Размещено на http://allbest.ru

Учреждение образования Федерации профсоюзов Беларуси

«Международный университет «МИТСО»

Кафедра международного права

РЕФЕРАТ

По дисциплине «Конституционное право зарубежных стран»

на тему: «Конституционные обязанности личности»

Выполнила

Студент 1 курса Фалецкая Д.А.

юридический факультет,

специальность - международное право

Минск 2016

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Основные обязанности человека и гражданина и их закрепление в конституциях зарубежных стран

Глава 2. Единство конституционных прав и обязанностей

Заключение

Список использованных источников

ВВЕДЕНИЕ

В любом существующем ранее и существующем сегодня государстве положение человека, его связи и отношения с другими людьми, коллективами, представителями государственной власти определяются его правами и обязанностями, вытекающими из различных видов социальных норм.

Нормы - это «определённые стандарты, образцы, эталоны, модели поведения участников социального общения»[1, c. 246]. Социальными нормами можно считать права индивида, его обязанности, а также ограничения, запреты, налагаемые на поведение личности. Социальные нормы «регулируют поведение людей, действия организаций, взаимоотношения их между собой, определяют границы должного (обязанного) и возможного (допустимого) поведения» [2, c. 93]. В социальных нормах отражаются нормативы группового и индивидуального поведения людей.

Социальные нормы могут быть неправовыми (моральными, религиозными, политическими, корпоративными, семейными, нормами обычаев и др.) и правовыми. Неправовые социальные нормы, как пишет М. Н. Марченко, «складываются… в процессе самой общественной жизни, общественной практики, а также в быту» и, ка правило, «содержатся лишь в сознании людей и передаются в устной форме из поколения в поколение»[3, c.453]. Правовые социальные нормы закрепляются в официальных документах, исходящих от государства, - нормативных правовых актах.

Разновидностью правовых социальных норм являются юридические обязанности личности. Правовой статус человека в любом государстве подразумевает обладание каждым членом общества не только юридическими правами, но и юридическими обязанностями (общими, специальными, индивидуальными).

Это непреложная истина, очень четко сформулированная во всеобщей декларации прав человека 1948 г. [4] «Каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности (ч. 1 ст. 29). Наличие у индивида обязанностей - столь же важный и необходимый элемент правового статуса человека, как и его права и свободы.

Невозможно представить себе человека, живущего в современном государстве, который обладает только правами и свободами, и нельзя представить себе человека, у которого есть только обязанности. Важнейшие из юридических обязанностей закрепляются в конституция государств, при этом в названии глав, посвященных статусу личности, не обязательно присутствие термина «обязанности».

Вместе с тем в названиях соответствующих разделов конституций некоторых государств термин «обязанности» встречается (например, часть первая «Права и обязанности граждан» в Конституции Италии 1947 г., часть первая «Основные права и обязанности» в Конституции Португалии 1976 г., раздел первый «Об основных правах и обязанностях» в Конституции Испании 1978 г., часть вторая «Основные права и обязанности» в Конституции Турции 1982 г., раздел второй «Свободы, права и обязанности человека и гражданина» в Конституции Польши 1997 г.). В. Е. Чиркин замечает, что в настоящее время «заметна определенная тенденция в развитии структуры конституций: большинство основных законов, если они закрепляют обязанности, во-первых делают это в первых главах…, во-вторых, все чаще выделяют особые главы, разделы (подразделы) об обязанностях».

ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА И ИХ ЗАКРЕПЛЕНИЕ В КОНСТИТУЦИЯХ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

Права человека и гражданина становятся реальностью лишь в том случае, если они неразрывно связаны с обязанностями. Принцип сочетания прав и обязанностей знали еще государства античности.

Так, принадлежность к римскому гражданству означала для субъекта возможность пользования рядом прав и одновременно обременение публичными обязанностями. К таким публичным обязанностям, прежде всего, относились право-обязанность исполнять функции должностного лица при соответствующем имущественном цензе, обязанность подлежать цензу, т. е. исчислению имущества и доходов (уклонение преследовалось в уголовным порядке), уплата налога, владение и полезное использование земель покоренных народов.

Необходимым компонентом взаимоотношений государства и человека по поводу его прав выступают юридические обязанности, без которых невозможно ни правовое государство, ни реализация самих прав и свобод человека. Создание и поддержание гармоничных отношений в обществе требуют не только уважения государством прав человека, но и выполнения гражданином определенных обязанностей, а в случае необходимости и его отказа от осуществления своих прав.

В Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г. также зафиксировано, что «отдельный человек имеет обязанности в отношении других людей и того коллектива, к которому он принадлежит». Исходя из этих общих положений, государства закрепляют в своем законодательстве более развернутый перечень обязанностей применительно к своим условиям и национальным интересам.

Обязанности - это мера должного поведения, объективная необходимость, требования, предъявляемые государством к человеку с тем, чтобы не нарушались права другого человека и соблюдались интересы государства и общества.

Конституции зарубежных государств до Второй мировой войны обязанности практически не упоминали. Однако в современных конституциях Японии, Италии, Португалии, Испании, Кубы, Китая в названиях соответствующих разделов указано, что они закрепляют не только права и свободы, но и обязанности. Хотя в названиях разделов конституций ряда государств (ФРГ, Греция) не содержится упоминания об обязанностях, в тексте тем не менее присутствуют статьи об обязанностях граждан. В современных конституциях закрепляются в основном обязанности платить налоги, соблюдать законы, не нарушать права других лиц, охранять природу, памятники культуры и т. д[5].

Если правам и свободам личности в действующей ныне Конституции и в литературе уделяется большое внимание, то этого нельзя сказать об основных обязанностях. В Конституции содержатся лишь пять статей, посвященных обязанностям. В литературе же имеются лишь отдельные статьи, в которых они анализируются. Отсутствие в литературе полновесного анализа понятия обязанностей вовсе не означает недооценки их роли в правовом регулировании поведения членов нашего общества.

Напротив, все авторы, в той или иной мере затрагивающие проблему обязанностей, довольно единодушно подчеркивают их важное значение в укреплении общественной дисциплины и правопорядка. Видимо, причина недостаточной разработки понятия юридической обязанности заключается в другом в кажущейся простоте. В Уголовном кодексе, в законах, регулирующих финансовую деятельность государства, административную деятельность государства и т.д., всюду можно найти указания на известного рода обязанности и повинности гражданина.

Конституционные обязанности личности - лишь небольшая часть всех тех обязанностей, которые закон возлагает на нее. Они отличаются от прочих обязанностей граждан рядом особенностей, и все же можно говорить о едином понятии юридической обязанности независимо от того, в каком нормативном акте она записана.

Как известно, правовая норма, закрепляя должное поведение людей, регулирует их деятельность посредством установления либо прав, либо обязанностей. Категория "должное поведение", т.е. поведение, обеспечиваемое принудительной силой государства и соответствующей санкцией в юридической норме, отражает специфику права в целом, отличие правовых от всех других социальных норм.

Однако она не дает достаточного представления о правах и обязанностях как таковых, не делает между ними каких-либо различий. Они в рамках должного существуют в степени долженствования, хотя эту степень категория "должного" не в состоянии выразить. Она не может быть с надлежащей полнотой отражена в категориях "возможности" и "необходимости".

Правовая необходимость полнее всего раскрывает существо юридической обязанности. Она, с одной стороны, указывает, что эта обязанность существует и развивается в рамках должного, установленного законом и обеспечиваемого государством поведения.

С другой же стороны, она выражает содержание обязанности и присущую ей специфику. "Необходимость" для раскрытия обязанности играет такую же роль, какую в понятии прав и свобод личности выполняет "возможность". В данном случае необходимость указывает то направление, в котором должен идти научный поиск при определении понятия юридической обязанности.

Очевидно, юридическая обязанность есть не просто должное (правомерное) поведение, а это также и характеризуемое определенным качеством (вид) и находящееся в определенных границах (мера) поведение. Здесь налицо переход от сущности первом порядка к сущности втором порядка. Вторая выражает специфику правовой обязанности полнее и глубже, чем первая, и потому она является содержательнее ее.

Термин "необходимость" в данном случае используется в смысле "социальной связанности" поведения обязанного субъекта. По мнению С. Ф. Кечекьяна, здесь речь идет о связанности, создаваемой правопорядком, о необходимости, диктуемой нормами права и всей системой поведения людей". Иначе говоря, содержащаяся в правовой обязанности необходимость в первую очередь вытекает не из объективных законов общественного развития, а из правовых норм. Но с точки зрения установленного государством правопорядка обязанность это то же общественно необходимое поведение.

Как видно, в данном случае идет речь о правовой необходимости, обусловленной природой существующего в стране общественного и государственного строя, т.е. конституционного строя. Как юридическая возможность, так и правовая необходимость особенно отчетливо проявляются в конституционных правах, свободах и обязанностях людей. Кудинов О.А Конституционное право зарубежных стран.

В литературе предпринята не лишенная интереса попытка раскрыть понятие обязанности через категорию возможности. Так, Г. В. Мальцев полагает, что "юридическая обязанность есть не только должное, но и возможное в человеческом поведении".

Однако содержащееся в обязанности возможное поведение в отличие от возможности, заключенной в субъективном праве, является одновременно и государственно необходимым. "Обязанность, - утверждает он, - есть возможность поведения, имеющая необходимый характер, т. е, возможное в поведении одновременно является и необходимым».

Как видно, здесь правильно подмечена связь правовой возможности и правовой необходимости. В праве эти категории не только взаимосвязаны, но и взаимно проникают. И, видимо, обоснованно будет характеризовать юридические права и свободы и юридические обязанности качествами возможного и необходимого поведения. Это особенно отчетливо можно проследить на примере конституционных прав и свобод и обязанностей. Как известно, право на основное общее образование является обязательным (ч. 4 ст. 43 Конституции РФ). В этом предписании Конституции заключаются и возможность (право) и необходимость (обязанность). В органическом соединении возможность и необходимость находятся также и в политических правах и свободах.

Не следует из этого делать вывод, что как юридические права и свободы, так и юридические обязанности целесообразно раскрывать через категорию возможности. Мне представляется, что это делать нецелесообразно.

Во-первых, потому, что при этом смазываются различия между правами и обязанностями, поскольку и права и обязанности в равной мере определяются как правовая возможность. Во-вторых, характеризуя как права и свободы, так и обязанности в виде правовой возможности, нужно оговориться, что в последнем случае речь идет о необходимой по закону возможности. Но необходимая по закону возможность и есть правовая необходимость. право конституция законодательство

Методологически правильнее будет раскрывать понятие прав и свобод через категорию правовой возможности, а юридических обязанностей через категорию правовой необходимости. Такой подход позволяет установить существующие различия между правами, свободами и обязанностями, вскрыть содержание каждого из этих правовых явлений. К этому же выводу в итоге приходит сам Г. В. Мальцев. "Государственное признание необходимости поведения, пишет он, - такова основная специфическая черта обязанностей в отличие от субъективных прав". Хотя понятие обязанностей следует раскрывать через правовую необходимость, вместе с тем нужно помнить, что между необходимостью и возможностью нет барьера, "китайской стены", что необходимость, имея строгие рамки, содержит в себе известные возможности.

Конституции стран СНГ предусматривают следующие обязанности граждан:

1. соблюдать конституцию и законы;

2. хранить верность Родине;

3. уважать права, свободы, честь и достоинство других лиц;

4. уважать государственные символы;

5. платить налоги и сборы;

6. охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам;

7. защищать Отечество;

8. заботиться о детях и воспитывать их;

9. заботиться о сохранности исторического и культурного наследия народа, беречь памятники истории и культуры.

Граждане обязаны соблюдать конституцию и законы, уважать права, свободы и достоинство других лиц (ст. 48 Конституции Армении; ч. 1 ст. 34 Конституции Казахстана; ст. 48 Конституции Узбекистана; ст. 68 Конституции Украины и др.). Уважение прав, законных интересов, достоинства других лиц является обязательным для граждан Молдовы (ст. 55 Конституции).

Моральным долгом и обязанностью граждан является участие в общественных расходах, т.е. платить законно установленные налоги, сборы и иные обязательные платежи (ст. 46 Конституции Армении; ст. 35 Конституции Казахстана; ст. 58 Конституции Молдовы; ст. 51 Конституции Узбекистана и др.). Налоговая система обеспечивает справедливое распределение налогового бремени. Взимание каких-либо налогов, за исключением установленных законом, запрещается.

ГЛАВА 2. ЕДИНСТВО КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И ОБЯЗАННОСТЕЙ

Вопрос о единстве прав, свобод и обязанностей в основах правового статуса личности независимо от того, закреплен ли он в конституции или нет, является определяющим моментом правового статуса личности. Это единство обусловлено прежде всего сочетанием личных (частных) и общественных интересов.

Именно это обстоятельство диктует необходимость рассматривать их как целостное правовое явление. Как известно, в нашей Конституции опущена обязанность граждан трудиться. Это в известной степени символизирует теоретический и практический разрыв прав и обязанностей. В этой связи заслуживает всяческой поддержки посыл немецкого ученого Ф, Фабрициуса: "Право на труд признается в качестве примера прав человека.

Вывод об обязанности трудиться представляется допустимым, ибо ценности, не обеспечиваемые природой, должны создаваться трудом". В системе права конституционные права, свободы и обязанности занимают свое особое место и представляют собой самостоятельный институт.

Как особый государственно-правовой институт основные права, свободы и обязанности обладают рядом таких свойств, признаков, которые выделяют их из всей системы прав, свобод и обязанностей граждан и обусловливают их определяющую роль в оформлении правового статуса личности в демократическом обществе и государстве.

Отечественные юристы единодушны в том, что основные права, свободы и обязанности образуют общественно-правовой институт, но они расходятся относительно его содержания. Если большинство ученых считают, что в этот институт следует включать все записанные в конституции права, свободы и обязанности граждан, то некоторые, напротив, полагают, что к нему относятся не все, а лишь те права, свободы и обязанности, которые непосредственно связаны с функционированием государственной власти.

Вопрос о правах, свободах и обязанностях, порядок их размещения решается конституциями по-разному. Наиболее распространенными является такой порядок, когда в Основном законе фиксируются только права и свободы, а обязанности отсутствуют. Как уже отмечалось, это прежде всего относится к старым конституциям (Конституция США, например). В США армия профессиональная и комплектуется на основе контракта. Но и там гражданин все равно должен зарегистрироваться как военнообязанный. В противном случае его ждет тюремное заключение.

В конституциях отдельных государств говорится и об обязанности трудиться (Япония, Италия, Гватемала, Эквадор и др.), воспитывать детей (Италия), заботиться о своем здоровье и своевременно прибегать к лечебной помощи (Уругвай). В преамбуле Конституции Франции 1946 г. закреплено положение о «равенстве всех французов в несении повинностей, обусловленных национальными бедствиями».

Другое размещение это когда обязанности закрепляются отдельно от прав и свобод. Такая форма конституционного закрепления характерна для современных конституций. Во многих конституциях права, свободы и обязанности записаны в одной главе и реже, когда им посвящены самостоятельные главы. В качестве примера можно привести Конституцию Республики Узбекистан (гл. 11) .

Например в Конституции Казахстана обязанности закреплены в статьях №34-38 Основного Закона записаны основные обязанности граждан Республики Казахстан. Каждый обязан:

1. соблюдать Конституцию и законодательство Республики Казахстан;

2. уважать права, свободы, честь и достоинство других лиц;

3. уважать государственные символы Республики;

4. защищать Республику Казахстан (воинская служба);

5. заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры;

6. сохранять природу и бережно относиться к природным богатствам.

7. на заботу и воспитание о детях (это одновременно и право и обязанность родителей);

8.совершеннолетние трудоспособные дети обязаны заботиться о нетрудоспособных родителях.

В некоторых случаях конкретные субъективные права и обязанности могут иметь один и тот же объект.

Например, согласно ч. 1 ст. 35 Испанской конституции, «все испанцы обязаны трудиться и имеют право на труд...». Однако из этого не следует, как утверждается иногда в литературе, что в данном случае право и обязанность совпадают.

Субъект права и субъект обязанности - один и тот же, но он находится в соответствующих правоотношениях в принципиально различном, противоположном положении.

Наконец, следует отметить, что и конституционные обязанности отличаются определенным дуализмом: есть обязанности человека и обязанности гражданина.

Так, согласно части первой ст. 53 Конституции Италии «все обязаны участвовать в публичных расходах сообразно со своей налоговой платежеспособностью» (обязанность любого), а согласно части первой статьи 54, «все граждане обязаны верностью Республике и должны соблюдать ее Конституцию и законы» (обязанность граждан). Нельзя, правда, не отметить, что круг лиц, обязанных соблюдать Конституцию и законы страны, неоправданно сужен: вполне понятно, что на пребывающих в стране иностранных граждан и лиц без гражданства эта обязанность также распространяется.

Впрочем, любая конституция - дело ума и рук человеческих, и некоторые ошибки здесь возможны.

В современной Конституции Российской Федерации такие институты, как права и свободы, обязанности, а также их гарантии, представлены единой второй главой. Здесь разработчики допустили некоторую нелогичность в порядке размещения этих институтов. Видимо, для более четкого восприятия этом документа требовалась не одна, а несколько самостоятельных глав, в которы? бы последовательно закреплялись основные структурные элементы конституционного статуса человека и гражданина.

Практическое значение такого способа размещения прав, свобод и обязанностей и их гарантий оказало бы действенную помощь также и разработчикам законов, развивающих и конкретизирующих права, свободы и обязанности.

Из этого тезиса вытекают для них примерно такие правила: во-первых, в любом законе должны содержаться не только права и свободы, но и обязанности, и они должны быть сопряжены между собой; а во-вторых, отсутствие одного из указанных компонентов делает закон односторонним, поскольку регулировать отношения между обществом, государством и личностью можно успешно, опираясь на два рычага права и обязанности.

Анализ новейшего законодательства показывает, что далеко не все законы отвечают этим требованиям.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Конституционная история Польши богата различными событиями. Являясь первооткрывателем европейского конституционализма, страна в очередной раз внесла позитивный вклад в копилку правовых норм разделения и компетенции каждой власти. Конституция Республики Польша является главным законодательным актом и основой устройства польского государства. Гарантирует гражданские права и свободы, определяет взаимоотношения между законодательными, исполнительными и судебными органами, устанавливает общий порядок и способ формирования высших звеньев государственной власти, таких как Сейм, Сенат, президент и Совет министров, непосредственно влияет на устройство системы правосудия, местного самоуправления и органов государственного контроля. Регулирует также вопросы, связанные с организацией правительственной администрации, с государственными финансами и чрезвычайными ситуациями (чрезвычайным положением).

Польское государство является первопроходцем европейского конституционализма. В 1791 г. Сейм Речи Посполитой обоих народов принял первый на Старом континенте основной закон, позже получивший название Конституция 3 Мая. Нынешняя Конституция РП, принятая Национальным собранием (то есть, Сеймом и Сенатом, участвующими в совместном заседании), которое состоялось 2 апреля 1997 г., была принята польским народом в конституционном референдуме 25 мая того же года. Подписанный президентом РП Александром Квасьневским 16 июля 1997 г. основной закон вступил в силу 17 октября 1997 г. Этот день является датой начала действия новой Конституции. Конституция Республики Польша гарантирует соблюдение всех гражданских прав, признанных нормами демократического правового государства - свободы и прав личных, политических, экономических, социальных и культурных.

Конституция обеспечивает всем гражданам равноправие перед законом (без различия пола, расы, профессии, национальности и образования), свободу и неприкосновенность личности и жилища, свободу совести и вероисповедания, право на справедливый суд (на основе презумпции невиновности) и право на защиту жизни.

Конституция также гарантирует: свободу и охрану тайны корреспонденции, свободу выражения взглядов, свободу слова, союзов и собраний в мирных целях, право участия в органах государственной службы, избрания органов власти Республики Польша и право на получение исчерпывающей информации о деятельности органов государственной власти. Конституция также защищает право собственности и право на наследство, свободу выбора профессии, право на безопасные условия труда, гарантирует трудовое вознаграждение не ниже установленного минимального уровня, охрану здоровья, обеспечение социальных прав и право на учебу (учеба до 18 лет является обязательной). Основной закон обеспечивает также свободу художественного творчества, научных исследований, свободу форм обучения и пользования достижениями культуры. Под особой защитой Конституции РП находятся права семьи и права ребенка. Польский основной закон накладывает на граждан Польши обязательства по отношению к государству. Основной обязанностью является верность Республике Польша и забота о благе общества.

Контроль над соблюдением Конституции обязаны осуществлять все государственные органы, но особая роль принадлежит Конституционному суду, целью деятельности которого является проверка соответствия законодательных актов основному закону. Каждый гражданин имеет право подать жалобу в Конституционный суд о нарушении Конституции Республики Польша.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Матузова, Н. И. / Теория государства и права : курс лекций/ отв. ред. А. В. Малько, Саратов : СВШ МВД РФ, 1995. -- 559 с.

2. Радько, Т. Н. / Теория государства и права : учебник для бакалавров/ М. : Пропект, 2012. -- 495 .

3. Марченко, М. Н. / Теория государства и права: учебник. 2-е изд., перераб. И доп. М. : ТК Велби ; Проспект, 2007. --752 с.

4. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948).

5. Баглая, Л. Э. Конституционное право зарубежных стран. М., 2004. --233 с.

Размещено на Allbest.ru