепроверяет заключенную сделку, в судебную часть подключается и потерпевший. Его участие в суде обязательно, если он не согласен со сделкой. При направлении уголовного дела в суд прокурор предварительно письменно уведомляет потерпевшего с разъяснением, что он имеет право обжаловать сделку в суде и заявить гражданский иск. Суд, рассмотрев законность сделки, в совещательной комнате выносит одно из следующих решений:

1) постановление о возврате уголовного дела прокурору, если отсутствуют основания для применения процессуального соглашения;

2) постановление о возвращении уголовного дела прокурору с предоставлением возможности заключения нового процессуального соглашения, если суд не согласится с квалификацией преступления, либо видом или мерой наказания;

3) постановление об отказе от процессуального соглашения и возвращении уголовного дела прокурору, если у суда возникли сомнения в законности заключения процессуального соглашения; В случае отмены судом судебного приговора об утверждении сделки или отказа от сделки самого обвиняемого, не допускается использование данных подозреваемым, обвиняемым показаний против него. При этом приговоры суда по делам, предусмотренным настоящей главой, обжалованию не подлежат, за исключением случаев, если осужденный после вынесения приговора подал в вышестоящую судебную инстанцию жалобу об отмене приговора суда об утверждении процессуального соглашения, когда:

1) процессуальное соглашение заключено путем обмана;

2) ограничивалось право обвиняемого на защиту;

3) процессуальное соглашение заключено путем принуждения, насилия, угроз или устрашения;

4) рассматривающий дело суд игнорировал существенное требование, предусмотренное настоящей главой. Если осужденный нарушил условие сделки, прокурор вправе в установленный срок УПК РК после выявления нарушения подать в вышестоящую судебную инстанцию жалобу об отмене приговора суда об утверждении сделки. К условиям сделки могут быть отнесены условное осуждение, либо какие- либо другие ограничения, в зависимости от видов наказаний, которые будут предусмотрены в новом Уголовном кодексе.

11. Прокурор обязан рассмотреть заявление подсудимого в отношении должностных лиц применивших незаконные действия к подсудимому и принять соответствующее решение.

12. При невозможности продолжения судебного разбирательства в виду необходимости соединения уголовных дел (см.: комментарий к ст. 43 УПК)

13. С действием принципа законности связано приостановление производства по делу(ч.3 ст.45 УПК), вызванное обращением суда в Конституционный Совет с представлением о признании неконституционным подлежащего применению в данном уголовном деле закона или иного нормативного правового акта, ущемляющего закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина. Форма обращения предусмотрена Конституционным законом «О Конституционном Совете Республики Казахстан». Обращение подписывается не судьей по делу, а председателем соответствующего суда. Конституционный Совет рассматривает принятое к производству обращение и выносит по нему итоговое решение в течение месяца со дня поступления обращения. Если учесть, что главное судебное разбирательство должно быть закончено, то становится очевидным важность регулирования УПК данного основания приостановления производства по делу. 14. (ч.4 ст.45 УПК) поскольку движущей силой уголовного процесса по делам частного обвинения является частный обвинитель, то его уважительное отсутствие делает производство по делу неэффективным. Поэтому тяжелая болезнь, пребывание в командировке вне пределов Республики, выполнение гражданского долга, препятствующие осуществлению с его стороны уголовного преследования в суде, также служат основанием для приостановления полностью или частично производства по уголовному делу 15. Производство по уголовному делу будет приостановлено до отпадений оснований послуживших его приостановлению (ч.5 ст.45 УПК). О возобновлении производства по делу (отпали основания приостановления) суд выносит постановление, которое доводится до сведения прокурора и участников уголовного процесса. 16. О приостановлении или возобновлении производства по делу сообщается участникам процесса, в том числе стороне защиты. (см: комментарий к ч.5 ст. 45 УПК) 17. Возможна прикладная ситуация, когда дело так и останется в статусе приостановленного. (ч.7 ст.45 УПК) В этом случае при истечении сроков давности, исчисляемых со дня совершения преступления, дело в отношении лица прекращается производством. Если же до истечения срока давности лицо вновь совершит преступление, то течение давности прерывается и начинает исчисляться заново. 19. Сроки досудебного расследования прерываются в случаях(ч.8 ст.45 УПК): 1) Неустановление лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого (п. 1 ч. 8 ст. 45 УПК), означает неизвестность лица, подозреваемого в совершении преступления. Уголовное дело по этому основанию может быть приостановлено только по истечении сроков предварительного следствия. До истечения сроков предварительного следствия по делу следователь обязан принять все необходимые процессуальные меры по установлению лица, совершившего преступление. В случае передачи следователю дела, по которому не представилось возможным обнаружить лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан принимать розыскные меры для установления лица, совершившего преступление, с уведомлением следователя о результатах. 2) нахождения подозреваемого (обвиняемого) вне пределов Республики Казахстан (см: комментарий к п. 4 ч.1 ст. 45 УПК); 3) когда подозреваемый (обвиняемый) скрылся от органов уголовного преследования либо его место пребывание не установлено по другим причинам(см: комментарий к п. 1 ч.1 ст. 45 УПК); 4) временного психического расстройства или иного тяжелого заболевания подозреваемого (обвиняемого), удостоверенного в предусмотренном законодательством порядке (см: комментарий к п. 3 ч.1 ст. 45 УПК); 5) выполнения процессуальных действий, связанных с получением правовой помощи в порядке, предусмотренном главой 58 настоящего Кодекса (см: комментарий к п. 7 ч.1 ст. 45 УПК); 6) под которым понимается лицо, местонахождение которого в течение двух месяцев с момента подачи заявления оперативно-розыскными мероприятиями, проведенными в этот срок, установить не представилось возможным. 7) проведения соответствующей экспертизы, если при этом невозможно продолжать расследование (см: комментарий к п. 6 ч.1 ст. 45 УПК). 9. Лицо, осуществляющее досудебное расследование, при прерывании сроков досудебного расследования по основаниям, указанным в части седьмой настоящей статьи, письменно уведомляет прокурора о прерывании сроков производства (см: комментарий к ч.7 ст. 45 УПК). 10. Прерванные сроки досудебного расследования возобновляются с момента отпадения обстоятельств, послуживших основанием для их прерывания, о чем письменно уведомляется прокурор. Постановление о приостановлении производства по делу (п.10 ч.8 ст.45 УПК) в копии направляется в течение двадцати четырех часов прокурору для осуществления надзора за его законностью; потерпевший, его представитель, гражданский истец, гражданский ответчик или их представители, извещенные надлежащим образом, могут его обжаловать прокурору. При обнаружении нарушений законности при приостановлении уголовного дела, например, отсутствии оснований для его приостановления, прокурор вправе отменить постановление следователя. В этом случае следователь обязан возобновить производство по делу. При приостановлении дела в отношении заболевшего обвиняемого, при обращении суда в Конституционный Совет, наличия действия непреодолимой силы, также уведомляются обвиняемый и его защитник. Примечание. Под действием непреодолимой силы, препятствующей дальнейшему производству по уголовному делу, следует понимать чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

3. Завершение производства по уголовному делу Производство по уголовному делу

С момента: 1) вступления в силу постановления о полном прекращении производства по уголовному делу; 2) вступления в силу приговора или другого итогового решения по делу - если оно не требует принятия специальных мер по его исполнению; 3) получения подтверждения о приведении в исполнение приговора или другого итогового решения по делу - если оно требует принятия специальных мер по его исполнению. 1. Постановления о прекращении уголовного дела по основаниям, указанным в ст. ст. 35 и 36 УПК, вступают в силу в стадии предварительного расследования, если они не обжалованы участниками процесса, имеющими на это право, и не отменены прокурорами в порядке надзора за данным уголовным делом. В случае согласия с прекращением уголовного дела по нереабилитирующим основаниям прокурором налагается резолюция о согласии на первом листе постановления справа вверху. Резолюция содержит основания принятия решения с указанием статей и пунктов УПК; дату его принятия; сведения о должности, фамилии, инициалы прокурора; дату подписания. По уголовному делу или материалу отказного производства, при согласии прокурора с окончательным процессуальным решением, в котором имеются основания для привлечения лица к дисциплинарной или административной ответственности, а также для защиты материальных интересов государства копии процессуальных решений направляются в иные подразделения прокуратуры для принятия соответствующих мер. При письменном запросе вышестоящей прокуратуры уголовное дело либо материал отказного производства направляется за подписью соответствующего прокурора района, города, области с отражением его позиции по процессуальному решению в сопроводительном письме. При проверке законности решений органов следствия и дознания о прекращении уголовного дела и об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим мотивам дается оценка допустимости и относимости доказательств о виновности лица. В случае возникновения сомнений производится проверка достоверности фактов примирения сторон, согласия на применение акта амнистии и других нереабилитирующих оснований прекращения уголовного дела, с получением объяснения от потерпевшего, его законного представителя и представителя, а также обвиняемого (подозреваемого), его защитника, законного представителя. 2. Постановление суда о прекращении уголовного дела при подготовке дела к слушанию или принятое судом первой инстанции по основаниям, предусмотренным УПК, вступают в законную силу, если они не обжалованы и не опротестованы участниками уголовного процесса в апелляционном порядке в сроки, установленные УПК (ст.ст. 422, 471). В случае их обжалования или опротестования они вступают в силу со дня принятия постановления суда апелляционной инстанции, которым они оставляются в силе или изменяются (ст.ст. 425, 471 УПК). Постановление суда о прекращении уголовного дела, принятое при разрешении вопроса о назначении судебного заседания или в судебном заседании, подлежит немедленному исполнению в той его части, которая касается освобождения обвиняемого или подсудимого из-под стражи. 3. Как общее правило, приговор суда первой инстанции вступает в силу в течение пятнадцати суток со дня его провозглашения, если на него не принесены жалобы или протесты в апелляционном порядке. 4. Если судом постановлен оправдательный приговор, либо подсудимый осужден без назначения наказания или освобожден от наказания либо приговорен к наказанию, не связанному с лишением свободы, а до постановления приговора он находился под стражей, суд, вынесший такое решение, немедленно освобождает его из-под стражи. 5. По некоторым делам производство по делу завершается с получением подтверждения о приведении в исполнение приговора или другого итогового решения по делу. Неисполнение приговора, постановления суда влечет уголовную ответственность. 6. Обращение к исполнению приговора и постановления возлагается на суд, рассматривавший дело по первой инстанции. Распоряжение об исполнении приговора направляется судьей вместе с копией приговора тому органу, на который в соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом возложена обязанность приведения приговора в исполнение. На суд апелляционной инстанции возлагаются обязанности сообщить результаты апелляционного рассмотрения дела в отношении лиц, содержащихся под стражей. В случае изменения приговора при рассмотрении дела в апелляционном порядке к копии приговора должна быть приложена копия постановления суда апелляционной инстанции. Если в приговоре указано на необходимость поставить вопрос о лишении осужденного государственной награды РК, почетного, воинского, специального или иного звания, классного чина, дипломатического ранга или квалификационного класса, присвоенных Президентом РК, суд, вынесший приговор, направляет представление о лишении осужденного государственной награды, указанных званий и т.д., а также копию приговора и справку о вступлении его в законную силу Президенту РК. Органы, исполняющие приговор, немедленно извещают суд, постановивший приговор, о месте отбывания наказания осужденным. 7. Более детально вопросы исполнения приговора, постановления суда в части уголовных наказаний, предусмотренных УК РК, регулируются Уголовно-исполнительным кодексом. Так, наказание в виде штрафа или конфискации имущества исполняется судом, вынесшим приговор, а также судом по месту нахождения имущества и по месту работы осужденного. Исполнение наказания в виде лишения права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью, осуществляется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного, исправительным учреждением или дисциплинарной воинской частью. Требования приговора суда о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполняются администрацией организации по месту работы осужденного, а также органами, правомочными в соответствии с законодательством Республики Казахстан отозвать лицензию на занятие соответствующими видами деятельности. Приговор суда в части лишения почетного, воинского, специального или иного звания, классного чина, дипломатического ранга и квалификационного класса исполняется должностным лицом, присвоившим звание, классный чин, дипломатический ранг, квалификационный класс. Наказание в виде привлечения к общественным работам исполняется по месту жительства осужденного. Наказания в виде ограничения свободы, ареста исполняются учреждениями уголовно-исполнительной системы. Наказание в виде исправительных работ исполняется уголовно- исполнительной инспекцией. Наказание в виде лишения свободы исполняется исправительными учреждениями уголовно-исполнительной системы и следственными изоляторами в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. Условно осужденные находятся под контролем уголовно-исполнительной инспекции. За условно осужденными военнослужащими контроль осуществляется командованием воинских частей. Суд контролирует исполнение наказаний при решении вопросов об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, об освобождении от наказания в связи с болезнью осужденного, об отсрочке отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до восьми лет. В случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, суд рассматривает жалобы осужденных и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Учреждения и органы, исполняющие наказания, уведомляют суд, вынесший приговор, о начале и месте отбывания осужденными общественных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста, содержания в дисциплинарной воинской части, лишения свободы и об исполнении наказаний в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина, дипломатического ранга, квалификационного класса и государственных наград, ограничения по военной службе, конфискации имущества.

Список рекомендуемой литературы

1 Уголовно-процессуальное право Республики Казахстан. Часть общая: Академический курс. Книга первая и вторая / Под ред. д.ю.н., профессора Б.Х. Толеубековой. - Алматы: ТОО Издательство компании «HAS», 2004.

2 Толеубекова Б.Х. Уголовно-процессуальное право РК. Часть общая: Учебник. - Алматы, «Баспа», 1998.