Банкротство (несостоятельность) - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Петухов Д.В. Антикризисное управление. Учебный курс / Д.В. Петухов. - М.: МИЭМП, 2014. - С. 54.

Должник - это физическое или юридическое лицо, оказавшиеся не способными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного Законом. Кредиторы - лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору.

В соответствии со ст.124 ФЗ от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) О несостоятельности (банкротстве): Федеральный закон от 26. 10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 13. 07.2015) // Собрание законодательства РФ от 28. 10.2002. - 3 43. - Ст. 4190. "принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом влечет за собой открытие конкурсного производства" - процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов, в установленной законодательством очередности, а также защиты прав и законных интересов должника. Введение конкурсного производства влечет наступление последствий, указанных в ст.126 Закона о банкротстве. Полномочия по управлению должником передаются конкурсному управляющему (ст.129 Закона о банкротстве), основной обязанностью которого является формирование конкурсной массы, в которую включается все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства (за исключением имущества, изъятого из оборота).

Механизм защиты прав и законных интересов кредиторов - это система мер, позволяющая учесть интересы кредиторов в целом и препятствующая удовлетворению требований одних кредиторов за счет других. Защита интересов кредиторов при проведении процедур банкротства осуществляется с помощью:

создания системы, позволяющей учесть интересы кредиторов в целом и препятствующей удовлетворению требований одних кредиторов за счет других;

введения запретов на предъявление к должнику иных требований, помимо предъявляемых в порядке осуществления процедур банкротства;

создания упорядоченной структуры приоритетов удовлетворения требований кредиторов;

введения системы обязательных требований к должнику по предоставлению информации о кредиторах, суммах задолженностей, размере и местоположении имущества;

ограничения возможностей должника по распоряжению имуществом и т.д.

На защиту интересов кредиторов в целом, относительно процессуальных требований на предъявление к должнику имущественных претензий, направлены положения Закона о банкротстве. При этом, важным положением, направленным на упорядоченное и сбалансированное удовлетворение требований кредиторов, является то, что с момента принятия арбитражным судом к производству заявления о признании должника банкротом кредиторы не вправе обращаться к должнику в целях удовлетворения своих требований в индивидуальном порядке - все действия в отношении должника от имени кредиторов осуществляются собранием кредиторов и комитетом кредиторов. Данное положение обеспечивает невозможность удовлетворения должником требований одних кредиторов в ущерб требованиям других, создает оптимальные условия для получения всеми кредиторами максимально возможного удовлетворения своих требований.

Принятые требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов в порядке очередности, установленной законодательством. Порядок удовлетворения требований кредиторов предусмотрен в ст.134 Закона о банкротстве:

1. Вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом. В случае, если прекращение деятельности организации должника или ее структурных подразделений может повлечь за собой техногенные и (или) экологические катастрофы либо гибель людей, вне очереди также погашаются расходы на проведение мероприятий по недопущению их возникновения.

2. Требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности:

в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, с взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с Законом о банкротстве является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;

во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам, а также требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в т. ч. о взыскании задолженности по оплате деятельности данных лиц;

в третью очередь удовлетворяются требования по коммунальным платежам, эксплуатационным платежам, необходимым для осуществления деятельности должника;

в четвертую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам. Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.

3. Требования руководителя должника, его заместителей, лиц, входящих в коллегиальный исполнительный орган должника, главного бухгалтера должника, его заместителей, руководителя филиала или представительства должника, его заместителей, главного бухгалтера филиала или представительства должника, его заместителей о выплате выходного пособия и (или) иных компенсаций, размер которых установлен соответствующим трудовым договором, в случае его прекращения в части, превышающей минимальный размер соответствующих выплат, установленный трудовым законодательством, не относятся к числу требований кредиторов по текущим платежам и удовлетворяются после удовлетворения требований кредиторов третьей очереди.

4. При рассмотрении жалобы кредитора по текущим платежам арбитражный суд при удовлетворении жалобы вправе определить размер и очередность удовлетворения требования кредитора по текущим платежам.

5. Требования кредиторов удовлетворяются в следующей очередности:

в первую очередь производятся расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, компенсации морального вреда, компенсации сверх возмещения вреда, а также расчеты по иным установленным Законом о банкротстве требованиям;

во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

в третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами, в том числе кредиторами по нетто-обязательствам.

После расчетов с кредиторами третьей очереди производятся расчеты с кредиторами по удовлетворению требований по сделке, признанной недействительной на основании п.2 ст.61.2 и п.3 ст.61.3 Закона о банкротстве.

Требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, удовлетворяются за счет стоимости предмета залога в порядке, установленном ст.138 Закона о банкротстве.

При оплате труда работников должника, продолжающих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, а также принятых на работу в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий должен производить удержания, предусмотренные законодательством (алименты, подоходный налог, профсоюзные и страховые взносы и другие), и платежи, возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом.

Помимо указанных ранее механизмов защиты прав и интересов кредиторов законодатель предусматривает и иные, среди которых следует упомянуть требования закона о своевременном предоставлении должником полной информации обо всех имеющихся кредиторах, суммах задолженностей, имеющемся имуществе и т.д. Законом о банкротстве закрепляется положение, согласно которому данная информация должна содержаться в заявлении должника, подаваемом в арбитражный суд (ст.37).

Еще одним примером фиксации в нормах законодательства положений о необходимом информационном обеспечении защиты интересов кредиторов являются требования о том, что должник в десятидневный срок со дня получения определения о принятии заявления кредитора, уполномоченного органа о признании должника банкротом обязан направить в арбитражный суд и заявителю отзыв на такое заявление, а также уведомить всех кредиторов, не указанных в этом заявлении, о возбуждении в отношении него дела о банкротстве. При этом к отзыву должника, направляемому в арбитражный суд и заявителю, должны быть приложены доказательства отправки заявителю копий отзыва, а в самом отзыве должны быть указаны:

имеющиеся у должника возражения по требованиям заявителя;

общая сумма задолженности должника по обязательствам перед кредиторами, оплате труда работников должника, обязательным платежам;

сведения об имеющемся у должника имуществе, в том числе о денежных средствах, находящихся на его счетах в банках и иных кредитных учреждениях;

доказательства удовлетворения требований заявителя в случае их признания должником (ст.47 Закона о банкротстве).

Особо следует рассмотреть еще один аспект, касающийся защиты интересов кредиторов при осуществлении процедур банкротства, - меры по обеспечению требований кредиторов. Арбитражный суд вправе по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве, принять меры по обеспечению требований кредиторов. Указанные меры могут быть приняты как при подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, так и в ходе рассмотрения дела на любой стадии арбитражного процесса. Ходатайство о принятии мер по обеспечению требований кредиторов может быть заявлено и в том случае, если с заявлением о возбуждении производства по делу выступил должник. При этом помимо мер, предусмотренных ст.91 АПК РФ (наложение ареста на имущество, запрещение должнику и другим лицам совершать определенные действия и т.д.), могут быть приняты дополнительные меры, как-то: арбитражный суд может запретить совершать без согласия арбитражного управляющего определенные виды сделок, обязать должника передать ценные бумаги, валютные ценности и иное имущество должника на хранение третьим лицам и принять иные меры, направленные на обеспечение сохранности имущества должника.

В целях обеспечения сохранности имущества должника, когда руководитель должника препятствует деятельности управляющего, а также совершает действия, нарушающие права и интересы должника и кредиторов, арбитражный суд вправе отстранить руководителя должника от должности и возложить исполнение его обязанностей на временного управляющего.

На эффективную защиту интересов кредиторов направлены и установления норм, касающиеся порядка реализации отдельных процедур банкротства. Так, кредиторы (собрание кредиторов) в рамках осуществления данных процедур банкротства приобретают определенные полномочия по управлению имуществом должника. В ходе конкурсного производства полномочия конкурсного управляющего, в целях защиты интересов кредиторов, осуществляется путем участия в процедурах банкротства арбитражного управляющего, а также путем ограничения возможности должника распоряжаться своим имуществом. Кроме того, в рамках конкурсного производства кредиторы принимают участие в формировании конкурсной массы: собрание кредиторов должно одобрить порядок и сроки продажи имущества должника (ст.130 Закона о банкротстве). Основным способом продажи имущества в этом случае являются торги. Однако собрание (комитет) кредиторов может предусмотреть и иную форму реализации конкурсным управляющим конкретного имущества должника, к примеру, на основании договора купли-продажи, заключаемого с конкретным покупателем. В случае продажи предприятия-должника цена продаваемого имущества должна быть одобрена собранием (комитетом) кредиторов.

Помимо кредиторов, конкурсное производство одновременно охраняет права и законные интересы должника от неправомерных действий лиц, участвующих в деле о банкротстве. Поэтому целью конкурсного производства также является обеспечение имущественных интересов кредиторов должника путём сохранности оставшегося имущества. Однако сохранение имущества должника направлено на защиту интересов не только кредиторов, но и самого должника, поскольку позволяет использовать имущество должника строго по назначению, и ограждает это имущество от недобросовестных действий кредиторов и третьих лиц.

При выборе стратегии и тактики поведения в ходе банкротства необходимо помнить, что с момента введения в отношении должника конкурсного производства полномочия всех органов управления должника прекращаются. Руководство должником осуществляет конкурсный управляющий. Однако должник должен занимать активную позицию в арбитражном процессе по делу о банкротстве. Это связано с необходимостью представлять возражения на требования кредиторов, защищать сделки должника, отстаивать свои интересы в отношениях с конкурсным управляющим и кредиторами и т.п.

Как уже было сказано, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Законом о банкротстве предусмотрены как общие права и обязанности арбитражного управляющего (ст. 20.3), так и специальные полномочия конкурсного управляющего (ст.129).

Так, как и в отношении защиты интересов кредиторов, важную роль в системе защиты прав должника играет упорядочение процедур банкротства. Так, например, требования к заявлению должника, как и требования к заявлению кредитора также достаточно детально регламентированы в законе. В частности, в заявлении кредитора должны быть указаны:

банкротство процедура правовая норма

размер требований кредитора к должнику с указанием размера подлежащих уплате процентов и неустоек (штрафов, пени);

доказательства, подтверждающие основания заявления кредитора и т.д. (в заявлении кредитора указываются и иные сведения, необходимые для правильного разрешения дела о банкротстве).

Заявление должно сопровождаться прилагаемыми документами, причем помимо документов, предусмотренных АПК РФ, к заявлению кредитора прилагаются документы, подтверждающие обязательства должника перед кредитором, а также наличие и размер задолженности по указанным обязательствам и т.д.

К иным способам защиты интересов должника можно отнести также положения, которые закрепляют судебный порядок установления в рамках осуществления процедур банкротства обязательных выплат, а также задолженности должника по денежным обязательствам (размер денежных обязательств по требованиям кредиторов считается установленным, если он подтвержден вступившими в законную силу решениями суда или документами, свидетельствующими о признании должником этих требований; в случаях же когда должник оспаривает требования кредиторов, размер денежных обязательств и (или) обязательных платежей определяется арбитражным судом).

Помимо этого, важным является положение, согласно которому законодатель не принимает во внимание некоторые обязательства должника при определении размера требований кредиторов. В частности, при определении состава и размера денежных обязательств и обязательных платежей принимается во внимание размер задолженности за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги, суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником, за исключением обязательств перед гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, обязательств по выплате авторского вознаграждения, а также обязательств перед учредителями (участниками) должника юридического лица, вытекающих из такого участия. В то же время не учитываются подлежащие уплате за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства неустойки (штрафы, пени).

Эффективным механизмом защиты интересов должника в рамках процедуры внешнего управления является введение моратория на удовлетворение требований кредиторов. Мораторий распространяется на все денежные обязательства и обязательные платежи (исключение составляют требования о взыскании задолженности по выплате заработной платы, алиментов, вознаграждений по авторским договорам, о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью), сроки исполнения которых наступили до введения внешнего управления.

Наконец, все меры, направленные на защиту кредитора, в определенной степени могут быть рассмотрены и как меры, направленные на защиту интересов должника (в той их части, которая не противоречит интересам кредиторов).

Важным элементом системы защиты прав и интересов должника при осуществлении процедур банкротства является возможность судебного обжалования. Данная возможность относится как к обжалованию решений арбитражного суда, принятых в связи с процедурой банкротства, так и к обжалованию внесудебных актов, принимаемых государственными органами.

Контроль за деятельностью конкурсного управляющего прописан в ст.143 Закона о банкротстве, который обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности. Так, прямым нарушением прав и законных интересов не только кредиторов, но и должника являются нарушение сроков публикаций, искажение, не указание необходимых для публикации сведений. Постановлением Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием ФЗ от 30.12.2008 № 296-ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30. 12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) »: Постановление Пленума ВАС РФ от 23. 07.2009 № 60 (ред. от 06. 06.2014) // Вестник ВАС РФ. - 2009. - № 9 предусмотрено, что до определения регулирующим органом на основании абзаца второго п.1 ст.28 Закона о банкротстве срока опубликования сведений о введении наблюдения данные сведения в силу аналогии закона (п.1 ст.6 ГК РФ) подлежат направлению временным управляющим для опубликования в десятидневный срок с даты его утверждения (п.1 ст.128 Закона о банкротстве). Такой же срок установлен для направления конкурсным управляющим сведений о признании должника банкротом и открытии в его отношении конкурсного производства.

В качестве иллюстрации данного положения можно привести пример из практики ВАС РФ. Так, при рассмотрении дела было установлено, что при публикации сведений о проведении торгов по продаже имущества должника конкурсным управляющим была "случайно" нарушена "комплектность" лотов, определенная залоговым кредитором в Положении о порядке и условиях продажи имущества, являющего предметом залога, что привело к невозможности участия в торгах потенциальных покупателей специфического оборудования, увеличению расходов на проведение конкурсного производства и затягиванию его сроков.

Большую часть жалоб на действия управляющих составляют жалобы на необоснованное расходование средств должника, в том числе на привлеченных специалистов. Так, при рассмотрении подобных дел суды исходят, в том числе, из того, что перечень работ, выполненных привлеченными специалистами, полностью дублирует перечень работ, выполненных самим управляющим, а также предусмотренные законом его обязанности, за исполнение которых ему гарантированно выплачивается вознаграждение. Таким образом, арбитражный управляющий фактически перекладывает исполнение своих обязанностей на третьих лиц, действует неразумно, значительно увеличивая размер расходов за счет имущества должника.

Зачастую оказывается, что в ходе конкурсного производства имуществом должника на больших производственных площадях продолжают пользоваться неустановленные лица, которые не уплачивают арендную плату, или уплачивают неизвестно кому. В подобных случаях налицо бездействие конкурсного управляющего. Таким образом, надлежащая охрана имущества должника позволяет сохранить его для получения максимальной выгоды при реализации.

В соответствии со ст.130 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсным управляющим в ходе конкурсного производства осуществляется инвентаризация и оценка имущества. Действующим законодательством не определен предельный срок проведения инвентаризации имущества должника. Указанные сроки определяются с учетом особенностей процедур банкротства в каждой организации-должнике, в связи с чем, при рассмотрении жалоб на действия управляющего, связанного с нарушением сроков проведения инвентаризации имущества должника, выяснению и оценке судом подлежат обстоятельства имелось ли со стороны управляющего преднамеренное, искусственное затягивание сроков проведения инвентаризации и подтверждается ли это надлежащими доказательствами.

Кроме того, в ситуации множественности лиц на стороне конкурсных кредиторов арбитражный управляющий находится в довольно затруднительном положении. На нем лежит обязанность по анализу и оспариванию (неоспариванием) сделок должника. Это означает, что при рассмотрении предложения об оспаривании сделки арбитражный управляющий обязан проанализировать, насколько убедительны аргументы кредитора и приведенные им доказательства, а также оценить реальную возможность фактического восстановления нарушенных прав должника и его кредиторов в случае удовлетворения судом соответствующего заявления.

Таким образом, эти и другие установления закона направлены на защиту интересов должника. В то же время, российское законодательство о банкротстве, в части защиты прав и законных интересов как должника, так и кредитора, может быть охарактеризовано как нейтральное, но имеющее определенные особенности. Доказательством этого являются следующие положения:

наличие выраженной системы защиты прав и законных интересов как должника, так и кредиторов;

совмещение в рамках процедур банкротства требований, направленных одновременно на охрану законных интересов должника и на максимально полное удовлетворение требований кредиторов;

наличие норм, направленных на существенное облегчение положения должника (например, введение моратория на удовлетворение требований кредиторов в период внешнего управления).

При этом бдительность самого должника и своевременное реагирование на допускаемые со стороны управляющего нарушения и злоупотребления путем вынесения вопросов на собрания кредиторов, обращения в арбитражный суд с соответствующими заявлениями, жалобами, являются действенными способами защиты прав банкрота, а, следовательно, и его кредиторов.

2. Задача