Проблемы уголовной ответственности за терроризм по законодательству РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Терроризм как социально-правовое явление

1.1 Понятие и сущность терроризма

1.2 Субъекты и объекты террористической деятельности

2. Проблемы противодействия терроризму

2.1 Роль административного права в противодействии терроризму

2.2 Совершенствование уголовного законодательства

Заключение

Список использованных источников

Введение

В современных условиях терроризм трансформировался в сложное социально-политическое явление национального и международного масштаба. Оно обусловлено политическими, экономическими, социальными и культурными противоречиями национальной и международной жизни. До настоящего времени международным сообществом не выработано единое определение терроризма и единая стратегия противодействия ему, каждое государство решает указанную проблему по-своему.

Необходимость создания универсального определения терроризма в законе продиктовано современной обстановкой как в нашей стране, так и на международном уровне. Его разработка и дальнейшее закрепление в нормативно-правовых актах повысит эффективность взаимодействия субъектов, участвующих в антитеррористической деятельности, в противодействии терроризму.

Необходимость современного исследования определения терроризма и преступлений террористической направленности обусловлена тем, что ранее разработанные определения терроризма и представления о террористических преступлениях в целом сегодня не представляется возможным использовать в полном объеме.

Об усиленном внимании со стороны государственной власти проблемам противодействия терроризму в России свидетельствуют и внесенные изменения в четвертом квартале 2011 г. в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также посвящены этому Постановление Правительства РФ от 07.12.2011 г. № 10133 и Постановление Правительства РФ 06.06.2007 г. № 352 (в ред. от 07.12.2011г.).

Основной целью курсовой работы является изучение вопроса об уголовной ответственности за осуществление терроризма и террористических преступлений в современном праве Российской Федерации.

Указанная цель предопределила постановку и решение следующих задач:

- проанализировать современные подходы к понятию терроризма;

- рассмотреть законодательную и научную трактовку понятия и признаков терроризма;

- выявить виды террористических преступлений в науке и современном уголовном законодательстве;

- рассмотреть объективные и субъективные признаки террористических преступлений.

1. Терроризм как социально-правовое явление

1.1 Понятие и сущность терроризма

Одной из фундаментальных проблем исследования терроризма является выработка понятийного аппарата и, прежде всего, его определения и установления признаков. Решение данной задачи должно обеспечить нахождение четких критериев, позволяющих отграничить терроризм от иных общественно опасных посягательств. Это позволит обобщить статистические данные о количестве совершаемых актов террора, формах и методах их осуществления, причинах и тенденциях данного феномена.

Расхождение в понимании терроризма связано с различием в видении его целей и мотивов. Мнения авторов не совпадают по вопросу о субъектах терроризма и по иным его элементам и признакам.

В частности, многие исследователи полагают, что деятельность террористических структур имеет исключительно политическую направленность.

Вместе с тем изучение терроризма во всех его проявлениях заставляет исследователей подойти к рассмотрению данного явления с более широких позиций.

Одно из самых распространенных определений, предложено американскими исследователями В. Малисоном и С. Малисоном, согласно которому терроризм - это «систематическое использование крайнего насилия и угрозы насилия для достижения публичных и социальных целей».

Многие известные ученые расходятся во взглядах на проблему субъектов терроризма. Так, если Л.А. Моджорян, как это следует из приведенной выше формулировки, называет в числе субъектов террористической деятельности правительственные органы, то ряд авторов полагают, что сущность данного общественного явления связана не с государственным насилием, а с действиями частных лиц.

Один из ведущих террологов У. Лакер полагает, что терроризм есть применение негосударственного насилия или угроза насилия с целью вызвать панику в обществе, ослабить и даже свергнуть должностных лиц и внести политические изменения.

Различающиеся теоретические модели терроризма обуславливают не совпадение законодательных формулировок, запрещающих соответствующие деяния в нормативно-правовых актах многих стран мира.

В целом анализ имеющихся научных взглядов на природу и характерные черты этого явления, а также содержания международно-правовых документов и уголовного законодательства ряда стран, в том числе Российской Федерации, позволяет выделить следующие признаки терроризма как социально-политического явления:

-особые методы террористической деятельности, в том числе применение насилия; уничтожение (повреждение) имущества либо угроза причинения нежелательных последствий; создание условий, представляющих опасность для жизни, здоровья людей, сохранности их имущества;

-преднамеренное создание обстановки страха;

-публичность, гласность, пропагандистский характер террористических акций;

-непосредственный вред причиняется интересам одних субъектов, а целью соответствующих общественно-опасных деяний является принуждение к определенному поведению в интересах террористов других лиц;

-повышенная общественная опасность. Гаврилин Ю.В., Смирнов Л.В. Современный терроризм: сущность, типология, проблемы противодействия. - М.: Книжный мир, 2003.-С.15.

Насилие выступает в качестве одного из основных признаков терроризма. На это обращают внимание практически все авторы, исследующие природу данного феномена.

Рассмотренный признак терроризма может выражаться как в прямом физическом насилии, так и в психическом воздействии на волю и сознание людей (психическом насилии).

Физическое насилие выступает средством посягательства на жизнь, здоровье людей, ограничения их свободы. Примерами подобных террористических актов являются убийство президента США Кеннеди. покушение на генерала Де Голя, похищение одного из ведущих политических деятелей Италии А. Морро и др.

В XX веке существенно возросла доля террористических актов с использованием психологического воздействия (психического насилия). Ряд исследователей отмечает, что данные методы позволяют значительно упростить механизм достижения преступных целей. Совокупность приемов «психологического террора» не связана с причинением объектам посягательства какого-либо серьезного ущерба. В основном это действия, носящие демонстративно-угрожающий характер. Ведущее место в их числе занимают открытые или анонимные угрозы в адрес должностных лиц, общественных деятелей либо обращенные к государственным органам требования совершить определенные действия в интересах террористов, подкрепленные обещаниями в противном случае совершить самые бесчеловечные акции против населения и др.

Другим важнейшим признаком терроризма является преднамеренное создание обстановки страха. Термин «террор» происходит от латинского слова terror, т.е. ужас, страх. Ю.М. Антонян отмечает, что совершенно разные цели могут преследоваться при нападении на государственных и политических деятелей, сотрудников правоохранительных органов и «рядовых» граждан, при уничтожении или повреждении заводов, фабрик, предприятий связи, транспорта и других аналогичных действиях, но о терроризме можно говорить лишь тогда, когда смыслом поступка является устрашение, наведение ужаса. Это важнейшая черта терроризма, проявляющая его сущность, позволяющая отделить от смежных и очень похожих на него преступлений.

Согласно словарю по уголовному праву, терроризм - это преступная деятельность, выражающаяся в устрашении населения и органов власти с целью достижения преступных намерений. Страх выступает своеобразным рычагом, средством для достижения преступных целей. Большинство авторов сходятся во мнении, что он может выступать даже более эффективным оружием, чем физическое насилие. Страх деморализует адресата, сковывает, парализует его волю к сопротивлению, оказывает свое воздействие непрерывно.

Следующей отличительной чертой терроризма является публичность, гласность совершения общественно опасных посягательств. Если при совершении иных преступлений правонарушители, как правило, не заинтересованы в широкой огласке, то террористические акции всегда связаны с саморекламой.

Публичность терроризма достигается в результате использования особых, наиболее общественно опасных его форм и методов, создающих угрозу жизни, здоровью многих людей, крупного материального ущерба.

Кроме того, террористы могут прибегать к специальным способам, обеспечивающим «рекламу» боевой мощи своих организаций, идеологии, лежащей в основе преступной деятельности, разрушительных последствий террористических актов. К числу данных способов можно отнести: публичные объявления о причастности к совершенному посягательству, привлечение отдельных представителей средств массовой информации к широкому освещению требований и действий террористов, героизации своих лидеров и др.

Наряду с насилием, устрашением и публичностью характерной чертой терроризма является то, что, как правило, общественно опасному воздействию подвергаются одни лица, их имущество, а целью насильственных акций является принуждение к определенному поведению иных субъектов.

Повышенная общественная опасность терроризма связана с тем, что для достижения своих целей преступники стремятся к причинению серьезного ущерба наиболее важным из охраняемых законом ценностям человеческого общества: жизни, личной свободе, здоровью людей, собственности, общественному порядку и др. Это выражается в массовом уничтожении людей, причинении им тяжких телесных повреждений, разрушении материальных объектов и др.

Кроме того, терроризм относится к тем видам преступного насилия. жертвой которого может быть каждый, даже тот, кто не имеет ни малейшего отношения к конфликту, породившему конкретный акт терроризма.

Характерно, что террористы внушают не только ужас и однозначное осуждение, но и любопытство и восхищение, а, следовательно, очень многих способны привлечь к себе, особенно в связи с бурным развитием новейших информационных технологий.

Опасной особенностью терроризма является то, что он направлен на ухудшение общественно-политической и экономической ситуации в конкретной стране или в регионе мира. Терроризм влечет за собой разрушение материальных и духовных ценностей, не поддающихся порой восстановлению. Масштаб терроризма, его общая тенденция к транснациональному объединению создают угрозу серьезных военных конфликтов и даже войн. Кроме того, террористические акты существенно дестабилизируют, ухудшают общественно-политическую и экономическую ситуацию в конкретной местности, стране или регионе мира.

1.2 Субъекты и объекты террористической деятельности

Субъекты терроризма представляют собой широкую систему государственных и негосударственных структур, находящихся между собой в сложных отношениях взаимодействия и противоборства. Нередки случаи, когда террористические организации управляются, субсидируются различными государствами либо политическими организациями. Полагаем, что все субъекты терроризма могут быть разделены на следующие виды:

-государства, поддерживающие отдельные террористические организации либо использующие террористические акции в своих политических интересах;

-негосударственные террористические организации, осуществляющие общественно опасные посягательства в политических целях;

-преступные организации, использующие террор как одно из средств достижения неполитических целей;

-террористы-одиночки.

К числу субъектов террористической деятельности могут быть отнесены также спецслужбы некоторых иностранных государств и их подразделения, предназначенные для совершения террористических акций. Речь идет прежде всего о государствах с антидемократическими, авторитарными режимами или о странах, находящихся в остром противоборстве со своими внешнеполитическими противниками, ведущих борьбу со «своей» политической оппозицией в среде эмигрантов в зарубежных странах.

Вторую группу субъектов образуют негосударственные организации, непосредственно реализующие террористические акции в политических целях. Необходимо отметить, что для них, как правило, характерны следующие черты:

- наличие программы, провозглашающей в качестве основного средства достижения своих целей террор;

- четкое организационно-функциональное строение;

- строгая конспирация;

- осуществление мероприятий по планированию и организации террористических актов;

- создание центров подготовки террористов;

-связь с зарубежными экстремистскими криминальными структурами. В период своей наивысшей активности террористические организации представляют собой не разрозненные группы заговорщиков, как это встречалось в прошлом, а сложные структуры с внутренним разделением труда, мастерскими, складами, типографиями, лабораториями, госпиталями, конспиративными квартирами и др. Они активно внедряют своих агентов в различные звенья государственного аппарата, промышленных и финансовых корпораций.

К данной группе субъектов можно отнести следующие организации Гаврилин Ю.В., Смирнов Л.В. Современный терроризм: сущность, типология, проблемы противодействия. - М.: Книжный мир, 2003.С.17.:

-международные и национальные террористические организации, в числе которых может быть выделен ряд подгрупп:

1. Правые террористические организации профашистской, расистской, иной реакционной направленности - «Серые волки» (Турция), «Военно-спортивная группа Гофмана» и некоторые другие неонацистские организации (ФРГ), «Расистско-национальный фронт» (Англия); Ку-клукс-клан, «Арийские нации» (США);

2. Левацкие, ультрареволюционные террористические организации «Красные бригады» (Италия), «Фракции Красной армии», «Антиимпериалистическая ячейка сопротивления имени Нади Шебадах» (ФРГ), «Деф -Сол» (Турция), «Сендеро Луминосо» и «Революционное движение Тупака Амуру» (латиноамериканские), «Японская Красная армия» (Япония) и т.д.;

3. Националистические сепаратистские «ИРА» (Англия), «ЭТА» (Испания), «Черный сентябрь» (палестинская), «Фронт национального освобождения Корсики» (Франция), «Тигры освобождения Тамил и лама» (Шри-Ланка) и др.;

4. Религиозно-политические террористические «Хамас» (Палестина, Израиль), «Хезболлах» (Ливан), «Братья-мусульмане» (Египет, Сирия, Саудовская Аравия), «Вооруженная исламская группа» (Алжир, Франция), «Аум Синрике» (Япония) и др.;

-экстремистские организации антиконституционной направленности внутри отдельных стран, использующие насилие как основной метод политической борьбы и допускающие применение терроризма (подобные организации существуют, например, в настоящее время не только в традиционных районах распространения терроризма, но также в России и ряде других стран СНГ).

Выступая в качестве сложного социально-политического феномена, терроризм может быть классифицирован в зависимости от методов, целей, субъектов, используемых средств, идеологической основы и по другим критериям.

В зависимости от используемых методов принято выделять «физический» и «психологический» террор.

«Физический» террор связан с применением непосредственного насилия к индивидам. Оно может характеризоваться лишением лица (группы лиц) жизни, нанесением телесных повреждений, ограничением свободы и др.

«Психологический» террор может выражаться в достижении устрашающего эффекта путем разрушения материальных объектов (предприятий, учреждений, коммуникаций и др.), уничтожения (повреждения) имущества государства, общественных и иных организаций, частных лиц. Кроме того, к «психологическому» террору может быть отнесено морально-психологическое насилие, осуществляемое путем шантажа, угроз и других действий с целью заставить государство, его органы и другие субъекты выполнять требования террористов.

По преследуемым целям в научных источниках выделяются политический, неполитический (корыстно-экономический) терроризм; акты террора, совершенные на почве иррациональной мотивации психически больными лицами.

В зависимости от характеристик объекта террористического воздействия принято разграничивать «селективный» террор, то есть направленный на конкретных государственных, общественных деятелей, граждан, их имущество и «массовый» («слепой»),

В случае «массового» террора общественно опасные посягательства осуществляются в отношении любого множества людей в общественных местах (улицы, парки, вокзалы, объекты транспорта, на производственных предприятиях и др.).

В числе общепризнанных критериев классификаций рассматриваемого феномена важное место занимает характер используемых средств, в зависимости от которых выделяют «традиционный» и «технологический» терроризм.

К «традиционному» относят применение насилия, уничтожение или повреждение материальных объектов, основанное на использовании широко распространенных, давно известных человечеству средств поражения, в том числе огнестрельного, холодного, метательного оружия, взрывчатых веществ и других.

«Технологический» терроризм характеризуется применением новых средств поражения, созданных с использованием передовых технологий - радиоактивных, химических веществ, ядов, биологических культур и др.

терроризм психологический преступление

2. Проблемы противодействия терроризму

2.1 Роль административного права в противодействии терроризму

Серьезность современной угрозы терроризма вызывает к жизни многогранную (экономическую, политическую, охранительную и др.) деятельность различных органов государственной власти. Такая деятельность в демократическом государстве не может осуществляться вне правового поля.

Для противодействия терроризму государство использует весь потенциал права. Каждая его отрасль решает эту задачу, исходя из своего предмета и метода правового регулирования. Особая роль е противодействии терроризму принадлежит административному праву, которое является ядром публичного права.

Одна из основных задач административного права -- регулирование публичных отношений, зашита общественной безопасности. Именно потому, что административное право регулирует и охраняет общественный порядок, оно является очень важной для общества отраслью права. Такая роль административного права определяется:

- во-первых, широтой его предмета регулирования, охватывающего общественные отношения в сфере деятельности исполнительной власти;

- во-вторых, императивным методом регулирования, а в этом качестве выступает метод властного повеления, суть которого выражается в формуле «команда-исполнение»;

- в-третьих, сочетанием регулятивных и охранительных функций. Эти особенности предопределяют направленность, объем и способы административно-правового противодействия терроризму. В его предупреждении и пресечении используется вся мощь разнообразных административно-правовых средств в совокупности.

Административно-правовые нормы занимают особое место в механизме противодействия терроризму. Они являются определяющим звеном, составляют нормативную основу борьбы с терроризмом. Это не случайно, поскольку ведущее место в данной деятельности принадлежит органам исполнительной власти.

Нормы административного права определяют их правовой статус, полномочия, механизм взаимодействия с другими субъектами права. Особое место среди них занимают статутные нормативные акты, регулирующие организацию и деятельность основных субъектов противодействия терроризму.

Значительна роль норм административного права в формировании административно-правовых режимов, большинство которых связано с обеспечением общественной безопасности. Таковы режимы оборота оружия, закрытого административного образования, пропускной режим и др.

Установление пропускного режима в аэропортах, на предприятиях атомной энергетики и других опасных производствах имеет целью исключить проникновение посторонних лиц на эти объекты.

В рассматриваемой сфере деятельности возникают различные виды административно-правовых отношений, которые пронизывают весь процесс противодействия терроризму (планирование, профилактика, непосредственное проведение контртеррористической операции, ответственность и др.).

Основными являются организационные, контрольно-надзорные, регистрационные, разрешительные (лицензионные), административно-деликтные отношения. Применительно к каждому их виду нормы административного права определяют объект, субъекты правоотношений, юридические факты Этнорелигиозный терроризм / Под ред. Проф. Ю.М. Антоняна. - М.: Аспект-Пресс, 2006. -С.196..

Круг субъектов административно-правовых отношений, в которых реализуется противодействие терроризму, весьма широк. Это федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления; российские, иностранные граждане и лица без гражданства; должностные лица органов власти, предприятий и организаций; общественные объединения, судьи и др.

В механизме административно-правового противодействия терроризму особую нишу занимают акты применения права.

Они дополняют властность норм, конкретизируют нормативные предписания к определенному жизненному случаю. Актами применения норм права разрешаются индивидуальные дела в сфере публичных отношений, а в рассматриваемой сфере деятельности -- значительное количество разнообразных дел.

Посредством этих актов решаются вопросы оперативного управления по противодействию терроризму, удовлетворяются интересы физических и юридических лиц, реализуются меры административной ответственности и административного принуждения.

В отличие от других отраслей, административное право располагает более широкими возможностями в профилактике и пресечении террористических актов, применении мер государственного принуждения. В правовой литературе высказаны различные суждения

0классификации и применении мер административного принуждения при осуществлении антитеррористических операций.

Так, Э.Т. Сидоров полагает, что применяемые при их осуществлении меры должны согласовываться с общей Концепцией административно-правового принуждения и делиться по такому основанию, как цели применения, на пять групп:

-административно-предупредительные меры;

-меры административного пресечения;

-меры административно-процессуального обеспечения;

-меры административного наказания;

-административно-восстановительные меры. Сидоров Э.Т. Административно-правовое принуждение в условиях специальных правовых режимов. М., 2004. - С.55.

2.2 Совершенствование уголовного законодательства

До сих пор на государственном уровне не выработана единая эффективная политика зашиты личности, общества и государства от актов терроризма.

И хотя на сегодняшний момент в Российской Федерации существует достаточно объемная нормативная правовая основа противодействия экстремизму, такие ее сущностные характеристики, как проблемность и фрагментарность, системная противоречивость, неадекватность социальной реальности, характеру и степени общественной опасности явления, не позволяют надеяться на высокую эффективность предупредительной деятельности.

Многие исследователи предлагали и предлагают начинать такую работу с разработки основных характеристик терроризма как социально-правового явления и заканчивать подготовкой комплекса законодательных предложений по основным направлениям стратегии борьбы с ним. При всех условиях предложения организационного и обеспечивающего характера должны базироваться на концептуально-правовых дефинициях.

Необходимо комплексное реформирование существующей системы нормативных правовых актов, регламентирующих профилактику криминального религиозного экстремизма и терроризма, с целью устранения противоречий и пробелов в данной системе. Дефиниции уголовного законодательства призваны обеспечивать законность и вместе с тем стимулировать активность использования непосредственных мер предупреждения, пресечения конкретных террористических преступлений, достаточное и справедливое наказание за них.

На современном этапе речь должна идти о системном пересмотре УК и УПК с целью повышения эффективности ресурсного обеспечения борьбы с проявлениями терроризма и других форм насильственного экстремизма, в том числе путем наращивания карательного воздействия.

В процессе новейшей реформы российского законодательства, которая произошла 8 декабря 2003 г., был упразднен институт неоднократности преступлений (ст. 16 УК РФ) и неоднократность была исключена из перечня обстоятельств, отягчающих наказание (ч. 1 ст. 63 УК).

Такое законодательное решение не отвечает интересам борьбы с преступностью, в частности, с различными проявлениями терроризма, криминального религиозного экстремизма, поскольку возбуждение вражды для определенной категории граждан является, по существу, их профессиональной деятельностью. В связи с этим представляется необходимым рассмотреть вопрос о «возвращении» института неоднократности (повторности) в уголовное законодательство России.

Пристального внимания требует и вопрос о конфискации как виде наказания за совершение преступлений экстремистской направленности и террористического характера.

Законодателю следует пересмотреть положение о ней, введя данное наказание вновь в УК и распространив его назначение и за преступления террористического характера. Это продиктовано необходимостью возмещения причиняемого терроризмом вреда, а также для сужения, по возможности, материальной базы террористических организаций.

Как показывает анализ материалов уголовных дел, зачастую родственники лиц, совершивших акты суицидального террора, получают некоторую «денежную компенсацию» от организаторов этих действий. Самоубийственный террор для определенной категории людей становится средством зарабатывания денег, способом решения сложных материальных проблем.

О необходимости установления ответственности юридических лиц за такие деяния, как пропаганда террористических преступлений (ст. 5), вовлечение в террористическую деятельность (ст. 6), обучение лица в целях совершения преступлений террористического характера (ст. 7), говорится в ст. 10 Европейской конвенции о предупреждении терроризма (Варшава, 2005 г.).

И в национальных законодательствах ряда стран Европейского Союза предложенный подход уже реализован.

В Уголовный кодекс Испании введены нормы об ответственности за отмывание денежных средств (ст. 301-304), по которым субъектом преступления может быть юридическое лицо. Анализ УК Франции показывает, что юридические лица могут являться субъектами дискриминации, терроризма.

Присоединение Российской Федерации к ряду международных документов: Международной конвенции ООН о борьбе с финансированием терроризма (1999 г.), Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности (2000 г.) и др. вновь актуализирует вопрос о возможности введения в российское уголовное право института уголовной ответственности юридического лица. Как представляется, рассматриваемый институт может быть достаточно эффективным для борьбы с экстремизмом.

Институты гуманистической направленности УК РФ распространяются на совершивших любые преступления.

Как представляется, необходимо исключить применение условно-досрочного освобождены к лицам, осужденным за совершение любого из деянии, предусмотренных ст. 205 УК РФ Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ с изм. 13.02.2006: Собрание законодательства РФ. - 1996, № 25. - С. 2954., внеся соответствующие изменения в ст. 79 УК РФ. Причем это должно касаться осужденных к лишению свободы не только на определенный срок, но и пожизненно.

Становится очевидной тенденция перехода деятельности террористических организаций от осуществления отдельных террористических актов к масштабным международным акциям, приобретающим характер диверсионно-террористической войны, жертвами которой становятся сотни и тысячи мирных граждан.

Возросшая масштабность террористических проявлений как внутри России, так и за ее пределами, позволяет констатировать, что на сегодняшний день террористические преступления являются зачастую преступлениями, имеющими международный характер и направленными против гражданского населения многих стран Этнорелигиозный терроризм / Под ред. Проф. Ю.М. Антоняна. - М.: Аспект-Пресс, 2006. -С.204..

При этом их жестокость, а равно и направленность на подрыв самих основ существования государств и народов вполне сопоставимы с преступлениями против мира и безопасности человечества,

В то же время отечественный и зарубежный опыт предупреждения и пресечения деятельности международных террористических организаций показывает, что выявление и привлечение к ответственности их организаторов и участников крайне затруднено, так как они зачастую скрываются на территориях третьих стран, используя поддельные документы, изменяя внешность и т.д.

При этом применение сроков давности к данной категории преступлений в значительной мере снижает вероятность наступления наказания за их совершение.

В этой связи представляется целесообразным внести в ч, 4 ст. 78 УК РФ и ч. 4 ст. 83 УК РФ дополнения, исключающие возможность применения сроков давности к лицам, осужденным за преступления террористического характера, а также иным образом содействующим их совершению (ст. 205, 205.1 УК РФ) Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ с изм. 13.02.2006 [Текст]: Собрание законодательства РФ. - 1996, № 25. - С. 2954.. В настоящее время данные нормы в кодифицированном нормативном акте установлены для преступлений против мира и безопасности человечества.

Одним из направлений работы по ужесточению уголовного наказания для виновных в преступлениях террористического характера должно стать исключение для них возможности гуманизации санкций, предусмотренных соответствующими статьями УК России.

Так, положения ст. 64 УК России относительно назначения в исключительных случаях более мягкого наказания, чем предусмотрено соответствующей статьей Особенной части УК России, исходят из того, что в некоторых случаях действия участника преступления могут способствовать уменьшению степени общественной опасности или раскрытию совершенного преступления.

Эта норма позволяет гражданам, случайно вовлеченным в преступную группу и активно сотрудничающим со следствием, быть освобожденными от уголовного наказания частично или полностью.

«Основная» статья о терроризме в УК РФ (ст. 205) неоднократно вызывала критику отечественных правоведов. Справедливо указывалось: совершение взрывов и поджогов в большинстве случаев более опасно, чем применение огнестрельного оружия, что, согласно ч. 2 ст. 205, представлено в качестве квалифицирующего обстоятельства.

И несомненно, необходима дифференциация ответственности содержания диспозиции ч. 1 ст. 205 УК РФ за сами общественно опасные деяния («взрывы, поджоги или иные действия, создающие опасность гибели людей...»), а также «угрозу совершения указанных действий» на основной состав и привилегированный.

Подавляющее количество уголовных дел по ст. 205 УК РФ (78%, а в некоторые годы и более) совершено с использованием взрывчатых веществ. При их применении существует опасность гибели большого числа людей и причинения значительного материального ущерба.

Такие действия вызывают широкий общественный резонанс и, как следствие, -- панику, дезорганизацию, хаос.

В ряде зарубежных стран совершение теракта с использованием взрывного устройства приравнивается к государственной измене и влечет наказание по соответствующей статье.

Поэтому представляется важным в уголовно-правовом запрете соотнести соразмерность уголовной ответственности и наказания за терроризм, связанный с применением взрывных устройств (ч. 1 ст. 205 УК) и огнестрельного оружия (п. «в» ч. 2 ст. 205 УК).

Считаем также необходимым предусмотреть в УК РФ уголовную ответственность за создание террористической группы или террористической организации, руководство такой группой или организацией либо участие в ней, а равно материальное, организационное либо иное содействие созданию или деятельности террористической группы, террористической организации.

Следует поддержать высказанное в литературе предложение о том, чтобы расширить целевые признаки терроризма (ст. 205 УК РФ) за счет введения в их число воздействие на другие структуры государства и общества, воспрепятствование политической, служебной или иной общественно-политической деятельности. Установить уголовную ответственность за:

- призывы к совершению актов терроризма но отношению к национальным, религиозным, любым иным социальным группам либо государственным, политическим, общественным деятелям, деятелям искусства, литераторам, журналистам, священнослужителям;

- распространение литературы, иных печатных материалов, содержащих указания, советы или рекомендации по совершению террористических действий;

- пособничество актам терроризма в виде предоставления оружия, боеприпасов, взрывчатых материалов, иных веществ и орудий, необходимых для таких актов, либо содействие советами, рекомендациями, указаниями, как их совершать; предоставление убежищ террористам, помещений для хранения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ либо содействие в любых иных формах, а также подстрекательство к совершению актов терроризма.

Заключение

Терроризм во всех его формах и проявлениях по своим масштабам и интенсивности, по своей бесчеловечности и жестокости превратился в одну из самых острых и злободневных проблем современности.

Терроризм давно сопровождает развитие человеческой цивилизации. Однако на рубеже XX--XXI веков в мире произошло наибольшее число террористических актов и от их последствий пострадало наибольшее количество людей. Это обстоятельство заставило многие государства всерьез задуматься над выработкой эффективных мер противодействия терроризму. Наиболее высокой и реальной террористической угрозе в различных странах мира подвергаются их столицы и крупные города. Не случайно самые крупные теракты последних лет произошли в Нью-Йорке, Мадриде, Лондоне, Париже и других мировых столицах.

С выходом в феврале 2006 года Указа Президента Российской Федерации «О мерах по противодействию терроризму» и в марте 2006 года Федерального закона «О противодействии терроризму» были созданы нормативно-правовые условия для повышения эффективности антитеррористической деятельности как в государстве в целом, так и в субъектах Федерации. В то же время жизнь заставляет пересмотреть некоторые подходы. Сегодня на первый план выступает требование комплексности в решении задач противодействия терроризму. Это значит, что все субъекты антитеррористической деятельности, а это органы обеспечения безопасности, исполнительная власть города, органы местного самоуправления, администрация предприятий и организаций, общественные объединения граждан, должны действовать по единому замыслу, по общей программе, применяя единую стратегию и тактику.

Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает: основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. в ред. от 21.07.2007 № 5-ФКЗ [Текст]: Российская газета, 25.12.1993, № 237

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ с изм. 13.02.2006 [Текст]: Собрание законодательства РФ. - 1996, № 25. - С. 2954.

3. Гаврилин Ю.В., Смирнов Л.В. Современный терроризм: сущность , типология, проблемы противодействия. - М.: Книжный мир, 2003. -66с. - ISBN 5-8041-0144-7.

4. Григорьев, А.А. Анализ отечественных принципов противодействия терроризму [Текст]/ А.А. Григорьев// Право и политика.- 2009.-№12.

5. Долгова, А.И. Совершенствование уголовно-правовой основы борьбы с организованной преступностью, коррупцией и терроризмом.[Текст].-М.: Российская криминологическая ассоциация, 2007.-546с. ISBN 5-2764435-752-4

6. Лебедев В.М., Скуратов Ю.И. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации [Текст]/ под общей ред. В.М. Лебедева, Ю.И. Скуратова. - М.: Юрайт, 2005. - 460 с. - ISBN 4-8569-985-654-96-8

7. Михлин А.С. Уголовное право. Часть Общая. Часть Особенная. Вопросы и ответы (Серия «Подготовка к экзамену») [Текст]/ под ред. д.ю.н. проф. А.С. Михлина. - М.: Юриспруденция, 2006. - 489 с.- ISBN 2-8965-346-326-5

8. Хлобустов О.М. Федоров Терроризм: реальность сегодняшнего дня// Современный терроризм: состояние и перспективы. М., 2000.237с.

Размещено на Allbest.ru