Визначення основних завдань правових актів органів місцевого самоврядування

· обласних, Київської та Севастопольської міських рад, голів обласних, Севастопольської міської рад та Київського міського голови - головні управління юстиції в областях, містах Києві та Севастополі;

· сільських, селищних, міських, районних у містах рад, їх виконавчих комітетів, районних рад, сільських, селищних, міських голів, голів районних у містах, районних рад - районні, міські (міст обласного значення), міськрайонні, районні у містах управління юстиції.

3. Для проведення державної реєстрації нормативно-правового акта орган або посадова особа місцевого самоврядування протягом п'яти робочих днів після його прийняття подає відповідному органу Міністерства юстиції України оригінал та дві завірені ним копії нормативно-правового акта на паперовому та електронному носіях.

4. Державна реєстрація нормативно-правових актів органів та посадових осіб місцевого самоврядування проводиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, протягом 15 робочих днів після надходження їх до відповідного органу Міністерства юстиції України.

5. Для проведення державної реєстрації орган Міністерства юстиції України перевіряє нормативно-правовий акт органу або посадової особи місцевого самоврядування на відповідність Конституції та законам України і включає його до державного реєстру нормативно-правових актів, про що повідомляє орган або посадову особа місцевого самоврядування, які його прийняли. Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» // Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1997, № 24, ст. 170.

У разі виявлення невідповідності нормативно-правового акта органу чи посадової особи місцевого самоврядування Конституції чи законам України орган Міністерства юстиції України вмотивовано відмовляє у проведенні державної реєстрації цього нормативно-правового акта та повертає його оригінал органу чи посадовій особі місцевого самоврядування, які його видали. Одночасно орган Міністерства юстиції України оскаржує такий акт до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України, про що повідомляє орган чи посадову особу місцевого самоврядування, які видали нормативно-правовий акт. Воронов М.П. Місцеве самоврядування та його акти: Навч. посібник. - К.: Право, 1992

Висновки

Таким чином, основним джерелом права у сучасній Україні є нормативно-правовий акт. Із теорії права відомо, що будь-який нормативно-правовий акт (закон, указ, декрет, постанова, розпорядження, тощо) має межі своєї дії в трьох основних, так би мовити, "іпостасях": у часі, просторі та за колом осіб. Правотворчість органів місцевого самоврядування примикає до правотворчості державних органів і водночас утворює особливий, відокремлений від держави вид правотворчої діяльності. Право створювати і приймати нормативно-правові акти (рішення) надається представницьким органам місцевого самоврядування і посадовим особам муніципальних утворень міста, селища, села.

Органи місцевого самоврядування (наприклад, Ради народних депутатів районів у містах) утворюються населенням для вирішення завдань місцевого значення, їх рішення діють у суворо визначених територіальних рамках.

Згідно статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні": Рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування доводяться до відома населення.

Кабінет Міністрів України пропонує запровадити державну реєстрацію нормативно-правових актів органів та посадових осіб місцевого самоврядування. Відповідний проект закону, розроблений Міністерством юстиції, затверджений сьогодні у ході урядового засідання.

Чинним законодавством України не передбачено обов'язку органів та посадових осіб місцевого самоврядування здійснювати державну реєстрацію нормативно-правових актів, які вони приймають. Як зазначається у пояснювальній записці до законопроекту, такий стан речей унеможливлює контроль держави за діяльністю органів і посадових осіб місцевого самоврядування в частині прийняття ними власних нормативно-правових актів. Внаслідок цього відсутнє ведення державного обліку, створення фонду цих актів і підтримання їх у контрольному стані, що в подальшому створює передумови для порушення органами, посадовими особами місцевого самоврядування Конституції і законів України, прав, свобод і законних інтересів громадян при прийнятті нових нормативно-правових актів.

Законопроектом пропонується встановити, що нормативно-правові акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування набирають чинності лише за умови їх подання в установленому порядку на державну реєстрацію. Проектом закону також пропонується надати право органам Міністерства юстиції оскаржувати до суду акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України.

Список використаної літератури

1. Конституція України // Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1996, № 30, ст. 141;

2. Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» // Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1997, № 24, ст. 170;

3. Проект Закону України «Про нормативні правові акти» розробленого групою вчених-правознавців Націоналної юридичної академії (М. І. Панов, Г. О. Борисов, В. М. Горшенько, М. П. Воронов, Ю. М. Тодика). - Харків, 1995. - 30 с;

4. Вісник Конституційного Суду України: загальнодержавне періодичне видання / Конституційний Суд України. - м. Київ-33, №3/2009. - С. 129;

5. Коментар до Конституції України / [Авер'янов В. Б., Бойко В. Ф., Борденюк В. І., Ворсінов Г. Т. та ін.]; під ред. В. Ф. Опришко. - К., 1996. - С. 322;

6. Алексеев С. С. Общая теория права в двух томах. Т. П / С. С. Алексеев. - М.: Юрид. лит., 1982. - 360 с. - С. 201; Скакун О. Ф. Теория государства и права / О. Ф. Скакун: Учебник. - Харьков: Консум; Ун-т внутр. дел, 2000. - 704 с. - С. 338;

7. Барський В. Р. Нормотворчість представницьких органів місцевого самоврядування в Україні: дис. канд. юрид наук: 12.00.02 / Барський Вадим Рудольфлвич. - Одеса, 2006 - 221 с. - С. 115;

8. Бестчастний В. М. Вказана праця. - С. 120;

9. Бесчастний В. М. Місцеве самоврядування в Україні: проблеми та перспективи / В. М. Бесчастний, Ю. В. Делія, В. А. Устименко та ін.: Монографія. - Донецьк: Донецький юридичний інститут при Донецькому націоналному університеті, 2005. - 271 с. - С. 119;

10. Биля І. О. Проблеми застосування нормотворчої техніки в нормотворчій діяльності суб'єктів місцевого самврядування / І. О. Биля: мат. наук.-практ. конф. [Проблеми правового регулювання місцевого самоврядування]., (4-5 грудня 2001 р.) / За ред. М. І. Панова. - Харків: Нац. Юрид. акад. України, 2002 - С. 97;

11. Біленчук П.Д.., Кравченко В.В., Підмогильний М.В. Місцеве самоврядування в Україні (муніципальне право). - К.: Атіка, 2000;

12. Богачова Л. Л. Акти органів місцевого самоврядування в системі нормативних правових актів України / Л. Л. Богачов: мат. наук.-практ. конф. [Проблеми правового регулювання місцевого самоврядування]., (4-5 грудня 2001 р. ) / За ред. М. І. Панова. - Харків: Нац. юрид. акад. України, 2002. - С. 54-56;

13. Борденюк В. І. Місцеве самоврядування та державне управління: конституційно-правові основи співвідношення та взаємодії / В. І. Борденок: Монографія. - К.: Паламентське вид-во, 2007. - 576 с. - С. 496;

14. Васильев Р. Ф. Правовы акты местных советов / Р. Ф. Васильев. - М.: Изд-во Московского университета, 1975. - 150 с. - С. 86;

15. Воронов М.П. Місцеве самоврядування та його акти: Навч. посібник. - К.: Право, 1992;

16. Горбунова Л. М. Принципи законності у нормотворчій діяльності органів виконавчої влади / Л. М. Горбунова. - К.: Юрінком Інтер, 2008. - 240 с. - С. 67;

17. Загальна теорія держави і права: навч. посіб. / А. М. Колодій, В. В. Копєйчиков, С. Л. Лисенков та ін.; За ред. В. В. Копейчикова. - Стер. вид. - К.: Юрінком Інтер, 2001. - 320 с. - С. 164; Скакун О. Ф. Вказана праця. С. 339;

18. Коваленко А. Місцеве самоврядування: природа, ознаки, межі / А. Коваленко // Право України. - 1997. - № 2. - С. 3;

19. Колодій А.М., Олійник А.Ю. Державне будівництво і місцеве самоврядування. - К.: Юрінком Інтер, 2001;

20. Мелащенко В. Ф. Правові акти місцевих рад депутатів трудящих / В. Ф. Мелащенко: методична розробка лекції. - К.: Знання, 1973. - 30 с. - С. 15;

21. Онохова В. В. Правовые акты местных Советов народных депутатов / В. В. Онохова. - Иркутск, 1982. - 84 с.;

22. Орзих М. Ф. Интерес в системе местного самоуправления / М. Ф. Орзих // Апарат государственного управления: інтерес и деятельность. - К.: Наукова думка, 1993. - С. 93;

23. Погребняк С. П. Нормативно-правові акти місцевого самоврядування як складова системи законодавства України / С. П. Погребняк // мат. наук.- практ. конф. [Проблеми правового регулювання місцевого самоврядування]., (4-5 грудня 2001 р. ) / За ред. М. І. Панова. - Харків: Нац. юрид. акад. України, 2002. - С. 102;

24. Погребняк С. П. Справедлиість змісу нормативно-правових актів як умова їх правомірності / С. Погребняк // Вісник академії правових наук України, 2005. - №2(41). - С. 41-50;

25. Ралдугин Н. В. Решения местных советов и их исполкомов. - М., 1979. - 56 с.;

26. Свирский Б. М. Государственное строительство и местное самоуправление в Украине / Б. М. Свирский: Учебное пособие. Изд. 2-е, перераб. и доп. - Харьков: Эспада, 2004. - 304с. - С. 234;

27. Скакун О. Ф. Теория государства и права / О. Ф. Скакун: Учебник. - Харьков: Консум; Ун-т внутр. дел, 2000. - 704 с. - С. 367;

28. Таболин В. В. Муниципалное городское право. Правовые и организационные основы деятельности органов местного самоуправления / В. В. Таболин. - М.: Формула права, 2000. - 304 с. - С. 156;

29. Юридична енциклопедія: в 6 т. / Редкол.: Ю. С. Шемшученко та ін. - К.: Укр. енцекл., 1998. - 736с. - С. 192.

Размещено на Allbest.ru