Теоретически, система отвечает требованиям и планирования закупки, и мониторинга качества и исполнения работ. Однако настолько ли это эффективное руководство и осуществление закупок, проверим с помощью исследования статистических данных.

2.3 Мониторинг рынка строительного госзаказа г. Москвы

Общая характеристика тенденций на рынке ГСЗ.

Новости о скором вступление в законную силу №44-ФЗ «О контрактной системе» вызвали большой интерес со стороны подрядчиков, что привлекло на рынок новых «игроков».

Объем рынка госзакупок, по оценке Национальной ассоциации участников электронных торгов (НАУЭТ), достиг в прошлом году 6 трлн. руб., доля федеральных закупщиков достигла 2,5 трлн. руб., на Москву приходилось 1,5 трлн. руб. Прозрачность рынка на как на федеральном, так на региональном и муниципальном уровнях продолжает оставаться средней.

При этом, по оценке ФАС РФ, ущерб государства от неэффективных госзакупок в 2013 году составил 265 млрд. руб. При этом завышение цен в федеральном сегменте составило 8%, в региональном -- 4%, в муниципальном -- 6%.

Доля закупок подрядных работ в общем контексте стабильно составляет около 42% на протяжении уже 3-5 лет, т.е. занимает практически чуть менее половины всего объема рынка. Структура заказов распределяется в основном между работами на: строительство (49%), реконструкцию (37%), капитальный и текущий ремонт зданий и сооружений (14%).

Для дальнейшего сравнения выделим общие тенденции российского рынка госзаказа в общегосударственном масштабе:

ь Общий объем рынка увеличивается в связи с оптимизацией законодательства (обусловлено вступлением в силу контрактной системы);

ь Электронный аукцион является ведущей формой закупки, в том числе и для строительных работ;

ь Строительный госзаказ занимает более трети объема в структуре государственных закупок.

ь Прозрачность госзакупок оценивается в средних показателях => что указывает на определенные проблемы в наличии и доступности информации по закупкам;

Общая динамика на рынке ГСЗ Москвы. За 2010--2013 г.: количество участников закупки увеличилось с 294 209 до 1 457 158.; количество поставщиков выросло с 103238 до 1159623; количество заказчиков с 190971 до 297535.

Отраслевая структура рынка на 2013 г.:

Как видно из диаграммы, закупки строительных работ составляют около 50% от общего числа. При этом, если посмотреть на структуру закупок по общей стоимости, то тендеры на строительство также занимают первое место, однако, доля их будет еще значительней (около 65%). Второе место занимают тендеры на медицинское оборудование.

Если рассматривать затраты города на строительную отрасль в сравнении с другими регионами, опять же Москва с большим отрывом занимает лидирующую позицию. (Доля Московской области в совокупном объеме составляет 7413903,99 тыс. руб.)

Рис. 5 Структура распределения затрат на госзакупки

В итоге можно сказать, что конъюнктура и тенденции на государственном и региональном уровне в общем и целом совпадают. Москва является лидером в области строительного заказа в сравнении с другими крупными регионами, там и тратит больше денег на строительство на внутреннем рынке госзаказа.

Основным объектом исследования данной работы являются строительные закупки по объектам социальной инфраструктуры. Как уже было указано выше, ведомством, отвечающим за формирование строительного вектора развития, а также выступающего заказчиком на аукционе является Департамент строительства и подведомственная ему сеть.

Эмпирическую базу мониторинга преимущественно составил статистический анализа информационно-аналитического издания «Московские торги» , которые состоит из отчета по квартальным закупкам за период 01.03.13 - 31.12.13.

Поскольку объем статистических данных достаточно большой, разделим все показатели на качественные и количественные. Количественные данные помогут определить общие тенденции, динамику на рынке и выявить сходства/различия с общегосударственным уровнем. Качественные показатели послужат основой для дальнейшей оценки эффективности. Количественные показатели. Рассмотрим основные данные по закупкам департамента за последние два квартала 2013 г.

За период 01.06.2013 -- 31.12.2013:

Рассмотрим более детально первый квартал. В третьем квартале 2013 года подведомственной сетью Департамента строительства города Москвы в период было опубликовано 95 лотов государственных заказов с суммарной начальной ценой заказов 36,8 млрд. руб. и заключено 130 государственных контрактов на общую сумму 30,2 млрд. руб. В итоге, средняя величина государственных контрактов составляет 232 млн. руб., что на порядок превосходит аналогичный показатель в всей Москве. В Приложении 4 отображены соотношения опубликованных заказов и количества заключенных контрактов.

Сведения по закупкам подведомственной сети Департамента строительства города Москвы за период первого квартала 01.01.2013 -- 31.03.2013

Структура распределения закупок подведомственной сети Департамента строительства города Москвы по методам размещения за третий, четвертый квартал представлена в Приложении 5 Общая динамика распределения.

Исходя из полученных данных, за анализируемый период было опубликовано не менее 95 лотов на общую сумму 36,8 млрд. руб.

Совокупная доля электронных аукционов составила 32,63% от общего числа и 6,62% от всего объема опубликованных лотов. Также, за период мониторинга было опубликовано 61 извещение о проведении открытого конкурса, что составило 64,21% от общего количества и 93,38% от общего объема закупок. Запросы котировок внесли незначительный вклад в количество и объем опубликованных заказов -- 3,16 и 0,004% соответственно.

Надо отметить, что такое распределение не характерно для госзакупок департаментов Правительства. Если посмотреть на аналогичную характеристику строительного рынка в целом, к примеру, по категории ОКДП «4560521 Строительно-монтажные работы», то мы увидим иное распределение:

Однако, предположительно, выбор аукциона, как способа закупки, основывается на невысокой стоимости, и главное, относительной легкости выполнения работ.

Высокая концентрация конкурсных закупок Департамента строительства города Москвы связана с тем, что подведомственная сеть осуществляет закупки, с значительно высокой ценой контракта и требующие наибольшего уровня контроля качества работ.

Процедура конкурса позволяют как снизить стартовую цену, так и отобрать подрядчика по качеству работы, что позволяет выбрать исполнителя, имеющего наилучшую квалификацию.

Поскольку практический интерес представляет метод электронного аукциона, рассмотрим выбор департамента для проведения аукциона по электронным торговым площадкам.

Структура заказов в Приложении 6 за первое полугодие 2013 года по электронным торговым площадкам (ЭТП), показывает, что 29 закупок проводились на ОАО «ЕЭТП». Это составляет 93,55% от общего количества электронных аукционов. Общая сумма госзаказов на этой площадке составила 1,9 млрд. руб. На ЗАО «Сбербанк-АСТ» размещалось всего 2 заказа на общую сумму 456,6 млн. руб., что составляет 6,45% от их общего количества. На РТС-тендер, АГЗ РТ, ЭТП ММВБ департамент не разместил ни одного госзаказа.

Опять же если сравнить тенденции при выборе ЭТП по закупке уже упомянутых ОКДП «4560521 Строительно-монтажные работы», то динамика будет следующей.

Несмотря на то, что другие площадки все-таки задействованы в торгах, по сравнению с закупками департамента, общая тенденция в различиях между выбором ОАО «ЕЭТП», ЗАО «Сбербанк-АСТ» и остальными тремя площадками говорит о высоком кредите доверия заказчиков к первым двум площадкам. В особенности при крупных закупках, заказчики стремятся работать с опытной площадкой, что является некоторым проявлением консерватизма и ставит под сомнение конкурентность на рынке ЭТП.

Качественные показатели. Наиболее интересным стоимостным показателем по отчету закупок является перечень 10 самым дорогих лотов государственных закупок подведомственной сети Департамента строительства города Москвы за период 01.01.2013 -- 31.12.2013. Все объекты закупки являются масштабными проектами в расширении и оптимизации социальной инфраструктуры.

Согласно перечню, общий объем 10 самых дорогих закупок подведомственной сети департамента составляет 85% госзаказов, опубликованных за рассмотренный период в этой сфере и оценивается в 31 323 638 318 руб. Однако, самый дорогой лот на выполнение подрядных работ капитальному строительству объекта: «Реконструкция Балаклавского проспекта -- Рублевского шоссе от МКАД до Варшавского шоссе, 2 этап» на общую сумму 9,6 млрд. руб. был отменен.

Таким образом, размещение заказов в 9 случаях из 10 находится на этапе «размещение завершено», что можно оценить как высокую степень реализации закупки.

Следующий качественный фактор можно назвать ценовым, поскольку он характеризует снижение стоимости объектов капитального строительства. По результатам проведения государственной экспертизы, суммарное снижение стоимости строительных проектов за 11 месяцев 2013г. составило 73, 2 млрд. руб. для бюджета города. При этом, заявленная стоимость контракта превосходит согласованную во всех сферах проведения работ. Более подробная инфографика представлена в Приложении 7.

Как известно, затраты на строительство «под ключ» являются самыми большими, и экономия бюджетных средств в этом случае весьма положительный фактор. Однако, если мы говорим о процедуре электронного аукциона, то между качеством и ценой существует прямая зависимость, чем ниже цена, тем вероятнее, будет ниже качество работ. Поэтому снижение стоимости строительства будет иметь двоякий эффект, в зависимости от способа закупки.

Последний качественный индикатор - итоги работы контрольно-надзорного органа над закупками в области строительства. Опять же в качестве плюса к структуре управления ГСЗ следует отметить, что наряду с уполномоченными УФАС, контрольно-счетной палатой Москвы (КСП), Стройкомплекс располагает и собственной организацией - «Мосгосстройнадзор». Учреждение за прошлый год провело ряд таких ревизионных мероприятий как: проверки, обследования, наложение штрафов, обращения в СРО, выдача предписаний.

Общее количество выявленных нарушений - 39 099, более половины из которых составляют нарушения по качеству строительных работ (13 765) и содержанию строительных площадок (10 922). Детальная инфографика по работе «Мосгосстройнадзор» проиллюстрирована в Приложении 8.

Заканчивая часть мониторинга, рассмотрим динамику заказов уходящего 2013 г. за декабрь. Для сравнения приведем позиции по трем самым активным госзакачикам:

Таким образом, за период 2013г. Департамент строительства Москвы реализовал градостроительную политику города, тем самым активно участвуя в процессе госзакупок. Анализ проведенного мониторинга будет представлен в следующей главе.

3. Оценка эффективности осуществления закупок подрядных работ способом электронного аукциона

3.1 Анализ мониторинга рынка ГСЗ г. Москве

После рассмотрения эмпирических данных в предыдущей главе, выделим особенности рынка ГСЗ в Москве и сделаем соответствующие выводы.

В первую надо сказать, что общая тенденция рынка субъекта в сравнении общегосударственной совпадает: рынок строительного заказа с каждым годом расширяется, при этом увеличивается количество поставщиков и затраты на подрядные работы. Однако, особенностью московского рынка ГСЗ является наибольшая цена контрактов и, как следствие, бОльшие суммы строительных заказов. Причины такой затратности уже неоднократно указывались - осуществление строительных работ, предусматривающих сложность, многоэтапность процесса, использование новейших технологий при строительстве, что и обуславливает высокую цену контракта.

Переходя к выводам по специфике закупок ответственного за градостроительную политику Департамента строительства Москвы отметим, что показатели были условно разделены на качественные и количественные. Количественная статистика показала, что активность закупок на протяжении 2013 г. оставалась достаточно высокой. Если говорить о методах размещения заказа, то электронный аукцион стал отнюдь не лидером, составив всего 6,62% от опубликованных лотов (открытый конкурс - 93,3%, запрос котировок - 3,16%).

Подобное «монополистическое» распределение наблюдается и при выборе электронной торговой площадки. Из 5 действующих заказчик размещает лоты только на двух площадках, причем разница преференции составляет 93,5% для ОАО «ЕЭТП» и 6,5% для ЗАО «Сбербанк-АСТ».

Исходя из данных цифр, можно сказать, что если, рассматривая объекты строительства социальной сферы, речь идет о крупных строительных закупках, то в 100% случаев госзаказчик выбирает открытый конкурс, поскольку характеристики закупки законодательно предусматривают это способ.

Однако если мы говорим о подрядных работах в более мелком масштабе все в той же сфере социальной значимости, то также законодательно закреплено проведение аукциона для закупки подобных работ.

Качественные индикаторы указывают на снижение цены объектов строительства в среднем, что является положительным трендом в вопросе оптимизации бюджетных расходов. С другой стороны, если говорить конкретно о методе электронного аукциона, то известна прямо пропорциональная зависимость между ценой контракта и качеством строительных работ. Из этого можем сделать вывод, что при закупке не столь крупных подрядных работ заказчик экономит бюджетные средства, теряя в качестве.

Так по итогам работы за 2013 г. контрольно-надзорного органа Стройкомплекса «Мосгосстройнадзор», было выявлено чуть менее 40 тыс. нарушений со стороны поставщиков, 56,6% нарушений из которых составляют по качеству строительных работ и содержанию строительных площадок. Кроме того, согласно информации общественной организации «Безопасное Отечество», за первый квартал было выявлено нарушений в 9 закупках на строительство общей суммой 95 млрд. рублей. Во всех заявках отсутствовали: проектная документация, требования к качеству и обоснование НМЦК. Активисты сообщества обратились в ФАС, в ходе внеплановой проверки недостающие документы были срочно опубликованы на сайте. Как оказалось, виной стали «технические неполадки» при публикации лота

Анализ 10 самых дорогих контрактов также показал, что открытый конкурс - преимущественный способ закупки, опять же, в связи с высокой стоимостью и одновременно, необходимостью предъявления дополнительных требований к квалификации поставщика, что процедура аукциона не предусматривает.

Таким образом, подводя итог анализа закупочной политики департамента, можно сказать, что руководствуясь существующими положениями закона о закупке подрядных работ ситуация следующая:

· Строительство объектов социальной инфраструктуры разделяется на две категории в зависимости от стоимости работ, при этом опуская качественный критерий на второй план.

· На закупках менее 150 млн. руб. закон требует экономить и применять способ аукциона; на закупках свыше 150 млн. руб. закон требует применять конкурс и учитывать в первую очередь качественно-квалификационные требования, оставив вопрос о цене в меньшем приоритете.

Данная ситуация, на мой взгляд, не отвечает требованиям как критериев конкурентности, так и понятия рациональности расходования бюджетных средств.

Сравнительная оценка эффективности закупки подрядных работ Департаментом строительства Москвы.

Далее необходимо оценить продуктивность системы госзакупок строительных работ по критериям, сформированным на основании изучения статистической базы. Оценка производится в 10-бальной системе.

Исходя из возможного максимума (40 б.) система получила оценку в 32 б., продуктивность работы заказчика в лице департамента и подведомственной сети можно оценить как достаточно высокую. Однако анализ конкурентности показывает, что для достижения справедливой «оценки» необходимо уравнять данный критерий для всех объектов социальной инфраструктуры - либо сделать приоритетным для каждого способа закупки, либо выработать ограничительные критерии для всех закупок данной категории вне зависимости от цены.

3.2 Проблемы закупки подрядных работ в строительстве по объектам социальной инфраструктуры путем электронного аукциона

Исходя из проведенного мониторинга, складывается противоречие в оценке метода использования электронного аукциона для подобного рода закупок.

С одной стороны, закупки сложных инфраструктурных объектов 100% реализуются путем открытого конкурса в результате стоимости выше 150 млн. руб. и отнесении закупки к категории исключений из аукционного перечня. Необходимость гарантии платежеспособности и квалификации подрядчика при застройке линий метрополитена, к примеру, понятна и очевидна.

Однако, с другой стороны, выходит, что при строительстве таких объектов как школ, больниц, детских садов, социально-культурных учреждений, которые, на мой взгляд, носят не менее социально-важный характер, используется способ электронного аукциона. Так как в большинстве случаев это строительные проекты менее 150 млн. руб. на уровне города и не попадающие под категорию сложных технологических работ, показатели качества, квалификации поставщика являются второстепенными, ставя в приоритет только вопрос цены.

Основной проблемой для области строительства при осуществлении госзакупки, по моему убеждению, является законодательное неравенство, описанное выше. При подрядных работах критерий качества и квалификации должен являться основополагающим фактором при отборе заявок участников, вне зависимости от способа закупки.

Поскольку эти объекты являются социально значимыми и используются в интересах всего общества, нельзя игнорировать качество постройки детского сада или ремонта больничного/музейного помещения, при этом тщательно отбирать поставщиков для возведения высоковольтных линий электропередач или строительства надземного перехода.

Такой подход к разделению между объектами инфраструктуры на «дорогие» и «дешевые» проекты ведет не только к риску дополнительных бюджетных расходов при повторных ремонтах помещений, отделочных работ и т.д., но и к потере реальной конкуренции между поставщиками при проведении конкурса, а также, к возникновению «чрезвычайных» ситуаций, когда последствия некачественных строительных работ могут отразиться на жизни и даже здоровье людей.

4. Пути повышения эффективности закупок в строительной сфере способом электронного аукциона

Итак, проанализировав все динамические показатели и дав оценку относительно закупок строительных работ, в частности методом электронного аукциона, отметим возможные пути решения указанных выше проблем.

Исходя из существующих нормативных обстоятельств и условий внешней среды для рынка ГСЗ, представляется возможным достичь повышения эффективности при выполнении следующих задач.

1. Первая и основная задача состоит в том, чтобы на законодательном уровне выделить и закрепить из классификации строительных работ как по классификатору ОКВЭД, так и отдельным нормативно-правовым актом, категорию «объектов социальной инфраструктуры», в виде социальных учреждений - больниц, школ, музеев, театров, детских садов и т.д.

2. Далее необходимо произвести изменения в законодательстве о контрактной системе 44-ФЗ по закупке строительных работ по сформулированной категории, с последующим обязательством включить в перечень условия для участия в торгах качественно-квалификационные требования к поставщику, вне зависимости от метода размещения заказа.

3. Внесение изменений в Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 №1085 "Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Для выделенной категории строительных работ необходимо пересмотреть метод оценки заявок, в частности, структуру расчета итогового рейтинга заявки, где на данный момент распределение таково: 60% составляет стоимостной критерий - цена контракта; 40% нестоимостной критерий, состоящий из качественных/функциональных/экологических характеристик закупки (20%) и квалификации участника (20%).

3. Внесение поправок в Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 № 1089 "Об условиях проведения процедуры конкурса с ограниченным участием при закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по расширению/конкретизации перечня строительных работ, осуществляемых с помощью конкурса с ограниченным участием по объектам социальной инфраструктуры.

4. Относительно учета данных о поставщиках, предлагается создать реестр добросовестных («белых») поставщиков с целью стимулирования участников госзакупки к качественному исполнению контрактных обязательств. Особенно, для участников электронного аукциона, где качественные требования не оцениваются, это будет наилучшим способом создания репутационного преимущества среди других поставщиков.

Заключение

Тема государственного заказа, в частности осуществления его в строительной области была и остается на сегодняшний день одной из обсуждаемых и осуждаемых в экономическом контексте. Несмотря на реформы системы госзакупок в виде принятия закона 44-ФЗ «О контрактной системе», базовые принципы осуществления процедур закупок, хоть и с элементами некоторой «реконструкции» положений закона, были перенесены из 94-ФЗ.

При этом, в новом законе подверглись весомым изменениям общие положения. Это введение таких инноваций как планирования, аудита и контроля закупки после заключения контракта, общественное обсуждение и т.д. Несомненно, некоторый коэффициент такие нововведения окажут и на процедуру закупки, в частности обеспечение контракта при проведении аукциона выступает как дополнительная финансовая гарантия. В то же время для строительного госзаказа крайне важна компетенция лиц, занимающихся подготовкой документации к торгам, будь то конкурс или запрос котировок.

Переходя к практике, стоит отметить, что, безусловно, Москва - это отельный объект изучения со своими «индивидуальными» чертами, особенностями в области госзакупок. Градостроительная политика города предусматривает закупки подрядных работ общей суммой в квартал более десятка млрд. руб., а контракты с подрядчиками на выполнение работ заключается на несколько лет вперед. Такой масштаб совсем не характерен для среднего регионального рынка ГСЗ.

Мониторинг закупочной политики показал, что строительные работы по объектам социальной инфраструктуры, исследуемые в данной работе, закон разбивает на общие и частные случаи. К общим относится та часть закупок, стоимость которых не превысила 150 млн. руб. и по которым, согласно аукционному перечню, проводится процедура электронного аукциона. Частные случаи - закупки свыше 150 млн. руб., как показала статистика, реализовывались основным заказчиком (департаментом Строительства Москвы) гораздо чаще, применяя конкурсный способ закупки.

Исходя из таких показателей, можно сформировать следующую тенденцию, на основании положений 44-ФЗ: экономить необходимо на «недорогих» закупках, используя аукционные критерии оценки заявок подрядчиков; ставить в приоритет качество и квалификацию исполнителя согласно конкурсным требованиям, при этом ставя цену контракта на второй план, необходимо при «дорогих» закупках.

Невольно возникает такой вопрос к отечественным законодателям: “Почему при ремонтных работах стоимостью в десяток миллионов, в школе или больнице, вопрос бюджетной экономии настолько принципиален, а при строительстве участка дороги стоимостью в десяток миллиардов важна не столь цена, сколь опыт участника в подобных подрядных работах?”.

(Учитывая, что при реализации таких крупных объектов, подрядчик, как правило, использует целую сеть субподряда, т.е. найти десяток таких маститых исполнителей практически невозможно, подобные конкурсные требования полностью снимают вопрос соблюдения конкуренции ее отсутствием).

Таким образом, об эффективности аукционного способа закупки в области строительства социально значимых объектов говорить на сегодняшний день не приходится. Даже в таком крупном и отлично развитом на инфраструктурном уровне городе как Москва, проблема закупки по данной категории остается не решенной, а подрядные работы характеризуются либо переменным качеством, либо псевдоконкурентными требованиями в сегменте дорогостоящих и технологически сложных работ.

Предлагаемые в данной работе меры по оптимизации эффективности закупки строительных работ, призваны в первую очередь устранить заложенное в законе неравенство, основанное на стоимостном критерии.

Несмотря на указанные различия рынка ГСЗ в Москве и регионах, нельзя отрицать одинаковую важность качественного исполнения строительных работ в школах, детских садах, больницах, музеях и т.д. Поэтому, закрепление на законодательном уровне такой категории как «объект социальной инфраструктуры» будет выступать как дополнительный гарантия качества и ответственности исполнения таких работ, как со стороны госзаказчика, так и со стороны подрядчика.

Что касается процедурных особенностей, данный мониторинг практики закупок подтвердил, что принципы электронного аукциона не обеспечивают должной эффективности исполнения подрядных работ по объектам социально значимой категории.

Необходимо либо вынести данную категорию за скобки общего наименования строительных работ согласно ОКВЭД, либо в рамках аукциона утвердить наличие качественных критериев в требованиях к заявке участника. Также, следует принять меры и по расширению конкурса с ограниченным участием, чтобы выражать в требованиях к подрядчику конкретные, необходимые для данного типа работ требования, а не создавать конкуренцию в рамках открытого конкурса, которая на деле ограничивается 3-4 стабильными участниками.

Итак, исходя из всего вышесказанного, можно полагать, что проблема эффективности закупки строительных работ по объектам социальной инфраструктуры на сегодняшний день действительно существует, несмотря на динамику роста таких закупок. Применение способа электронного аукциона к данному типу закупки должно быть или серьезно пересмотрено, в рамках перечисленных выше условий, либо вовсе заменено на процедуру конкурса.

Эффективности возможно достичь в том случае, когда при наименьших затратах будет осуществляться наиболее качественное выполнение работы. Пути повышения эффективности были сформированы в работе, остается только применить их на практике для успешного решения проблемы.

Библиографический список

Нормативно-правовые акты:

1. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

2. Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ. (ред. от 02.07.2013) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

3. Федеральный закон Российской Федерации от 06.04.2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи"

4. Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 №1085 "Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”.

5. Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 № 1089 "Об условиях проведения процедуры конкурса с ограниченным участием при закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

6. Гражданский Кодекс РФ

7. Градостроительный Кодекс РФ

8. Распоряжение Правительства РФ от 31 октября 2013 г. N 2019-р

9. Постановление Правительства Москвы от 24.02.2012 № 67-ПП "О системе закупок города Москвы" (в ред. от 30.04.2013)

10. Постановление Правительства Москвы от 2 декабря 2010 г. N 1046-ПП "О совершенствовании системы управления в сфере градостроительной политики и строительства города Москвы"

11. ОКВЭД 2014 года - общероссийский классификатор видов экономической деятельности

Научная литература/статьи:

1. Андреев Н.Ю. Государственные и муниципальные заказы в современной экономике // Актуальные проблемы современной науки. - 2013. - N 3. - стр.24-28.

2. Хачатрян Г.А. Системный подход к управлению государственными закупками // Менеджмент в России и за рубежом, 2010. № 4. - стр. 72-79.

3. Каранатова Л.Г. Использование государственного заказа в качестве механизма инновационного развития экономики России // Экономика и управление: 2011 г. № 5 (67)- стр.80.

4. Антонов Д.Г. Специфика размещения заказов на проектирование, строительство и капитальный ремонт объектов капитального строительства. // М.: ГУ-ВШЭ, 2012. - стр. 145

5. Госзаказ. Строительство. Проектирование. Ремонт / Храмкин А.А., Воробьева О.М., Евсташенков А.Н. - 2е изд. испр. и доп.; под общ. ред. А.А. Храмкина. - М.: ИД «Юриспруденция», 2011. - стр. 728

6. Ковалева Т.М. Бюджетная политика и бюджетное планирование в Российской Федерации. //М.: Кнорус, 2009 г.

7. Паньшин Б.Н. Государственные закупки: национальная значимость и оценка направлений межгосударственного сотрудничества // Вестник БГУ. 2011г. № 1. - стр. 41

8. Яковлев А.А. Ткаченко А.В. Демидова О.А. Балаева О.Н. “Сравнительный анализ эффективности закупочной деятельности государственных организаций сходной сферы деятельности” //Вопросы государственного и муниципального управления. 2013г. № 2

9. А.Н. Асаул, В.А. Кощеев Государственное предпринимательство в строительстве (государственный строительный заказ) под ред. засл. строителя РФ, д-ра экон. наук, профессора А. Н. Асаула.// СПб.: АНО ИПЭВ. 2011г. - стр. 125-133

10. Демакова Е.А. Качество продукции как объект мониторинга закупок для государственных нужд / Е.А.Демакова, Н.А.Егорова // Стандарты и качество. 2012г. N 6. - стр. 50-53.

11. Шавылина Ю.А. Особенности размещения заказа на выполнение капитального и текущего ремонта// "Бюджет", N 10, октябрь 2010 г.

12. Евраев М.Я. , Спорные вопросы размещения госзаказа в сфере строительства за размещением госзаказа // “Руководитель строительной организации", N 5, май 2011 г.

Размещено на Allbest.ru