Двойное гражданство

Согласно ч. 1 ст. 62 Конституции РФ гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В данном тексте кажется более уместным союз "и" (вместо "или"), поскольку для статуса двойного гражданства необходимы оба юридических компонента -- как национальный закон, так и международный договор.

Заключение

В отечественной правовой литературе двойное гражданство рассматривалось, да и продолжает рассматриваться, как коллизионное, и в силу этого, безусловно, нежелательное явление.

Двойное гражданство влечет за собой установление сложного правового положения лица, имеющего одновременно гражданство двух или более государств, поскольку его устойчивая правовая связь с двумя государствами порождает не только «двойные права», но и «двойные обязанности».

В ч.1 ст. 6 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» закреплено, что гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором российской Федерации или федеральным законом.

В ч. 2 этой же статьи сказано, что приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет прекращения гражданства Российской Федерации.

Таким образом, двойное гражданство допускается, но его значение и понятие не закрепляется.

Стоит отметить, что возникает еще одна проблема, ответа на которую пока также нет. Связана она с исчислением фактического срока проживания (пребывания) российского гражданина в иностранном государстве, а также непрерывностью этого срока.

К примеру, совершенно отсутствует понимание того, как рассматривать в течение указанного годичного срока незначительные по продолжительности посещения гражданином РФ территории РФ. В действующем законодательстве данный вопрос не урегулирован, подобного рода ограничения на посещение России нигде не оговорены и не установлены, что не исключает того, что правоприменительная практика может расценить их прямо противоположным образом.

В наше время второе гражданство предоставляет своим обладателям массу возможностей. И это не только шанс легально переехать за границу, сохранив при этом свою родину (каждый гражданин РФ, имеющий двойное гражданство, абсолютно беспрепятственно в последующем может находиться на территории России). Главное, что даёт институт двойного гражданства (если говорить про второе гражданство для россиян в Европе), это возможность проживать в одном из самых развитых государств мира, свободно перемещаться по территории стран Шенгенского соглашения, а также работать и вести успешный бизнес в обстановке стабильности и безопасности.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 24.05.1999 N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за рубежом.

Лица, имеющие двойное гражданство, одно из которых - российское, не могут быть ограничены в правах и свободах и не освобождаются от обязанностей, вытекающих из гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Но, несмотря на широту использования, обнаружить единое общее определение термина «двойное гражданство» в российском законодательстве не удалось.

Список использованных источников и литературы

Нормативные правовые акты

1. Международный Пакт от 16.12.1966 "О гражданских и политических правах" // Бюллетень Верховного Суда РФ. № 12. 1994.

2. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. № 67. 05.04.1995.

3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 04.08.2014. № 31. Ст. 4398.

4. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 08.06.2015) "О Конституционном Суде Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 25.07.1994. № 13. Ст. 1447.

5. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 23.05.2015) "О Правительстве Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 22.12.1997. № 51. Ст. 5712.

6. Конвенция между Правительством СССР и Правительством Монгольской Народной Республики о предотвращении случаев возникновения двойного гражданства" (Вместе с "Дополнительным протоколом к Конвенции...") (Заключена в г. Москве 11.09.1975) // Ведомости ВС СССР. 25 апреля 1984. N 17. Ст. 284.

7. Конвенция между Правительством СССР и Правительством Социалистической Республики Румынии о разрешении и предотвращении возникновения случаев двойного гражданства" (Заключена в г. Москве 28.06.1978) // http://www.lawmix.ru/abrolaw/15001

8. Конвенция между Правительством СССР и Правительством Социалистической Республики Румынии о разрешении и предотвращении возникновения случаев двойного гражданства (Заключена в г. Москве 28.06.1978) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXXV.- М., 1981. С. 130 - 133.

9. Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Казахстан об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами Российской Федерации, прибывающими для постоянного проживания в Республику Казахстан, и гражданами Республики Казахстан, прибывающими для постоянного проживания в Российскую Федерацию" (Заключено в г. Москве 20.01.1995) // Дипломатический вестник. 1995. № 2. С. 45 - 46.

10. Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства" (Подписан в г. Москве 07.09.1995) // Дипломатический вестник. 1995. № 10. С. 24 - 26.

11. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Собрание законодательства РФ. 01.01.1996. № 1. Ст. 16.

12. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 06.04.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.09.2015) // Собрание законодательства РФ. 18.11.2002. № 46. Ст. 4532.

13. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 03.11.2015) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 17.06.2002. № 24. Ст. 2253.

14. Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "Об актах гражданского состояния" // Собрание законодательства РФ. 24.11.1997. № 47. Ст. 5340.

15. Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 05.10.2015) "О воинской обязанности и военной службе" // Собрание законодательства РФ. 30.03.1998. № 13. Ст. 1475.

16. Федеральный закон от 24.05.1999 N 99-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" // Собрание законодательства РФ. 31.05.1999. № 22. Ст. 2670.

17. Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "О гражданстве Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 03.06.2002. № 22. Ст. 2031.

18. Федеральный закон от 27.11.2001 N 149-ФЗ "О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Польша о прекращении действия в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Польша Конвенции между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Польской Народной Республики о предотвращении возникновения случаев двойного гражданства, подписанной в Варшаве 31 марта 1965 года" // Собрание законодательства РФ. 03.12.2001. № 49. Ст. 4555.

19. Федеральный закон от 28.12.1995 N 215-ФЗ "О прекращении в отношениях Российской Федерации и Венгерской Республики Конвенции между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Венгерской Народной Республики о предотвращении возникновения случаев двойного гражданства" // Собрание законодательства РФ. 01.01.1996. № 1. Ст. 8.

20. Постановление Правительства РФ от 06.02.2010 N 63 (ред. от 01.11.2012) "Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне" // Собрание законодательства РФ. 15.02.2010. № 7. Ст. 762.

21. Письмо МИД России от 11.09.2012 N 7695/дэс "О применении норм российского законодательства в сфере валютного регулирования // http://base.consultant.ru/cons/

Литература:

22. Горшнев П.М. Субъекты правоотношений по вопросам приобретения гражданства Российской Федерации // Юридический мир. 2012. N 12. С. 73 - 76.

23. Зимина-Лекорню И.Р. Закон о двойном гражданстве // Миграционное право. 2015. N 2. С. 16 - 19.

24. Касьянов А., Богданов С. Внимание! Второе гражданство // ЭЖ-Юрист. 2014. N 33. С. 1, 4 - 5.

25. Негребецкая О.В. Работник с двойным гражданством: как принять на работу, платить НДФЛ и взносы // Зарплата. 2015. N 5. С. 134 - 141.

26. Фимина Н. Двойное гражданство: особенности правового и налогового статуса // Налоговый вестник. 2014. N 12. С. 46 - 48.

27. Материалы юридической практики:

28. Определение Конституционного Суда РФ от 04.12.2007 N 797-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кара-Мурзы Владимира Владимировича на нарушение его конституционных прав положением пункта 3.1 статьи 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 24.12.2007. № 52. Ст. 6533

29. Решение Ленинского районного суд г. Томска (Томская область) № 2-1666/2015 от 22 октября 2015 г. по делу № 2-1666/2015 // http://sudact.ru/regular/doc/L1jlUk3hhNLp/

Размещено на Allbest.ru