Административное наказание. Административные правонарушения в таможенной сфере

Размещено на http://www.allbest.ru/

Задание 1

а) приведите определение понятия «административное наказание»;

Административное наказание - мера административной ответственности за совершение административного правонарушения.

б) назовите термин, охватывающий приведенные ниже случаи:

- наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ;

- объявление устного замечания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ;

- прекращение производства по делу и передача материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.

Задание 2

Охарактеризуйте процессуальный статус участников производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции таможенных органов.

К участникам производства по делам об административных правонарушениях КоАП РФ (Глава 25) относит: Административное право и процесс. Курс лекций. Под ред. Ю. А. Тихомирова. М.: 2015

- лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в сфере таможенного права;

- законные представители физического лица (ст. 25.3);

- законные представители юридического лица (ст. 25.4);

- защитник и представитель (ст. 25.5);

- свидетель (ст. 25.6);

- понятой (ст. 25.7);

- специалист (ст. 25.8);

- эксперт (ст. 25.9);

- переводчик (ст. 25.10).

Рассмотрим подробнее административно-процессуальный статус участников производства по делам об административных правонарушениях в сфере таможенного права.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство, достаточно широки: право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения по возникающим вопросам, заявлять ходатайства и отводы, обжаловать процессуальные действия органа, должностного лица, рассматривающего дело, пользоваться услугами переводчика, а также юридической помощью защитника. Это лицо может обжаловать не только протокол об административном правонарушении, но и применение процессуальных мер обеспечения производства. Круг его прав шире, чем у иных участников производства.

Законные представители физического лица.

Права и законные интересы физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в сфере таможенного права, защищает его законный представитель. Он же может защищать права и законные интересы потерпевшего. Однако имеется одно условие: лица, чьи права и законные интересы защищаются, должны быть несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенными возможности самостоятельно реализовать свои права.

Законными представителями физических лиц такого рода являются их родители, усыновители, опекуны или попечители. Родственные связи или соответствующие полномочия законных представителей должны быть удостоверены установленными законом документами. Такая ситуация крайне редко встречает в практике.

Законные представители физического лица имеют право и несут обязанности, которые предусмотрены КоАП в отношении представляемых ими лиц.

Законные представители юридического лица

Если административное правонарушение совершено юридическим лицом и в отношении него ведется производство, защиту его прав и законных интересов осуществляют его законные представители. В равной мере они защищают права и законные интересы юридического лица, являющегося потерпевшим.

В роли законного представителя юридического лица в соответствии с КоАП выступают его руководитель или другое лицо, признаваемое законом или учредительными документами органом данного юридического лица. Полномочия законного представителя должны быть подтверждены документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. Последний призван оказывать юридическую помощь юридическому лицу в рамках ведущегося производства. В роли защитника может допускаться к участию в производстве адвокат на основе ордера, выданного юридической консультацией.

Законный представитель юридического лица по решению судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится данное дело, может быть признан обязательным участником производства. В других случаях дело может быть рассмотрено в его отсутствие.

Защитник и представитель

Юридическая помощь физическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в сфере таможенного права, может быть оказана защитником, в роли которого выступает адвокат по ордеру, выданному юридической консультацией. Новеллой является то, что адвокат допускается к участию в производстве с момента составления протокола об административном правонарушении, т.е. с момента возбуждения производства по делу об административном правонарушении. Если физическое лицо подлежит административному задержанию как мере обеспечения производства, адвокат допускается к участию в производстве с момента административного задержания.

Адвокат вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, от имени подзащитного приносить жалобы на постановления о назначении административного наказания, т.е. он наделен широкими процессуальными правами.

Юридическую помощь потерпевшему от административного правонарушения может оказывать его представитель, полномочия которого удостоверяются доверенностью потерпевшего, оформленной надлежащим образом. Представитель допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении. Его иные процессуальные права аналогичны процессуальным правам защитника. В роли представителя потерпевшего в производстве также может выступать адвокат.

Свидетель.

Любое лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению в ходе производства, судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении в сфере таможенного права, может быть вызвано для участия в производстве.

Часть 2 статьи 25.6 устанавливает обязанности свидетеля, связанные с осуществлением производства по делам об административных правонарушениях: дать правдивые показания; сообщить все известное ему по делу; ответить на поставленные вопросы; удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний.

Эти обязанности свидетеля подкреплены возможностью применения к нему административной ответственности за неисполнение обязанностей свидетеля (ст.17.7 КоАП). Административное право. Учебник для вузов. Под ред. Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. Норма. М.: 2015

Понятой.

КоАП предусматривает, что в случаях применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях (гл.27) должностное лицо, в производстве которого находится дело, может привлечь любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо в качестве понятого.

Понятой - физическое лицо, присутствующее при совершении ряда процессуальных действий и удостоверяющее своей подписью факт их совершения, их содержание и их результаты. Число понятых должно быть не менее двух. Об участии в производстве понятых делается запись в протоколе.

Понятые привлекаются для проведения личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице (ст.27.7 КоАП), осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и т.п. (ст.27.8), при изъятии вещей и документов (ст.27.10), досмотре транспортного средства (ст.27.9) и т.п.

Присутствие понятых обязательно в названных и иных случаях, предусмотренных гл.27 КоАП.

Специалист.

Нередко в процессе производства по делам об административных правонарушениях в сфере таможенного права возникает потребность в привлечении людей, обладающих познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств, т.е. специалистов, обладающих такого рода познаниями. Конкретизация целевого назначения специалиста в КоАП РФ не содержится.

Права специалиста выражаются прежде всего в ознакомлении с материалами дела, которые относятся к предмету действий, совершаемых с его участием (поиск и изъятие доказательств и т.п.). Он также вправе делать замечания и заявления по поводу совершаемых им действий, заносимые в протокол. Кроме того, с разрешения судьи, должностного лица, а также лица, председательствующего в заседании коллегиального органа, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, он может задавать вопросы, относящиеся к предмету соответствующих действий, лицу, в отношении которого ведется производство, потерпевшему и свидетелю.

Специалист предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Отказ или уклонение от исполнения обязанностей влечет административную ответственность по ст.17.9 КоАП.

Эксперт.

В качестве участника производства по делам об административных правонарушениях может быть привлечен эксперт - любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее специальными познаниями, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения.

В принципе эксперт - это тоже специалист в какой-то области, проводящий экспертизу, т.е. исследование какого-либо вопроса, требующего специальных познаний. Четкого определения его функционального назначения КоАП не дает; налицо совпадение его качеств с качествами специалиста.

Эксперт знакомится с материалами дела, относящимися к предмету экспертизы, заявляет ходатайства о предоставлении ему дополнительных материалов, необходимых для дачи экспертного заключения, вправе задавать вопросы, относящиеся к предмету экспертизы лицу, в отношении которого ведется производство, а также потерпевшему и свидетелям (с разрешения ведущих производство по данному делу), указывать в своем заключении имеющие значение для дела обстоятельства, которые были установлены при проведении экспертизы, но по поводу которых ему не были поставлены вопросы.

В обязанности эксперта входит явка по вызову для участия в деле об административном правонарушении, проведение экспертного исследования, дача объективного заключения по поставленным перед ним вопросам, а также требуемых в связи с содержанием его заключения объяснений.

Если поставленные вопросы выходят за пределы специальных познаний эксперта или если предоставленных ему материалов недостаточно для дачи заключения, эксперт вправе отказаться от дачи экспертного заключения.

Ответственность эксперта за дачу заведомо ложного заключения предусмотрена ст.17.9 КоАП.

Переводчик.

В соответствии с ч.1 данной статьи любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо может быть привлечено к производству по делу об административном правонарушении в качестве переводчика при условии, что оно владеет языками или навыками сурдоперевода (понимание знаков немого или глухого), необходимыми для обеспечения производства.

Переводчик предупреждается об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода (ст.17.9 КоАП).

КоАП предусматривает ряд условий, при которых исключается возможность участия в производстве по делам об административных правонарушениях некоторых лиц.

В качестве защитника и представителя к участию в производстве не допускаются лица в следующих случаях: Административное право. Учебник для вузов. Под ред. Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. Норма. М.: 2015

а) если они являются сотрудниками государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением правил, нарушение которых явилось основанием для возбуждения данного дела;

б) если они ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу.

В качестве специалиста, эксперта и переводчика к участию в производстве не допускаются лица в следующих случаях:

а) если они состоят в родственных отношениях с лицом, привлекаемым к административной ответственности, потерпевшим, их законными представителями, защитником, представителем, прокурором, судьей, членом коллегиального органа или должностным лицом, в производстве которых находится данное дело;

б) если они ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу;

в) если имеются основания считать этих лиц лично, прямо или косвенно, заинтересованными в исходе данного дела.

Перечисленные обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по делу об административном правонарушении, служат интересам обеспечения задач, стоящих перед этим видом административно-процессуальной деятельности (ст.24.1 КоАП).

Отводы лиц, участие которых в производстве по делу об административном правонарушении не допускается

При наличии предусмотренных КоАП обстоятельств защитники, представители, специалисты, эксперты, переводчики подлежат отводу. Возможен и самоотвод названных лиц.

Вопрос об отводе или самоотводе решается судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, на основе соответствующих заявлений, по результатам рассмотрения которых выносится определение об удовлетворении заявления либо отказе в его удовлетворении.

Возмещение расходов потерпевшему, свидетелю, специалисту, эксперту, переводчику и понятому

Понесенные в связи с явкой в суд, орган, к должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, расходы возмещаются в установленном Правительством РФ порядке.

Не предусматривается возмещение упомянутых расходов законному представителю физического лица, законному представителю юридического лица, защитнику и представителю.

Задание 3

административный ответственность процессуальный таможенный

Ответьте на вопросы к задаче.

Условие

30.11.20__ г. контейнер N YMLU8178564 с товаром - "детские машинки" в количестве 254 грузовых места, весом брутто 4572, 00 кг. (отправителем товара является компания "XIAMEN C & D INC (Китай), получателем товара является ООО "Лик" (Россия, Ставропольский рай, г. Пятигорск, ул. Черкесское ш., 11) - выгружен с борта судна и помещен в зону таможенного контроля.

03.12.20__ г. специалистом по таможенному оформлению автомобильного перевозчика (ОАО "Хладокомбинат") в ОКТТ Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни для помещения вышеуказанного товара под таможенную процедуру таможенного транзита до таможенного поста Минераловодский была подана транзитная декларация (далее по тексту - ТД) N 10317110/031212/0021317, согласно которой помещению под таможенную процедуру таможенного транзита подлежит товар - "машинки для катания детей (электромобили) марки: КВ-2088А - 254 шт." в количестве 254 грузовых мест, весом брутто 4572, 000 кг.

В результате проведенного таможенного контроля было в форме таможенного досмотра установлено, что фактически в контейнере N YMLU8178564 находится товар, заявленный в ТД N 10317110/031212/0021317 в количестве 254 грузовых места, весом брутто 5004 кг, что на 432 кг больше, чем ОАО "Хладокомбинат" заявлено в ТД N 10317110/031212/0021317.

Документы, содержащие недостоверные сведения о товарах, для представления их в таможенный орган автомобильному перевозчику представило ООО "ТРАНСВЕКТОР".

Дополнительная информация:

25.05.20__ г. между ООО "Лик" и ООО "ТРАНСВЕКТОР", заключен договор N 09-эк/юл, в соответствии с которым ООО "ТРАНСВЕКТОР" взяло на себя обязательство по совершению экспедиторских и предварительных операций по приему и обработке грузов клиента, оформления в таможенных органах товаров и имущества клиента, перемещаемых через таможенную границу, а также других действий, связанных с доставкой и операциями по экспедированию.

10.01.20__ г. между ООО "ТРАНСВЕКТОР" и ОАО "Хладокомбинат" заключен договор, в соответствии с которым ОАО "Хладокомбинат" взяло на себя обязательство по организации доставки грузов в 20 и 40 футовых контейнерах на грузовых автомашинах (в том числе таможенные грузы) в городском и междугороднем сообщении.

Вопросы

1. По какой статье (части статьи) КоАП РФ следует квалифицировать содеянное?

2. Какова родовая подведомственность данного дела?

3. Какова территориальная подведомственность данного дела?

4. Какое наказание установлено за данное деяние?

5. Каков срок рассмотрения данного дела?

6. Какова давность привлечения к административной ответственности за данное правонарушение?

Ответ

1. Содеянное квалифицируется по ст. 16.7 КоАП РФ

2. Согласно п. 1, ст. 23.8 таможенный орган рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 16.7 КоАП РФ.

3. Согласно п. 2, ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

4. За содеянное предусматривается наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

5. Согласно п. 1, ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

6. Согласно п.1, ст. 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности за совершение таможенных правонарушений составляет шесть лет со дня совершения административного правонарушения.

Список использованной литературы

1.Кодекс Российской Федерации об Административных правонарушениях ( с изм..от 19.12.2005 № 161-ФЗ, от 26.12.2005 № 183-ФЗ, от 27.12.2005 № 193-ФЗ, от 31.12.2005 № 199-ФЗ, от 05.01.2006 № 10-ФЗ, от 02.02.2006 № 19-ФЗ, с изм, внесенными Федеральным законом от 05.01.2006 № 7-ФЗ)

2.Постатейный Комментарий к кодексу Российской Федерации об Административных правонарушениях (с использованием материалов практики) по состоянию на 2 февраля 2014 г. Под ред. А.Б.Агапова

3.Комментарий к Кодексу Российской Федерации об Административных правонарушениях (под ред. Ю.М.Козлова) - Юрист, 2012 г.

4.Административное право. Учебник для вузов. Под ред. Доктора юр. Наук профессора Л.Л. Попова. М.: 2014 г.

5.Административное право и процесс. Курс лекций. Под ред. Ю. А. Тихомирова. М.: 2015 г.

6.Административное право. Учебник для вузов. Под ред. Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. Норма. М.: 2015 г.

Размещено на Allbest.ru