Международные договора. Резолюции в Совете Безопасности ООН

Размещено на http://www.allbest.ru/

Задание 1

а) Выберите международный договор и, указав его наименование и источник, определите: вид договора: двусторонний или многосторонний; срочный (на какой срок заключен), бессрочный или неопределенно-срочный; дату подписания; форму (формы) выражения согласия на обязательность; порядок и условия вступления в силу; кто является депозитарием; меры обеспечения реализации (в том числе контроля); порядок (способ) прекращения.

Наименование Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма

Источник Бюллетень международных договоров. - 2008. - № 12. - С. 5-18.

Вид многосторонний

На какой срок заключен бессрочный

Дата подписания Россия подписала Конвенцию 14.09.2005 г.

Форма выражения согласия на обязательностьДоговор ратифицирован № 158-ФЗ «О ратификации Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма» от 02.10.2006 г.

Порядок и условия вступления в силу Для государства, которое ратифицирует, принимает или утверждает Конвенцию или присоединяется к ней после сдачи на хранение двадцать второй ратификационной грамоты или документа о принятии, утверждении или присоединении, Конвенция вступает в силу на тридцатый день после сдачи на хранение этим государством своей ратификационной грамоты или документа о принятии, утверждении или присоединении.

Ратификационная грамота передана на хранение Генеральному секретарю ООН 29.01.2007 г. Конвенция вступила в силу для России 07.07.2007.

Кто является депозитарием

Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций

Меры обеспечения реализации

Любой спор между двумя или более государствами-участниками относительно толкования или применения настоящей Конвенции, который не может быть урегулирован путем переговоров в течение разумного периода времени, передается по просьбе одного из них на арбитраж. Если в течение шести месяцев со дня обращения с просьбой об арбитраже стороны не смогут договориться о его организации, любая из этих сторон может передать спор в Международный Суд, обратившись с заявлением в соответствии со Статутом Суда (Статья 23 Конвенции)

Порядок прекращения

1. Любое государство-участник может денонсировать настоящую Конвенцию путем письменного уведомления Генерального секретаря Организации Объединенных Наций.

2. Денонсация вступает в силу по истечении одного года с даты получения уведомления Генеральным секретарем ООН (Статья 27 Конвенции)

б) Выпишите из этого договора норму и определите ее вид в соответствии с общепринятой классификацией норм международного права.

Статья 5 Конвенции: «Каждое государство-участник принимает такие меры, какие могут оказаться необходимыми: a) для признания уголовными преступлениями согласно его национальному законодательству деяний, указанных в статье 2 Конвенции».

По общепринятой классификации норм международного права:

- по действию в отношении круга участников международно-правовых отношений: норма партикулярная (действующая среди ограниченного круга участников, то есть в данном случае между государствами-участниками);

- по способу (методу) правового регулирования: норма императивная, так как устанавливает четкие, конкретные пределы определенного поведения (то есть в нашем случае, согласно национальному законодательству деяний государства-участника Конвенции и указанных в статье 2 Конвенции).

Задание 2.

Будет ли принята резолюция в Совете Безопасности ООН по непроцедурному вопросу, если результаты голосования таковы:

ЗА - 10.

ПРОТИВ - нет.

ВОЗДЕРЖ. - нет.

НЕ УЧАСТВ. - 5 (Россия, КНР, США, Франция, Великобритания).

Поясните ответ.

В соответствии со ст. 27 Устава ООН каждый член Совета Безопасности имеет один голос. Решения Совета Безопасности по вопросам процедуры считаются принятыми, когда за них поданы голоса девяти членов Совета. В соответствии с ч. 3 ст. 27 Устава ООН, решения Совета Безопасности по всем другим вопросам считаются принятыми, когда за них поданы голоса девяти членов Совета Безопасности, включая совпадающие голоса всех постоянных членов Совета, причем сторона, участвующая в споре, должна воздержаться от голосования при принятии решения. Кроме того, если при голосовании по непроцедурному вопросу один из постоянных членов Совета проголосует против, решение считается не принятым (право вето).

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Устава ООН, Совет Безопасности состоит из пятнадцати членов Организации, при этом: КНР, Франция, Россия, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и США являются постоянными членами Совета Безопасности. Генеральная Ассамблея избирает десять других Членов Организации в качестве непостоянных членов Совета Безопасности.

В задаче речь идет о непроцедурном вопросе, следовательно, для принятия данной резолюции требуется девять голосов членов Совета Безопасности, включая совпадающие голоса всех постоянных членов Совета. Однако, в голосовании ни один из постоянных членов Совета Безопасности: Россия, КНР, США, Франция и Великобритания - не участвовали. Следовательно, при 10 голосах «за» - резолюция принята не будет, т.к. постоянные члены Совета Безопасности от голосования воздержались. А для принятия решения необходимо чтобы все постоянные члены Совета Безопасности проголосовали.?

Задание 3.

Гражданин России обратился к адвокату с просьбой разъяснить ему ч.3 ст. 46 Конституции Российской Федерации. Может ли он обратиться с жалобой в Комитет по правам человека или в Комитет по ликвидации расовой дискриминации. Он утверждает, что его право на свободу передвижения и выбор места жительства нарушено (ему отказано в регистрации из-за высокого уровня безработицы в данном районе). В судебные органы он обращался. Его дело долго под разными предлогами не рассматривалось. Все - же дело было рассмотрено и решение вынесено, с которым он не согласился и направил кассационную жалобу. В кассационной инстанции ситуация аналогичная (уже все сроки прошли, а решения все нет).

Ответ адвоката:

1. В Комитет по правам человека можно обращаться только после получения решения по кассационной жалобе.

2. В Комитет по ликвидации расовой дискриминации обращаться нельзя, так как он не рассматривает индивидуальные жалобы (не наделен такими полномочиями).

Прокомментируйте ответ адвоката. Предложите свой.

Согласно ч. 3 ст. 46 Конституции РФ каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Свобода передвижения и поселения внутри страны и запрет на произвольные ограничения въезда и выезда из нее гарантируются международными документами в области прав человека, в частности ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г., и ст. 2 Протокола № 4 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Кроме того, в России в соответствии с п. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 в редакции ФЗ от 21.12.2013 № 376-ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» «… регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

При этом факт регистрации по месту жительства в настоящее время не связывается с правом на трудоустройство. Согласно ст. 64 Трудового кодекса РФ запрещается отказ в приеме на работу в зависимости от места жительства. В ч. 2 ст. 64 прямо указывается, что наличие или отсутствие регистрации по месту жительства или пребывания не может служить основанием для отказа в заключении трудового договора. В связи с этим отказ работодателя в заключении трудового договора с лицом, являющимся гражданином РФ, по мотиву отсутствия у него регистрации по месту жительства, пребывания или по месту нахождения работодателя является незаконным, поскольку нарушает право граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, гарантированное Конституцией РФ (ч. 1 ст. 27), Законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Об этом сказано в п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2. На это указывает и ст. 1 Конвенции МОТ № 111 «О дискриминации в области труда и занятий» (1958 г.), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31.01.1961.

Подача кассационных жалоб в президиумы судов уровня субъектов РФ и Судебные коллегии Верховного Суда РФ в порядке, по общему правилу, является внутренним средством правовой защиты. Определение нормы об исчерпании внутренних средств правовой защиты сформировано международной судебной и арбитражной практикой. Это означает, что по общему правилу, такие жалобы должны быть поданы и рассмотрены перед обращением в Комитет по правам человека.

Комитет по правам человека является органом независимых экспертов, наблюдающих за выполнением государствами-участниками Международного пакта о гражданских и политических правах (принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16.12.1966 года), который охватывает широкий спектр гражданских и политических прав, таких как право на жизнь, право на справедливое судебное разбирательство, право на свободу выражения мнений, равенство перед законом и запрет дискриминации.

Индивидуальные права, которые можно защищать в Комитете, перечислены в ст.ст. с 6 по 27 включительно. Механизм подачи жалоб на предполагаемые нарушения этих статей предусмотрен первым Факультативным протоколом к Пакту, отдельным договором, открытым для государств-участников Пакта.

В соответствии с Факультативным протоколом к Международному пакту о гражданских и политических правах, Комитет по правам человека уполномочен получать и рассматривать сообщения от отдельных лиц, которые утверждают, что они являются жертвами нарушения тем или иным государством - участником Пакта какого-либо из прав, изложенных в Пакте. Для того чтобы Комитет принял сообщение к рассмотрению (признал его приемлемым), должны быть соблюдены следующие требования:

- сообщение должно касаться нарушения только тех прав, которые изложены в Пакте;

- сообщение должно быть представлено лицом или лицами, которые находятся под юрисдикцией государства - участника Пакта и Факультативного протокола к нему;

- в случае, если сообщение направляет лицо, не являющееся жертвой, оно должно привести доказательства того, что оно действует от имени предполагаемой жертвы;

- сообщение не должно быть анонимным;

- сообщение не подлежит рассмотрению, если тот же самый случай рассматривается в соответствии с другой международной процедурой;

- до подачи сообщения в Комитет жертва должна исчерпать все внутренние средства правовой защиты (т.е. ее дело должно быть рассмотрено национальными судами первой и второй инстанции); это правило не действует в тех случаях, когда применение таких средств неоправданно затягивается или внутренние средства правовой защиты, не были исчерпаны по не зависящим от жертвы причинам.

Таким образом, в Международном Пакте о гражданских и политических правах прямо указано (п. 2 ст. 5 Факультативного протокола к Пакту), что Комитет рассматривает переданный ему вопрос только после того, как он удостоверится, что в соответствии с общепризнанными принципами международного права все доступные внутренние средства правовой защиты были испробованы и исчерпаны. И что, это правило не действует в тех случаях, когда применение этих средств неоправданно затягивается. В связи с чем, гражданин РФ действительно может обратиться за защитой своих прав в Комиссию по правам человека, сославшись на Международный Пакт о гражданских и политических правах (только после подачи кассационной жалобы), предоставив доказательства о том, что использованы все правовые средства защиты внутри государства, и принятие решения по кассационной жалобе - затягивается. Но если будет установлено, что рассмотрение дела неоправданно затягивается, то возможно обращение в Комитет и без подачи такой жалобы.

Комитет по ликвидации расовой дискриминации является органом независимых экспертов, наблюдающих за выполнением государствами-участниками Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации. Он может рассматривать индивидуальные сообщения о предполагаемых нарушениях Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации государствами-участниками, сделавшими необходимое заявление в соответствии со ст. 14 Конвенции.

Ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. установлено, что каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора местожительства.

Все государства - участники Конвенции признают компетенцию Комитета получать жалобы того или иного государства-участника о том, что другое государство-участник не выполняет положения Конвенции, и принимать в этой связи соответствующие меры. Жалобы отдельных лиц или группы лиц, которые утверждают, что они являются жертвами расовой дискриминации, могут представить в Комитет жалобу против своего государства. Однако это может быть сделано лишь в том случае, если соответствующее государство является участником Конвенции и заявило о своем признании компетенции Комитета принимать такие жалобы. Комитет в конфиденциальном порядке доводит их до сведения соответствующего государства, однако не называет лицо или группу лиц, утверждающих о наличии нарушения, без его или их согласия. После того, как государство представило разъяснение своей позиции и, возможно, предложило решение, Комитет рассматривает данный вопрос и вносит предложения и рекомендации, которые препровождаются как соответствующему лицу или группе лиц, так и государству-участнику.

Как установлено ст. 14 Конвенции, государство-участник может в любое время заявить, что оно признает компетенцию Комитета в пределах его юрисдикции принимать и рассматривать сообщения от отдельных лиц или групп лиц, которые утверждают, что они являются жертвами нарушения данным государством-участником каких-либо прав, изложенных в настоящей Конвенции. Таким образом, Комитет по ликвидации расовой дискриминации наделен правом рассматривать индивидуальные жалобы. Комитетом подлежат рассмотрению жалобы в отношении осуществления прав, перечисленных ст. 5 Конвенции, в том числе права на свободу передвижения и проживания в пределах государства.

Задание 4

Должно ли представляемое государство запрашивать согласие государства пребывания на назначение конкретного лица в качестве главы консульского учреждения?

Назначение главы представительства осуществляется в соответствии с определенной процедурой, урегулированной Венской конвенцией о консульских сношениях. Как установлено п. 2 ст. 12 Венской конвенции о консульских сношениях от 24.04.1963 г., глава консульского учреждения допускается к выполнению своих функций только после получения разрешения (экзекватуры) на это со стороны государства пребывания, какую бы форму такое разрешение ни имело.

Если государство пребывания не дает согласия на назначение какого-либо лица в качестве главы консульского учреждения, оно не обязано сообщать представляемому государству мотивы такого отказа.

Выдачей экзекватуры завершается процесс аккредитации консула для работы в стране пребывания. В тексте экзекватуры могут быть определены границы и состав консульского округа, где действительны полномочия консула.

После получения согласия на назначение главы консульского учреждения представляемое государство выдает консульский патент. В этом документе указываются полное имя, фамилия главы консульского учреждения, его гражданство (подданство), класс, консульский округ и местонахождение консульского учреждения.

Таким образом, перед назначением главы представительства аккредитующее государство обязано запрашивать у страны пребывания согласие на назначение конкретного лица в качестве главы консульского учреждения.

международный резолюция акт конвенция

Список используемой литературы

1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // СЗ РФ. - 22.12.1997. - № 51. - Ст. 5712.

2.Венская конвенция о консульских сношениях (заключена в г. Вене 24.04.1963) // Сборник международных договоров СССР. - 1991. - С. 124-147.

3.Устав Организации Объединенных Наций (Принят 26.06.1945) // Международное публичное право. Сборник документов. - М.: БЕК, 1996. - 450 с.

4.О дискриминации в области труда и занятий (принята в г. Женеве 25.06.1958 на 42-ой сессии Генеральной конференции МОТ): Конвенции МОТ № 111 // Ведомости ВС СССР от 1.11.1961. - № 44. - Ст. 448.

5.Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (7.03.1966) // Ведомости ВС СССР. - 1969. - № 25. - Ст. 464.

6.Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 и Факультативный протокол к нему // Ведомости ВС СССР. - 1976. - № 17; Бюллетень международных договоров. - 1993. - № 1.

7.Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма (Нью-Йорк 13.04.2005) // Бюллетень международных договоров. - 2008. - № 12. - С. 5-18.

8.Трудовой кодекс от 30.12.2001 № 197-ФЗ (от 30.12.2015) // СЗ РФ от 07.01.2002. - № 1 (ч. 1). - ст. 3.

9.О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ (ред. от 28.11.2015): Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 // Ведомости СНД и ВС РФ от 12.08.1993. - № 32. - Ст. 1227.

10.О применении судами РФ Трудового кодекса РФ: Постановление Пленума ВС РФ от 17.03.2004 №2 (от 24.11.2015) // Бюллетень ВС РФ. - 2004. - №6.

11.Живарев В.Е. Международное право / В.Е. Живарев. - МИЭМП, 2014. - 135 с.

12.Международное право: учебник / отв. ред. Г.В. Игнатенко, О.И. Тиунов. - М.: Норма: Инфра-М, 2010. - 784 с.

13.Международное право: учебник / под ред. А.Н. Вылегжанина. - М.: Юрайт, 2014. - 904 с.

Размещено на Allbest.ru