Ветви государственной власти
Принцип разделения властей как основание функционирования российского конституционализма. Особенности функционирования различных ветвей государственной власти. Проблема расширения традиционного перечня ветвей власти, пересмотр концепции их взаимодействия.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 20.05.2016 |
| Размер файла | 46,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Полагаем, что органы и должностные лица, образующие данную ветвь власти, имеют полномочия, позволяющие оказывать значительное влияние на взаимодействие других ветвей власти и их деятельность в целом.
Пересмотр традиционных представлений о ветвях власти как строго равных между собой мы не считаем невозможным. Стоит вспомнить, что изначально представления об идеальном равенстве ветвей власти не всегда сопутствовало концепции разделения властей и является ее позднейшим идеологическим "наслоением". Например, известно, что Ш. Монтескье превыше всех других ветвей власти ставил власть законодательную, поскольку принимаемые в государстве законы обязательны для всех.
Следовательно, переход на новое понимание схемы взаимодействия ветвей власти сложен скорее необходимостью отказа от привычных шаблонов юридического мышления, однако не является невозможным в рамках изначально концепции разделения властей.
3.2 Проблема совершенствования нормативного правового закрепления разделения властей в России
По нашему мнению, нормативное правовое закрепление концепции разделения властей в Российской Федерации нуждается в совершенствовании.
Наиболее важное значение для данного закрепления имеет совершенствование норм Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года [9]).
Принцип разделения властей закреплен в Конституции Российской Федерации, согласно которой "государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны" Конституция Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 4. ст. 445. - Ст. 10. . В данной статье устанавливается перечень ветвей государственной власти (названы только три: законодательная, исполнительная и судебная), а также указывается механизм взаимоотношений между ними.
При этом в тексте Конституции Российской Федерации имеется следующее противоречие. Согласно части 1 статьи 11 "государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации".
Таким образом, как видим, Президент Российской Федерации также называется в данном перечне, что вполне закономерно. Однако его нельзя отнести ни к законодательной, ни к судебной ветвям власти. К исполнительной ветви власти в нашей стране, в отличие, например, от Соединенных Штатов Америки, Президент также не относится, поскольку не является главой правительства. Согласно статье 80 Конституции Российской Федерации, "Президент Российской Федерации является главой государства" (часть 1), "Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти" (часть 2). По нашему мнению, Президент Российской Федерации, не относящийся ни к законодательной, ни к исполнительной, ни к судебной ветви власти и призванный согласно Конституции Российской Федерации обеспечивать их согласованное функционирование и взаимодействие, по сути, оказывается не включенным в триаду разделения властей, указанную в статье 10 Конституции РФ.
В связи с этим приведем также следующие рассуждения В.Е. Чиркина: "принято говорить о трех ветвях. У нас тоже три в 10-й статье Конституции, а в 11-й, в общем-то, появляются почти четыре. Потому что говорится о власти законодательной парламента, о власти исполнительной, значит, по 110-й статье Конституции исполнительная власть - это у нас Правительство, говорится о судебной власти и, естественно, говорится о государственной власти Президента. Я не призываю сейчас корректировать Конституцию, это дело, может быть, будущего. Но, в общем-то, с теоретических позиций это нуждается в осмыслении" Чиркин В.Е. Контрольная власть // Государство и право. - 1993. - № 4. - С. 12. . О необходимости выделения в перечне самостоятельных ветвей власти также президентской власти пишут и другие ученые. Например, по мнению Г.Н. Чеботарева, "наряду с тремя ветвями власти следует выделять и четвертую ветвь - президентскую власть. Необходимость ее выделения …определяется характером и объемом конституционных президентских полномочий, а также прямым указанием Конституции РФ (ч.1 ст.11) на то, что государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации" Чеботарев Г.Н. Принцип разделения властей в конституционной системе Российской Федерации. Екатеринбург. 1998. - С. 14. . Учитывая изложенное, полагаем, что выходом их данной ситуации было бы реформирование Конституции Российской Федерации. По нашему мнению, статью 10 Конституции Российской Федерации необходимо изложить следующим образом: "государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на президентскую, законодательную, исполнительную и судебную. Органы президентской, законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны".
Заключение
В заключение работы необходимо сделать выводы. Принцип разделения властей является достаточно актуальной на современном этапе, особенно для Российского государства. Связано это в первую очередь с тем, что в советское время, на протяжении длительного исторического периода данная тема не находила отражения в отечественной правовой концепции, более того сам факт разделения властей отрицался как идеологически несоответствующий общей стратегической цели социалистического государства.
Принцип разделения властей следует считать основой построения органов демократического правового государства. Этот принцип является неотъемлемой частью любого демократического государства. Надо иметь ввиду, что демократия, основанная на единых принципах, всегда многообразна и всегда эволюционирует, ведя страну вперед, лучше приспосабливаясь к политическим изменениям в обществе. А антидемократические режимы всегда одинаковы и приводят страну к неизбежному кризису.
Современное Российское государство, позаимствовав из мировой конституционной практики общедемократические и общеправовые принципы, сохранило многие традиции и институты советского государства и даже возродило некоторые дореволюционные традиции. Россия закрепила в своей Конституции общепризнанный принцип разделения властей, но в его реализации предпочитает идти своим путём, строить свою "систему сдержек и противовесов", учитывая свои исторические традиции и национальные особенности.
Характерной особенностью организации государственной власти в современной России является особый статус главы государства - всенародно избираемого Президента РФ. Его компетенция, так или иначе, затрагивает различные "ветви власти", он выполняет координирующие функции, обладает широкими государственно-властными полномочиями, при этом он не возглавляет исполнительную "ветвь власти", вообще не входит ни в одну из основных "ветвей власти", имея свои "формы влияния", свои "сдержки и противовесы" на каждую из них.
Законодательная и судебная "ветви власти", в свою очередь, имеют свои "формы влияния" на Президента. Однако, положение Президента, даёт ему самый большой объём власти в государстве, тем самым он может воздействовать на законодательную и исполнительную ветви власти, судебная ветвь власти юридически очень слабо зависит от президента, она подвластна Президенту только при процедуре утверждения кандидатур судей. "Президентская власть" получила конституционное оформление в главе 4 Конституции РФ и других конституционных положениях.
Принцип разделения властей в его современном прочтении содержит два взаимосвязанных компонента, образующих неразрывное единство. По-прежнему он нацелен на то, чтобы предотвратить абсолютизацию одной из властей, утверждение авторитарного правления в обществе. При этом ни одна из трех ветвей государственной власти не должна вмешиваться в прерогативы другой власти, а тем более, сливаться с другой властью. Это обеспечивается: а) различными источниками формирования ветвей власти; б) различными сроками полномочий; в) степенью защиты одной власти от другой. Принцип разделения властей в сегодняшней России признан, конституционно закреплен и в той или иной мере применяется в построении и функционировании государственных институтов. Создание нормально функционирующего механизма сдержек и противовесов - одна из важных задач России. Взаимодействие разных ветвей власти есть одна из важных предпосылок их собственного существования и развития, а также обеспечения единства государственной власти, основанного на принципе разделения властей.
Список использованной литературы
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).
2. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 04.11.2014) Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
3. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 12.03.2014) О Правительстве Российской Федерации.
4. Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 (ред. от 22.12.2014) О статусе судей в Российской Федерации.
5. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 04.06.2014) О Конституционном Суде Российской Федерации.
Монографии, научная и учебная литература
6. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник. М.: Норма. 2009.
7. Конституция Российской Федерации с комментариями Конституционного Суда РФ и вступительной статьёй. М.: ИНФРА-М. 2012.
8. Купряхин В.В. Конституция Российской Федерации и её развитие.Ч.I. Волгоград: Политехник, 2005.
9. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. Под ред.В. В. Лазарева. М.: Юрайт, 2009.
10. Общая теория государства и права: Академический курс в трех томах. Т.1 Под общ. ред. М.Н. Марченко. М.: Норма. 2007.
11. Теория государства и права. Под ред. М.Н. Марченко. М.: Зерцало. 2009.
12. Теория государства и права. Под ред. М.Н. Марченко. М.: Зерцало. 2009.
13. Чеботарев Г.Н. Принцип разделения властей в конституционной системе Российской Федерации. Екатеринбург. 1998.
Периодические издания
14. Авакьян С.А. Современные проблемы конституционного и муниципального строительства в России // Конституционное и муниципальное право. - 2010. - № 3.
15. Балуцкая Г.А. Разделение властей: особенности и проблемы // Власть и социум. - 2013. - № 4.
16. Бойков В.Э. Конституция, власть и народ. Россия 1990-х годов - начала XXI века // Социологические исследования. - 2009. - №1.
17. Борисевич М.М. Разделение властей: проблемы и пути решения // Экономика и права. - 2014. - № 3-4.
18. Бородин С.В., Кудрявцев В.Н. О разделении и взаимодействии властей в России // Государство и право. - 2002. - № 5.
19. Ильин М.В. Понятийная омонимия: конституции и режимы. Поколения конституций // Политические исследования. - 2007. - №5.
20. Медушевский А.Н. Конституция как символ и инструмент консолидации гражданского общества // Общественные науки и современность. - 2013. - №3.
21. Славянин С. Проблематика теории разделения властей в России // Безопасность УИС. - 2012. - № 2 (18).
22. Стенограмма Круглого стола Комитета Государственной Думы по законодательству и государственному строительству на тему "Конституция Российской Федерации как правовая основа развития общества и государства" (Москва, Государственная Дума, 30 октября 2008 г.) // Государственная власть и местное самоуправление. - 2009. - № 1.
23. Чиркин В.Е. Контрольная власть // Государство и право. - 1993. - № 4.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Содержание принципа разделения властей как основополагающего начала в механизме государственной власти. Отражение принципа разделения властей в Конституции Российской Федерации. Особенности взаимодействия различных ветвей власти в современной России.
курсовая работа [37,8 K], добавлен 02.09.2010Анализ исполнительной ветви власти как одной из ветвей государственной власти, выявление принципов её функционирования. Образование, реорганизация и ликвидация органов исполнительной власти. Принцип гласности, дифференциации и фиксирования их функций.
курсовая работа [41,2 K], добавлен 16.03.2015Сущность, понятие и основное содержание принципа разделения властей между законодательной, исполнительной и судебной ветвями. Конституционное закрепление принципа разделения властей. Особенности взаимодействия различных ветвей власти в современной России.
курсовая работа [44,2 K], добавлен 12.04.2014Понятие и значение разделения властей. Характеристика форм государств. Особенности разделения властей в Российской Федерации. Сущность системы сдержек и противовесов. Методы эффективного государственного управления и взаимодействия ветвей власти.
курсовая работа [52,8 K], добавлен 24.04.2015Понятие государственной власти (законодательной и исполнительной ветви), которая распространяется на всю территорию, на все население, проживающее и пребывающее в государстве. Теория принципа разделения властей, формы и методы их взаимодействия в РФ.
курсовая работа [65,4 K], добавлен 18.05.2011Содержание и конституционная модель принципа разделения властей. Проблемы реализации и функционирования государственной власти в Российской Федерации на основе принципа разделения властей. Схема организации государственной власти на федеральном уровне.
курсовая работа [74,3 K], добавлен 21.04.2016Принцип разделения властей в истории государства и права. Истоки и становление объясняющей их правовой теории. Сущность ветвей государственной власти. Особенности принципа разделения властей и процедура применения его на практике в Российской Федерации.
курсовая работа [56,5 K], добавлен 14.04.2014История принципа разделения властей и его значение для государственной власти. Проблема оптимизации разделения властей. Реализация принципа разделения властей в механизме российского государства. Функции государственной власти и полномочия президента.
курсовая работа [44,1 K], добавлен 02.05.2017Соотношение законодательной и исполнительной ветвей государственной власти в аспекте политического режима. Характеристика институтов законодательной и исполнительной власти в Украине. Проблема политической реформы в Украине и ее европейский выбор.
дипломная работа [167,7 K], добавлен 02.02.2012Понятие, признаки и структура государственной власти. Методы осуществления государственной власти. Теория разделения властей. Роль президента в государственной власти. Определение и уточнение содержания отличительных признаков государственной власти.
курсовая работа [42,6 K], добавлен 10.11.2010
