Особое производство в Беларуси

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Особое производство относится к специальным (упрощенным) производствам по защите нарушенного или оспоренного права. В отличие от искового производства в нем отсутствует спор о праве, нет материально-правового требования одного лица к другому. Однако в делах особого производства может иметь место спор о факте. Особое производство характеризуется как неисковое, одностороннее производство.

Истоки данного вида судебного производства можно найти еще в римском праве. Хотя римские юристы и не употребляли термина "особое производство", помимо искового существовало и так называемое бесспорное судопроизводство, в котором, как и при особом производстве, не оспаривалось притязание на право или на вещь.

Определенное сходство с особым производством можно обнаружить и рассматривая сущность преюдициального иска (actio praejudiciali), хотя здесь спор о праве все же присутствовал. Однако, анализируя преюдициальные иски, можно обнаружить их более широкое понимание. Так, обращаясь в подобных случаях в суд, истец не имел притязаний к какому-либо ответчику. Он хотел при помощи судебной процедуры установить существование или содержание какого-либо юридического отношения ("Si paret..." - "Если выяснится (будет доказано)..."). Например, установить, является ли данное лицо сыном другого лица или нет, каковы размеры приданого (см. формулы претора: "An titius ingenuus sit?" - "Является ли Тиций свободнорожденным?" или "Quanta dos seiae sit?" - "Каков размер приданого Сейи?").

Поэтому преюдициальные иски можно считать прообразом современных исков о признании, а судебную констатацию факта, имеющего юридическое значение, - прообразом дел особого производства.

Дореволюционной науке был известен преюдициальный иск. Тогда он носил название иска о признании, или установительного иска. Е.В. Васьковский отмечал, что "эти иски носят название исков без присуждения (ast. sine condemnatione), предварительных, преюдициальных... установительных, или о признании (Feststellungs, Anerkennungs-klagen)". Он раскрывал понятие данных исков через их направленность на "установление, удостоверение (констатирование) судом наличности или отсутствия юридического отношения", т.е. через дела об установлении фактов (например, законность рождения). Кроме того, к данной категории он относил дела, содержащие спор о праве (иск о признании в современном смысле). Также и И.Е. Энгельман, известный дореволюционный цивилист, отмечал, что "во многих случаях есть настоятельная потребность сделать юридически известным существование правоотношения, независимо нарушено оно или нет... Решение по иску о признании устраняет сомнение, неопределенность, неясность в правовых отношениях данных лиц... не требуется нарушения права для того, чтобы можно было предъявить иск о нем" . гражданский судебный право

Многие современные процессуалисты считают, что особое производство в советском и белорусском праве является правопреемником охранительного дореволюционного производства. При этом они ссылаются на то, что Устав гражданского судопроизводства предусматривал рассмотрение в порядке охранительного производства (кн. 4) дела следующих категорий: о вызове наследников умершего лица и об охранении его имения (Р.1), о разделе наследства (Р.2), о вводе во владение недвижимым имуществом (Р.3), о выкупе родовых имуществ (Р.4), об удостоверении в безвестном отсутствии (Р.5), об узаконении детей (Р.6) и об усыновлении (Р.7).

Однако в советской юриспруденции (М.А. Кабакова, И.Б. Морейн) такая преемственность отрицалась по причине того, что институт охранительного производства принципиально противоположен особому производству как базирующийся на материально-правовых институтах, по существу, чуждых советскому гражданскому праву.

Жизнь показала, что институты охранительного производства вновь стали востребованы. И сегодня мы имеем возможность видеть возрождение его институтов в белорусском современном праве .



1. Понятие и сущность особого производства

Особое производство - это регламентированная гражданским процессуальным правом деятельность суда и участников гражданского процесса, связанная с рассмотрением в судах общей юрисдикции гражданских дел об установлении фактов и состояний, имеющих правовое значение.

Особое производство применимо только к делам, перечень которых установлен законодательством.

В ст. 361 ГПК указано, что в порядке особого производства рассматриваются дела:

1)об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

2)o признании гражданина умершим и об объявлении гражданина безвестно отсутствующим;

3)об объявлении несовершеннолетнего дееспособным;

4)o признании гражданина недееспособным;

5)Об ограничении дееспособности гражданина;

6)o признании недееспособного гражданина дееспособным;

7)об oтмене oграничения дееспoсoбнoсти;

8)об усыновлении (удочерении) ребенка;

9)o вoсстанoвлении прав по документам на предъявителя;

10)о принудительной госпитализации и лечении граждан;

11)о признании наследства выморочным;

12)o признании движимой вещи бесхозяйной и передачи ее в собственность лица, вступившего во владение ею;

13)o признании недвижимой вещи бесхозяйной и установлении права коммунальной собственности на эту вещь;

В порядке особого производства рассматриваются и другие дела в случаях, предусмотренных законами Беларуси.

Перечисленные категории дел отличает от дел искового, приказного производств и вытекающих из административно - управленческих отношений такая особенность, как отсутствие по делам особого производства спора о праве или необходимости принудительного исполнения обязанности, или проверки законности административного правоприменения.

В результате принятия решения по делам особого производства заявитель приобретает соответствующие права.

Вместе с тем, вследствие рассмотрения дела граждане могут быть и ограниченны в правах (ограничение дееспособности, лишение дееспособности).

Во всех видах гражданского судопроизводства, кроме особого, в деле участвуют лица, имеющие противоположный юридический интерес.

Дела особого производства рассматриваются судами по правилам искового производства с учетом положений ст.ст. 361 - 3935 ГПК и сущности особого производства.

Право на обращение в суд по делам особого производства принадлежит заинтересованным лицам, для которых судебное решение влечет наступление юридических последствий.

Процессуальный закон указывает ряд дел, по которым с заявлением в суд вправе обратиться юридические лица и граждане, поскольку они имеют личный интерес, либо вступают в процесс с целью защиты прав других лиц (ст.ст. 373, 377, 379, 381, 3931 ГПК).

Дела особого производства рассматриваются с участием заявителя, а также заинтересованных граждан и юридических лиц.

В качестве заявителя в деле выступает лицо, которое обратилось в суд в своих интересах, или в отношении которого заявлено требование прокурором, государственными органам юридическими лицами или гражданами.

Заинтересованные юридические лица и граждане - это те участники процесса, которые вступают в дело по собственной инициативе, инициативе суда, ходатайству заявителя или прокурора, поскольку решение по делу может возложить на них обязанность совершить определенные действия, либо внести изменение в их правовое положение (ст. 362 ГПК).

Например, в качестве заинтересованных лиц могут участвовать органы опеки и попечительства, социальной защиты, родственники заявителя.

Как заявители, так и заинтересованные юридические лица, органы и граждане по делам особого производства относятся к юридически заинтересованным в исходе дела лицам и обладают процессуальными правами и несут обязанности по ст. 54 ГПК.

Если в заявлении о возбуждении дела особого производства суд обнаружит наличие спора о праве, то судья отказывает в возбуждении дела по ст.246 ГПК.

При обнаружении, либо заявлении спора о праве после возбуждения дела, судья обязан вынести определение об оставлении заявления без рассмотрения и разъяснить заинтересованным гражданам и юридическим лицам об их праве на обращение в суд в порядке искового производства (п. 4 ст. 362 ГПК).

2. Рассмотрение дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение (в Беларуси)

Особенности рассмотрения дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, установлены в ст.ст. 363-367 ГПК, в других НПА.

Согласно ст. 363 ГПК к фактам, имеющих юридическое значение, относятся такие факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан.

В ст. 364 ГПК дан примерный перечень дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Это дела об установлении фактов:

· рoдственных oтнoшений;

· нахождения лиц на иждивении;

· регистрации рождения, усыновления, брака, развода, смерти, отцовства;

· о принадлежности правоустанавливающих дoкументoв лицу, имя, oтчествo или фамилия кoтoрoгo, указанные в документе, не совпадают с именем, oтчествoм или фамилией этoгo лица по паспорту или свидетельству o рождении;

· принятия наследства и места открытия наследства;

· o несчастного случая;

· o рождения или смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах при отказе органов записи актов гражданского состояния в регистрации рождения или смерти;

· o состояния в фактических брачных отношениях в установленных законом случаях, если регистрация брака в органах записи актов гражданского состoяния не может быть произведена вследствие смерти одного из супругов;

· o владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом, если документы о регистрации такого имущества утрачены и в восстановлении их отказано;

· o признания oтцoвства или факта oтцoвства;

· o несooтветствия действительности сведений, пoрoчащих честь, дoстoинствo и деловую репутацию гражданина, если установить лицо, распространившее такие сведения, невoзмoжнo.

Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются в суде в порядке особого производства только в том случае если:

a. Согласно закону эти факты порождают юридические последствия;

b. Установление фактов не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственном суду;

c. Заявитель не имеет возможности во внесудебном порядке получить или восстановить документы о юридическом факте;

d. Действующим законодательством не установлен иной (несудебный) порядок установления этих фактов.

Суд вправе рассмотреть и дела об установлении других юридических фактов, не указанных в ст. 363 ГПК.

Заявление по делам, об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя кроме дел исключительной подсудности: об установлении факта владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом, а также по фактам принятия наследства и места открытия наследства (ст. 365 ГПК).

В заявлении об установлении фактов, имеющих юридическое значение, должны быть указаны сведения, установленные ст. ст. 109 и 366 ГПК.

Решение суда, которым устанавливается юридический факт, должно содержать указание на цель признания этого факта, однако информация об этом факте не препятствует использованию этого факта и во всех других случаях. Если суд устанавливает факт, подлежащий регистрации в органах ЗАГС, решение суда не заменяет актовую запись, а является правовым указанием о необходимости ее совершения (ст. 367 ГПК).

При рассмотрении дел об установлении различных по характеру фактов, имеющих юридическое значение, необходимо учитывать следующие положения.

Установление фактов родственных отношений.

Факт родственных отношений устанавливается в судебном порядке в том случае, когда он непосредственно порождает юридические последствия для заявителя: предоставляет право на получение пенсии в связи со смертью кормильца, получения свидетельства о праве собственности.

Не подлежит рассмотрению в порядке особого производства заявление об установлении родственных отношений, когда такое требование заявляется в связи с ошибками, допущенными в актовых записях органов ЗАГСа. Эти ошибки могут быть устранены в административном порядке, либо в суде путем обжалования действий органов ЗАГС по правилам ст.ст. 348-350 ГПК.

Установление факта нахождения лица на иждивении.

Факт нахождения гражданина на иждивении умершего может иметь правовое значение в случаях: возмещения иждивенцем вреда, получения иждивенцем наследства, назначения им пенсии.

Право на пенсию в случае потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.

На основании ст. 1063 ГК право на наследство принадлежит двум группам нетрудоспособных иждивенцев умершего. К первой группе относятся нетрудоспособные иждивенцы, относящиеся ко второй и последующих очередей наследников по закону. Ко второй группе относятся нетрудоспособные иждивенцы, которые не входят в круг наследников по закону.

Для установления нахождения на иждивении граждан первой группы требуется, что бы они состояли на иждивении не меньше года со дня смерти кормильца. Для лиц второй группы, кроме того, необходимо и совместное проживание в течение этого срока.

В силу ст. 957 ГК право на получение возмещения вреда нетрудоспособными иждивенцами по случаю потери кормильца приобретается всеми иждивенцами, независимо от родственных отношений и срока нахождении на иждивении.

Более того, это право предоставляется и иждивенцем, которые стали нетрудоспособны в течение пяти лет после смерти кормильца.

Установление фактов регистрации рождения, усыновлении, брака, развода, смерти, отцовства.

Правила регистрации актов гражданского состояния (рождения, усыновлении, брака, развода, смерти, отцовства , перемены фамилии, имен и отчества) граждан, а также восстановление, изменение и аннулирование записей об этом регламентированы ст. ст. 193 - 227 КоБС и в Положении о порядке регистрации актов гражданского состояния в Республике Беларусь.

При этом ст. 15 КоБС устанавливает, что религиозные обряды, касающиеся брака и семьи, и полученные в их подтверждение документы о рождении, браке и смерти имеют правовое значение только в отношении тех случаев, которые имели место до образования или восстановления органов ЗАГС.

Установление факта принадлежности правоустанавливающих документов.

Необходимость в судебном установлении факта принадлежности лицу правоустанавливающих документов возникает при следующих обстоятельства:

1. Если сведения о фамилии, отчестве, имени гражданина в его документах правоустанавливающего характера не соответствуют данным об имени, фамилии, отчестве этого же лица в паспорте или свидетельстве о рождении (при правильном оформлении даных о личности в паспорте или свидетельстве о рождении).

2. Ошибки в правоустанавливающих документах не могут быть устранены органом, выдавшим эти документы.

По правилам ч.1 ст.364 ГПК не устанавливаются факты принадлежности гражданину документов, в отношении которых предусмотрена административная форма определения их принадлежности: документов о членстве в общественных объединениях, воинских документов, паспортов и других.

При обращении в суд заявитель обязан предоставить доказательства о невозможности исправить ошибки во внесудебном порядке, либо получить новый документ.

Установление фактов принятия наследства и места открытия наследства.

При открытии наследства в установленный законом срок наследник должен оформить в нотариальных органах право на наследственное имущество. Однако на практике имеют место факты, когда наследодатель не зарегистрировал наследственное имущество, либо по иным причинам наследник не располагает наследственными документами, хотя вступил в наследство и управление наследственным имуществом. В таких ситуациях наследник вправе в судебном порядке установить факт принятия наследства по ст.364ГПК. Вместе с тем, отказ нотариальных органов в выдаче свидетельства о праве собственности на наследственное имущество (если наследником представлены все необходимые документы) может быть обжалован в суд по правилам ст.ст. 351-352 ГПК

В ст. 1083 ГК определено, что свидетельство о праве на наследство выдается по месту открытия наследства. Местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя, а если это неизвестно - то место нахождения недвижимого имущества, либо его основной части. Когда отсутствует недвижимое имущество, место открытия наследства определяется местом нахождения основной части движимого имущества.

Для оформления свидетельства о праве на наследство наследник представляет нотариусу соответствующие документы. В случаях невозможности представления в нотариат достаточных документов о месте открытия наследства этот факт устанавливается в судебном порядке.

Установление факта несчастного случая.

Суд вправе установить факт несчастного случая лишь в том случае, если возможность установления его во внесудебном порядке исключается, и это подтверждено документально. Суд принимает заявление к своему производству, если:

* Акт о несчастном случае вовсе не составлялся и в данное время его составить невозможно;

* Акт был составлен, но впоследующем был утрачен и восстановить его во внесудебном порядке в данное время невозможно;

o При составлении акта допущена ошибка, препятствующая признанию факта несчастного случая и устранить эту ошибку во внесудебном порядке невозможно.

Процедура составления акта о несчастном случае предусмотрена трудовым законодательством (ст.229 ТК).

При установлении факта несчастного случая суд не вправе определять причины случившегося и определять группу и время наступления инвалидности работника, устанавливать причины и степень утраты трудоспособности. Указанные обстоятельства выявляет соответствующая медико-реабилитационная экспертная комиссия.

Установление факта рождения или смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах при отказе органов записи актов гражданского состояния в регистрации рождения или смерти.

Заявление об установлении факта рождения или смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах принимается судом к производству и рассматривается по существу при представлении заявителем письменного отказа органа ЗАГС в регистрации этих фактов.

В соответствии со ст.ст. 204, 219 КоБС, регистрация рождения и смерти граждан осуществляется органами ЗАГС. Согласно Положению о порядке регистрации актов гражданского состояния в Республике Беларусь регистрация смерти производится в органах ЗАГС по месту жительства, либо смерти, или захоронения умершего.

При установлении факта смерти гражданина в судебном порядке, соответствующая регистрационная запись органом ЗАГС производится по месту нахождения суда, вынесшего решение (ч.2 ст.219 КоБС)

Установление факта состояния в фактических брачных отношениях.

Действующее законодательство о браке и семье устанавливает, что права и обязанности супругов порождает лишь брак, заключенный в органах ЗАГС (ст. 15 КоБС).

Что касается фактических брачных отношений, то они влекут наступление юридических последствий и могут устанавливаться судом в случаях предусмотренных законодательством, если регистрация брака в органах ЗАГС невозможна в связи со смертью одного из супругов.

Установление факта владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом.

Согласно гражданскому праву право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, возникновение и прекращение этих прав подлежат государственной регистрации в Бюро технической инвентаризации (ст. 131 ГК).

В ст. 130 ГК раскрывается понятие недвижимого имущества, к которому законодатель относит земельные участки, участки недр, водные и воздушные суда, предприятия, строения и иные объекты, прочно связанные с землей.

Факт владения, пользования, распоряжения недвижимым имуществом может устанавливаться в судебном порядке только в случаях, если у заявителя имелись документы о регистрации имущества, однако они утрачены и не могут быть выданы повторно во внесудебном порядке.

Установление факта отцовства или признания отцовства.

Законодательство о браке и семье определяет порядок установления отцовства в отношении детей, рожденных вне брака. При рождении детей от родителей, не состоящих в браке между собой запись об отце ребенка производится в органах ЗАГС на основании совместного заявления матери и отца (ст. 55 КоБС). Кроме того, отцовство может быть установлено в судебном порядке по правилам искового производства (ст. 53 КоБС).

Установление отцовства в административном и судебном порядке (в исковом производстве) имеют место только при живом отце.

Что касается признания отцовства или факта отцовства, устанавливаемых судом в порядке особого производства, то эти факты имеют место в случае смерти отца.

К доказательствам признания отцовства могут относиться любые достоверные данные: письма, телеграммы, фотографии, анкеты, заявления в различные инстанции из которых вытекает, что при жизни умершее лицо признавало себя отцом ребенка.

При этом суд должен установить наличие хотя бы одного из следующих обстоятельств: совместное проживание и ведение совместного хозяйства матерью ребенка и предполагаемым его отцом в период до рождения ребенка; совместное воспитание ребенка; иные достоверные доказательства о признании или происхождении ребенка (ст. 53 КоБС).

Установление факта несоответствия действительности сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию гражданина.

Судебная защита чести, достоинства и деловой репутации регламентирована ст. 153 ГК.

Рассмотрение дел данной категории производится в порядке искового судопроизводства.

Однако, если установить лицо, распространившее сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина невозможно, пострадавший вправе обратиться в суд в порядке особого производства с заявлениями о признании распространенных сведений не соответствующих действительности.

Вместе с тем, для рассмотрения таких дел требуется наличие следующих условий:

* Имело место распространение в любой форме сведений, порочащих честь, достоинство, и деловую репутацию хотя бы одному лицу;

* Эти сведения распространены в отношении заявителя;

o Установить лицо, распространившее такие сведения, невозможно.

3. Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим в Беларуси

На основании ст.ст. 38 и 41 ГК решением суда гражданин может быть признан безвестно отсутствующим, а также объявлен умершим.

Особенности рассмотрения судами дел о признании гражданина безвестно отсутствующим и объявлении умершим предусмотрены ст. ст. 368-372ГПК. В соответствии со ст. 38 ГК гражданин может быть признан безвестно отсутствующим, если в течение одного года по месту его жительства нет сведений о месте его пребывания.

В силу ст. 41 ГК гражданин может быть объявлен судом умершим, если по месту его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение трех лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожающих смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, в течение шести месяцев.

Лица, пропавшие без вести в связи с военными действиями, могут быть объявлены умершими не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. Право на обращение в суд с заявлением о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим предоставлено заинтересованным лицам. Заявление подается в суд по месту жительства заявителя (ст.368-369ГПК).

Заявление должно содержать информацию, предусмотренную ст.109 ГПК, а также указывать на цель, для которой требуется судебное решение. При обнаружении в заявлении недостатков суд выносит определение об оставлении заявления без движения, и предоставляет ему срок для их устранения (ст. 248 ГПК).

После возбуждения дела суд выносит определение о публикации за счет заявителя объявления в местной и республиканской газете. В объявлении указывается информация, поступившая в суд, сведения о заявителе и предлагается всем гражданам в двухмесячный срок сообщить в суд известные им сведения об отсутствующем гражданине. На этот же срок суд приостанавливает производство по делу.

По истечении двух месяцев суд возобновляет производство и рассматривает заявление по существу с участием заявителя, заинтересованных лиц и прокурора.

По результатам рассмотрения дела суд выносит решение об объявлении гражданина умершим или безвестно отсутствующим, либо отказывает в этом.

Если гражданин объявлен умершим, суд в течении трех дней с момента оглашения решения направляет копию решения в орган ЗАГС для внесения записи о смерти гражданина. В этот же срок копия решения должна быть направлена и в нотариальную контору по месту открытия наследства умершего.

При признании гражданина безвестно отсутствующим копия решения направляется судом в орган опеки и попечительства для назначения доверительного управляющего имуществом (ст.39 ГК).

Если по истечении трех лет с момента назначения доверительного управляющего решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим не отменено и никто не обратился в суд с заявлением об объявлении гражданина умершим, орган опеки и попечительства должен обратиться в суд с заявлением о признании гражданина умершим (ст.40 ГК).

При рассмотрении дела о признании гражданина безвестно отсутствующим могут быть получены достоверные доказательства о его смерти. Однако суд не вправе вынести решения по делу об объявлении гражданина умершим, если такое требование в судебном заседании не предъявит заявитель (ст. 370 ГПК).

Решение суда об объявлении гражданина безвестно отсутствующим или признании его умершим должно иметь мотивировочную часть (ст. 371 ГПК). В решении указываются полные сведения о гражданине, начало безвестного отсутствия или дату смерти.

При обнаружении в последующем места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, или его явки суд выносит новое решение, которым отменяет ранее вынесенное решение. Новое решение является основанием для аннулирования записи о смерти гражданина, объявленного умершим, в книге актов гражданского состояния, а также для отмены мер по охране его имущества. Копия нового решения суда высылается в соответствующие органы (ст.372 ГПК).

4. Признание гражданина ограниченно дееспособным, недееспособным, дееспособным. Отмена ограничения дееспособности

Дела о признании гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным основываются на положениях материального права.

Основанием для признания гражданина ограниченно дееспособным согласно содержанию статьи 30 ГК являются два условия, наличествующие одновременно и находящиеся в причинной связи:

1)злоупотребление гражданином спиртными напитками, наркотическими средствами, психотропными веществами;

2) тяжелое материальное положение семьи гражданина. Для признания гражданина ограниченно дееспособным

необходимо, чтобы были доказаны оба критерия и между ними существовала причинная связь: тяжелое материальное положение семьи является результатом злоупотребления гражданином спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами. Другие изъяны в поведении гражданина (нежелание отдавать деньги в бюджет семьи, жадность или расточительство, увлечение азартными играми), влекущие систематические и непосильные расходы для семейного бюджета, либо непринятие участия в расходах по содержанию семьи по объективным причинам (по болезни, невозможности трудоустройства) не являются основанием для ограничения дееспособности.

Дело о признании гражданина ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками, либо наркотическими средствами, либо психотропными веществами может быть начато по заявлению членов его семьи, прокурора, органа опеки и попечительства, а также общественных объединений, уставом которых предусмотрено такое право. Заявление о признании гражданина ограниченно дееспособным подается в суд по месту жительства данного' гражданина. В заявлении должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие, что лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, либо наркотическими средствами, либо психотропными веществами, ставит свою семью в тяжелое материальное положение,

Факт злоупотребления гражданином спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами должен быть подтвержден в суде соответствующими доказательствами, к которым относятся: справки о помещении в медвытрезвитель либо об оказании медицинской помощи в связи с состоянием, связанным со злоупотреблением спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами; акты освидетельствования на предмет установления зависимости от алкоголя, наркотических средств или психотропных веществ; акты судебно-наркологической или судебно-психиатрической экспертизы; документы правоохранительных органов о допущенных нарушениях общественного порядка, создании конфликтных ситуаций в семье; иные доказательства, подтверждающие зависимость лица от алкоголя, наркотических средств либо психотропных веществ. Для признания ограниченно дееспособным не требуется, чтобы гражданин являлся хроническим алкоголиком или наркоманом.

Основанием признания гражданина недееспособным является наличие у него психического расстройства (душевной болезни или слабоумия), вследствие чего он не может понимать значения своих действий или руководить ими (статья 29 ГК).

Дело о признании гражданина недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия может быть начато по заявлению членов его семьи, а в случае их отсутствия -- близких родственников, прокурора, органа опеки и попечительства, психиатрического лечебного учреждения. Заявление о признании гражданина недееспособным подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если это лицо помещено в психиатрическое лечебное учреждение, -- по месту нахождения лечебного учреждения. В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие об умственном расстройстве, вследствие которого лицо не может понимать значения своих действий или руководить ими. Судья в порядке подготовки дела к судебному разбирательству при наличии достаточных данных о душевной болезни или слабоумии гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу.

В случае явного уклонения лица, в отношении которого возбуждено дело о признании недееспособным, от прохождения экспертизы суд в судебном заседании при участии прокурора и психиатра выносит определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу (статья 374 ГПК). Исполнение такого определения суд поручает в соответствии с ч. 4 статьи 31 Закона Республики Беларусь «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» соответствующему органу внутренних дел.

Дело о признании гражданина ограниченно дееспособным суд рассматривает с обязательным участием самого гражданина, а также прокурора и представителя органа опеки и попечительства.

Дело о признании гражданина недееспособным суд рассматривает о. обязательным участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Гражданин, о признании которого недееспособным рассматривается дело, вызывается в судебное заседание, если суд признает это возможным по состоянию его здоровья.

Решение суда должно быть мотивированным. Решение суда, которым гражданин признан ограниченно дееспособным, является основанием для назначения ему попечителя. Судебное решение, которым гражданин признан недееспособным, является основанием для назначения ему опекуна. О таких решениях суд обязан в течение трех дней после вступления решения в законную силу сообщить органу опеки и попечительства, направив копии решения по месту жительства лица для установления над ним опеки или попечительства.

В решении суда о признании гражданина ограниченно дееспособным указывается объем ограничений в точном соответствии с ч. 2 и 3 п. 1 статьи 30 ГК.

Судебные расходы по делам о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным с заявителя не взыскиваются. Однако, установив, что заявители действовали недобросовестно, с целью заведомо необоснованного ограничения или лишения дееспособности гражданина, суд взыскивает с них все судебные расходы.

Отмена судом ограничения дееспособности или призна¬ние гражданина дееспособным возможны в случае наступления обстоятельств, свидетельствующих, что гражданин перестал злоупотреблять спиртными напитками, либо наркотическими средствами, либо психотропными веществами и он в состоянии самостоятельно распоряжаться своей заработной платой и иными доходами, совершать сделки. Причиной для отмены ограничения дееспособности может являться и то, что ограниченно дееспособный гражданин перестал жить со своей семьей вследствие расторжения брака.

Восстановление дееспособности гражданина возможна на основании судёбно-психиатрической экспертизы, подтверждающей состояние здоровья гражданина и то, что основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали.

Заявление о признании гражданина дееспособным либо об отмене ограничения дееспособности подается в суд по месту жительства данного гражданина без учета того, каким судом было вынесено решение об ограничении дееспособности или о Признании гражданина недееспособным. Заявление об отмене ограничения дееспособности гражданина вправе подать сам гражданин либо его попечитель, а также лица, правомочные подавать заявление о признании гражданина ограниченно дееспособным. С заявлением о признании дееспособным гражданина, признанного на основании решения суда недееспособным, вправе обратиться опекун, а также лица, наделенные правом начать дело о признании гражданина недееспособным. При подготовке дела о признании дееспособным гражданина, признанного на основании решения суда недееспособным.

5. Рассмотрение дел о признании наследства выморочным в Беларуси

По общему правилу (ст.ст. 1031-1032 ГК) наследственное имущество после смерти наследодателя переходит к наследникам по завещанию и закону.

Исключением из этого правила является переход наследственного имущества, признанного выморочным, в собственность административно - территориальных единиц Республики Беларусь. Как указано в ст. 1039 ГК выморочным признается наследственное имущество в следующих случаях:

* Если не имеется наследников по закону и завещанию;

* Все наследники отказались от наследства;

o Наследники являются недостойными (ст. 1038 ГК) и никто из них не имеет права наследовать.

Особенности рассмотрения дел о признании наследства выморочным содержатся в ст. ст. 381-382 ГПК.

Отдельные разъяснения о порядке рассмотрения таких дел даны в постановлении Пленума Верховного Суда Республики Беларусь № 16 от 21 декабря 2001г.” О некоторых вопросах применения судами законодательства о наследовании”.

Право на обращение в суд с заявлением о признании наследства выморочным предоставляется органам местного управления и самоуправления по месту открытия наследства. Это право возникает по истечении года со дня открытия наследства, а в случаях, когда расходы по охране и управлению наследства превышают его стоимость, и до наступления годичного срока(ст. 381 ГПК).

В заявлении указывается перечень наследственного имущества, а также приводятся доказательства об отсутствии наследников, либо отсутствии права наследовать, или об отказе наследников от наследственного имущества.

Заявление рассматривается судом с участием представителя органа местного управления или самоуправления и всех заинтересованных по делу лиц.

При наличии оснований, предусмотренных законодательством, суд выносит решение о признании наследственного имущества выморочным и о передаче его в собственность административно-территориальной единицы по месту нахождения этого имущества (ст. 382 ГПК).

Выдачи нотариальной конторой свидетельства о праве на такое наследство не требуется. В резолютивной части решения по таким делам следует указывать сведения о составе выморочного имущества и о том, какой административно- территориальной единице оно передается.

6. Рассмотрение дел об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) в Беларуси

Согласно ст. 26 ГК несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому контракту (договору) или с согласия родителей, усыновителей или попечителей занимается предпринимательской деятельностью.

Как правило, с согласия обоих родителей, усыновителей и попечителя объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным производится органом опеки и попечительства.

В судебном порядке вопрос об эмансипации несовершеннолетнего рассматривается если:

1. Один или оба законные представители не согласны с эмансипацией несовершеннолетнего;

2. Когда орган опеки и попечительства отказался признать несовершеннолетнего эмансипированным.

Правила рассмотрения дел об эмансипации закреплены в ст.ст. 377-378 ГПК.

Право на обращение в суд с заявлением о признании эмансипированным предоставлено несовершеннолетнему. Заявление подается в суд по месту его жительства. Дело рассматривается с обязательным участием заявителя, одного или обоих родителей, усыновителей, попечителя, а также представителя органа опеки и попечительства.

Решение суда может быть обжаловано или опротестовано в кассационном порядке. При удовлетворении судом заявления об эмансипации несовершеннолетнего гражданин становится полностью дееспособным с момента вступления решения в законную силу.

7. Признание движимой вещи бесхозяйной и признание права коммунальной собственности на недвижимую вещь в Беларуси

Действующее гражданское и гражданско-процессуальное законодательство предусматривает правила перехода права собственности на недвижимые вещи к другим лицам, если эти вещи являются бесхозяйными.

В ст. 226 ГК указано, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен, а также вещь от права собственности на которую собственник отказался.

Порядок перехода права собственности на бесхозяйное имущество зависит от того, является оно движимым или недвижимым, а также от стоимости движимого имущества и его вида. Бесхозяйное недвижимое имущество подлежит постановке на учет государственными органами, ведающими регистрацией недвижимого имущества, по заявлению соответствующих госорганов.

После истечения трех лет со дня постановки на учет бесхозяйной недвижимой вещи орган, уполномоченный управлять коммунальным имуществом, вправе обратиться в суд с заявлением о признании права коммунальной собственности на эту вещь.

Заявление подается в суд по месту нахождения недвижимой вещи (ст. 379 ГПК.) В заявлении должно быть указано: кем и когда поставлена на учет недвижимая вещь как бесхозяйная; какие доказательства свидетельствуют об оставлении вещи собственником без намерения сохранения права собственности на нее.

Что касается бесхозяйного движимого имущества, то при стоимости вещи ниже пятикратного размера базовой величины либо если вещи представляет собой лом металлов, бракованную продукцию, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, лицо, в собственности, владении или распоряжении которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находится брошенная вещь, вправе обратить ее в свою собственность, приступив к ее использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

Для приобретения права собственности над другим бесхозяйным движимым имуществом требуется решение суда.

Право на обращение в суд с заявлением о признании движимой вещи бесхозяйной и обращении ее в собственность заявителя предоставлено юридическим лицам и гражданам, которые вступили во владение этой вещи.

Бесхозяйными могут быть признаны движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им (брошенные вещи) с целью отказа от права собственности на них (ст.227 ГК).

Заявление в суд подается по месту жительства или нахождения лица, вступившего во владение брошенной движимой вещи.

В заявлении необходимо отражать следующие требования:

1. Какая вещь подлежит признанию бесхозяйной и ее отличительные признаки;

2.Доказательства, подтверждающие оставление вещи ее собственником без намерения сохранить право собственности на эту вещь;

3.Доказательства о вступлении заявителя во владение этой вещью.

Судебное рассмотрение заявления о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании права коммунальной собственности на недвижимую вещь рассматривается судом с участием всех заинтересованных лиц.

Признав, что движимая вещь не имеет собственника либо оставлена им без намерения сохранить право собственности на нее, суд выносит решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника либо оставлена им без намерения сохранить право собственности на нее и принята на учет, выносит решение о признании вещи бесхозяйной и признании права коммунальной собственности на эту вещь (ст.380 ГПК).

8. Особенности рассмотрения дел о восстановлении прав по документам на предъявителя в Беларуси

В гражданском обороте широко распространены ценные бумаги. Ценная бумага - это документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и (или) обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении (ст.143 ГК). Ценные бумаги в зависимости от закрепленных в них прав, могут быть:

* Ценные бумаги (документы) на предъявителя;

* Именные ценные бумаги;

o Ордерные ценные бумаги (документ, выданный на конкретное лицо с предоставлением ему возможности личного осуществления прав либо их передачи своим распоряжением (приказом) другому лицу).

Распоряжения о передаче прав на ордерные ценные бумаги другим лицам могут содержать запись о передаче этих прав без указания какому конкретному лицу (бланковый индоссамент), либо отражать сведения о конкретном лице, которому или по приказу которого должно быть произведено исполнение (ордерный индоссамент).

Для получения прав, закрепленных в ценных бумагах на предъявителя, собственнику этих бумаг достаточно предъявить их соответствующему органу или организации.

Однако реализация таких прав по ценным бумагам на представителя может быть осложнена в двух случаях: во-первых, возможна утрата ценной бумаги. Во-вторых, нередко такие документы теряют свою платежеспособность ввиду порчи и утраты необходимых реквизитов, без которых банковские и другие организации отказывают в проведении операций.

С учетом этого ст.149 ГК предоставляет возможность восстановления прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и по ордерным ценным бумагам в судебном порядке.

Особенности восстановления прав по документам на предъявителя регламентированы в ст.ст. 383-390 ГПК.

В соответствии со ст.383 ГПК, лицо утратившее документ на предъявителя либо владеющее документом на предъявителя, утратившим признаки платежности, в случаях, предусмотренных законодательством, может просить суд о восстановлении прав по такому документу.

Суд рассматривает дела о восстановлении прав по документам на предъявителя, которые утратили признаки платежности, при отказе лица, выдавшего документ, производить по нему операции.

Заявление по делам данной категории подается в суд по месту нахождения лица, выдавшего документ. В заявлении должны быть указаны отличительные признаки документа, сведения о лице выдавшего документ, а также обстоятельства, при которых произошла утрата документа либо утрата им признаков платежности (ст.384 ГПК).

В случае возбуждения дела суд в стадии подготовки дела к судебному разбирательству выносит определение о публикации в местной газете за счет заявителя о вызове держателя документа в суд, а также запрете лицу, выдавшему документ, производить по нему платежи и выдачи.

В публикации указывается суд, в который поступило заявление, сведения о заявителе, наименование документа и его отличительные признаки, а также предлагается держателю документа в трехмесячный срок сообщить в суд о своих правах на этот документ. Определение суда о запрете проводить операции по данному документу выносится судом немедленно и безотлагательно направляется лицу, выдавшему документ. Производство по делу приостанавливается на три месяца (ст.385 ГПК).

Определение суда об отказе в публикации в газете и о запрете производить операции по утраченному документу может быть опротестовано и обжаловано.

Лицо, у которого оказался утраченный документ, обязано в трехмесячный срок заявить в суд о своих правах на документ и указать об основаниях владения им, а также предоставить подлинник документа в суд (ст.386 ГПК).

Если до истечения трех месяцев держатель документа заявит о своих правах на документ, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения. При этом суд разъясняет лицу, утратившему документ, о его праве в месячный срок предъявить иск к держателю документа об его истребовании из незаконного владения.

Держателю документа разъясняется право заявить иск к заявителю о взыскании с него убытков, причиненных запретительными мерами суда.

Запрет суда на проведение операций по утраченному документу утрачивает силу по истечении месяца, если заявитель не предъявит к этому времени иск об истребовании документа. Однако, если в 3-х месячный срок держатель документа заявит в суд о наличии у него документа и отсутствии прав на документ, суд возвращает документ заявителю и отменяет запреты по платежам и выдачам (ст.387 ГПК).

9. Усыновление (удочерение)

Семейный кодекс предусмотрел возможность усыновления или удочерения в судебном порядке по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об установлении усыновления ребенка производится судом в порядке особого производства.

Заявление об усыновлении подается лицами (лицом), желающими усыновить ребенка, в суд по месту жительства или нахождения ребенка. В нем должны быть указаны фамилия, имя, отчество усыновителей и ребенка, данные о возрасте усыновителей и ребенка, гражданство, степень родства усыновителей с ребенком, другие необходимые для усыновления сведения. К заявлению об усыновлении может быть приложено заявление родителей о согласии на усыновление ребенка, удостоверенное в порядке, предусмотренном законом, письменное согласие супруга, если ребенок усыновляется одним из супругов и других документов.

Судья при подготовке дела к судебному разбирательству обязывает органы опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка представить в суд заключение об обоснованном и о соответствии усыновления интересам ребенка. К заключению должны быть приложены: акт обследования условий жизни усыновителей (усыновителя); свидетельство о рождении усыновляемого ребенка; медицинское заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии ребенка; а также согласие ребенка, достигшего возраста десяти лет, на усыновление, на возможные изменения его имени, отчества, фамилии и запись усыновителей (усыновителя) в качестве его родителей (за исключением случаев, если такое согласие в соответствии с законом не требуется), а также иные, перечисленные документы. Кроме того, при необходимости суд может затребовать и дополнительные сведения. Суд рассматривает дело с обязательным участием самих усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, а также прокурора. При подготовке дела к судебному разбирательству судье следует обсуждать вопрос о необходимости привлечения к участию в деле родителей (родителя) усыновляемого ребенка, его родственников, представителей учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, других заинтересованных лиц, а также самого ребенка, если он достиг возраста 10 лет. Дела об установлении усыновления ребенка суд рассматривает в закрытом судебном заседании. Суд, рассмотрев заявление, выносит решение об удовлетворении заявления либо отказе в его удовлетворении полностью или в части удовлетворения просьбы усыновителей (усыновителя) о записи их в качестве родителей (родителя) ребенка в актовой записи о его рождении, а также об изменении даты и места рождения ребенка.

При удовлетворении заявленной просьбы взаимные права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка устанавливаются со дня вступления в законную силу решения суда.

Копия решения суда направляется судом в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу в орган загса по месту вынесения решения для государственной регистрации усыновления ребенка.



Заключение

Данный правовой институт имеет большое значение для жизни общества, т.к. значительное количество дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции, разрешается в порядке особого производства.

Целью особого производства является не разрешение спора о праве, а устранение имеющейся неопределенности в отношении самого разнообразного круга обстоятельств, действий или событий.

Особое производство - вид гражданского судопроизводства, отличающийся от искового отсутствием спора о праве и, как следствие этого, отсутствием спорящих сторон с противоположными юридическими интересами. Особое производство характеризуется как неисковое, одностороннее производство.

Поскольку в особом производстве отсутствует спор о праве, то по делам данного вида судопроизводства нет сторон (истца, ответчика), третьих лиц. Дело возбуждается заявителем, в рассмотрении дела могут участвовать заинтересованные лица. В связи с этим в особом производстве в меньшей степени проявляется принцип состязательности. Принцип диспозитивности действует также не в полной мере, поскольку в особом производстве не применяются такие типичные для искового производства институты, как мировое соглашение, признание иска, отказ от иска, обеспечение иска.

В заключении хочется отметить, что очень важно правильное понимание норм института гражданского процессуального права, регламентирующих порядок особого производства. Не смотря на кажущуюся простоту, дела особого производства вызывают зачастую сложности у заявителей при подаче заявлений в суд. Данные сложности, как показывает практика возникают особенно при определении круга заинтересованных лиц, которые должны быть привлечены к участию в деле. Понимание норм позволит правильно подходить к вопросу разрешения дел как правоприменителями, так и заинтересованными лицами, что в свою очередь обеспечит оперативность рассмотрения дел в особом порядке.

Таким образом, особое производство в гражданском процессе играет значительную роль. Судебные органы имеют возможность значительно расширить свою деятельность по выполнению правоохранительной функции и оказывать содействие укреплению законности в деятельности органов государственного управления, а граждане и организации -- использовать судебный порядок для защиты своих субъективных прав и охраняемых законом интересов.