Систематизация и кодификация законодательства в первой половине XIX века

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. ХОД И РЕЗУЛЬТАТЫ СИСТЕМАТИЗАЦИИ РОССИЙСКОГО ПРАВА В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX ВЕКА

2. КОДИФИКАЦИЯ РУССКОГО ПРАВА В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX ВЕКА

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Систематизация законодательства занимает одно из основных мест в юридической политике государства, ведь соединяя теорию и практику правового регулирования общественных процессов, данный институт создает дополнительные стимулы законности и правопорядка.

В контексте предлагаемого подхода заметим, что юридическая политика представляет собой властно-управленческую деятельность, направленную на определение стратегии и тактики развития юридической сферы государственной деятельности и совершенствование институтов, связанных с государственным управлением, политико-территориальным устройством, определением системы взаимоотношений с подданными.

История Кодификации восходит ко времени падения Римской Империи (V в.), когда стали предприниматься попытки систематизировать огромный правовой материал, накопленный римлянами за несколько столетий. Главным итогом этих усилий стал Свод Юстиниана, подготовленный в Византии в VI в.

Крупные кодификационные работы проводились и в Европе в период позднего средневековья и начало Нового времени, и в США с середины XIX века кодификация активно развивалась на уровне штатов, где были приняты собственные гражданские и уголовные кодексы. Однако характер этих Кодификаций резко отличался от современного. Во-первых, создатели кодификационных актов стремились охватить в них все национальное право, а не его отдельную отрасль; во-вторых, кодексы XII-XVIII вв. отличала казуистичность, крайне слабая систематизация материала, отсутствие обшей части.

XIX век стал во многом поворотным периодом в российской истории. Несомненно, говоря об этом периоде, в первую очередь вспоминается и война 1812 года, и восстание декабристов, золотой век русской культуры и другие, не менее важные исторические события и культурные явления. Первая половина XIX века в истории Российской империи ознаменовалась значительными переменами, которые не обошли стороной такую важную составляющую государственно-правовой системы, как система законодательства. Время диктовало необходимость перемен, что в крайне ограниченной форме находило свое отражение в политике императоров России.

В первой половине XIX века развернулись работы по систематизации и кодификации русского законодательства. Эта масштабная деятельность в основном связана с именем выдающегося русского юриста М.М. Сперанского.

1. ХОД И РЕЗУЛЬТАТЫ СИСТЕМАТИЗАЦИИ РОССИЙСКОГО ПРАВА В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ 19 ВЕКА

Первая половина Х1Х в. стала со многих точек зрения переломным периодом в истории российского законодательства. Именно в это время была завершена почти полутора вековая работа по систематизации всего отечественного законодательства, а также создана система материального права, просуществовавшая до1917 г. (материальное право - совокупность норм права, непосредственно регулирующих конкретные общественные отношения; оно предусматривает и соответствующую юридическую ответственность за нарушения этих норм. Существует еще право процессуальное, регулирующее порядок прохождения дел в суде, судопроизводство).

Поскольку развитие законодательства, его систематизация - перманентный процесс, где все последующие этапы связаны с предыдущими то становится более или менее явственной телеологическая (целесообразная) ретроспектива (предыстория) вопроса.

В начале Х1Х в. в России продолжало действовать Соборное уложение 1649 г., законодательство Петра 1, его преемников, законодательство Екатерины 11, Павла 1. В судебных решениях содержались ссылки на нормативные акты и XVII в., и XV111 века. Россия продолжала оставаться абсолютной монархией, и законодательная власть принадлежала императору.

После Соборного уложения 1649 г., представлявшего собой универсальный систематизированный сборник почти по всем отраслям права и фактически являвшегося небольшим сводом законов, накопился новый правовой материал, в той или иной мере изменявший, дополнявший и даже отменявший отдельные его нормы.[1, 712 с.]

Опыт кодификационной работы первой половины XVII 1 в. показал, что развитие права стремилось к созданию отраслевого деления, для чего и создавались отдельные своды норм. Своды строились на систематизации, рецепции и обобщении практики правоприменения (рецепция - заимствование и приспособление данным обществом социологических, правовых и культурных форм, возникших в другой стране или в другую эпоху). Поэтому при Петре 1 велись кодификационные работы, в результате которых появилось несколько крупных законов, имеющих характер кодексов и действовавших наряду с Соборным уложением 1649 г. - Артикул воинский, получивший общегражданское применение, Краткое изображение процессов или судебных тяжб и др.

Кодификационные работы, начавшиеся при Петре 1, продолжались на протяжении всего XVIII века. С этой целью создавались многочисленные кодификационные комиссии, деятельность которых, однако, не увенчалась успехом. Во второй половине XVIII в., особенно при Екатерине П, работа над законодательством активизировалась . С большим шумом прошло открытие восьмой по счету Уложенной комиссии, или Комиссии о сочинении нового уложения, с наказом к которой выступила сама императрица (1767-1768). От трудов этой Комиссии осталось лишь несколько планов, то есть простых оглавлений, и несколько сочиненных по этим планам отрывков. Это обстоятельство, тем не менее, не умаляет значения уникального для 18 в. комплекса источников - полторы тысячи одновременно составленных наказов дворян, горожан, казаков, разных категорий государственных крестьян, материалы обсуждения этих наказов и проекты Комиссии прав сословий.[9, 480 с.]

Однако ни эта комиссия, ни следующая 1797 г. (девятая комиссия) не справились со своей задачей. Одной из причин неудач стало отсутствие необходимых правил и знаний кодификационной техники: члены комиссий пытались умозрительно сконструировать новое уложение или кодекс, не собрав и не обобщив весь накопившийся законодательный материал.

Отсталость и запутанность законодательства были так велики, что влияли на положение всех сословий России. Указом Александра 1 от 5 июля 1801 г. создается десятая по счету Комиссия составления законов, которую возглавил п. в. 3авадовский. Сначала она действует под эгидой Непременного совета, затем указом от 21 октября 1803 г. дело кодификации передается в Министерство юстиции, и главным исполнителем работ по кодификации стал Г. А. Розенкампф.

Комиссия отказалась от двойной цели - собрать и исправить законы - и занялась систематизацией только действующего законодательства. Ей долго не удавалось добиться сколько-нибудь значимых результатов. Работа оживилась с приходом в нее М.М. Сперанского, уже достаточно долго занимавшегося вопросами устройства судебных и правительственных учреждений России, который с 1808 г. возглавил кодификационные работы.

К вопросам упорядочения российского законодательства М.М. Сперанский имел отношение еще в начале XIX века. В 1802 г.в Отрывке о комиссии уложения М.М. Сперанский попытался проанализировать работу кодификационных учреждений в XVIII в. и определил план дальнейшей деятельности:

1) составить полный свод всех законов, доныне существовавших;

2) привести в порядок и дополнить материалы, прежними комиссиями собранные;

3) наметить статьи, на кои законы или недостаточны, или противоречие, или и совсем не существуют;

4) составить пpoекты на сии статьи;

5) сочинить историю российских законов как творение необходимое.

Особое значение придавал М.М.Сперанский составу привлеченных к систематизации чиновников. По его мнению, это должны быть люди, которые знакомы со всеми лучшими юристами государств, где наука законодательства доведена до высшего совершенства: Англия, Франция, Германия.

На комиссию, включенную в состав Министерства юстиции, возлагались задачи привидения в систему действующего законодательства, устранения противоречий между отдельными указами и внесения в ранее принятые законы необходимых изменений и дополнений.

По предложениям М. М. Сперанского был изменен порядок делопроизводства в комиссии и для рассмотрения законопроектов учрежден специальный совет под руководством министра юстиции П. В. Лопухина. Основной задачей комиссии стала разработка проекта Гражданского кодекса.

К концу 1809 г. был составлен проект первой части Гражданского уложения (семейное право). С образованием Государственного совета (1 января 1810 г.) в его ведение переходит Комиссия составления законов. Именно в Государственном совете сосредоточились теперь почти все законодательные работы. В Манифесте о его образовании среди трех главных предметов, на которые Государственный совет должен был, прежде всего, обратить внимание, первое место занимали Гражданское и Уголовное уложения, судопроизводство и судоустройство.

Задачи эти были решены Государственным советом лишь частично. Совет действительно рассмотрел первую, регулирующие права лиц (семейное право), а таю же вторую - о правах собственности (вещное - имущественное и наследственное - право) части проекта Гражданского уложения, обе части с незначительными изъятиями были одобрены сначала департаментом законов, а затем и общим собранием Государственного совета и опубликованы.

Проект Гражданского уложения после его опубликования подвергся жесткой критике. В нем увидели перевод Гражданского кодекса Наполеона 1804 г. или существенные заимствования из него. Влиятельные сановники во главе с Н.М. Карамзиным высказывали мысль, чтобы вместо подражания наполеоновскому кодексу надо было основываться на русских исторических началах, а поэтому следует ограничиться систематизацией и кодификацией только действующего отечественного права. Такая же участь постигла и проект Торгового уложения, испытавшего большое влияние коммерческого законодательства Франции. Более того, бюрократия, воспользовавшись войной с Францией и нахождением Александра 1 в армии, обвинила М. М. Сперанского в измене. Император сослал своего статс-секретаря в нижний Новгород, а затем в Пермь. Поэтому третья часть Гражданского уложения - о договорах - обсуждалась и утверждалась только в департаменте законов во второй половине 1812 г. и уже без М.М. Сперанского.

В 1814 г. по императорскому повелению общее собрание Государственного совета приступило к обсуждению второй, исправленной редакции всех трех частей Гражданского уложения. В 1815 г. обсуждение было приостановлено из-за оппозиции со стороны наиболее реакционной части Государственного совета во главе с министром юстиции Д. П. Трощинским. Тем не менее, в 1821 г. Государственный совет получил указание вновь вернуться к рассмотрению проекта Гражданского уложения, что было связано с возвращением из ссылки его автора М.М. Сперанского (с сосланного в 1812 г. в Нижний Новгород, а затем в Пермь М.М. Сперанского в 1816 г. обвинение было снято, и он получил должность пензенского губернатора, а затем в 1819 г. генерал-губернатора Сибири, где в1819-1822 гг. провел работы по кодификации законодательства этой части Российской империи и подготовил с Г.С. Батеньковым, ссыльным декабристом, проекты Учреждения о сибирских губерниях, девять уставов и положений по различным вопросам управления и статуса местного населения, казаков, ссыльных и т. д. Все эти документы были рассмотрены специально созданным Сибирским комитетом, в который М.М. Сперанский вошел по возвращении в 1821 г. в Петербург). Затем вопрос был отложен до 1824 г., однако к его обсуждению практически так и не приступили.

В 1813 г. Государственному совету был представлен проект Уголовного уложения. Проект Уголовного уложения определял важнейшие институты уголовного права (понятие преступления, формы вины, стадии совершения преступления, обстоятельства, устранявшие наступление уголовной ответственности, в том числе необходимая оборона с указанием ее пределов) в соответствии с принципами буржуазного уголовного права. В понятии преступления четко обозначалась противоправность. Деяние, не запрещенное в период его совершения законом, наказанию не подлежало. Был сформулирован принцип индивидуальной ответственности, соразмерности наказания тяжести содеянного. Несмотря на то, что этот проект был признан неудовлетворительным, он оказал влияние на последующую кодификацию уголовного законодательства.

3 ноября 1821 г. М.М. Сперанский вновь возглавил Комиссию составления законов, созданную 5 июля 1801 г., деятельность, которой до указанного времени не принесла ощутимой практической пользы, ни одно из обсужденных уложений (гражданское, торговое, уголовное) не отличалось ни полнотой содержания, ни высоким уровнем законодательной техники. Подготовленный за эти годы (1801-1821) главным исполнителем работ по кодификации Г.А. Розенкампфом Систематический свод существующих законов Российской империи представлял собой лишь подборку актов гражданского законодательства (систематизация уголовного законодательства только еще готовилась), части которого не имели ни теоретической, ни системной согласованности.

М.М. Сперанский детально изучил деятельность Комиссии, предпринял шаги к изменению направленности ее работы и разработал программу дальнейших работ по систематизации российского законодательства. правовой власть кодификация сперанский

Программа систематизации российского законодательства М. М. Сперанского отражала философско-правовые взгляды автора, основанные на религиозно-нравственных идеях и принципах естественного права (нарастание кризиса феодального строя сопровождалась становлением юридического мировоззрения. Юридическое мировоззрение шло на смену теологическому мировоззрению средних веков и было классическим мировоззрением нарождающейся буржуазии. Методологической основой юридического мировоззрения был рационализм, то есть оценка общественных отношений с позиций здравого разума. В XVII-XVIII вв. на первый план выступала антифеодальная направленность юридического мировоззрения. Равенство перед законом стало основным боевым кличем буржуазии. Классическим воплощением юридического мировоззрения явилась теория естественного права. Она основана на признании всех людей равными от природы и наделенными природой же естественными страстями, стремлениями, разумом. Законы природы определяют предписания естественного права, которому должно соответствовать положительное, то есть позитивное, волеустановленное право. Антифеодальный характер теории естественного права состоял уже в том, что все люди признавались равными, и это естественное равенство людей было возведено в обязательный принцип положительного, то есть действующего права). В этой связи М. М. Сперанский различал права гражданские и права политические. Те и другие представляют собой силы государственные, остающиеся в распоряжении подданных. Одними они пользуются индивидуально (каждый особенно); это права гражданские, определяющие степень свободы лица и имущества.

Другими правами подданные пользуются коллективно - это права политические, определяющие степень их участия в государственной власти. Права гражданские общие означают, что никто не может быть наказан без суда, каждый только по закону (или по договору) обязан нести личную службу или вещественные повинности, имеет право на собственность. Права гражданские, то есть безопасность лица и имущества, есть главное неотъемлемое достояние всякого человека, входящего в общество. Неестественно природе человека предполагать, чтобы кто-либо согласился жить в таком обществе, где ни жизнь, ни имущество его ничем не обеспечены. Эти права (гражданскую свободу) в России имеют дворяне, купцы, мещане и другие люди свободного состояния.

Что касается крепостных, помещичьих крестьян, то они, считал М. М. Сперанский, не имеют ни политической, ни гражданской свободы. Он повторял, что рабство (крепостное право) в России должно быть уничтожено посредством мер постепенных, но действенных. Пока это не произошло, дворянство, как класс образованный, знающий законы и способный к управлению, должно иметь особенное гражданское право приобретать населенную, недвижимую собственность (землю, производство), но управлять ею не иначе как по закону.

Гражданскими правами, по проектам М. М. Сперанского, в конечном счете, должны быть наделены все подданные Российской империи. Политические права, по мысли М.М. Сперанского, рассматриваются лишь как гарантии соблюдения правительством гражданских прав. К политическим правам М. М. Сперанский относил участие в делах государственных: законодательных, судебных и исполнительных. Этими правами в связи с созданием правительственных учреждений могут быть наделены лишь собственники. Те, у кого нет собственности, по образу жизни и воспитанию не имеют способностей, необходимых для составления законов. К тому же человек без собственности не должен участвовать в обсуждении закона о податях, которых он не платит. Если наделить политическими правами тех, у кого нет собственности, голос их, по числу, возьмет перевес, в результате чего общество трансформируется в охлократию.

Главным содержанием юридических воззрений М. М. Сперанского было так называемое союзное бытие человека, его союз с людьми и богом; фундамент этого союза составляет нравственность (совесть, правда), а средства укрепления - религия и законодательство. Последнее, реализуя естественное, божественное право человека, исходит от власти монарха - представителя божественной власти на земле. Важным звеном юридической политики М. М. Сперанский считал информированность государственных учреждений, их служащих и населения о законах, их доступность, ясность, единообразие в применении. Это составлял о законность общественной жизни, что было невозможно, по мнению М. М. Сперанского, без систематизации законов.

19 ноября 1825 г. скончался Александр 1. Поскольку сына у Александра 1 не было, наследником престола являлся его брат Константин, Константин был женат на простой дворянке, а не на представительнице какой-либо правящей династии и по правилам престолонаследия не мог передать престол своим потомкам. По этой причине он отрекся от престола. На престол вступил Николай 1, который немедленно по вступлении своем на престол обратил особое внимание на печальное положение российского правосудия, обусловленного в значительной мере недостатками законодательства.

Непосредственно удостоверившись, какой непроницаемый хаос представляли собой те законы, которыми надлежало руководствоваться при исполнении судейских обязанностей, Николай 1 признал необходимым вместо попыток по составлению новых кодексов прежде всего привести в известность и систематизировать действовавшие узаконения, разыскание которых представляло в то время огромные трудности. С этой целью Комиссия составления законов быта преобразована в Особое (Второе) отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии, причем общее руководство и главное управление всем делом кодификации российского законодательства было возложено на М. М. Сперанского. Николай 1 справедливо считал существование полных и удобных для пользования изданий законодательных актов условием правопорядка в стране.

В январе 1826 г. М.М. Сперанский подал Николаю 1 две докладные записки с изложением причин неудач проведения систематизации законов и планов дальнейшей работы в этой сфере. М.М. Сперанский указывал, что основная причина неудач в систематизации законодательства состоит в отсутствии теоретических и организационных основ законодательной деятельности, в недостатке юристов. Работы проводились без планомерного выявления, учета и анализа действующих законов. М.М. Сперанский предлагал конкретную и обоснованную программу систематизации российского законодательства.

В качестве исходной основы систематизации законодательства М.М. Сперанский предложил издание Полного собрания законов по хронологическому порядку. Далее работа должна строиться на основе собранного законодательного массива по схеме: свод - уложение - учебная книга. Это и определило основные этапы систематизации законодательства.

Итак, первый этап - создание Полного собрания законов. Для подготовки Полного собрания законов Российской империи, построенного по хронологическому принципу, были собраны все (в том числе и уже не действовавшие) законодательные акты, принятые с 1649 г. по декабрь 1825 г., то есть с соборного уложения 1649 г. до начала царствования Николая 1. Таких актов набралось свыше 50 тысяч... Они составили издание в 46 томов, из них 40 томов текстов законов и 6 томов приложений. Все тома были отпечатаны в невероятно короткий срок - всего за один (1830) год, что стало возможным лишь благодаря созданию особой государственной типографии. Впоследствии было осуществлено печатание погодных томов с отдельной их нумерацией и дополнением текущего законодательства за 1825-1881 гг. (так называемое второе Полное собрание законов Российской империи) и за 1881-1914 гг. (третье собрание). Всего Полное собрание законов Российской империи вместе с приложениями и указателями насчитывает 2ЗЗ больших тома.

И все-таки Полное собрание законов Российской империи (ПСЗ) было не совсем полным собранием законов. Некоторые акты составителям ПСЗ не удалось найти. Дело в том, что государственные архивы России находились в скверном состоянии. Ни в одном из них не было даже полного реестра существующих законов. В некоторых же случаях отдельные акты умышленно не вносились в ПСЗ. Это в первую очередь документы внешнеполитического характера, сохранявшие оперативную секретность. Не вносились в ПСЗ И законы, изданные по обстоятельствам чрезвычайной важности, и частные дела, касающиеся какого-либо лица или содержание правила внутреннего распорядка для государственных органов. По имеющимся подсчетам, в первое ПСЗ не вошло несколько тысяч документов. В то же время в Полное собрание законов вошли акты, по существу, не имеющие характера законов, поскольку само понятие закон в теории не было разработано. Позже, во второй половине XIX в., считалось, что закон - это документ (акт) правового содержания, соответственно оформленный и конфирмованный (утвержденный) императором. В Полном собрании законов можно было найти акты неюридического характера, а также судебные прецеденты (решение суда или какого-либо другого государственного органа, вынесенное по конкретному делу и обязательное при решении аналогичных дел в последующем). Полное собрание законов, по мнению М.М. Сперанского, должно было стать основой Свода действующих законов.

Для практической работы государственных и других учреждений более удобным был издававшийся одновременно с Полным собранием законов Свод законов Российской империи, содержавший только действовавшие законодательные акты и положивший начало второму этапу работы по систематизации российского законодательства.

Для формирования Свода законов Российской империи М.М. Сперанский предложил руководствоваться правилами, сформулированными английским философом Френсисом Бэконом (1501-1626), который уделял большое внимание теоретическим аспектам систематизации законодательства.

Правила Ф. Бэкона сводились к следующему: в Свод законов целесообразно включать только действующее законодательство; законы, которые по тем или иным причинам утратили юридическую силу, следует отбросить; помешать в Свод законов, прежде всего правовые установления конституционного значения, затем остальные, присоединяемые время от времени, по отдельным отраслям права; при формировании Свода исключать нормативные повторения и оставлять лишь те предписания, которое наиболее полно и совеpшeнно выражают мысль законодателя; законодательные акты помешать в Свод без каких-либо произвольных текстуальных изменений, сохраняя в точности действующие выражения и формулы; поскольку самым важным в законе является его нормативная часть, не обязательно включать в Свод преамбулы, которыми открываются те или иные законодательные акты.

Ф. Бэкон рекомендовал по мере возможности избегать введения преамбул и начинать текст закона сразу же с постановления, то есть с конкретных нормативных предписаний. М.М. Сперанский считал, что в целях более полного представления разделов законодательства отдельные правовые акты необходимо включать в Свод не только в их полном виде, но и в виде извлечений, например постатейных.

В отличие от Полного собрания Свод законов Российской империи включал только действующие законы, систематизированные не по хронологическому принципу, а по отраслевому (предметному). Свод законов Российской империи был составлен в 1832 г. и в том же году издан. Он состоял из 15 томов, объединенных в восемь книг, и включал в себя законы и иные нормативные акты, действующие на 1 января 1832 года.

Свод законов Российской империи содержал около 36 тысяч статей и шесть тысяч приложений. Он представлял собой новую форму действовавших ко времени его составления законов и имел силу лишь при условии соответствия его статей законам, включенным в Полное собрание законов. Ссылки на Полное собрание законов не означали текстуального соответствия статей Свода законам, включенным в ПС3: допускалась и новая редакция, и объединение нескольких законов в одну статью, но при условии, что сохраняется прямая связь между Сводом и Полным собранием (с 1828 г. наличие такой связи проверяли семь ревизионных комиссий, созданных при разных министерствах). Это требование существенно ограничивало стремление составителей Свода законов сделать его содержание более современным и четким. Довольно часто в исторической и юридической литературе, когда речь заходит о Своде законов, употребляется термин кодификация. Однако Свод законов является примером не кодификации, а инкорпорации русского права (инкорпорация - систематизация законов государства, расположение их в определенном порядке хронологическом, алфавитном. По отраслям права - без изменения содержания законов. Кодификация - систематизация законов государства по отдельным отраслям права, обычно с пересмотром и имеющегося и устаревшего законодательства. В результате создается кодекс - единый законодательный акт, систематизирующий какую-либо область права на основе пере смотра ранее действовавшего законодательства).[7, 336 с.]

19 января 1833 г. Государственный совет обсудил Свод законов Российской империи. 31 января Николай I обнародовал Манифест, согласно которому Свод законов подлежал опубликованию. До 1 января 1835 г. сохранялось действие существующих законов, а затем Свод законов Российской империи вступал в силу в полном объеме. Первое издание Свода законов Российской империи было произведено в 1833 г. Полное издание Свода выходило затем в 1842 и 1857 годах. Свод законов Российской империи, изданный в 1833 Г., расположен в систематическом порядке и представлен в 15 томах.

В первых трех томах изложены законы основные и учредительные, то есть определяющие пределы власти и порядок делопроизводства правительственных учреждений, Государственного Совета, Сената, министерств, губернского управления и т. д. В следующих пяти томах изложены законы государственных сил, то есть законы о государственных повинностях, доходах и имуществе. В девятом томе собраны законы о состоянии, то есть сословиях. В десятом - законы гражданские и межевые. В четырех дальнейших томах - законы государственного благоустройства и благочиния, то есть полицейские, и в последнем, томе, законы уголовные. С самого начала законодатель установил, что такая структура Свода должна оставаться неизменной, даже если меняется содержание отдельных законов. Этот принцип соблюдался на всем протяжении истории Свода, то есть до Октябрьской революции, только в 1885 г. к нему был добавлен том XVI, содержащий процессуальное законодательство.

Издание Свода законов Российской империи имело огромное значение для дальнейшего развития русского права и судопроизводства. Свод содержал значительно более четкие формулировки и более точные определения по сравнению с ранее действовавшими законами. Однако преодолеть архаизм прежнего законодательства его создатели не смогли, поскольку вынуждены были формулировать положения Свода (и давать ссылки на статьи), исходя из содержания Полного собрания законов. Многие недостатки, присущие прежнему законодательству, не были преодолены. Это относится и к Х (книга 1), и к XV томам Свода, содержавшим нормы соответственно гражданского и уголовного права. Осталась казуальность: вместо общих формулировок закон вводил чрезвычайно конкретные индивидуальные признаки составов преступления, поскольку отдельные его статьи были по преимуществу воспроизведением указов, имевших в виду тот или иной частный случай (из общих правил по той же причине допускались постоянные изъятия). Как и Своду в целом, уголовному и гражданскому законодательству было присуще наличие пробелов: не все нормы вошли в Х и XV тома, многие остались в других томах. Большим недостатком было отсутствие четкого разделения между законами и распоряжениями, в результате многие из последних были включены в Свод законов Российской империи.

2. Кодификация русского права в первой половине XIX века

Реформы, произведенные в системе центральных органов власти и управления сопровождались развернутой кодификацией действующего права. Основные направления работы были намечены в деятельности Уложенной комиссии Екатерины II, Павлом I была создана комиссия, целью которой была подготовка сводного Уложения. В 1801 г. с воцарением Александра I создается новая комиссия. К 1814 году были подготовлен проект трех частей гражданского Уложения, уголовного Уложения, торгового Уложение.[10, 431 с.]

Николай I, продолжал дело своих предшественников по кодификации русского права, стал настаивать на создании Свода законов. Уложенная комиссия была преобразована во второе отделение Собственной канцелярии Его Величества (1826), делами которого ведал М. Сперанский.

Свод законов должен был состоять из восьми разделов:

1) основные государственные законы

2) учреждения: а) центральные б) местные в) устав о государственной службе

3) “ законы правительственных сил “: а) устав о повинностях б) о податях и пошлинах в) таможенный г) монетный, горный и о соли д) лесной, оброчных статей и счетные

4) законы о состояниях

5) законы гражданские и межевые

6) уставы государственного благоустройства: а) духовных дел иностранных исповеданий, кредитный, торговый, промышленный б) путей сообщения, почтовый, телеграфный, строительный, положения о взаимном пожарном страховании, о сельском хозяйстве, о найме на сельские работы, о трактирных заведениях, о благоустройстве в казачьих селениях, о колониях иностранцев на территории империи

7) уставы благочиния: а) о народном продовольствии, об общественном призрении, врачебный б) о паспортах, о беглых, цензурный, о предупреждении и пресечении преступлений, о содержащихся под стражей, о ссыльных

8) законы уголовные

Было принято решение ввести в действие Свод законов Российской Империи с 1 января 1835 г. Таким образом, работа, начатая еще Екатериной II, была завершена. Впервые сложились основные отрасли права: государственное, гражданское, административное, уголовное, процессуальное.

В ст. I. Основных законов была сформулирована идея самодержавной власти: "Император Российский есть монарх самодержавный и неограниченный. Царская власть закреплялась как наследственная, наследником признавался старший сын императора (в случае бездетности этого наследника престол мог перейти ко второму сыну императора).

Законодатель различал верховное и подчиненное управление.

Органами верховного управления были: Государственный совет, Комитет министров, канцелярии и двор императора.

Членами Государственного совета были министры и главноуправляющие, председателем -- император. Государственный совет состоял из общего собрания и 5 департаментов.

Комитет министров был совещательным органом, ведал как текущими, так и специально предоставленными Комитету делами.

К органам подчиненного управления относились Сенат и министерства. Сенатпровозглашался высшим судебным органом.

Система местных органов управления сохранялась в том виде, как она сложилась в конце XVIII в. Главный административный орган - губернаторы, опиравшиеся в своей деятельности на губернские правления (состояло из общего присутствия и канцелярии)

Во главе финансового управления губернии находилась казенная палата, состоявшая из управляющего, его помощника и начальников отделения. Параллельно действовали палаты государственных имуществ.

В 1837 г. был сформирован земский суд, состоящий из исправника, непременного заседателя и двух сельских заседателей. Во главе волости стояли волостные управления(волосной голова, заседатели, писарь), станы возглавлялись приставами.

Развитие частного (гражданского) права проходило на основе кодификации старых форм права, сохранились элементы сословного неравенства, ограничений прав:

1. Крестьянам запрещено выходить из общины и закреплять за собой земельный надел.

2. Ограничивалась правоспособность и дееспособность духовных лиц и евреев.

3. Запрещались браки христиан и нехристиан, усыновление лиц нехристианского исповедания.

4. Поляки не имели права приобретать в собственность, брать в залог и арендовать земли в целом ряде регионов страны.

5. Распоряжение землей подвергалось особым ограничениям: земля казенных и удельных крестьян не могла отчуждаться ни отдельными общинниками, ни общиной в целом. Продолжала существовать система майоратов, земельных владений, переходивших по наследству старшему в роде.

6. В области наследственных прав дочери имели меньшие права, чем сыновья.

Система вещного права состояла из:

1) права владения: всякое владение, даже незаконное, охранялось от насилия и самоуправства до тех пор, пока имущество не будет присуждено другому и сделаны соответствующие распоряжения о его передаче. Закон различал спор о владении от спора собственности и обеспечивал неприкосновенность первого независимо от решения второго вопроса.

2) права собственности: право пользоваться и распоряжаться имуществом;

3) права на чужую вещь (сервитутные права): ограничение в праве собственности, установленное законом в пользу всех без изъятия ограничение и ограничение собственности в пользу какого-либо определенного лица.

4) залогового права: стал различаться залог частным лицам и залог в кредитных учреждениях.

В обязательственном праве различались обязательства из договоров и обязательства из причинения вреда. Свод законов содержал специальный раздел о составлении, совершении, исполнении и прекращении договоров различных видов: продажи, подряда, найма, займа, товарищества и пр. Предметом договора могли быть имущество или действия лиц.

Семейное право сохранило принципы, выработанные в XVIII в.; единственной формой брака был церковный брак. Условия вступления в брак и его расторжение брались из норм и правил, соответствующего вероучения. Жена была обязана всюду следовать за мужем, получала паспорт с разрешения мужа. Имущество супругов было раздельным. Приданое или имущество приобретенное женой отдельно, признавались ее собственностью. Как самостоятельные субъекты, супруги могли вступать друг с другом в обязательства и сделки.

Закон делил детей на законных и незаконнорожденных (внебрачных). Последние не имели права на фамилию отца и его имущество. В отношениях родителей с детьми также действовал принцип раздельности имущества.

В сфере наследственного права расширялась завещательная свобода. Завещать можно было кому угодно и что угодно из имущества (или все имущество). Признавались недействительными завещания, сделанные умалишенными и самоубийцами, несовершеннолетними, монахами и лицами, по суду лишенными прав состояния. К наследству призывались все кровные родственники без различия степени. Ближайшими наследниками были нисходящие (дети, внуки, правнуки). При отсутствии родственников по нисходящей линии наследство переходило к боковым родственникам, ближайшие боковые исключали дальнейших. Родители отстранялись от наследования в пользу самых отдаленных боковых родственников, но им принадлежало право пожизненного пользования имуществом их детей, умерших без потомства и не оставивших завещания. Супруги наследовали друг после друга в размере одной седьмой недвижимости и одной четырнадцатой движимого имущества.

Когда после умершего не оставалось наследников или никто не являлся в течение десяти лет со времени вызова к наследству, имущество признавалось выморочным и поступало государству, дворянству, губернии, городу или сельскому обществу.

Заключение

Таким образом, Уложение о наказаниях уголовных и исправительных было большим шагом вперед в развитии уголовного законодательства Российской империи. Однако на нем по-прежнему висел большой груз феодальных принципов и предрассудков.

Параллельно с систематизацией общеимперского законодательства были проведены работы по инкорпорации остзейских законов, отражающих привилегированное положение местных дворян, мещан и духовенства. Еще при Александре I задание по систематизации законодательства было дано Общеимперской кодификационной комиссии работавшей над ним в течение семи лет. В 1828 г. при II отделении Собственной канцелярии его императорского величества была учреждена комиссия по систематизации законодательства. По решению Государственного совета были собраны и доставлены в Сенат древние документы со всего края, составивших 23 объемистых пакета. Эти документы на немецком, латинском, польском, шведском, русском языках были из Сената направлены в указанную комиссию. Результатом работы этой комиссии, явилось издание в 1845 г. первых двух частей Свода местных узаконений: первая - Учреждения, вторая - Законы о состояниях. Значительно позже была издана третья часть - Законы гражданские.

Так в первой половине XIX в. была оформлена система российского права дожившая в своей основе до последних дней Российской Империи.

Список использованной литературы

1. Андреев, И.Л. История России с древнейших времен до 1861 года: Учебник для бакалавров / Н.И. Павленко, И.Л. Андреев, В.А. Федоров; Под ред. Н.И. Павленко. - М.: Юрайт, ИД Юрайт, 2012. - 712 c.

2. Земцов, Б.Н. История России. IX- начало ХХI в: Учебное пособие / Б.Н. Земцов. - М.: Изд. Универ. книга, 2012. - 552 c.

3. История отечественного государства и права. Часть I: учебник/ Под ред. О.И. Чистякова. - М.: БЕК, 1998. - 368с.

4. История отечественного государства и права: учебник для бакалавров/ отв. ред. И.А. Исаев. - М.: Проспект, 2013. - 432с.

5. История государства и права России: учеб. - 4-е изд., перераб. и доп./ отв. ред. И.А. Исаев - М.: Проспект, 2010. - 800с.

6. История государства и права зарубежных стран. Крашенинникова Н., Жидкова О., 2004 - 624с.

7. История отечественного государства и права в схемах и таблицах: учебное пособие для бакалавров/ отв. ред. И.А. Исаев. - М.: Проспект, 2013. - 336с.

8. Исаев И.А. История государства и права России: Учебник/М.: Юристъ, 2004 - 797 с.

9. Парсамов, В.С. История России: XVIII - начало XX века: Учебное пособие для студентов учреждений высшего профессионального образования / В.С. Парсамов. - М.: ИЦ Академия, 2013. - 480 c.

10. Троицкий Н.А. Россия в XIX веке. Курс лекций: Учеб. пособие/М.: Высш. шк., 2003 - 431 с.

Размещено на Allbest.ru