Размещено на http: //www. allbest. ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тульский государственный педагогический университет им. Л.Н. Толстого»

Доклад на тему:

«Пучки правомочий прав собственности. Классификации А. Оноре, С. Пейвович, Э. Остера».

Выполнил:

Костырина А.А.

Проверила:

к.э.н.Аверина Т.Н.

1. Пучки правомочий прав собственности. Классификации А. Оноре, С. Пейвович, Э.Остера

Теория прав собственности (economics of property right) сформировалась в 1960-1970-е гг. В настоящее время ее развитие продолжается не столько в качестве самостоятельной концепции, сколько в качестве методологической и общетеоретической основы трех направлений экономического анализа: экономики права, новой экономической истории и теории экономической организации.

Основоположниками теории прав собственности считаются два известных американских экономиста -- Р. Коуз и А. Алчиян. В ее последующую разработку внесли свой вклад Й. Барцель, Л. де Алесси. Г. Демсец, М. Дженсен, Г. Калабрези, У. Меклинг, Д. Норт, Р. Познер, С. Пейович. О. Уильямсон, Ю. Фама. Э. Фуруботн, С. Чёнг. В российской экономической литературе теория прав собственности получила развитие в работах Р. Капелюшникова, А. Радыгина и других.

Теория прав собственности изучает роль правового механизма в повседневной хозяйственной жизни общества. Центральной проблемой при этом признается вопрос об оптимальном распределении прав собственности. Вопрос о том, кто является собственником, по мнению неоинституционалистов, менее важен; гораздо важнее вопрос о спецификации (уточнении границ) прав собственности.

— Выделяют два типа права:

— а) общее (прецедентное, англо-саксонское) право - распространено в Великобритании и ее колониях, а также в США;

— б) гражданское (континентальное, романо-германское) право - получило распространение в странах континентальной Европы: Франции, Италии, Голландии, Бельгии, Португалии, Балканских странах, России.

Права собственности - это исключительные возможности индивидов использовать ресурсы и блага.

Блага могут быть не только материальные: право голосовать, свобода слова, печати…

Система прав собственности -- это совокупность методов предоставления конкретным индивидам "полномочий" выбирать любой способ использования конкретных благ из класса незапрещенных способов использования этих благ.

Понятие "прав собственности" (property rights) в современной экономической литературе описывает действия в отношении объектов (ресурсов, предметов потребления и т.п.), которые индивид или другой субъект действия может осуществлять, не подвергаясь угрозе санкций со стороны других субъектов.

Права собственности - это признаваемые обществом допустимыми действия с имуществом. право собственность имущество оноре

— Таким образом, права собственности - это система взаимосвязанных элементов, причем некоторые из них являются взаимодополняющими и не имеют ценности один без другого. Например, ограничение права на получение дохода от ресурса может привести к полной утрате заинтересованности в его использовании. Абсолютное и относительное право собственности характеризуется по отношению к членам общества: абсолютное - по отношению ко всем остальным членам общества; относительное - по отношению к некоторым членам общества. Экономические правила могут быть формальными и неформальными, поэтому и права собственности могут быть правами де-юре и де-факто.

— Большое значение для характеристики права собственности имеет процесс его спецификации, а также размывания. Спецификация права собственности означает определение объекта права, субъекта права, а также набора правомочий, которыми он располагает. Противоположным процессом является размывание прав собственности, что имеет место, когда они либо неточно установлены и плохо защищены, либо попадают под разного рода ограничения (прежде всего, со стороны государства). Чистый режим частной собственности означает исчерпывающую спецификацию и полную защиту всех правомочий. Размывание прав собственности, ослабляя их исключительность и отчуждаемость, сужает возможности экономического выбора агентов и снижает ценность объекта права. Значит, чем лучше специфицированы и защищены права собственности, тем большую ценность они представляют.

— Необходимо сравнить процессы ограничения и расщепления права собственности. Ограничения налагаются, как правило, в принудительном порядке государством, часто в целях перераспределения прав собственности. Расщепление или дробление права собственности происходит в форме добровольного обмена, по инициативе самих собственников. Спецификация прав зачастую требует больших затрат, поэтому она должна осуществляться до того предела, где дальнейший выигрыш от сокращения «размытости» прав не покрывает связанных с этим затрат. Поэтому нормальным является существование некоторых ресурсов с плохо определенными или не установленными правами, но это влияет на эффективность экономики в целом.

2. Классификация правомочий по С. Пейовичу

Перечень правомочий по С. Пейовичу.

— Право пользования вещью;

— Право извлечения дохода из использования вещи(usus fructus);

— Право изменения физической формы и субстанции вещи(abusus) ;

— Право передачи данных правомочий другому лицу;

— Пучок прав, связанных с конкретным ресурсом, обычно состоит из нескольких частей:

— некоторые права могут быть использованы сообща при открытом доступе (т.е. они неэксклюзивны и непередаваемы);

— другие могут быть ограничены в присвоении дохода (т.е. они эксклюзивны, но непередаваемы) ;

— третьи могут быть частными (т.е. и эксклюзивными, и передаваемыми).

Например, некий индивид может обладать (частным) правом на эксклюзивное использование куска земли с определенным набором разрешенных действий (например, выращивание пшеницы, но не марихуаны), право на присвоение какого-либо полученного дохода и право на добровольную передачу этих прав другим лицам по взаимно согласованным ценам; другой индивид может владеть (usus fructus) правом прогуливаться по этой земле и каждый в сообществе может разделить (общее) право на дым от сжигания мусора и шум

Общая собственность (синоним - свободный, или открытый, доступ к ресурсу) означает, что ни один из индивидов, претендующих на один и тот же ресурс, не находится в привилегированном положении, и никто не имеет права исключить других из доступа к данному благу. Права на эту собственность плохо определены, отсутствует режим исключительности и отчуждаемости собственности. Примерами собственности свободного доступа могут быть грибной лес, озеро, где можно ловить рыбу, парковая зона, пастбище для выпаса скота и др.

Такая собственность фактически не требует издержек для своего поддержания, а набор правил, регламентирующих ее использование, - минимален. Она встречается там, где затраты по спецификации и защите прав собственности очень высоки и превышают ожидаемые от спецификации выгоды. Например, трудно проконтролировать, сколько рыбы выловили в реке или сколько грибов собрали в лесу. Режим свободного доступа может сохраняться для ограниченных благ. Поэтому самое простое правило использования ресурса свободного доступа гласит: «первым пришел - первым воспользовался» (firstcame-firstserved). Например, первый рыбак занял удобное место для ловли рыбы у реки, или первый пришедший занял скамейку в парке.

Общая собственность может выступать как средство защиты от естественных монополий. Однако она имеет множество недостатков. Во-первых, подрывается связь между деятельностью индивида в режиме свободного доступа и результатами этой деятельности. Всем известна проблема борьбы с теми, кто выкапывает в открытом поле картошку, не ими посаженную. Во-вторых, общедоступные ресурсы не могут переходить к тем агентам, которые эффективнее их используют. Преимущества общественного разделения труда и специализации не используются в полной мере. В-третьих, усилия агента тратятся на захват ресурса, реализацию стремления опередить других. Поэтому механизмом рационирования использования ресурсов в условиях общей собственности служит институт очереди. Кроме того, могут вводиться неценовые ограничения, такие как охотничьи сезоны, запрет на использование определенных орудий лова и т.д. В-четвертых, решения принимаются исходя из короткой перспективы, отсутствуют стимулы к инвестированию, используются трудоемкие технологии, а значит, ниже производительность труда.

Коммунальная собственность означает, что исключительными правами собственности на данный объект обладает только часть экономических агентов (определенная группа, община) из рассматриваемого множества. Например, озеро находится в коммунальной собственности рыбаков. Примерами коммунальной собственности являются кооперативы разных типов, отчасти полные товарищества в лице своих полных товарищей. Это промежуточный вариант между свободным доступом и частной (государственной) собственностью.

Система коммунальной собственности обладает режимом исключительности, так как свободный доступ к данному ресурсу со стороны аутсайдеров закрыт. Однако в рамках коммунальной собственности может возникнуть эффект свободного доступа, что требует введения правил, регулирующих доступ к ресурсу инсайдеров. Коммунальная собственность не исключает отчуждаемости и передачи доли от одного человека к другому. Но обычно эта передача сопровождается специальными требованиями к условиям входа-выхода в (из) группу, являющуюся субъектом соответствующего набора правомочий. Например, в кооперативе может действовать условие в виде согласия других членов кооператива на передачу доли собственности другому лицу и т.п.

Коммунальная собственность обладает определенными преимуществами. По сравнению с частной собственностью здесь ниже издержки по защите прав собственности, так как возникает эффект экономии на масштабе, в том числе связанный со специализацией части группы на обеспечении режима исключительности. Коммунальная собственность жизнеспособна в тех условиях, в которых определенные границы ресурса, технология его использования относительно статична, а группа совладельцев сравнительно невелика и однородна, т.е. экономические интересы ее членов близки или совпадают. Общность интересов облегчает решение вопроса о регулировании доступа к ресурсу, уменьшает оппортунистическое поведение в форме отлынивания. Агрегирование индивидуальных предпочтений посредством процедуры голосования происходит с меньшими трансакционными издержками, поскольку эти предпочтения близки друг к другу.

Коммунальная собственность имеет и определенные недостатки. Она не защищена от сверхиспользования ресурса со стороны инсайдеров, а значит, включает издержки, связанные с принятием решений о регулировании доступа. В связи с возможностью определенного оппортунистического поведения в виде отлынивания при использовании уравнительного принципа распределения полученных результатов может возникнуть проблема недоиспользования ресурса и роста издержек оппортунизма. В целом могут возникнуть проблемы принятия решений в группе. Коммунальная собственность может быть разрушена как извне, так и изнутри. Разрушение извне происходит в случае, если издержки защиты прав собственности от аутсайдеров оказываются слишком высокими (что показывает ситуация с садово-огородными товариществами, находящимися в отдаленных трудно охраняемых районах России). Разрушение коммунальной собственности изнутри может быть вызвано ростом численности группы совладельцев, введением новых технологий использования ресурса и т.п.

Частная собственность устанавливает исключительные права, а значит, институциональную преграду сверх использованию ресурсов. Право частной собственности означает, что отдельное физическое или юридическое лицо обладает всем «пучком» правомочий или некоторыми правомочиями «пучка». В условиях частной собственности право отчуждения реализуется через рынок. Однако может действовать и размытое право в том случае, когда существует формальный запрет на отчуждение, например запрет на продажу земли.

Преимуществами частной собственности являются защищенная свобода принятия решений относительно объекта собственности, прямая связь между деятельностью агентов и результатами деятельности, высокая мотивированность агентов, использование преимуществ общественной организации труда, возможностей специализации, поощрение нововведений, благоприятные условия для использования неявного знания и принятие на себя риска и ответственности за принятые решения. В целом отмеченные преимущества ведут к эффективному использованию ресурсов.

Несмотря на указанные преимущества существуют ограничения на распространение частной собственности. Во-первых, имеются существенные издержки по спецификации и защите прав собственности, которые определяются как институциональными, так и технологическими факторами. Защита и спецификация прав собственности может поддерживаться государством, самим субъектом права, социальными нормами, нарушение которых ведет к применению этических, экономических и юридических санкций. Во-вторых, факторами, определяющими распространение частной собственности, являются материально-технологическая среда общества, степень и возможность развития рынка, господствующая идеология и научные представления, развитие правовой базы и эффективность экономической политики государства, действующие неформальные нормы, доминирующие принципы системы образования, а также других сфер, формирующих систему ценностей в обществе. Понятно, что эти факторы могут как способствовать, так и препятствовать распространению частной собственности в пространственном и временном аспектах.

Государственная собственность означает, что всем «пучком» или разными его элементами владеет исключительно государство. Система государственной собственности специфицируется и защищается совокупностью формальных правил и предполагает существование режима исключительности доступа к ресурсам, причем не только для аутсайдеров, но и инсайдеров. Она существует там, где преимущества коммунальной и частной собственности выражены слабо. Распоряжение государственной собственностью осуществляется не непосредственно, а опосредованно, через политический процесс и многоуровневую систему представителей в виде государственных организаций и их руководителей. Государственная собственность не является отчуждаемой, так как ее нельзя свободно продать или ликвидировать какую то ее долю. В силу этого она не поддается расщеплению. Например, нельзя продать долю собственности на оборону и купить долю собственности для нужд образования или здравоохранения. Государственная собственность может быть эффективной формой организации в случае производства общественных благ, например обороны; средством по ограничению поведения безбилетников, когда его нельзя ограничить другими способами.

Вместе с тем государственная собственность тоже имеет недостатки и ведет к определенным потерям эффективности. В системе государственной собственности число собственников и массив объектов велики. Возникает необходимость делегирования прав наемным агентам по принятию решений об использовании объектов государственной собственности. В связи с этим остро встает проблема принципала-агента. Возникает необходимость наличия контрольного аппарата, минимизирующего издержки оппортунистического поведения. В этой системе собственности больше проявляются проблемы общедоступности, так как издержки обеспечения соблюдения прав государственной собственности очень высоки. Могут теряться преимущества специализации, возникать проблемы с инновациями и производительностью труда, а в целом ресурсы могут не попадать к агентам с более высокой эффективностью их использования.

Последствия государственной собственности оцениваются теоретиками нового институционализма весьма критически22. Деятельность государственных предприятий серьезно страдает от политизации, подчинения внеэкономическим целям. Так, невозможно получить биржевую оценку качества управления государственным предприятием; контроль со стороны собственников (налогоплательщиков) за поведением управленческого аппарата резко ослаблен; рынок не проявляет интереса к таким предприятиям, уклоняясь от участия в их реорганизации. Государственные предприятия склонны к накоплению избыточных производственных мощностей и раздуванию штатов, отдают предпочтение строительству зданий и сооружений в ущерб активным элементам капитала, избирают менее рискованные инвестиционные проекты, медленнее реагируют на изменения в спросе, тормозят нововведения. Их менеджеры располагают лучшими возможностями для переключения ресурсов фирмы на свои личные цели, имеют более длительные сроки службы. Кроме того, государственные чиновники могут извлекать частные доходы из государственной собственности, что относится к коррупции.

Предлагаются следующие объяснения эффективности режима чистой собственности.

Собственность является важной составляющей свободы, с одной стороны, а также способствует сохранению свободы, децентрализуя власть и препятствуя тирании, - с другой.

Право собственности интернализирует результаты использования ресурсов. Интернализация достигается тем, что за собственником закрепляются непосредственные выгоды и издержки использования принадлежащих ему ресурсов. Правовые нормы, касающиеся зловредности и гражданских правонарушений, можно рассматривать как механизм интернализации издержек. При полной интернализации все прибыли и издержки учитываются собственником при принятии решений. В силу исключительности права присвоение чистой выгоды от использования ресурса стимулирует собственника к максимизации этой выгоды, а это требует предприимчивости и новаторства.

3. Классификация правомочий по А.Оноре

— На уровне общества права собственности являются «правилами игры», определяющими отношения между отдельными экономическими агентами. На уровне конкретного индивида они представляют собой «пучки правомочий» по принятию решений по поводу экономического ресурса. Каждый «пучок правомочий» может расщепляться так, что в результате обмена его разные части могут принадлежать разным индивидам.

В 1961г. британский юрист А. Оноре предложил пучок из 11 правомочий собственности, которые могут комбинироваться между собой:

1.Право владения, т.е. право исключительного физического контроля над благом.

2. Право использования, т.е. право применения полезных свойств блага для себя.

3. Право управления, т.е. право решать, кто, когда и на каких условиях будет получать доступ к использованию благ.

4. Право на доход, т.е. право обладать результатом от использования экономических благ.

5.Право на остаточную стоимость (право суверена), т.е. право на 109 отчуждение, потребление, изменение или уничтожение блага.

6.Право на безопасность, т.е. право на защиту от экспроприации благ и от вреда со стороны внешней среды..

7. Право на передачу благ по наследству.

8.Право на бессрочность обладания благом, т.е. право неограниченного во времени обладания благом.

9. Запрет вредного использования, т.е. запрет на использование блага способом, наносящим вред внешней среде, имущественным и личным правам других лиц.

10.Право на ответственность в виде взыскания блага в уплату долга.

11. Право на остаточный характер, т.е. право «естественного» возврата переданных кому-либо правомочий по истечении срока передачи, право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных правомочий.

— Таким образом, права собственности - это система взаимосвязанных элементов, причем некоторые из них являются взаимодополняющими и не имеют ценности один без другого. Например, ограничение права на получение дохода от ресурса может привести к полной утрате заинтересованности в его использовании. Абсолютное и относительное право собственности характеризуется по отношению к членам общества: абсолютное - по отношению ко всем остальным членам общества; относительное - по отношению к некоторым членам общества. Экономические правила могут быть формальными и неформальными, поэтому и права собственности могут быть правами де-юре и де-факто.

— Большое значение для характеристики права собственности имеет процесс его спецификации, а также размывания. Спецификация права собственности означает определение объекта права, субъекта права, а также набора правомочий, которыми он располагает. Противоположным процессом является размывание прав собственности, что имеет место, когда они либо неточно установлены и плохо защищены, либо попадают под разного рода ограничения (прежде всего, со стороны государства). Чистый режим частной собственности означает исчерпывающую спецификацию и полную защиту всех правомочий. Размывание прав собственности, ослабляя их исключительность и отчуждаемость, сужает возможности экономического выбора агентов и снижает ценность объекта права. Значит, чем лучше специфицированы и защищены права собственности, тем большую ценность они представляют.

— Необходимо сравнить процессы ограничения и расщепления права собственности. Ограничения налагаются, как правило, в принудительном порядке государством, часто в целях перераспределения прав собственности. Расщепление или дробление права собственности происходит в форме добровольного обмена, по инициативе самих собственников. Спецификация прав зачастую требует больших затрат, поэтому она должна осуществляться до того предела, где дальнейший выигрыш от сокращения «размытости» прав не покрывает связанных с этим затрат. Поэтому нормальным является существование некоторых ресурсов с плохо определенными или не установленными правами, но это влияет на эффективность экономики в целом.

4. Классификация правомочий по Э. Остром

В соответствии с выделенными типами правил существуют :

— права коллективного действия,

— операциональные права.

К операциональным относятся :

1)права доступа ;

2)права извлечения выгоды (дохода).

Их конкретное наполнение определяется правами коллективного действия.

К правам коллективного действия относят :

1)права управления;

2)исключения ;

3) отчуждения.

Обладатель права «управление» может определять способ использования и трансформации ресурсов.

Например, отдельный человек или уполномоченное государственное ведомство могут ограничить набор возможных вариантов использования земли только в сельскохозяйственных целях. Таким образом, право доступа и извлечения дохода оказывается реализуемым только в том случае, если данный участок земли используется для растениеводства или животноводства. Право на исключение дает возможность ограничивать круг лиц, которые могут обладать правом доступа, а также определять процедуру его передачи. Продолжая данный пример, можно сказать, что индивид или ведомство, обладающее правом исключения, могут установить порядок, в соответствии с которым реализовывать право пользования и соответственно право на получение дохода может только человек, имеющий сельскохозяйственное образование или минимально необходимый опыт практической работы. Наконец, право отчуждения позволяет продавать или временно передавать другому лицу все перечисленные выше правомочия. Например, индивид или государственное ведомство могут передать свои правомочия другому лицу по своей воле. Особенность предложенной классификации состоит в том, что каждое последующее правомочие предполагает осуществимость предыдущего. Например, обладание правомочием на исключение дает возможность определять и направления использования ресурса. Наоборот, правомочие управления не предоставляет возможности определять категории лиц, которые могут получить право доступа. В примере это означает, что человек, имеющий возможность определять, кто может использовать данную землю, одновременно может решать и вопрос, как она может быть использована.

Размещено на Аllbest.ru