Анализ деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Новомосковск

По данным анализа главной проблемой города Новомосковска является плохая демографическая ситуация. За последние 7 лет население муниципального образования снизилось примерно на 7000 человек. Проблема сказывается на экономическом развитии региона, так как уменьшается количество населения, которое может быть задействовано в работе предприятий, расположенных на данной территории. В первую очередь данная проблема связана с низким уровнем воспроизводства населения, косвенно с тем, что на территории муниципального образования высокий уровень урбанизации (более 90%).

Также можно выделить проблему недостаточно высокого уровня оптимизации административного управления. В Новомосковском районе много промышленных предприятий, которые формируют высокие доходы местной администрации. Возможно, высокие доходы и расходы покрывают неэффективность административного управления. Деятельность органов местного самоуправления зачастую не соответствует плановым. Также о низком уровне административного управления может свидетельствовать отсутствие на портале схем структуры представительного органа и исполнительно-распорядительного, отражающих наглядность структуры этих органов. Ещё одной проблемой муниципального управления Новомосковского района является нерациональное территориальное деление, сущность которого заключается в наличии населённых пунктов с низким количеством населения или полностью отсутствующим наличным населением. Это может сопровождаться дополнительными расходами для бюджета. В итоге, в муниципальном образовании город Новомосковск было выявлено три проблемы:

- плохая демографическая ситуация;

- неэффективное административное управление;

- нерациональное территориальное устройство.

3.2 Рекомендации по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Новомосковск

Для того чтобы решить демографическую проблему необходимо:

А) Повышать уровень деторождения;

Б) Увеличить миграционный приток.

Для повышения деторождения нужно сохранять существующую динамику развития муниципального образования и её увеличивать за счёт повышения эффективности административного управления, а также ожидать завершения демографического кризиса в стране. Увеличение миграционного притока связано с повышением привлекательности территории, создания условий для оседлого проживания категориям населения, связанным с деторождением, а также улучшение экологической ситуации. Решение демографической проблемы необходимо возложить на специальную комиссию Собрания представителей, подлежащую созданию.

Для того чтобы оптимизировать административное управление процветающим муниципальным образованием, которому достаточно материальных ресурсов нужно провести структурные преобразования, заключающиеся в:

А) Создание отдела по разработки систем управления муниципальным образованием;

Б) Расширение полномочий контрольно-счётной палаты с выделением дополнительных материальных и технических средств.

Нерациональное территориальное устройство решается органами муниципальной власти совместно с населением принятием соответствующих законов на местной и региональном уровне.

Заключение

Местное самоуправление призвано обеспечивать самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (ст. 130 Конституции РФ). Основы местного самоуправления подчеркивают особенность и специфику регулирования общественных отношений на уровне местного самоуправления. Согласно Конституции Российской Федерации и федеральным законам основы местного самоуправления призваны: во-первых, гарантировать со стороны государства самостоятельность его осуществления населением муниципального образования; во-вторых, создать условия для эффективного решения задач местного значения.

ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления” требует обязательного наличия в структуре органов местного самоуправления: представительного органа муниципального образования; главы муниципального образования; местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования). В муниципальном образовании город Новомосковск действует смешанная (гибридная) модель местного самоуправления. Моделью взаимоотношений в муниципальном образовании город Новомосковск является модель «Совет - менеджер».

Структуру органов местного самоуправления муниципального образования город Новомосковск составляют:

1. Собрание депутатов муниципального образования город Новомосковск;

2. Глава муниципального образования город Новомосковск;

3. Администрация муниципального образования город Новомосковск;

4. Контрольно-счётная палата муниципального образования город Новомосковск.

В результате проведённого исследования были выявлены следующие проблемы в деятельности органов местного самоуправления город Новомосковск:

- плохая демографическая ситуация;

- неэффективное административное управление;

- нерациональное территориальное устройство.

А также были разработаны следующие рекомендации по решению выявленных проблем:

решение демографической проблемы необходимо возложить на специальную комиссию Собрания представителей, подлежащую созданию;

создать отдел по разработке систем управления муниципальным образованием;

расширить полномочия контрольно-счётной палаты с выделением дополнительных материальных и технических средств.

Список используемой литературы

1. Иванов В.В. Государственное и муниципальное управление с использованием информационных технологий. - М.: ИНФРА-М, 2010. - 382 с.

2. Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление в России: теория и организация: учебное пособие. - Ростов н/Д.: МарТ: Феникс, 2010. - 382 с.

3. Кабашов С.Ю. Местное самоуправление в Российской Федерации: учебное пособие. - М.: Флинта: Наука, 2010. - 351 с.

4. Митин А.Н. Системные основы государственного и муниципального управления: учебное пособие. - Екатеринбург: УрГЮА, 2010. - 274 с.

5. Мищеряков Ю.Н. Муниципальная реформа и муниципальное управление // Муниципальное право. - 2011. - N 3 (55). - С. 77-84.

6. Моисеев А.Д. Муниципальное управление: учебное пособие для студентов высших учебных заведений. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. - 159 с.

7. Наумов С.Ю. Основы организации муниципального управления. - М.: Форум, 2011. - 351 с.

8. Наумов С.Ю. Теория государственного и муниципального управления. - М.: ФОРУМ, 2011. - 319 с.

9. Орешин В.П. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2011. - 320 с.

10. Парахина В. Н. Муниципальное управление: учебное пособие. - М.: Кнорус, 2010. - 493 с.

11. Праскова С.В. Единая местная администрация для поселения и муниципального района: шаг вперед и два назад? // Муниципальное право. - 2011. - N 3 (55). - С. 6-19.

Размещено на Allbest.ru