Муниципальные образования

Правовое регулирование, особенности организации управления, порядок образования муниципальных учреждений. Реализация права законодательной инициативы в законодательном органе государственной власти субъекта РФ. Назначение проведения местного референдума.

Рубрика Государство и право
Вид контрольная работа
Язык русский
Дата добавления 21.05.2016
Размер файла 19,5 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФГБОУ ВПО «Уральский государственный экономический университет»

Центр дистанционного образования

Контрольная работа

по дисциплине: муниципальное право

Вариант № 3

Исполнитель: студент

Направление: юриспруденция

Профиль: правовое обеспечение государственного и муниципального управления

Группа: ЮрГ - 14Р

Жданов Михаил Геннадьевич

Ревда, 2015

Заполните таблицу:

Признаки для сравнения

Город

федерального значения

Закрытое административно-территориальное образование

Наукоград

Правовое регулирование

Город федерального значения -- город, являющийся субъектом Российской Федерации. Согласно Конституции Российской Федерации (ст. 65), такой статус имеют три города: Москва, Санкт-Петербург и Севастополь[

Закрымтое администратимвно-территориамльное образовамние (ЗАмТО) -- административно-территориальное образование, имеющее органы местного самоуправления, в границах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраныгосударственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

До 1 января 2006 года ЗАТО являлось административно-территориальной единицей.

С 1 января 2006 года вся территория ЗАТО является территорией муниципального образования со статусом городского округа.

Решение о создании (преобразовании), реорганизации ЗАТО принимается Президентом Российской Федерации. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации определяют полномочия органов государственной власти субъекта федерации в отношении ЗАТО, входящего в состав такого субъекта федерации.

Наукограмд Россимйской Федерамции -- муниципальное образование со статусом городского округа[1], либо район более крупного города, имеющее высокий научно-технический потенциал, с градообразующим научно-производственным комплексом.

Особенности организации управления

-В соответствии с уставами указанных субъектов РФ местное самоуправление

в Москве и Санкт-Петербурге осуществляется органами местного самоуправления на внутригородских территориях.

-В городах федерального значения установление и изменение границ внутригородских муниципальных образований, а также их преобразование осуществляется законами городов федерального значения с учетом мнения населения соответствующих

внутригородских территорий.

3. Перечень вопросов местного значения, источники доходов местных бюджетов внутригородских муниципальных образований городов федерального значения определяются законами этих городов исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства

4. Состав муниципального имущества внутригородских муниципальных образований городов федерального значения определяется законами этих городов

Закрытым административно-территориальным образованием является территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включая специальные условия проживания граждан.

К основным особенностям организации самоуправления ЗАТО относятся следующие положения:

ЗАТО наделяется статусом городского округа;

1.решение о создании (упразднении) ЗАТО принимается Президентом РФ;

2.при принятии решения об упразднении ЗАТО определяются этапность и сроки снятия особого режима безопасного функционирования предприятий и объектов (ст. 2 п. 2 Закона о ЗАТО);

3.ЗАТО находится в ведении федеральных органов государственной власти по вопросам:

а) установления административной подчиненности, границ указанного образования и земель, отводимых предприятиям и объектам;
б) определения полномочий органов государственной власти субъектов РФ в отношении указанного образования;
в) обеспечения особого режима безопасного функционирования предприятий и объектов, включающего специальные условия проживания граждан, охраны общественного порядка и обеспечения противопожарной безопасности. Все решения по вышеуказанным вопросам принимаются Правительством РФ (ст. 1 Закона о ЗАТО);

4.устанавливаются ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения землей, природными ресурсами, недвижимым имуществом (ст. 3 п. 1 Закона о ЗАТО);

5.в бюджет ЗАТО зачисляются все налоги и сборы, полученные с этой территории;

6..земли ЗАТО находятся в ведении муниципального образования, за исключением земель федеральной собственности;

7.участие в приватизации муниципального имущества принимают только те, кто постоянно там проживает и зарегистрирован;

8.компетенция органов местного самоуправления ЗАТО расширена. К ним относятся:

а) вопрос обеспечения безопасности граждан;
б) вопрос безопасности в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций;
в) проблемы соблюдения особого режима территории;
г) вопросы участия в режимном процессе (пропуск) и т. п;

9.проживание или работа граждан в условиях особого режима ЗАТО подлежат общей социальной компенсации.

1) решение о присвоении (лишении) городскому округу статуса наукограда принимается Президентом РФ по представлению Правительства РФ. Указанный статус может быть присвоен на срок до 25 лет. Статус наукограда может быть сохранен после истечения указанного срока, либо при необходимости городской округ может быть досрочно лишен данного статуса в соответствии с законодательством;

2) решение о присвоении статуса наукограда сопровождается утверждением Президентом РФ основных направлений деятельности и программы развития наукограда, представленных Правительством РФ;

3) финансирование научной, научно--технической, инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний, подготовки кадров в соответствии с государственными приоритетами развития науки и техники осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов соответствующий субъектов РФ, иных источников финансирования в соответствии с законодательством РФ.

Порядок образования

После распада СССР, в январе 1993 года Москва и Санкт-Петербург стали самостоятельными субъектами Российской Федерации и получили современный статус --город федерального значения

1. Решение о создании, преобразовании или об упразднении закрытого административно-территориального образования принимается Президентом Российской Федерации.

Предложение о создании, преобразовании или об упразднении закрытого административно-территориального образования вносится Правительством Российской Федерации.

Предложение об установлении административной подчиненности, об установлении и (или) изменении границ создаваемого или преобразуемого закрытого административно-территориального образования вносится Правительством Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в ведении которых находятся соответствующие территории.

При отсутствии в административно-территориальном образовании и (или) на соответствующей территории органов местного самоуправления указанные органы формируются в соответствии с законодательством Российской Федерации о местном самоуправлении и настоящим Законом в течение двух лет со дня создания закрытого административно-территориального образования.

Закон о наукоградах был принят 7 апреля 1999 года. В 2004 году в закон были внесены изменения, установившие критерии присвоения муниципальному образованию статуса наукограда. В частности, численность работающих в организациях научно-производственного комплекса должна составлять не менее 15 % численности работающих на территории муниципального образования.

Первым российским наукоградом, в 2000 году, стал Обнинск, где велись и ведутся разработки в области мирного атома.

Особенности вопросов местного значения

Отличие их от других субъектов заключается в особой форме организации местного самоуправления. Внутри городов федерального значения образованы внутригородские муниципальные образования (в Москве таких муниципальных образований 146, в Санкт-Петербурге 111, в Севастополе 10), сами города муниципальными образованиями не являются. В их состав могут входить в качестве внутригородских муниципальных образований и поселения, в том числе городские. В целях сохранения единства городского хозяйства часть полномочий, закреплённых законом за органами местного самоуправления, сохраняется за органами государственной власти субъекта федерации.

Структура, порядок формирования, полномочия и ответственность органов местного самоуправления городского округа закрытого адми-нистративно-территориального образования определяются в соответст-вии с законодательством по вопросам местного самоуправления с уче-том особенностей, установленных указанным Законом.

Федеральный закон 2003 г. «Об общих принципах организации ме-стного самоуправления в Российской Федерации»

Закон РФ от 14 июля 1992 г. «О закрытом административно-террито-риальном образовании в Российской Федерации» (в ред. от 22 августа 2004 г.)

Закон РФ от 14 июля 1992г. «О закрытом административно-территориальном образовании в Российской Федерации» (в ред. 13.07.2015г.)

К особенностям статуса наукоградов и организации местного самоуправления можно отнести:

1) решение о присвоении (лишении) городскому округу статуса наукограда принимается Президентом РФ по представлению Правительства РФ. Указанный статус может быть присвоен на срок до 25 лет. Статус наукограда может быть сохранен после истечения указанного срока, либо при необходимости городской округ может быть досрочно лишен данного статуса в соответствии с законодательством;

2) решение о присвоении статуса наукограда сопровождается утверждением Президентом РФ основных направлений деятельности и программы развития наукограда, представленных Правительством РФ;

3) финансирование научной, научно--технической, инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний, подготовки кадров в соответствии с государственными приоритетами развития науки и техники осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов соответствующий субъектов РФ, иных источников финансирования в соответствии с законодательством РФ.

Решите задачу:

Уставом одного их муниципальных образований к ведению главы данного образования отнесено решение следующих вопросов:

а) реализация права законодательной инициативы в законодательном органе государственной власти субъекта РФ;

б) учреждение муниципальных средств массовой информации;

в) при досрочном прекращении полномочий представительного ОМС принятие временных правовых актов по вопросам, входящим в ее компетенцию; муниципальный учреждение законодательный референдум

г) назначение проведения местного референдума;

д) координирование деятельности депутатов и комиссий представительного ОМС с местной администрацией и др.

Вопрос. Насколько этот круг вопросов соответствует действующему федеральному законодательству? Ответ обоснуйте по каждому вопросу.

На основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ст.43, п.4,6

Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями представительного органа муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования в случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, или постановления и распоряжения местной администрации по вопросам, указанным в части 6 настоящей статьи, в случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия главы местной администрации. Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

Соответственно, все вопросы, кроме, первого, соответствуют действующему федеральному законодательству.

Что касается первого вопроса, то согласно ст. 104 Конституции РФ право законодательной инициативы принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, а также Конституционному Суду РФ и Верховному Суду РФ по вопросам их ведения.

Размещено на Allbest.ru


Подобные документы

  • Особенности организации и назначение муниципальных выборов. Понятие местного референдума. Общие условия проведения агитации по вопросам местного референдума. Определение результатов референдума, их юридическая сила. Формы прямого волеизъявления граждан.

    курсовая работа [38,3 K], добавлен 10.01.2010

  • Система формирования публичной власти и место в ней муниципальных выборов. Правовое регулирование порядка формирования представительного органа муниципального образования. Муниципальные выборы как форма осуществления населением местного самоуправления.

    дипломная работа [73,9 K], добавлен 08.06.2010

  • Правовое регулирование предметов ведения и полномочий органов государственной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления, перераспределение полномочий и контроль. Направления совершенствования взаимосвязи органов государственной, местной власти.

    дипломная работа [54,2 K], добавлен 26.10.2009

  • Статус публично-правовых образований. Российская Федерация как субъект гражданского права. Правоспособность РФ. Органы государственной власти и органы местного самоуправления. Государственные, муниципальные образования как субъекты гражданского права.

    курсовая работа [35,6 K], добавлен 23.11.2008

  • Состав Российской Федерации и возможности его изменения. Конституционное регулирование принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта: условия, выдвижение инициативы, проведение референдума. Международный договор, его значение и ратификация.

    курсовая работа [64,4 K], добавлен 27.01.2011

  • Понятие, сущность и правовая основа референдума, его роль в политической системе России. Законодательное регулирование проведения референдума и характеристика его вопросов. Порядок выдвижения и оформления инициативы проведения референдума в России.

    реферат [32,3 K], добавлен 27.06.2014

  • Понятие и система органов исполнительной власти. Правовой статус правительства Российской Федерации. Министерство образования в системе органов управления образования. Полномочия и права органов исполнительной власти, субъекты законодательной инициативы.

    курс лекций [49,7 K], добавлен 20.05.2010

  • Понятие, правовая сущность и основные виды референдума. Характеристика конституционного права граждан на референдум. Изучение порядка проведение референдума в РФ: предмет, стадии подготовки и его проведение. Практика проведения федерального референдума.

    курсовая работа [48,4 K], добавлен 16.06.2014

  • Нормативно-правовое регулирование отношений региональных органов власти и органов власти местного самоуправления в России. Институт сити-менеджера как способ усиления взаимосвязи органов местного самоуправления с органами государственной власти.

    дипломная работа [63,9 K], добавлен 17.06.2017

  • Организация управления системой образования России. Характеристика источников финансирования учреждений образования. Анализ работы сети муниципальных учреждений, предоставляющих образовательные услуги. Мероприятия по улучшению качества образования.

    дипломная работа [1,1 M], добавлен 09.10.2014

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.