Организация деятельности Министерства территориального развития Забайкальского края

Информационное и техническое обеспечение рабочих мест. Социологическое исследование общественного мнения на проблемы транспорта в Забайкальском крае. Разработка математической модели взаимного влияния факторов на развитие транспорта в Забайкалье.

Рубрика Государство и право
Вид отчет по практике
Язык русский
Дата добавления 29.05.2016
Размер файла 1,1 M

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Читинский институт (филиал)

Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения

высшего профессионального образования

«Байкальский государственный университет экономики и права»

Кафедра экономики и управления

ОТЧЕТ

о прохождении преддипломной практики

в Министерстве территориального развития Забайкальского края

Студенты Стоянова Е.А., Зотов С.О., ГМУ - 11

Чита, 2015

Содержание

Введение

1. Характеристика места прохождения практики

1.1 Характеристика Министерства территориального развития Забайкальского края

1.2 Кадровое, информационное и техническое обеспечение рабочих мест

1.3 Отдел транспорта

2. Характеристика отрасли транспорт

2.1 Транспорт в Российской Федерации

2.2 Транспорт в Забайкальском крае

3. Индивидуальное задание

3.1 Социологическое исследование общественного мнения на проблемы транспорта в Забайкальском крае

3.2 Разработка математической модели взаимного влияния факторов на развитие транспорта в Забайкальском крае

Заключение

Список использованной литературы

Приложение 1

Приложение 2

забайкальский край транспорт общественный

Введение

Преддипломная практика является одной из важнейших форм профессиональной подготовки к трудовой деятельности бакалавра с высшим образованием в области государственного и муниципального управления. Во время практики происходит закрепление и конкретизация результатов теоретического обучения.

Практика является обобщающим этапом в закреплении студентом тех теоретических знаний, которые были получены в процессе изучения таких дисциплин учебного плана, как «Теория управления», «Теория организации», «Управление персоналом», «Система государственного управления», «Система муниципального управления» и др.

Основной целью практики можно назвать систематизацию и закрепление знаний в области государственного и муниципального управления, а также сбор необходимой информации для написания Выпускной квалификационной работы.

Практика студентов по направлению «Государственное и муниципальное управление» нацелена на решение следующих основных задач:

· закрепление и развитие полученных теоретических знаний;

· приобретение профессиональных качеств будущего специалиста - менеджера в сфере государственного и муниципального управления;

· освоение различных видов, форм и методов управленческой деятельности;

· выработку навыков самостоятельного анализа результатов управленческого труда.

Место прохождения практики - Министерство территориального развития Забайкальского края.

1. Характеристика места прохождения практики

1.1 Характеристика Министерства территориального развития Забайкальского края

Министерство территориального развития Забайкальского края является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, определяющим перспективные направления развития в области архитектурной и градостроительной деятельности, транспортного обслуживания населения, использования автомобильных дорог обеспечения безопасности дорожного движения и осуществления дорожной деятельности, жилищных отношений (за исключением государственного контроля) и содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений (за исключением государственной поддержки), административно-территориального устройства, осуществляющим управление в установленных сферах деятельности, функции по принятию нормативных правовых актов в пределах установленных полномочий, функции по оказанию государственных услуг, функции по контролю в пределах установленных полномочий, а также осуществляющим переданные Российской Федерацией полномочия.

Цель: обеспечение реализации основных направлений единой региональной политики в области транспорта, дорожного хозяйства, связи, информатизации, жилищно-коммунального хозяйства, а также государственной инвестиционной политики в интересах социально-экономического развития муниципальных образований Забайкальского края.

Основные задачи:

1. Реализация государственной инвестиционной политики, направленной на обеспечение устойчивого социально-экономического развития края;

2. Мониторинг состояния инвестиционной деятельности региона и определение на его основе методов и форм регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений;

3. Содействие реализации национальных проектов и инвестиционных жилищных программ в Забайкальском крае, в том числе разработка и реализация краевых долгосрочных целевых программ;

4. Реализация транспортной политики на территории Забайкальского края;

5. Организация транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, внутренним водным, воздушным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение);

6. Осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

7. Разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог регионального или
межмуниципального значения и др.

Полномочия:

1. Вносит проекты правовых актов в Правительство края, Губернатору края по вопросам, относящимся к установленной области деятельности Министерства;

2. Самостоятельно принимает нормативные правовые акты.

В области архитектурной и градостроительной деятельности:

3. Осуществляет контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности;

4. Организует проведение государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, проектной документации, результатов инженерных изысканий;

5. Подготавливает и рассматривает предложения и материалы для согласования с Правительством края;

6. Выдает в соответствии со своей компетенцией разрешение на строительство на земельных участках.

В области транспортного обслуживания населения, использования автомобильных дорог обеспечения безопасности дорожного движения и осуществления дорожной деятельности:

7. Организует транспортное обслуживание населения автомобильным, железнодорожным, водным, воздушным транспортом;

8. Осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

9. Осуществляет контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

10. Информирование граждан о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В области жилищных отношений и содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства:

11. Принимает решение о признании жилых помещений жилищного фонда края непригодными для проживания в установленном порядке;

12. Принимает решение о включении (об исключении) жилого помещения в специализированный жилищный фонд;

13. Вносит предложения по различным основаниям (по определению порядка предоставления жилья, по определению категории граждан и т.д.);

14. Разработка региональных программ.

В области инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений:

15. Государственное регулирование инвестиционной деятельности;

16. Разработка инвестиционных программ.

В области административно-территориального устройства края:

17. Ведет и вносит предложения по ведению Реестра административно-территориальных единиц и населенных пунктов края;

18. Подготавливает документацию по изменению границ МО;

19. Осуществляет функции государственного заказчика по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Министерства;

20. Обеспечивает защиту информации, составляющую государственную тайну.

Организационная структура Министерства территориального развития Забайкальского края построена по линейно-функциональному типу. Линейно-функциональная структура управления, состоит из:

· Линейных подразделений, осуществляющих в организации основную работу;

· Специализированных обслуживающих функциональных подразделений.

При такой структуре управления всю полноту власти берет на себя линейный руководитель, возглавляющий определенный коллектив. Ему при разработке конкретных вопросов о подготовке соответствующих решений, программ, планов помогает специальный аппарат, состоящий из функциональных подразделений (управлений, отделов, бюро и т.д.). В данном случае функциональные структурные подразделения находятся в подчинении главного линейного руководителя. Свои решения они проводят в жизнь либо через главного руководителя, либо (в пределах своих полномочий) непосредственно через соответствующих руководителей служб-исполнителей.

Линейно-функциональная структура обеспечивает такое разделение управленческого труда, при котором линейные звенья управления призваны командовать, а функциональные -- консультировать, помогать в разработке конкретных вопросов и подготовке соответствующих решений, программ, планов.

Руководители функциональных подразделений осуществляют влияние на производственные подразделения формально. Как правило, они не имеют права самостоятельно отдавать им распоряжения, роль функциональных служб зависит от масштабов хозяйственной деятельности и структуры управления фирмой в целом. Функциональные службы осуществляют всю техническую подготовку.

Достоинства структуры:

· Освобождение линейных руководителей от решения многих вопросов, связанных с планированием финансовых расчетов, материально-техническим обеспечением и др.;

· Построение связей «руководитель -- подчиненный» по иерархической лестнице, при которых каждый работник подчинен только одному руководителю.

· Быстрое осуществление действий по распоряжениям и указаниям, отдающимся вышестоящими руководителями нижестоящим;

· Возможность привлечения консультантов и экспертов;

· Рациональное сочетание линейных и функциональных взаимосвязей и др.

Организационная структура Министерства представлена в Приложении 1. Исходя из организационной структуры, Министерство территориального развития Забайкальского края возглавляет министр, который одновременно является членом Правительства края и назначается на должность Губернатором Забайкальского края. Он имеет заместителей, количество которых устанавливается Правительством края. В структуре Министерства выделено четыре отраслевых управления:

· Управление жилищной политики;

· Управление транспорта и дорожного строительства;

· Управление жилищно-коммунального хозяйства;

· Управление строительства и архитектуры.

Каждое из этих управлений включает в себя соответствующие отделы. Деятельность каждого отдела регламентируется Положением об отделе, так, например, деятельность отдела развития ЖКХ регламентируется Положением об отделе развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства территориального развития Забайкальского края.

1.2 Кадровое, информационное и техническое обеспечение рабочих мест

Под кадровым обеспечением системы управления персоналом понимается необходимый количественный и качественный состав персонала.

Качественная потребность, т.е. потребность по категориям, профессиям, специальностям, уровню квалификационных требований к персоналу.

Количественный состав работников Министерства территориального развития Забайкальского края указан в Таблице 1.

Таблица 1

Количественный состав работников Министерства территориального развития Забайкальского края

Должности

Количество

Штатных единиц

Вакантных должностей

Министр Минтерразвития

1

-

Первый заместитель министра Минтерразвития

1

-

Заместитель министра Минтерразвития

3

-

Помощник министра

1

-

Начальник Управления

4

Заместитель начальника управления

4

-

Начальник отдела

17

-

Заместитель Начальника отдела

11

-

Главный специалист-эксперт

27

-

Ведущий специалист-эксперт

4

-

Старший специалист 1-го разряда

1

-

Консультант

12

-

Всего:

83

-

Специалисты с оплатой труда на основе профессиональных квалификационных групп

15

-

В Министерстве территориального развития Забайкальского края по штатному расписанию числится 83 человека. Вакантных должностей нет в данный период времени. Все сотрудники имеют высшее образование и различный стаж работы в органах власти.

Основу технического обеспечения системы управления персоналом организации составляет комплекс технических средств (КТС) -- совокупность взаимосвязанных единым управлением и (или) автономных технических средств сбора, регистрации, накопления, передачи, обработки, вывода и представления информации, а также средств оргтехники.

Характер использования технических средств в Министерстве территориального развития указан в Таблице 2.

Таблица 2

Характер использования технических средств в Министерстве территориального развития

№ п/п

Вид оргтехники

Количество, шт.

1

Телефоны

73

2

Принтеры

87

3

Сканеры

10

4

ПК

92

Оснащение КТС Минтерразвития находится на достаточно высоком уровне. Наибольшую долю среди технических устройств занимают ПК и принтеры.

Информационное обеспечение представляет собой совокупность реализованных решений по объему, размещению и формам организации информации, циркулирующей в системе управления при ее функционировании. Оно включает оперативную информацию, нормативно-справочную информацию (НСИ), классификаторы технико-экономической информации и системы документации (унифицированные и специальные).

Информационное обеспечение Минтерразвития находится на достаточно высоком уровне. Об этом свидетельствует наличие:

1. специальных технических средств, необходимых для передачи информации (ПК, телефон и др.);

2. глобальная сеть Internet;

3. программное обеспечение (Консультант +, Гарант, 1С, АИС (автоматизированная информационная система));

4. Федеральные и региональные законы;

5. сайт (минтер.забайкальскийкрай.рф) и др.

1.3 Отдел транспорта

В структуре Министерства территориального развития выделяют 16 отделов, каждый из которых выполняет закрепленный за ним Положением об отделе объем полномочий. В частности выделяют следующие отделы: Отдел реализации национальных проектов и жилищных программ, Отдел дорожного строительства, Отдел развития ЖКХ, Отдел капитального строительства, Отдел транспорта и др. Особенный интерес, в связи с выбранной темой Выпускной квалификационной работы, вызывает Отдел транспорта.

Отдел транспорта является структурным подразделением управления транспорта и дорожного строительства Министерства территориального развития Забайкальского края, осуществляющий реализацию транспортной политики на территории Забайкальского края.

Отдел руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных исполнительных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами Забайкальского края, Читинской области, Положением о Министерстве территориального развития Забайкальского края, а также Положением об отделе.

Основные цели и задачи отдела:

1. реализация транспортной политики на территории Забайкальского края;

2. организация транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, внутренним водным, воздушным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение);

3. осуществление координации деятельности организаций пассажирского транспорта, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и взаимодействие с органами местного самоуправления по решению вопросов организации пассажирских перевозок;

4. содействие обеспечению готовности организаций пассажирского транспорта и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров, на случай возникновения необходимости в проведении мер по защите населения края от последствий чрезвычайных, ситуаций природного и техногенного характера;

5. систематическое изучение пассажиропотоков;

6. разработка на основе материалов обследования пассажиропотоков рациональных маршрутных схем, предусматривающих при необходимости открытие новых и изменение существующих маршрутов;

7. подготовка на согласование паспортов маршрутов и схем маршрутов с указанием опасных участков, а также графиков (расписания) движения по маршрутам и др.

Полномочия:

1. взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти по вопросам деятельности федеральных предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Забайкальского края в сфере транспорта;

2. обеспечивает эффективное использование средств краевого бюджета и объектов государственной собственности Забайкальского края для решения социально-экономических задач, обеспечиваемых транспортным комплексом, формирует отчетность, осуществляет анализ и прогнозирует тенденции развития транспортной отрасли на территории края;

3. участвует в организации и проведении семинаров и выставок в сфере транспорта и др.

Управление и структура:

Отдел осуществляет свою деятельность под руководством начальника отдела. Структура отдела, штатное расписание, положение об отделе утверждаются Министром территориального развития Забайкальского края. Начальник и специалисты отдела в установленном порядке назначаются на должность и освобождаются от должности Министром территориального развития Забайкальского края. Должностные регламенты начальника и специалистов отдела утверждает Министр территориального развития Забайкальского края.

В состав отдела входят: начальник отдела (1 чел.), заместитель начальника отдела (1 чел.), главный специалист-эксперт (1 чел.), ведущий специалист-эксперт (1 чел.), эксперт (4 чел.), консультант (1 чел.).

Функции начальника отдела.

На момент прохождения преддипломной практики начальником отдела транспорта являлся Антипьев Вадим Владимирович, который в соответствии с Положением об отделе выполняет следующие функции:

1. подчиняется начальнику управления транспорта и дорожного строительства Министерства территориального развития Забайкальского края;

2. руководит деятельностью отдела транспорта, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел транспорта задач и осуществление им своих функций;

3. разрабатывает Положение об отделе транспорта, должностные регламенты специалистов отдела транспорта;

4. разрабатывает или принимает участие в разработке проектов приказов, распоряжений, инструкций, положений и других актов правового характера, подготавливаемых Министерством, принимает участие в подготовке проектов нормативных правовых актов Правительства Забайкальского края, в пределах своей компетенции;

5. ведет прием граждан в пределах своей компетенции.

Специалисты отдела осуществляют работу с документацией, прием граждан и выполняют поручения начальника отдела.

Более подробное распределение функций между работниками Отдела транспорта представлены в Приложении2.

Условные обозначения операций:

О - отвечает за выполнение данной работы, организует ее исполнение, (письмо, приказ, распоряжение, отчет и др. документы);

П - представляет предложения, исходные данные, информацию и др. материалы, необходимые для выполнения данной работы;

С - участвует в обсуждении, подготовке данного вопроса, дает заключение;

Р- принимает решение (подписывает документ);

У - принимает окончательное решение (утверждает документ).

2. Характеристика отрасли транспорт

2.1 Транспорт в Российской Федерации

Транспорт (от лат. transportо - перемещаю) Единая транспортная система: учебник для студ. учреждений сред.проф. образования/ Н.А. Троицкая, А.Б. Чубуков. - 9-е изд., стер. - М.: Издательский центр «Академия», 2014. - стр. 5 - представляет собой отрасль производства, обеспечивающую жизненно необходимую потребность общества в перевозке грузов и пассажиров.

Одним из наиболее ярких показателей, который характеризует уровень развития той или иной отрасли является доля отрасли в ВВП. По состоянию на 2013 год доля транспорта в ВВП РФ составляет 8,6 % (5-е место). При этом за последние годы, доля транспорта в ВВП увеличилась (см. рис. 1).

Рисунок 1 Доля транспорта в ВВП Российской Федерации

Основными видами транспорта в России являются железнодорожный, автомобильный, авиационный, трубопроводный, морской и речной. Каждый из данных видов транспорта выполняет в рамках транспортной системы России определенную функцию в соответствии со своими технико-экономическими особенностями, провозной способностью, географическими и историческими особенностями развития. В условиях России железнодорожный транспорт наиболее эффективен для перевозки массовых видов грузов на средние и дальние расстояния с высокой концентрацией грузовых потоков, а также для перевозки пассажиров на средние расстояния и в пригородном сообщении.

Автомобильный транспорт не может составить конкуренции железнодорожному в массовых межрайонных грузовых перевозках, прежде всего из-за его высокой удельной энергоемкости и себестоимости перевозок, большой дальности перевозок и отсутствия современной сети автодорог высокого технического уровня. Сфера применения автомобильного транспорта в России - внутригородские, пригородные и внутрирайонные грузовые и пассажирские перевозки, в также перевозки на средние и дальние расстояния малотоннажных ценных и скоропортящихся грузов.

Морской транспорт выполняет в основном внешние, экспортно-импортные перевозки (в том числе все грузовые перевозки в межконтинентальном сообщении). Велика его роль в каботажных (внутренних) перевозках для северных и восточных прибрежных регионов страны.

Внутренний водный (речной) транспорт предназначен для перевозок отдельных массовых видов грузов на средние и дальние расстояния, а также для пассажирского сообщения (особенно пригородного). Однако в последние десятилетия он не выдерживает конкуренции с другими видами транспорта и практически превратился в специфический вид технологического транспорта, предназначенного для перевозки минерально-строительных материалов.

Трубопроводный транспорт, в отличие от выше описанных универсальных видов транспорта, пока остается узкоспециализированным, предназначенным для перекачки на дальние расстояния жидких и газообразных продуктов ограниченной номенклатуры.

По своим функциям воздушный транспорт также относится к узкоспециализированным: он осуществляет в основном пассажирские перевозки на дальние и средние расстояния, хотя и имеют большое значение в транспортировке ряда ценных, скоропортящихся срочных грузов.

По объему перевезенных грузов лидирующее положение занимает автомобильный транспорт. Его доля за 2013 год составляет 68,2 %. На втором месте находится железнодорожный транспорт, его доля по данному показателю составляет 16,7 %. И на третьем месте по объему перевезенных грузов находится трубопроводный транспорт, его доля составляет 13,3 %, Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики РФ [Электронный ресурс], - www. gks.ru(см. рис. 2).

Рисунок 2 Доля перевезенных грузов разными видами транспорта в РФ

По количеству перевезенных пассажиров лидирующее положение занимает автомобильный транспорт. Его доля за 2013 год составляет 67,8 %. На втором месте находится железнодорожный транспорт, его доля по данному показателю составляет 31,6 %. И на третьем месте по количеству перевезенных пассажиров находится воздушный транспорт, его доля составляет 0,5 %, Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики РФ [Электронный ресурс], - www. gks.ru(см. рис.3).

Рисунок 3 Доля перевезенных пассажиров разными видами транспорта в РФ

В Российской Федерации, как и в других развитых странах, транспорт является одной из крупнейших базовых отраслей хозяйства, важнейшей составной частью производственной и социальной инфраструктуры. В данной отрасли экономики ежегодно проводится модернизация инфраструктуры для удовлетворения растущего спроса на пассажирские и грузовые перевозки. Россия располагает всеми современными видами транспорта, размещение и структура ее транспортных коммуникаций в целом отвечают внутренним и внешним транспортно-экономическим связям страны. Но, несмотря на все эти достоинства в данной отрасли существует большое количество проблем, которые оказывают существенное влияние на развитие транспорта. В частности, к таким проблемам можно отнести Распоряжение Правительства РФ от 22 ноября 2008 г. №1734-р «Об утверждении стратегии РФ «Транспортная стратегия РФ на период до 2030 г.»».-с.3-18:

1. Техническое и технологическое отставание транспортной системы России по сравнению с развитыми странами, в том числе инновационная составляющая;

2. Отставание по экологическим параметрам работы транспорта;

3. Высокая степень износа основных фондов (по отдельным группам 55-70 %);

4. Из-за недостаточной развитости транспорта сдерживаются комплексное освоение новых территорий и разработка месторождений полезных ископаемых в Сибири и на Дальнем Востоке;

5. Не в полном объеме удовлетворяется платежеспособный спрос населения на перевозки, а также в перевозках пассажиров на социально значимых маршрутах, в том числе из-за ценовой недоступности (районы Крайнего Севера и Дальнего Востока);

6. Рост транспортных тарифов сдерживает развитие транспортно-экономических связей, а также снижает конкурентоспособность отечественной продукции внешнем и внутреннем рынках и в целом ведет к ослаблению связей между регионами Российской Федерации, что подрывает ее единство, снижает экономическую безопасность страны;

7. Ресурсоемкие перевозки значительно увеличивают транспортные издержки, что ведет к повышению транспортных тарифов;

8. Недостаточный уровень доступности транспортных услуг для населения, мобильности трудовых ресурсов;

9. Недостаточное качество транспортных услуг;

10. Усиление дефицита профессиональных квалифицированных кадров;

11. Недостаточный уровень конкурентоспособности отечественных компаний и всей транспортной системы России в целом на мировом рынке транспортных услуг;

12. Недостаточно высокий уровень инвестиций в развитие транспортной отрасли, что связано с низкими инвестиционными возможностями транспортных предприятий, трудностями с привлечением долгосрочных заемных средств, неразвитостью механизмов государственно-частного партнерства.

Таким образом, в РФ на сегодняшний день транспорт развивается достаточно динамично. При этом, лидирующее положение в развитии по таким показателям, как объем пассажирских и грузовых перевозок, занимает автомобильный транспорт, за ним следует железнодорожный и трубопроводный транспорт. Несмотря на это, в работе транспорте существует большое количество проблем, решение которых является залогом дальнейшего успеха в развитии данной отрасли.

2.2 Транспорт в Забайкальском крае

Основными видами транспорта в Забайкальском крае являются железнодорожный, автомобильный, воздушный и внутренний водный. Все перечисленные виды транспорта образуют так называемый транспортный комплекс, под которым понимается территориальное сочетание взаимосвязанных видов транспорта, которые, взаимодействуя, полно удовлетворяют потребности общественного хозяйства и населения в перевозках грузов и пассажиров.

Одним из наиболее ярких показателей, который характеризует уровень развития той или иной отрасли является доля отрасли в ВРП. По состоянию на 2013 год доля транспорта в ВРП Забайкальского края составляет 23,4 % (1-е место), что приблизительно составляет 53,3 млрд. руб.Официальный сайт Министерства экономического развития Забайкальского края [Электронный ресурс], -www.минэконом.забайкальскийкрай.рф При этом за последние годы, доля транспорта в ВРП сокращается (см. рис.4).

Рисунок 4 Доля транспорта в ВРП Забайкальского края

Железнодорожный транспорт является одним из ведущих по объему перевезенных грузов и пассажиров в крае. Доля железнодорожного транспорта в общем объеме грузовых перевозок составляет 27,4%, по объему пассажирских перевозок- 3,3 %. При этом если посмотреть динамику данных показателей, то мы увидим, что она отрицательна. Так в 2013 по сравнению с 2011 г. происходит снижение объема грузовых перевозок на 8,1 %, что касается объема пассажирских перевозок, то также происходит снижение на 12% (см. табл. 3).

Таблица 3

Объем грузовых и пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю [Электронный ресурс], - www.chita.gks.ru

Показатель

2009

2010

2011

2012

2013

Объем грузовых перевозок, тыс. тонн

10439

12169

12375

10895

11383

Объем пассажирских перевозок, млн. чел.

4,3

3,7

3,3

3,1

2,9

Железнодорожный транспорт на территории Забайкальского края перевозит пассажиров более чем по 30 пригородным маршрутам. На сегодняшний день цены на пригородные маршруты сильно возросли (в среднем в 5-10 раз) и варьируются от 800 до 1500 руб. Например, стоимость проезда по маршруту Чита-Карымская составляет 896 руб., Чита-Могзон - 1346 руб. (см. табл. 4).

Таблица 4

Цены на пригородные маршруты на железнодорожном транспорте за 2014-2015 гг

Направление

2014

2015

%

Петровский завод - Хилок

176

1346

764

Чита - Могзон

140

1346

961

Чита - Карымская

102

896

878

Карымская - Ясногорск

204

1434

702

Сбега - Могоча

176

1346

764

Зилово - Ксеньевская

160

1166

728

Еще одной проблемой железнодорожного транспорта является высокий уровень износа основных фондов. Так по состоянию на 2013 год износ составляет свыше 60%.

Автомобильный транспорт занимает лидирующую позицию в крае по объему грузовых и пассажирских перевозок. Доля автомобильного транспорта в общем объеме грузовых перевозок составляет 72,6 %, по объему пассажирских перевозок - 73,3%. При этом, если посмотреть динамику по данным показателя, то она является положительной. Так начиная с 2009 года увеличение объема грузовых перевозок составило 352 %, рост пассажирских перевозок составил 114 % (см. табл. 5).

Таблица 5

Объем грузовых и пассажирских перевозок на автомобильном транспорте Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю [Электронный ресурс], - www.chita.gks.ru

Год

Показатель

2009

2010

2011

2012

2013

Грузовые перевозки, тыс. тонн

8575

17309,5

20632,9

28329,9

30166,3

Пассажирские перевозки, млн. чел.

57,0

55,2

59,2

61,1

65,1

Перевозки автомобильным транспортом в Забайкальском крае представлены перевозками, осуществляемые троллейбусами, автобусами и маршрутными такси.

Троллейбусные перевозки в крае производятся МУП «Читинское троллейбусное управление», в котором задействовано 93 троллейбуса. В настоящее время перевозки осуществляются по 5 маршрутам, в перспективе открытие еще 2-х маршрутов в район КСК и Каштак. Износ основных фондов по состоянию на 2010 год составил 83 %. В настоящее время, происходит постепенное обновление основных фондов, и за последние два года было приобретено более 20 единиц транспорта. При этом количество задействованных троллейбусов в перевозках не изменилось, так как новые троллейбусы пришли на смену старым, в свою очередь старые были подвергнуты утилизации.

По состоянию на 2013 год на территории Забайкальского края действует 74 регулярных автобусных перевозчиков. В перевозочном процессе задействовано более 300 автобусов разной вместимости. Количество маршрутов по разным направлениям указаны в таблице 6 Официальный сайт Министерства территориального развития Забайкальского края [Электронный ресурс], - www.минтер.забайкальскийкрай.рф.

Таблица 6

Основные показатели работы междугородного, пригородного и автобусного транспорта

Наименование

2009

2010

2011

2012

2013

Число маршрутов (на конец года):

междугородных

44

42

41

39

32

пригородных

46

36

36

28

28

Наименование

2009

2010

2011

2012

2013

автобусных

74

51

64

36

42

Число выполненных рейсов, тыс.:

на междугородных маршрутах

12.0

17.2

16.9

12.6

10.0

на пригородных маршрутах

23.0

17.2

10.5

9.5

14.9

на автобусных

139.8

116.7

100.4

60.1

73.1

Количество автобусных маршрутов сокращается: в 2013 г по сравнению с 2009 г. количество городских маршрутов сократилось на 44%, междугородних - 27%, пригородных - 39%. Сокращение обуславливается, прежде всего, тем, что сокращается численность населения края, а также происходят процессы миграции из районов в город.

Немаловажной проблемой автомобильного транспорта является износ основных фондов, который по состоянию на 2013 год составляет 53 %.

Авиационный транспорт в Забайкальском крае представлен 3 аэропортами и 43 посадочными площадки. Объемы перевозок грузов и пассажиров воздушным транспортом крайне незначительны (по состоянию на 2013 год пассажирооборот по местным маршрутам составил порядка 11030 чел. (4% от общего объема авиаперевозок в крае)). Это связано с отсутствием достаточного спроса на авиационные перевозки, неразвитостью сети авиационных маршрутов, высокой стоимостью авиабилетов (см. табл. 7).

Таблица 7

Сравнительная таблица стоимости проезда на разных видах транспорта за 2015 год

Населенный пункт

Цена билета (руб.)

Расстояние (км)

Время в пути (час)

Автомобильный транспорт

Борзя

650

349

6

Шилка

400

210

3

Агинское

300

150

2

Карымская

150

95

1

Приаргунск

850

618

12

Железнодорожный транспорт (плацкартный)

Борзя

965

349

8

Шилка

904

210

4

Агинское

-

-

-

Карымская

681

95

2

Приаргунск

1275

618

14

Воздушный транспорт

Краснокаменск

552

1,3

Чара

8711

622

2

Усугли

1100

300

-

Тунгокочен

1800

430

-

Красный Яр

2300

-

-

Юмурчен

2800

-

-

Как видно из таблицы, наиболее дорогим видом транспорта в крае является воздушный и железнодорожный. Наиболее выгодное положение занимает автомобильный транспорт, так как на сравнительно одинаковые расстояния цена билета на автомобильный транспорт в разы ниже, чем на железнодорожный и воздушный.

По состоянию на 2014 год количество местных авиамаршрутов составило 5: Чита - Усугли - Тунгокочен - Красный Яр - Юмурчен, Чита - Усугли - Тунгокочен - Усть - Каренга, Чита - Газимурский завод, Чита - Чара, Чита - Краснокаменск. В 2015 году планируется открыть полеты по 3 -м авиамаршрутам: Чита - Красный Чикой, Чита - Красный Чикой - Менза, Чита - Кыра, Чита - Иркутск, Чита - Тында-Благовещенск.

Водные перевозки в Забайкальском крае осуществляются только в Сретенском районе между районным центром г. Сретенск и 15-ю поселениями района по социально значимому маршруту г. Сретенск - с. Верхние Кулаки, протяженностью 135 км. Перевозки осуществляются ООО «Пристань», которое имеет в наличие 2 пассажирских теплохода типа «Заря» 1975 и 1976 годов выпуска. Существенный износ основных фондов ООО «Пристань», требующий проведения текущего ремонта теплоходов, требует дополнительное выделение финансовых средств из бюджета края в размере 800 тыс. руб. Официальный сайт Министерства территориального развития Забайкальского края [Электронный ресурс], - www.минтер.забайкальскийкрай.рф

Исходя из проведенного анализа каждого вида транспорта, можно сделать вывод о том, что наиболее развитыми видами транспорта в Забайкальском крае является автомобильный и железнодорожный. При этом ведущее положение занимает автомобильный транспорт, так как на его долю приходится 72,6 % всех грузовых перевозок и 73,3% - пассажирских перевозок. Что касается воздушного и водного транспортов, то они слабо развиты, особенно водный транспорт, в связи с тем, что он используется только в одном муниципальном районе (Сретенский район) из 31, и уровень износа основных фондов находится на высоком уровне и составляет 89%. При этом, стоит отметить, что в функционировании каждого вида транспорта имеется ряд проблем - это и износ ОФ, и высокая стоимость проезда, и низкий (либо падающий) спрос на перевозки, уменьшение количества разработанных маршрутов (или недостаточное их количество) и др.

3. Индивидуальное задание

3.1 Социологическое исследование общественного мнения на проблемы транспорта в Забайкальском крае

Чтобы выяснить какие же проблемы с точки зрения населения края существуют в работе транспорта был проведен опрос среди населения г. Читы. В опросе приняло участие 300 человек разных возрастных групп:18-30 лет, 31-60 лет, 61 и старше.

Отвечая на вопрос: «Пользуетесь ли Вы общественным транспортом?», все 100% респондентов ответили, что пользуются.

Наиболее популярный вид общественного транспорта - это маршрутными такси, ими пользуются 49% опрошенных, 27,5% - троллейбусами, 13,7% - автобусами и лишь 9,8% пользуются такси (см. рис. 5).По возрасту (см. рис.6).

Рисунок 5 Наиболее популярный вид общественного транспорта

Рисунок 6 Наиболее популярный вид общественного транспорта по возрастным группам

Из полученной диаграммы видим, что по всем возрастным категориям наибольшим спросом пользуются маршрутные такси и троллейбусы. Возрастные категории от 18 до 30 и от 31 до 60 вообще не предпочитают такое транспортное средство как автобусы.

76,5% респондентов считают, что транспортных единиц на маршруте, которым они чаще всего пользуются достаточно, то есть удовлетворенность населения в потребности общественного транспорта достаточно высокая.

«Что для Вас важнее при выборе транспортного средства (один вариант ответа)?» - на данный вопрос респонденты ответили следующим образом (см. рис.7):

Рисунок 7 Критерии важности при выборе транспортного средства

По возрастным категориям ответы распределились так (см. рис. 8):

Рисунок 8 Критерии важности при выборе транспортного средства по возрастным группам

Таким образом, мы видим, что стоимость имеет важное значение для всех возрастных категорий, а для населения возраста 31-60 лет на первом месте имеет место возможность быстро и с комфортом добраться до пункта назначения. Следующим по значимости показателем является безопасность - для населения возраста 61 и старше, время прибытия имеет значение для возрастных категорий 18-30 и 31-60 лет.

53,9% респондентов считают, что стоимость проезда экономически неоправданная, причем по возрастным категориям мы получили следующие результаты (см. рис. 9):

Рисунок 9 Стоимость проезда на общественном транспорте по возрастным группам

Население от 18 до 31 года считают, что стоимость проезда оправданна.

62,7% респондентов считают, что работа общественного транспорта не изменилась, ухудшилась работа - так считают 19,6%, 17,6% респондентов считают, что работа общественного транспорта улучшилась (см. рис. 10).

Рисунок 10 Изменения в работе общественного транспорта

По возрастным категориям ответы распределились так (см. рис. 11):

Рисунок 11 Изменения в работе общественного транспорта по возрастным группам

По возрасту мы также наблюдаем, что большая часть респондентов считают, что никаких изменений в работе общественного транспорта не произошло.

«Ниже приведены недостатки, которые существуют в работе общественного транспорта. Выберите, какой из них, на Ваш взгляд, является наиболее значимым (возможно несколько вариантов ответов)» - на данный вопрос респонденты ответили следующим образом (см. рис.12):

Рисунок 12 Недостатки в работе общественного транспорта

По возрасту ответы респондентов распределились следующим образом (см. рис.13):

Рисунок 13 Недостатки в работе общественного транспорта по возрастным группам

Для населения от 18 до 30 лет помимо таких важных недостатков как низкий уровень безопасности и высокая стоимость проезда, наиболее значимым является большие интервалы между периодами отправления транспортных единиц, что может быть связано с местом жительства и работы или учебы.

61,8% респондентов вообще не пользуются общественным транспортом для передвижения между населенными пунктами (см. рис. 14).

Рисунок 14 Количество респондентов, пользующихся межмуниципальным транспортом

Таким образом, мы проанализируем мнения 38,2% респондентов, ответивших на данный вопрос положительно.

Наиболее популярный вид межмуниципального транспорта - это автобусы, ими пользуются 73,5% опрошенных, 17,6% - электричками, 7,8% - маршрутными такси и лишь 1% пользуются такси (см. рис. 15).

Рисунок 15 Наиболее популярный вид межмуниципального транспорта

По возрастным категориям ответы распределились так (см. рис. 16):

Рисунок 16 Наиболее популярный вид межмуниципального транспорта по возрастным категориям

Наиболее популярным транспортом среди лиц от 18 до 30 лет является автобус (52,9%) и электричка (32,4%), а также только эта возрастная категория пользуется такси (2,9%) как межмуниципальным транспортом.

73,5 % респондентов не меняют свое предпочтение при выборе транспорта в зимний период времени (см. рис. 17).

Рисунок 17 Предпочтения граждан при выборе транспорта в зимний период времени

По возрасту ответы респондентов распределились следующим образом (см. рис. 18):

Рисунок 18 Предпочтения граждан при выборе транспорта в зимний период времени по возрастным группам

Категория граждан от 18 до 30 лет меняет свое предпочтение при выборе транспорта в зимний период времени в большей степени (52,9%).

26,5% респондентов не устраивает, как организована межрайонная маршрутная сеть (см. рис. 19).

Рисунок 19 Мнение респондентов по поводу организации межрайонной маршрутной сети

По возрастным категориям ответы распределились так (см. рис. 20):

Рисунок 20 Мнение респондентов по поводу организации межрайонной маршрутной сети по возрастным группам

Таким образом, большую часть респондентов вне зависимости от возраста устраивает, как организована межрайонная маршрутная сеть.

Исходя из результатов опроса, можно выделить следующие проблемы функционирования транспорта в крае:

1. Низкий уровень безопасности (любую из выявленных проблем можно распространить на любой вид транспорта общественного пользования, но в большей степени данная проблема относится к маршрутным такси, т.к. мнение населения звучит единогласно, что водители данных транспортных средств водят опасно, разговаривают по телефону, курят за рулем и т.д.);

2. Высокая стоимость проезда (53,9 % населения считают неоправданной стоимость проезда);

5. Недостаточно разработанных маршрутов (отсутствие троллейбусных линий в п. КСК или вп. Каштак).

3.2 Разработка математической модели взаимного влияния факторов на развитие транспорта в Забайкальском крае

Суть данной модели состоит в том, что при помощи нее будет описано, как влияют различные факторы на развитие транспорта в крае и как транспорт влияет на развитие базовых отраслей края, деятельность которых непосредственно связана с транспортом.

Рассмотрим более подробно данную модель.

Во-первых, перед построением первой математической модели будут выявлены факторы, которые напрямую оказывают влияние на развитие транспорта в крае. При этом выявленные факторы будут соотнесены с такими основными показателями, характеризующими деятельность любого транспорта, как объем пассажирских и грузовых перевозок. На основе этого, будут отдельно определены факторы, влияющие на объем пассажирских перевозок и отдельно факторы, влияющие на объем грузовых перевозок. В частности, к факторам, влияющим на объем пассажирских перевозок относятся:

· Численность занятых в экономике;

· Ввод в действие жилых домов;

· Численность населения края;

· Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума;

· Среднедушевые доходы населения;

· Средняя плотность населения;

· Объем субсидий на пассажирские перевозки;

· Количество транспортных средств, задействованных в перевозочном процессе;

· Количество собственных автомобилей;

· Протяженность дорог с твердым покрытием.

К факторам, влияющим на объем грузовых перевозок в крае относится:

· Валовой региональный продукт (ВРП);

· Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности «строительство»;

· Объем отгруженных товаров собственного производства, выполняемых работ и услуг по видам деятельности собственными силами;

· Продукция сельского хозяйства;

· Количество транспортных предприятий в крае, осуществляющих грузовые перевозки;

· Количество предприятий в крае;

· Количество грузовых автомобилей;

· Количество собственных автомобилей.

Далее по каждому выявленному фактору определяется его значение в динамике лет с 2009 г. по 2013 г., а также рассчитывается коэффициент корреляции для определения тесноты взаимосвязи выявленного фактора с объемом грузовых или пассажирских перевозок в общем и по каждому виду транспорта. Это позволит выбрать из всех перечисленных выше факторов наиболее значимые для составления математической модели.

Использование корреляционного метода оценки влияния факторов объясняется тем, что, во-первых, будут анализироваться вероятностные факторы, которые анализируются как раз при помощи стохастических методов, к которым относится корреляционный анализ. Во-вторых, данный анализ позволит определить тесноту влияния анализируемых факторов и направление связи, что позволит определить степень важности фактора и механизм воздействия, направленный на его усиление или ослабление.

После того, как проведен анализ и выявлены факторы, составляется математическая модель.

Во-вторых, для составления второй математической модели, необходимо определить отрасли экономики, которые будут включены в эту модель. К таким отраслям относятся: сельское хозяйство, добывающая промышленность, строительство, а также социальная сфера. Выбор отраслей обусловлен тем, что транспорт является непосредственной составляющей успешной организации их деятельности. Так, например, сельское хозяйство связано с транспортом тем, что, во-первых, для его осуществления необходимы различные машины (трактора, комбайнеры и пр.), во-вторых, для транспортировки продуктов труда сельского хозяйства также необходим транспорт (грузовой автомобильный, железнодорожный и пр.) По данным отраслям выбираются ключевые показатели, характеризующие их деятельность, и затем составляется математическая модель.

Итогом составления математических моделей должно стать то, что на их основе будет предложен комплекс мероприятий направленный на развитие транспорта, как с точки зрения самого транспорта, так и с точки зрения взаимодействия транспорта с основными отраслями экономики. Это в свою очередь позволит в дальнейшем решить ряд проблем, которые сегодня наиболее остро стоят перед транспортом.

Заключение

Министерство территориального развития Забайкальского края является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края. Министерство определяет перспективные направления развития в области архитектурной и градостроительной деятельности, транспортного обслуживания населения, использования автомобильных дорог, обеспечения безопасности дорожного движения и осуществления дорожной деятельности, жилищных отношений и содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, функции по принятию нормативных правовых актов в пределах установленных полномочий, функции по оказанию государственных услуг, функции по контролю в пределах установленных полномочий, а также осуществляющим переданные Российской Федерацией полномочия.

В течение срока прохождения преддипломной практики в Министерстве территориального развития Забайкальского края была изучена структура и деятельность организаций, в результате чего были закреплены и расширены теоретические и практические знания, приобретены навыки ведения самостоятельной и практической работы. Также была подробно изучена деятельность Отдела транспорта, собрана необходимая информация о транспорте для написания Выпускной квалификационной работы.

За этот период, кроме всего прочего, был детально проанализирован транспорт, как на уровне Российской Федерации, так и на уровне Забайкальского края. Были определены его основные показатели, их динамика, а также основные проблемы в сфере транспорта.

В качестве индивидуального задания было проведено социологическое исследование общественного мнения по поводу проблем в работе транспорта в крае, а также собрана исходная информация, необходимая для разработки математической модели.

Список использованной литературы

1. Распоряжение Правительства РФ от 22 ноября 2008 г. №1734-р «Об утверждении стратегии РФ «Транспортная стратегия РФ на период до 2030 г.»».

2. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики РФ [Электронный ресурс], www. gks.ru.

3. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю [Электронный ресурс], www.chita.gks.ru.

4. Официальный сайт Министерства территориального развития Забайкальского края [Электронный ресурс], www.минтер.забайкальскийкрай.рф.

5. Официальный сайт Министерства экономического развития Забайкальского края [Электронный ресурс], www.минэконом.забайкальскийкрай.рф.

6. Положение о Министерстве территориального развития Забайкальского края от 03.06.2010 № 227.

7. Положение об Отделе транспорта.

8. Единая транспортная система: учебник для студ. учреждений сред.проф. образования/ Н.А. Троицкая, А.Б. Чубуков. 9-е изд., стер. М.: Издательский центр «Академия», 2014. с. 240.

9. Официальный портал Забайкальского края [Электронный ресурс], www.забайкальскийкрай.рф.

10. Общий курс транспорта [Электронный ресурс], www.transport.ru.

Приложение 1

Организационная структура Министерства территориально развития Забайкальского края

Приложение 2

Матрица распределения функций среди работников Отдела транспорта Министерства территориального развития Забайкальского края

№ п/п

Наименование функции управления

Начальник отдела

Заместитель начальника отдела

Главный специалист - эксперт

Ведущий специалист - эксперт

Эксперт

Консультант

01

Осуществляет руководство отделом на основе единоначалия

Р

У

У

-

-

-

02

Несет дисциплинарную ответственность за деятельность отдела

Р

У

У

-

-

-

03

Разрабатывает должностные регламенты работников отдела

Р

У

У

-

И

-

04

Составляет доклады, производитсистематическое изучение пассажиропотоков

-

С

УС

И

И

У

05

Выполняет поручения руководителя Управления транспорта и дорожного строительства

-

-

П

УС

И

С

У

06

Разрабатывает проекты нормативных правовых актов Забайкальского края

-

С

Р

ИУС

И

У

07

Готовит обращения в вышестоящие органы по вопросам транспорта

-

С

С

ИУС

И

У

08

Осуществляет подготовку и проведение совещаний, семинаров и других мероприятий по вопросам находящимся в компетенции отдела

Р

У

С

У

У

И

У

09

Принимает участие в работе комиссий

-

-

С

У

У

У

10

Проводит работу с письмами транспортных организаций и предприятий, граждан, оказывает практическую помощь в компетенции отдела

-

-

С

У

ИС

И

У

11

Доведение до органов местного самоуправления всей информации, касающейся жизнедеятельности транспортной инфраструктуры

-

-

С

ИС

И

У

№ п/п

Наименование функции управления

Начальник отдела

Заместитель начальника отдела


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.