Основы теории государства и права

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Балтийский Государственный Технический Университет им. Д. Ф. Устинова «Военмех»

Реферат по теории Государства и права

Билет №16-А

Санкт-Петербург 2011 г.



Содержание

В какой момент развития общества возникает необходимость в государстве и праве?

Понятие санкции, как части правовой нормы. Определение, виды санкций

Влияние на правоспособность физического лица состояния его здоровья, в т.ч. и психического

Конституционные права и свободы человека и гражданина

Список литературы



В какой момент развития общества возникает необходимость в государстве и праве?

Познание государства и права следует начинать с вопроса о происхождении государства - всегда ли в истории человеческого общества существовал этот социальный институт или же он появился на определенном этапе развития общества. . Только такой подход позволяет уяснить причины и формы появления государства и права, его характерные черты и отличие от предыдущих организационных форм жизни общества.

Экономическому строю первобытного общества соответствовали и определенные формы человеческого общежития. Первоначально это были небольшие мигрирующие группы людей, объединенные совместным добыванием пищи и необходимостью защиты от внешней опасности. Позже сложилась более устойчивая форма организации человеческого коллектива - родовая община. Членов этой общины объединяло кровное родство, а также общность трудового процесса и общность имущества.

В основе возникновения родовой общины лежат две основные причины. Первая - это развитие производительных сил, и вторая - развитие семьи.

Община стала складываться с появлением у древних людей орудий труда, с изобретением лука, стрел, которые превратили охоту в регулярный способ добывания пищи, а также с развитием естественного разделения труда, при котором мужчины занимались охотой, рыболовством, изготовлением соответствующих орудий труда, а женщины и дети собиранием плодов и ведением домашнего хозяйства.

У большинства народов мира родовой строй проходит два основных этапа: матриархат и патриархат.

Матриархат характерен для периода становления и первоначального развития родового строя. Женщина в этот период занимает главенствующее положение в родовой общине, так как, во-первых, она играла весьма важную роль в добывании средств к жизни, а, во-вторых, родство тогда определялось по женской линии и все члены рода считались потомками одной женщины.

Патриархат становится основной формой общественной организации позднее. Он возникает с появлением у древних людей общественного производства: земледелия, скотоводства, плавки металлов, ставших основным делом мужчин. Главенствующее положение в роду постепенно переходит к мужчине, и родство начинает устанавливаться по мужской линии. санкция правоспособность конституционный гражданин

Носителем власти при первобытнообщинном строе являлась вся родовая община в целом. Высшей властью было общее собрание, своеобразный совет всех взрослых членов рода. Совет решал все важнейшие вопросы жизни общины, касающиеся производственной деятельности, религиозных обрядов, разрешений споров между отдельными членами рода и т.д. Управление делами родовой общины осуществлял старейшина, избираемый, обычно, на собрании всеми членами рода, как мужчинами, так и женщинами. Власть старейшины не являлась наследственной, и в любой момент старейшина мог быть заменен другим членом рода. Старейшины и другие должностные лица рода участвовали в производственной деятельности родовой общины наравне с другими ее членами.

Общественная власть при первобытно общинном строе была весьма эффективной, несмотря на то, что она не имела в своем распоряжении никаких специальных органов принуждения. В таких специальных органах принуждения первобытный строй и не нуждался, так как общинная власть опиралась на сознательность всех членов рода, на силу привычки и на моральный авторитет старейшины, который основывался на личных качествах этого человека.

Род при первобытнообщинном строе являлся самостоятельной социальной общностью. Отдельные роды объединялись в более широкие объединения, как, например, у древних греков - фратрии. Фратрии в свою очередь составляли племя. Род, фратрия и племя были связаны кровным родством в различной степени. Власть во фратрии и в племени основывалась на тех же принципах, что и в родовой общине. Совет фратрии представлял собой общее собрание всех ее взрослых членов, или состоял из старейшин родов, входивших во фратрию. Высшей властью в племени был совет племени, в который входили представители фратрий, а именно старейшины, военачальники, жрецы. Совет племени заседал публично, в окружении других членов племени, которые также могли участвовать в обсуждении вопросов, выносимых на совет. Однако окончательное решение выносил совет.

В итоге можно сказать, что власть при первобытнообщинном строе представляла собой своеобразное самоуправление, своего рода, первобытную демократию. Определяющей чертой этой демократии была коллективная собственность, которая предопределяла социальное равенство всех членов общества.

При первобытнообщинном строе действовали определенные правила поведения, то есть социальные нормы. К ним относились обычаи, традиции, первобытная мораль, религиозные нормы, запреты. Все эти нормы первобытного общества были созданы в интересах всех членов общества, и поэтому, в большинстве случаев, они соблюдались добровольно. Соблюдение этих норм основывалось на силе привычки, на авторитете старших поколений, на нравственных и религиозных воззрениях.

Коренные перемены, произошедшие в первобытном обществе, были связаны с изменениями в экономической жизни. Появление домашнего скотоводства, оросительного земледелия, изобретение ткацкого станка, выплавка металлов (меди, бронзы) предопределили дальнейшее развитие производительных сил. Старые производственные отношения уже не соответствовали новому этапу развития общества, и большую роль в замене старых производственных отношений новыми сыграло разделение общественного труда, а именно, отделение скотоводства от земледелия, ремесла от земледелия и выделение из общества особого слоя людей занятых только обменом продуктов. Имущественное расслоение родоплеменной организации общества непосредственно связано с разделением общественного труда. Именно это привело к трансформации родоплеменной организации общества в государство.

Переходным периодом от родового строя к государству был период военной демократии. Для этого этапа характерно то, что органы управления родоплеменного общества сохраняются на этом этапе. Однако вожди, старейшины, опираясь на военную дружину, узурпируют власть в обществе, и большинство важнейших решений принимают без общего народного собрания. Систематические военные столкновения между племенами способствовали выделению особой социальной группы профессиональных военных. Происходила постепенная милитаризация общества. Имущественное расслоение общества вызывает необходимость защиты собственности имущих общинников и появляется потребность в новой организации общества в государстве.

От старой родовой организации государство отличают такие признаки, как:

1.публичная власть, отделенная от общества;

2. территориальное разделение граждан или подданных;

3.налоги;

4.право;

5.суверенитет.

Публичная власть, отделенная от общества - это политическая власть, которую осуществляли специальные отряды людей и использовали для этого механизм принуждения. В это время возникает необходимость в создании специального государственного аппарата, который со временем усложняется и становится всеобъемлющим. Государственный аппарат составляют армия, чиновники, карательные органы такие, как тюрьмы, полиция, и другие принудительные органы как необходимые атрибуты публичной власти отделенной от народа.

Территориальное разделение граждан или поданных. Если при родовом строе люди объединялись по признаку родства, то в государстве объединены по территориальному принципу, то есть по месту их проживания. Этот территориальный принцип позволял повысить эффективность управления обществом и окончательно разрушил родовые связи.

Налоги. Появление постоянного государственного механизма вызвало необходимость изыскания средств для его содержания. Такими средствами стали налоги, взимаемые государством с населения.

Право. Одновременно с возникновением государства шел процесс возникновения права. Прежние социальные нормы родоплеменного строя стали противоречить имущественному и социальному расслоению общества, вступающего в государственность. Перед правящим социальным слоем общества возникает задача - закрепление своего привилегированного положения в новых нормах или приспособление старых норм к новым условиям путем их трансформации. Вначале право складывалось из трансформированных обычаев старого общества и отдельных судебных решений, которые приобретали значение общей нормы. Однако, со временем, когда четко выделились органы государственной власти, уже эти органы формировали правовую систему государства. Они принимали решения, оформленные официальными актами, которые становились нормой поведения членов общества. Право на ранних этапах возникновения государства тесно переплеталось с религиозными нормами и долго носило религиозную окраску. Право в это время делилось на священное и человеческое.

Характерными чертами права того времени было:

1)наличие права частной собственности;

2)закрепление в праве имущественных, семейных и др. отношений№

3)ярко выраженное неравенство в распределении прав и обязанностей господствующего имущего слоя общества и неимущих.

Таким образом, появление правовых систем в государствах раннего периода развития человечества означало приход права на смену обычаям первобытнообщинного строя.

Суверенитет. Государство, в отличие от других форм организации общества, обладает суверенитетом, то есть верховенством, самостоятельностью и независимостью государственной власти от какой-либо иной власти в обществе и за его пределами. Государство располагает возможностью свободно по своему усмотрению решать свои внутренние дела, а также самостоятельно выступать во вне во взаимоотношениях с другими государствами и народами.

Возникновение частной собственности и распространение рабства окончательно привели первобытное общество к распаду и явились одной из причин возникновение рабовладельческого государства. Война становится одним из средств обогащения и усиливает военную верхушку племени. Удержание в повиновении рабов и неимущих свободных общинников становится настоятельной необходимостью, и начинается в этот период формирование институтов рабовладельческого государства. Основой рабовладельческого государства была полная собственность рабовладельцев не только на орудия труда, но и на работников производства, на рабов. Для охраны своей собственности и удержания в повиновении огромных масс рабов и подавления их сопротивления рабовладельцам был необходим специальный механизм власти, то есть государство с его армией, полицией, органами власти и т.д. Рабовладельческая собственность составляла основу социального неравенства в рабовладельческом обществе. Главные созидатели материальных благ - рабы были, по сути дела, говорящими орудиями лишенных всяких прав, однако не в лучшем положении были и свободные граждане или подданные. В рабовладельческом государстве были и другие категории населения, как, например, вольноотпущенные, чужеземцы, апатриды, которые также не пользовались всей полнотой прав.

Основными внутренними функциями рабовладельческого государства были следующие функции:

1)охрана рабовладельческой собственности и ее развитие;

2)подавление сопротивления рабов и других неимущих слоев общества;

3) организация общественных работ.

К основным внешним функциям рабовладельческого государства относились следующие функции:

1)оборона от нападений извне;

2)поддержание дипломатических и торговых отношений с другими государствами и народами;

3)завоевание народов других стран с целью порабощения и ограбления.

Государство выделилось из общества на определенной стадии его зрелости. Общество-мать государства, соответственно, государство - продукт общественного развития. По мере того как общество переходит в своем поступательном развитии от одной формации к другой, меняется и государство, становясь более совершенным и цивилизованным.

Интерес к природе государства и права стал появляться у людей еще в глубокой древности. Еще на заре возникновения государственности у народов мира люди стали задумываться над тем, как возникло государство и право, и каковы причины их возникновения. Ученые многих стран в течение длительного периода создали множество теорий возникновения государства.

Теологическая теория.

Одной из первых теорий происхождения государства и права была теологическая, объясняющая их возникновение божественной волей. . В средние века эту теорию проповедовал Фома Аквинский, известный философ и теолог, а в более поздний период развития человечества сторонником этой теории был французский религиозный философ Маритен. Теологическая теория не раскрывает конкретных путей и способов реализации божественной воли. В то же время она отстаивает идеи незыблемости, вечности государства, необходимости всеобщего подчинения государственной воле как власти от Бога, но вместе с тем и зависимости самого государства от божественной воли, которая проявляется через церковь и другие религиозные организации.

Теологическую теорию нельзя доказать, как и нельзя прямо опровергнуть: вопрос о ее истинности вместе с вопросом о существовании Бога, Высшего Разума это вопрос веры.

Патриархальная теория.

Эта теория также возникла в древности: ее основателем был Аристотель (III в. до н. э.), однако подобные идеи высказывались и в сравнительно недавние времена (Фильмер, Михайловский, Покровский и др.).

Смысл этой теории в том, что государство возникает из разрастающейся из поколения в поколение семьи. Глава этой семьи становится главой государства - монархом. Его власть, таким образом, - это продолжение власти отца, монарх же является отцом всех своих подданных. Из патриархальной теории (как и из теологической) естественно вытекает вывод о необходимости для всех людей подчиняться государственной власти и ее законам.

Основные положения патриархальной теории убедительно опровергаются современной наукой. Нет ни одного исторического свидетельства подобного способа возникновения государства. Напротив, установлено, что патриархальная семья появилась вместе с государством в процессе разложения первобытно-общинного строя. К тому же в обществе, в котором существует такая семья, родственные связи достаточно быстро разрушаются.

Теория договорного происхождения государства.

Данная теория зародилась также в глубокой древности, и суть этой теории состоит в том, что государство берет начало от общественного договора. Эта теория впервые встречается у древнегреческого философа Эпикура. Сторонники этой теории считали, что люди создали государство на основе добровольного соглашения для обеспечения общей справедливости. Сторонниками этой теории были такие известные ученые 17-18 веков, как Гроций, Спиноза, Гоббс, Джон Локк, Жан Жак Руссо, Радищев и др.

Органическая теория.

Эта теория возникла в XIX в. в связи с успехами естествознания, хотя некоторые подобные идеи высказывались значительно раньше. Так, некоторые древнегреческие мыслители, в том числе Платон (IV-III вв. до н. э.) сравнивали государство с организмом, а законы государства - с процессами человеческой психики.

Появление дарвинизма привело к тому, что многие юристы, социологи стали распространять биологические закономерности (межвидовая и внутривидовая борьба, эволюция, естественный отбор и т.п.) на социальные процессы. Представителями этой теории были Блюнчли, Г. Спенсер, Вормс, Прейс и др.

В соответствии с органической теорией само человечество возникает как результат эволюции животного мира от низшего к высшему. Дальнейшее развитие приводит к объединению людей в процессе естественного отбора (борьба с соседями) в единый организм - государство, в котором правительство выполняет функции мозга, управляет всем организмом. Низшие классы реализуют внутренние функции (обеспечивают его жизнедеятельность), а господствующие классы - внешние (оборона, нападение).

Некорректность органической теории происхождения государства и права определяется следующим. Все сущее имеет различные уровни проявления, бытия и жизнедеятельности. Развитие каждого уровня определяется свойственными этому уровню законами (квантовой и классической механики, химии, биологии и т.п.). И так же, как нельзя объяснить эволюцию животного мира исходя лишь из законов физики или химии, так невозможно распространять биологические законы на развитие человеческого общества.

Теория насилия.

Основоположниками данной теории были такие известные ученые, как Гумплович, Дюринг, Каутский. Эта теория исходит из утверждения, что происхождение государства объясняется завоеванием одних племен другими племенами еще на заре развития человечества. В результате такого завоевания для упрочнения господства победителя над побежденным и возникает государство. Следовательно, механизм власти, который был создан победителями для удержания своего господства над порабощенными племенами, стал, согласно этой теории, прообразом государственного механизма, отделенного от общества.

Оценивая эту теорию, следует отметить следующее. Для того чтобы могло возникнуть государство, необходим такой уровень экономического развития общества, который позволил бы содержать государственный аппарат. Если этот уровень не достигнут, то никакие завоевания сами по себе не могут привести к возникновению государства. И для того чтобы государство появилось в результате завоевания, к этому времени должны уже созреть внутренние условия, что имело место при возникновении германских или венгерского государств.

Психологическая теория.

Представителями этой теории, возникшей в XIX в. были Г. Тард, Л. И. Петражицкий и др. Они объясняли появление государства и права проявлением свойств человеческой психики: потребностью подчиняться, подражанием, сознанием зависимости от элиты первобытного общества, осознанием справедливости определенных вариантов действия и отношений и проч.

Естественно, что социальные закономерности реализуются через человеческое поведение, деятельность. Поэтому свойства человеческой психики оказывают определенное влияние на реализацию этих закономерностей. Но, с одной стороны, это влияние не является решающим, а с другой - сама человеческая психика формируется под влиянием соответствующих экономических, социальных и иных внешних условий. Поэтому именно эти условия и должны учитываться в первую очередь.

Так же существует еще множество теория возникновения государства :

- материалистическая теория;

- гидравлическая теория (ирригационная);

- теория общественного договора (естественного права), и т. д.

Каждая из упомянутых выше теорий внесла свой вклад в науку о государстве и праве и, несмотря на умозрительность некоторых теорий, они в различной степени вносят свой вклад в выяснение природы государства и права.

Понятие санкции, как части правовой нормы. Определение, виды санкций

Правовые санкции (Legal sanction; Sanction, От лат. Sanctio - строжайшее постановление) - меры, применяемые к правонарушителю и влекущие для него определенные неблагоприятные последствия.

Так же, санкции характеризуются как нормативное определение мер государственного принуждения, применяемых в случаях правонарушения и содержащих его итоговую оценку; основная цель санкций - предупреждение правонарушений, а если правонарушение совершено, то применение и реализация санкций направлены на осуществление задач общей Общая превенция -- предупреждение совершения правонарушений другими лицами; пример наказания одного лица сдерживает других субъектов от совершения подобных деяний, так как они не желают подвергаться подобным лишениям и частной Частная превенция -- предупреждение совершения правонарушений тем же лицом (самим правонарушителем), которое воздержится в будущем от подобного поведения, чтобы избежать повторного наступления неблагоприятных последствий превенции.

Виды санкций.

Санкции подразделяются на полные и неполные. Первые предусматривают применение мер принуждения к правонарушителю, т.е. к лицу, нарушившему требования диспозиции юридической нормы. Например, все нормы особенной части уголовного кодекса содержат полные санкции. Напротив, неполные санкции заключаются не в применении мер принуждения, а в том, что в случае нарушения лицом требований диспозиции не наступают те юридические последствия, к которым данное лицо стремилось, совершая определенные действия. Таковы санкции ст. 168 ГК РФ, объявляющей недействительной противозаконную сделку, или санкция статьи 17 Кодекса о браке и семье, признающей законную силу только за зарегистрированным браком.

В праве термин "Санкции" имеет четыре основных значения.

1) Меры, применяемые к правонарушителю и влекущие для него определенные неблагоприятные последствия.

В зависимости от характера мер и применяющих их органов санкции делятся на:

а) уголовно-правовые;

б) административно-правовые;

в) дисциплинарно-правовые;

г) имущественные.

Уголовно-правовые санкции (лишение свободы, ссылка и т.п.) применяются только судом.

Административно-правовые (например, штраф, административный арест) - милицией, государственной инспекцией и т.п.

Дисциплинарно-правовые (понижение в должности, увольнение) - должностными лицами и администрацией.

Имущественные санкции (например, возмещение нарушителем потерпевшему лицу ущерба или взыскание в его пользу имущества, признание сделки недействительной, уплата неустойки и т.п.) назначаются судом, арбитражным судом как самостоятельная мера или в сочетании с другими мерами.

2) Структурная часть правовой нормы, где указаны возможные меры воздействия на нарушителя данной нормы. Санкция как часть нормы в английских текстах именуется не "sanctions", а "vindicatory part".

3) Акт прокурора, разрешающий принудительные меры к лицу, подозреваемому в преступлении (заключение под стражу, обыск и др.).

4) В международном праве - меры воздействия на государство, нарушившее нормы этого права или свои международные обязательства.

Юридические последствия зависят от характера правонарушения.

В соответствии с Уставом ООН при простом правонарушении (наносящем ущерб стране или группе стран) государство-правонарушитель обязано восстановить или компенсировать нарушенные права (при причинении материального ущерба главным образом в форме репарации Репарамции (от лат. reparatio -- восстановление) -- форма материальной ответственности субъекта международного права за ущерб, причиненный в результате совершенного им международного правонарушения другому субъекту международного права, в частности, возмещение государством в силу мирного договора или иных международных актов ущерба, причинённого им государствам, подвергшимся нападению. Объём и характер репараций должны определяться в соответствии с нанесённым материальным ущербом (принцип соразмерности). Выплата репарации может осуществляться в виде денежной или другой материальной компенсации или в виде одновременной реституции и компенсации убытков. либо реституции Реститумция (от лат. restitutio -- восстановление).

В международном праве -- форма материального возмещения ущерба в результате неправомерного международного акта путём восстановления состояния, существовавшего до его совершения. Может осуществляться различными способами.

В гражданском праве -- последствие недействительности сделки, заключающееся в возврате сторонами всего полученного по сделке. При невозможности вернуть товарные ценности в натуральном виде возвращается их стоимость в денежном выражении.)

Если же действия государства квалифицируются как преступные (наносящие ущерб всему международному сообществу), то к нему применяются принудительные меры вплоть до военных.

Санкция - предусматривает последствия нарушения правовой нормы, определяет вид и меру юридической ответственности для нарушителя. В санкциях особенно заметна связь государства и права.

Различают следующие санкции:

1. по отраслевой принадлежности - уголовные, административные, гражданские, дисциплинарно-правовые;

2. по характеру последствий - правовосстановительные (возместительные) и штрафные (карательные);

3. по степени определенности санкции - абсолютно-определенные, относительно-определенные, альтернативные и кумулятивные. Абсолютно-определенной называется санкция, которая имеет точно фиксированное выражение и не может быть изменена государственным органом, ее применяющим. Примерами служат санкции гражданского права, требующие, как правило, полного возмещения убытков, санкции административного права, устанавливающие точную величину штрафа, который должен уплатить правонарушитель. Относительно-определенной является санкция, в которой установлены верхняя и нижняя границы, в рамках которых правоприменяющий орган сам устанавливает ее точный размер. Примерами служат большинство санкций уголовного права, многие санкции административного права. Напротив, в гражданском праве относительно-определенные санкции практически не применяются, ибо основным принципом этой отрасли является полное возмещение причиненного правонарушителем ущерба. Альтернативные санкции объединяют несколько видов различных санкций, а право выбора одной из них принадлежит тому государственному органу, который ее применяет. Кумулятивными называются санкции, включающие в себя несколько санкций различного рода, и государственный орган, их применяющий, вправе их соединить при назначении наказания правонарушителю. Типичным примером кумулятивной санкции служит санкция ст.77 УК, устанавливающей, что бандитизм наказывается лишением свободы на срок от трех до пятнадцати лет с конфискацией имущества и со ссылкой на срок от двух до пяти лет или без ссылки или смертной казнью с конфискацией имущества. Встречаются кумулятивные санкции и в гражданском (например, взыскание штрафной неустойки сверх суммы возмещения убытков), в административном и в других отраслях права.

Самая распространенная классификация юридической ответственности- в зависимости от того, нормы какой отрасли права нарушаются, какой вид правонарушения совершен. По этому критерию рассмотрим поподробнее каждый вид юридической ответственности.

Рассмотрим и раскроем сущности правовых санкций:

1.Уголовно - правовая санкция. В УК России (1996 г.) все санкции норм, предусматривающих наказание за совершение преступлений, являются либо относительно - определенными либо альтернативными. Но в теории уголовного права продолжается дискуссия по вопросу о целесообразности включения в Уголовный кодекс абсолютно-определенных санкций. Некоторые делают вывод о необоснованном сокращении случаев применения абсолютно-определенных санкций в уголовно-правовых нормах, также пишут о необходимости введения в УК абсолютно-определенных альтернативных санкций, предлагают пересмотреть санкции за преступления и свести до минимума разрыв между минимальными и максимальными размерами наказания в пределах одной санкции, указать в каждой санкции лишь один вид наказания, а в последующем вообще перейти к абсолютно-определенным санкциям. Это предложение, однако, делается с оговоркой, что вводить абсолютно-определенные санкции не имеет смысла без концептуального переосмысления роли всех уголовно-правовых институтов.

Позиция ученых о необходимости закрепления в уголовном законодательстве абсолютно-определенных санкций исходит из теории возмездия, видный представитель которой - И. Кант. Сторонником таких санкций был и основоположник одной из относительных теорий уголовного наказания - теории психологического принуждения - А. Фейербах.

На мой взгляд, переход к абсолютно-определенным санкциям противоречит важнейшим принципам назначения уголовного наказания - справедливости, индивидуализации, дифференциации уголовной ответственности и наказания. Такие санкции не позволяют назначить наказание с учетом личности преступника, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств. Поэтому если уголовное законодательство не преследует цели кары, возмездия за совершенное преступление, а напротив, ставит своей целью исправление преступников, общее и специальное предупреждение преступлений, Уголовный кодекс должен содержать только относительно-определенные и альтернативные санкции.

В связи с этим возникает очень серьезная и сложная проблема - вопрос о возможных границах или пределах относительно-определенных санкций. В УК России границы между минимальными и максимальными размерами наказания в виде лишения свободы достигают 10, 12, а в отдельном случае даже 19,5 лет.

Существующие в уголовном законодательстве сравнительно широкие рамки санкций создают правовую основу индивидуализации наказания, позволяя суду учитывать специфические обстоятельства преступления, социальные и психологические особенности личности виновного.

Но есть и другая сторона медали - слишком большой разрыв между нижним и верхним пределами санкций создает излишний простор для проявления субъективности, не способствует обеспечению единства судебной практики в борьбе с преступностью.

2.Административно - правовые санкции. Санкция - это часть административно-правовой нормы, указывающей на меры административного воздействия, применяемые к правонарушителю, т.е. это наказание за совершенное правонарушение. (Например, за мелкое хищение чужого имущества предусмотрена ответственность в виде наложения штрафа в размере до 5 кратной стоимости похищенного, но не менее одного минимального размера оплаты труда).

Многие административно-правовые нормы по своей структуре санкций не имеют. За нарушение таких норм административная ответственность предусмотрена в другом акте, например, за нарушение правил дорожного движения административная ответственность предусмотрена в Административном кодексе.

В административно-правовой литературе высказываются различные точки зрения о классификации мер административного принуждения. Одни различают среди них:

- меры пресечения;

- административно-восстановительные меры;

- наказания.

Отмечается, что меры пресечения направлены на прекращение противоправных действий и состояний, они используются для того, чтобы не допустить новых правонарушений, вредных последствий, восстановительные меры - применяются с целью возмещения причиненного ущерба, восстановления прежнего положения вещей. Поэтому вид и размер этих мер зависит от характера и размера вреда, причиненного правонарушителем.

Другие считают, что эта классификация не проводит достаточно четкой границы между различными правовыми мерами. В группе мер административного пресечения объединены и административно-процессуальные меры (административное задержание, задержание и арест имущества) и административно-правовые санкции, которые именуются самостоятельными мерами административного пресечения (например, приостановление работы предприятия).

Критерием классификации мер административного принуждения, применяемых в связи с правонарушением, может служить непосредственная цель применения тех или иных мер, по указанному критерию они делятся на две подгруппы: административно-процессуальные меры и административно-правовые санкции.

Из изложенного выше делается вывод о том, что система мер административного принуждения состоит из трех самостоятельных подразделений:

- административно-процессуальные меры;

- административно-предупредительные меры;

- административно-правовые санкции.

При этом административно-правовые санкции осуществляют охрану правопорядка с помощью кары, восстановления и принудительного исполнения правовой обязанности, обеспечивающей реальное исполнение. Соответственно они могут носить карательный, восстановительный и пресекательный характер. Под административно-правовой санкцией понимают элемент нормы административного права, установленный в целях ее охраны, содержащей указание на те меры государственного принуждения, которые применяются к нарушителям данной нормы, выполняющей свою роль либо кары, либо восстановления, либо реального исполнения и применяемый, как правило, в административном порядке.

В целом по вопросу о классификации мер административного принуждения в науке административного права выделяют две основные точки зрения (другие - это модификация этих двух точек зрения).

Первая сводится к двухчленной классификации административного принуждения:

- административные взыскания;

- иные меры административного принуждения.

Выдвинута в конце 40-х годов Студеникиным С.С., Ямпольской Ц.А. и др. В основу данной классификации положен формальный признак-наличие административных санкций.

Вторая предложена М.И. Еропкиным в конце 50-х годов и получила наибольшее распространение. В ней говорится о существовании трех видов мер административного принуждения:

- меры пресечения,

- меры взыскания,

- меры предупреждения.

3. Дисциплинарно-правовые санкции. Дисциплинарными санкциями могут быть замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. Осуществляется дисциплинарная ответственность через должностных лиц, обладающих дисциплинарной властью. Дисциплинарные санкции - это наложение дисциплинарных взысканий субъектами дисциплинарной власти на основе административно - правовых норм на подчиненных ему членов устойчивых коллективов за дисциплинарные проступки. Поскольку такие санкции осуществляются в рамках устойчивых коллективов, они могут иметь моральное, воспитательное значение (замечание, выговор) и силу принуждения (исключение, прекращение связей нарушителя с коллективом). К примеру, мера дисциплинарных взысканий для студентов включает: замечание, выговор, строгий выговор, исключение из вуза (общежития, библиотеки). Процедура применения дисциплинарных взысканий включает ряд обязательных требований. До наложения дисциплинарного взыскания должно быть проведено расследование обстоятельств дела и члену коллектива обязательно должна быть предоставлена возможность дать письменное объяснение. По срокам дисциплинарное взыскание применяется не позднее чем через один месяц со дня обнаружения проступка и не позднее чем через шесть месяцев со дня его совершения (не считая времени болезни студента или нахождения его на каникулах). Налагается дисциплинарное взыскание приказом компетентного должностного лица или решением коллегиальных органов. Приказ о наложении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляется виновному под расписку. Как акт управления он вступает в силу немедленно. Не допускается отчисление студентов во время их болезни, каникул, академического отпуска или отпуска по беременности и родам. Дисциплинарное взыскание морального плана (замечание, выговор) считается снятым в тех случаях, когда истек годичный срок давности, и лицо не было повторно привлечено к дисциплинарной ответственности.

4.Имущественно-правовые санкции. Гражданское право регулирует отношения равноправных и независимых товаровладельцев. Гражданские правоотношения строятся как отношения между равноправными партнерами, где нарушение обязанностей одним всегда влечет за собой нарушение прав другого. Эта взаимная связанность участников гражданского оборота имеет следствием тот факт, что ответственность по гражданскому праву есть ответственность одного контрагента перед другим, ответственность правонарушителя перед потерпевшим.

Имущественные санкции, возлагаемые на правонарушителя, взыскиваются в пользу потерпевшей стороны. И только в отдельных исключительных случаях, прямо предусмотренных законом, когда правонарушение носит особо злостный характер, и когда оно не только нарушает права и интересы контрагента, но и интересы государства и общества, допускается обращение имущественных санкций полностью или в определенной части в доход государства.

Из сказанного можно сделать вывод, что гражданско-правовая ответственность есть одна из форм государственного принуждения, связанная с применением санкций имущественного характера, направленных на восстановление нарушенных прав и стимулирование нормальных экономических отношений юридически равноправных участников гражданского оборота.



Влияние на правоспособность физического лица состояния его здоровья, в т. ч. и психического

Гражданская правоспособность - принадлежащее каждому гражданину от рождения и неотъемлемое от него право, содержание которого заключается в способности (возможности) иметь любые допускаемые законом гражданские права и обязанности.

Гражданин (физическое лицо) как участник гражданских правоотношений обладает рядом общественных и естественных признаков и свойств, которые определенным образом индивидуализируют его и влияют на правовое положение. К таким признакам относятся: имя, гражданство, возраст, семейное положение, пол.

Содержание правоспособности граждан образуют те имущественные и личные неимущественные права и обязанности, которыми гражданин согласно закону может обладать. Другими словами, содержание гражданской правоспособности составляют не сами права, а возможность их иметь.

Примерный перечень имущественных и личных неимущественных прав, которыми могут обладать граждане Российской Федерации, дается в ст.18 ГК, где предусматривается, что гражданин может:

- иметь имущество на праве собственности;

- наследовать и завещать имущество;

- заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью;

- создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами;

- совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах;

- избирать место жительства;

- иметь прав авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности;

- иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Правоспособность не зависит от состояния здоровья человека - физического и психического и от того, в состоянии ли человек сам ее осуществлять или нет. Новорожденный, душевнобольной или слабоумный обладают гражданской правоспособностью в той же мере, что и взрослый здоровый человек. Так же как и он, они могут стать субъектами разнообразных гражданских прав (права наследования, собственности, пользования жилищем, авторского права и т.д.). Другое дело, что они не смогут самостоятельно осуществлять свои права.

Но есть некоторые оговорки. Все люди правоспособны, но не все обладают правоспобностью в одинаковой мере. Различие в правоспособности отдельных лиц находит себе основание в самой природе людей: не все одинаково разумны, одинаково одарены волей; не все достигают одинакового развития умственного и нравственного. Нельзя поэтому предоставить одинаковые права ребенку и взрослому, умалишенному и здравомыслящему, образованному и безграмотному; тем более, понятно, нельзя уравнять людей в отношении их дееспособности. На правоспособность, кроме указанных различий в природных дарованиях и образовании людей, влияет еще и ряд исторических условий. В наше время сословные привилегии, по крайней мере в теории, отжили свой век, но все-таки в действительности они далеко не вполне и далеко не всюду исчезли: сословные различия продолжают влиять на правоспособность.

1) К числу условий, влияющих на правоспособность, принадлежит прежде всего возраст. Законодательства всех стран определяют так называемый возраст гражданского совершеннолетия, по достижении которого личность становится дееспособною и приобретает право совершать юридические сделки. Равным образом все законодательства определяют возраст политического совершеннолетия - тот возраст, когда гражданин приобретает политические права: напр., право избирать и быть избираемым на выборные должности, право быть представителем в земстве, думе, присяжным заседателем в суде и т. п. Наконец, в законодательствах всех стран определяется возраст брачного совершеннолетия, когда человек приобретает способность вступать в брак.

2) Другим условием, оказывающим влияние на правоспособность лица, служит пол. Почти все законодательства ограничивают права женщины участвовать в политической жизни государства, занимать общественные должности, принимать участие в выборах там, где существуют выборные должности. В большинстве современных законодательств ограничиваются также имущественные права женщины. Так, например, многие законодательства при наследовании по закону назначают большую долю наследства сыновьям.

3) На правоспособность, далее, оказывает влияние здоровье лица. Брачная правоспособность лица в сильной степени зависит от этого обстоятельства: половое бессилие, напр., может служит поводом к расторжению брака. Глухота и слепота, естественно, препятствуют поступлению на государственную службу. Душевные болезни лишают человека политических прав и дееспособности.

4) Затем, на правоспособность влияет родство. По отношению к браку оно имеет большое значение: близкие родственники не имеют права вступать друг с другом в брак. В различных государствах законодательства устанавливают различные степени родства, служащие препятствием к браку; но везде с родством связано ограничение брачной правоспособности. Воспрещение браков между близкими родственниками коренится не только в религиозных верованиях, но и в серьезных физиологических причинах. Вековой опыт показал, что браки между близкими родственниками пагубно отзываются на здоровье будущих поколений. Кроме родства, на брачное право оказывает влияние свойство и духовное родство, причем тут, конечно, воспрещение вступать в брак имеет за себя сомнительные основания.

5) Пятым условием, влияющим на правоспособность человека, служит гражданская честь. Гражданская честь состоит в признании за человеком доброго имени, того достоинства, которое считается принадлежностью всякого гражданина, не запятнавшего себя никакими неблаговидными деяниями. Лишение гражданской чести влечет за собою потерю многих важных прав: например, права быть присяжным заседателем, опекуном, поверенным по чужим делам. Каждый гражданин, не опороченный судебным приговором, считается обладающим гражданской честью; он может ее утратить только в том случае, если на суде будет доказано, что он совершал поступки, несовместимые с гражданской честью.

6) Наконец, на правоспособность лица оказывает влияние и религия, которую оно исповедует. В большей части современных государств одна какая-нибудь религия признается господствующей. К остальным вероисповеданиям различные государства относятся неодинаково. Одни государства допускают полную веротерпимость, другие же, напротив, подвергают большим или меньшим стеснениям религиозную свободу. Сообразно с этим вероисповедание оказывает некоторое влияние на правоспособность граждан; одним гражданам предоставляется, другим же не предоставляется право свободно исповедовать и проповедовать свою религию: некоторые вероисповедания признаются терпимыми, но лишены свободы проповеди; некоторые же совсем воспрещаются и преследуются. Особенно важным ограничением правоспособности является запрещение устной или письменной пропаганды, устанавливаемое законом для вероисповеданий, не признаваемых государственной религией. В некоторых государствах с известной религией связывается ограничение даже гражданских и политических прав.

7) Кроме перечисленных условий, на правоспобность влияет еще и подданство. Иностранные подданные в пределах чужого государства не пользуются политическими правами; в области права гражданского, напротив, проводится принцип равноправности, хотя и он подлежит некоторым ограничениям. Так, напр., в предупреждение опасности на случай неприятельского вторжения некоторые государства воспрещают иностранным подданным владеть имениями в областях пограничных. В том же смысле влияет иногда не только подданство, но и национальность; так, например, поляки, хотя бы и русские подданные, не имеют права приобретать имений в Юго-Западном крае, причем цель этих ограничений заключается в русификации края.

Понятие правоспособности граждан тесно связано с понятием их дееспособности. Если содержание правоспособности составляют права и обязанности, которые физическое лицо может иметь, то содержание дееспособности характеризуется способностью лица эти права и обязанности приобретать и осуществлять собственными действиями. Поэтому можно сделать вывод, что дееспособность это предоставленная физическому лицу законом возможность реализации своей правоспособности собственными действиями.

Одним из важнейших факторов, влияющих на дееспособность гражданина, является психическое здоровье. Согласно ст. 29 Гражданского Кодекса гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным. Сам по себе факт душевной болезни или слабоумия, хотя бы и очевидный для окружающих иди даже подтвержденный справкой лечебного учреждения, ещё не дает оснований считать гражданина недееспособным. Он может быть признан недееспособным только по решению суда. Гражданин считается недееспособным лишь после вынесения судом соответствующего решения. При этом на основании решения суда над ним устанавливается опека.

Если состояние психического здоровья гражданина, признанного недееспособным, улучшилось, он по решению суда может быть признан дееспособным. Основание для такого решения должно быть соответствующее заключение судебно-психиатрической экспертизы. Признание гражданина дееспособным влечет отмену установленной над ним опеки.

Можно сделать вывод, что правоспособность неотделима от человека, он правоспособен в течение всей жизни независимо от возраста и состояния здоровья.

Однако отсюда нельзя делать вывод о том, будто правоспособность - естественное свойство человека, подобно зрению, слуху и т.п. Хотя правоспособность и возникает в момент рождения, она приобретается не от природы, а в силу закона, т.е. представляет собой общественно-юридическое свойство, определенную юридическую возможность.

Что же касается дееспособности, то физическое лицо может быть признано недееспособным, исходя из причин, установленных законом.

Конституционные права и свободы человека и гражданина

Права и свободы человека - это общепризнанные социальные возможности личности, обеспечение которых реально в условиях достигнутого человечеством прогресса. Правовой статус личности включает совокупность прав и свобод человека и гражданина, отраженных в нормах всех отраслей действующего права.

Наряду с категорией "права" употребляется термин "свободы": свобода совести, свобода вероисповедания, свобода мысли и свобода слова и т. д. По смыслу и содержанию эти категории можно считать равными. В действительности в различии права и свободы человека заложен глубокий смысл. Свобода - это самостоятельное поведение носителя свободы, которое должно иметь адекватную форму пользования ею. Свобода человека обеспечивается и защищается государством, но не регламентируется им. Право - это четко очерченная государством возможность свободного поведения в тех рамках, которые определены законом.

Конституция закрепляет те права и свободы, которые жизненно важны и в наибольшей мере социально значимы как для отдельного человека, так и в целом для общества, для государства. То есть основные права и свободы.

Все права и свободы человека и гражданина отражены во 2 главе Конституции РФ (статьи с 17 по 64).

Эта глава Конституции, посвященная правам и свободам человека и гражданина, включает 48 статей, подавляющая часть которых посвящена конкретным правам и свободам. Они представляют собой определенную систему, имеющую логические основания, отражающие специфику самих прав и свобод, тех сфер жизнедеятельности человека и гражданина, которых они касаются.

Так же различают права человека и права гражданина.

Права человека - это естественные возможности индивида, обеспечивающие его жизнь, человеческое достоинство и свободу деятельности во всех сферах общественной жизни.

Права человека имеют естественную природу и неотъемлемы от индивида, они не ограничиваются территориальными или национальными рамками, существуют независимо от закрепления в законодательных актах государства, являются объектом международно-правового регулирования и защиты. Они характеризуют человека как представителя рода человеческого и в этом смысле выступают наиболее общими и в то же время лишь основными (коренными) правомочиями, необходимыми для его нормального существования. В случае закрепления прав человека в законодательных актах конкретного государства они становятся и правами гражданина данного государства.

Права человека - неотъемлемые свойства каждого человека и существенные признаки его бытия. Государство не "дарует" права, оно только закрепляет их в законе и обеспечивает реализацию. В этом случае его можно считать правовым. Если государство игнорирует естественные права человека или, более того, ущемляет, уничтожает их, препятствует их осуществлению или создает условия для реализации прав только для определенной группы лиц, сословия, класса, то оно характеризуется как антидемократическое (авторитарное, тоталитарное и т. п.).

Права гражданина - совокупность естественных правомочий, получивших отражение в нормативно-правовых государственных актах, и приобретенных правомочий, выработанных в ходе развития общества и rocyдарства. Права гражданина обязательно закрепляются в конституциях и иных законодательных актах и также обязательно государством декларируется и обеспечивается их защита. Они квалифицируют человека как члена государственно-организованного сообщества.

Права человека являются базовыми, они присущи всем людям от рождения независимо от того, являются они гражданами государства, в котором живут, или нет, а права гражданина включают в себя те права, которые закрепляются за лицом только в силу его принадлежности к государству (гражданство). Таким образом, каждый гражданин, того или иного государства обладает всем набором прав, относящихся к общепризнанным правам человека плюс всеми правами гражданина, признаваемыми в данном государстве. Поэтому правомерен термин "гражданские права и свободы", объединяющий обе группы прав и свобод.

Права гражданина - своеобразное ограничение равенства между людьми, поскольку их лишаются лица, живущие в стране, но не имеющие гражданства. Эти права обычно предполагают возможность участия в государственных делах в выборах высших и местных органов государственной власти, допуска в своей стране к государственной службе. Следовательно, лица, не имеющие гражданства, этих прав в данном государстве не имеют. Это не означает, что лица без гражданства не несут никаких обязанностей (например, соблюдать конституцию, уплачивать налоги и др.).