Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ - ФИЛИАЛ РАНХиГС

ЦЕНТР ПЕРЕПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ

Кафедра уголовного права и процесса

Контрольная работа для студентов дистанционного обучения

Оперативно-розыскное право

Студент: Бондарчик Н.В.

Группа 12426

Дата 20.10.2015г

Преподаватель : Брашнина О.А.

Новосибирск 2015

1. Дайте определение оперативно-розыскной деятельности, ее видов и направлений

Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) - один из видов административной деятельности, которые могут осуществляться негласно, а к полученной ими информации доступ ограничивается. К числу таких видов деятельности относятся разведка и частично - оборонная, внешнеполитическая, научная, связанная с разработкой новой оборонной техники, и другая деятельность.

Можно определить ОРД как деятельность уполномоченных государственных органов по сбору во внепроцессуальной форме информации о преступлениях с целью их предупреждения, пресечения, раскрытия.

Наличие в оперативно-розыскной деятельности различных правовых отношений определяет ее комплексный характер, где можно выделить определенные виды.

Основными из них являются:

1. Оперативно-розыскной процесс можно определить как применение в определенном порядке компетентными должностными лицами оперативных подразделений органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, положений оперативно-розыскного законодательства и детализирующих их норм подзаконных нормативных актов в интересах решения задач оперативно-розыскной деятельности сообразно предусмотренным законом основаниям проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Под ним мы понимаем основанную на законе и облеченную в форму правовых отношений деятельность правоохранительных органов, использующих негласные и иные специальные силы и средства, а также участвующих в ней лиц. Причем эта деятельность осуществляется в целях предупреждения совершения преступлений, поиска событий преступлений и розыска лиц, уклоняющихся от правосудия, а также с целью способствования решению задач уголовного судопроизводства и уголовно-исполнительного производства.

Необходимо отметить, что характерная черта оперативно-розыскного процесса в том, что его участниками, действующими под руководством персонала оперативных подразделений, нередко являются частные физические лица:

а) гласно содействующие оперативным аппаратам как их внештатные сотрудники;

б) конфиденциально сотрудничающие с оперативными аппаратами. Эти участники оперативно-розыскного процесса имеют конкретные обязанности и права, которые закреплены на законодательном и ведомственном уровне. Следует отметить, что оперативно-розыскной процесс может быть характерен и наличием такой специфической фигуры, как частный детектив. Это вероятно в тех случаях, когда частный детектив заключает договор со своим клиентом -- участником уголовного процесса на сбор сведений по уголовным делам, а также на поиск граждан, местонахождение которых неизвестно.

Следует отметить, что оперативно-розыскной процесс может быть характерен и наличием такой специфической фигуры, как частный детектив.

Характер этих услуг свидетельствует о том, что частный детектив может быть участником такого этапа оперативно-розыскного процесса, как оперативно-розыскное сопровождение дознания и предварительного следствия, а также той модификации оперативно-розыскного процесса, в рамках которой комплексно применяются различные ОРМ в интересах обнаружения разыскиваемых лиц.

Рассматривая осуществление частными детективами сыскной функции в интересах решения задач оперативно-розыскного характера, надо специально отметить три из них:

а) поиск без вести пропавших граждан, то есть тех, местонахождение и судьба которых остаются неизвестными. При этом случаи безвестного исчезновения гражданина, имеющие возможные последствия уголовного характера, являются предметом обязательного впоследствии рассмотрения криминальной милицией через ее уведомление частным детективом (убийство, наезд транспорта со смертельным исходом и т. д.);

б) поиск утраченного гражданами, предприятиями, учреждениями, организациями имущества. При этом необходимо учитывать, что утрата имущества может носить криминальный характер, то есть быть результатом халатных действий или бездействия, а также присвоения преступниками. В этих случаях частный детектив также становится участником оперативно-розыскного процесса, т.к. окончательно разрешение проблем, связанными с криминальными фактами утраты имущества, относится к компетенции правоохранительных органов, куда частный детектив обязан представить информацию;

в) сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса. При этом частный детектив в течение суток с момента заключения контракта с клиентом на сбор таких сведений обязан письменно уведомить об этом дознание, следователя, прокурора или суд, в чьем производстве находится уголовное дело.

Участие частного детектива в оперативно-розыскном процессе может быть различным. Прежде всего, он может тесно сотрудничать с оперативным работником, опираясь на его поддержку. Однако это возможно лишь в том случае, если интересы клиента частного детектива и оперативного работника или подразделения совпадают. В противном случае частный детектив будет работать в автономном режиме, осуществляя как бы параллельное официальному частнодетективное расследование. В этом случае возможности частного детектива по сравнению с условиями деятельности оперативного работника будут ограничены.

2. Обеспечение административно-правовых режимов (с помощью оперативно-розыскных сил, средств, методов и действий).

Внутри основных видов оперативно-розыскной деятельности в зависимости от решения тех или иных задач различаются подвиды. Суть тех из них, которые непосредственно указаны в Федеральном Законе об ОРД, заключается в том, что эта деятельность осуществляется:

- для предупреждения совершения общественно опасных противоправных деяний (абз. 2 ст. 2 гл. 1 Федерального Закона об ОРД);

- для выявления, выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших (абз. 2 ст. 2 гл. 1 Федерального Закона об ОРД), пресечения (абз. 2 ст. 2 гл. 1 Федерального Закона об ОРД) и раскрытия преступлений (абз. 2 ст. 2 гл. 1 Федерального Закона об ОРД);

- с целью розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания (абз. 3 ст. 2 гл. 1 Федерального Закона об ОРД).

Эти подвиды оперативно-розыскной деятельности составляют уголовно-розыскной процесс.

Во втором виде (ч. 2 ст. 7 Федерального Закона об ОРД) выделяют так называемую оперативно-проверочную работу (то есть органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, вправе собирать характеризующие личность сведения в строго указанных в Федеральном Законе об ОРД случаях).

Кроме того, в оперативно-розыскной деятельности различают иные виды (не основные). Например, сбор информации, сведений, данных и иные действия по обеспечению безопасности государства и общества (Федеральный закон Российской Федерации об оперативно-розыскной деятельности: добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации (абз. 4 ст. 2 гл. 1), а в ст. 2 содержится указание о том, что она может производиться для розыска без вести пропавших граждан (абз. 3 ст. 2 гл. 1 Федерального Закона об ОРД).

Направления оперативно-розыскной деятельности в зависимости от предусмотренных ст.1 Федерального Закона об ОРД целей можно выделить следующие:

а) защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина от преступных посягательств;

б) защита собственности от преступных посягательств;

в) обеспечение безопасности общества и государства (в аспекте защиты от лиц, совершающих преступления).

2. Назовите и раскройте виды ответственности за нарушения конституционных прав и свобод при осуществлении оперативно-розыскной деятельности

Нарушения Федерального закона об ОРД влекут различные виды ответственности, в том числе: дисциплинарную, гражданско-правовую, уголовную, а также уголовно-процессуальную.

1) Гражданско-правовая ответственность наступает при рассмотрении судом жалобы гражданина и признании незаконными действий органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность. Государственные органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, могут подвергаться исключительно гражданско-правовой (гражданской) ответственности. Она состоит в применении к правонарушителю (государственному органу) установленных законом или договором определенных мер воздействия. Такие меры могут повлечь для государственного органа невыгодные последствия имущественного характера (возмещение убытков), а также последствия морального свойства (возмещение морального вреда). Требование о возмещении морального вреда может предъявляться гражданином, в частности, при распространении не соответствующих действительности сведений, порочащих честь и достоинство и деловую репутацию граждан (например, ст. 62 Закона о средствах массовой информации). Все остальные указанные выше субъекты (физические лица) могут нести не только гражданскую, но и иные виды ответственности.

2) Дисциплинарная ответственность -- это разновидность воздействия на нарушителей служебной или трудовой дисциплины путем наложения на таких лиц различных дисциплинарных взысканий.

3) К уголовной ответственности могут быть привлечены должностные лица, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, а также судьи и прокуроры (в связи с нарушением правил санкционирования оперативно-розыскных действий) за совершение ряда должностных и иных преступлений, составы которых предусмотрены ст.ст. 285, 286, 311 и др. УК РФ. оперативный розыскной конституционный

4). Уголовно-процессуальная ответственность состоит в признании ничтожными результатов оперативно-розыскной деятельности. Так, проведение оперативно-розыскной деятельности при отсутствии оснований или осуществлении оперативно-розыскных мероприятий без соблюдения соответствующих условий влекут невозможность использования полученных данных в процессе доказывания при расследовании и судебном разбирательстве уголовного дела. Такие же последствия наступают, если дело оперативного учета ведется без учета перспектив уголовно-процессуальной деятельности и при ее проведении не выявлены источники возможных уголовно-процессуальных доказательств.

Доказательства, источники которых были обнаружены с нарушением закона, не во всех случаях могут быть использованы при осуществлении правосудия (например, прослушивание телефонных переговоров подозреваемого проведено без соответствующего разрешения). Если при расследовании уголовного дела фонограмма таких переговоров будет все же приобщена к делу в качестве вещественного доказательства, суд обязан будет исключить ее из числа улик при назначении дела к слушанию.

Уголовно-процессуальная ответственность за нарушение законодательства об оперативно-розыскной деятельности может состоять и в указании суда, прокурора или следователя на допущенное правонарушение. Формой такого указания является частное определение суда, представление прокурора или следователя.

Задача 1

К руководителю органа осуществляющего ОРД обратился гражданин Н., который оказывал содействие при подготовке и проведении ОРМ. Данный гражданин попросил оказать ему денежную помощь, в связи с расстройством здоровья, вызванным травмой, полученной им при выполнении поручения сотрудника оперативного подразделения.

Руководитель органа осуществляющего ОРД отказал в денежной компенсации конфиденту, объясняя это тем, что расследование преступления для раскрытия которого он привлекался не окончено и виновные лица еще не привлечены к ответственности.

Обязан ли руководитель выплатить денежную компенсацию гражданину?

Соблюдение, каких условий для выплаты денежной компенсации является обязательным в соответствие с действующим законодательством?

Оцените данную ситуацию.

Ответ:

В соответствии со ст. 18 ФЗ № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» При заключении контракта о сотрудничестве и в случаях гибели, получения травмы, ранения, контузии, увечья, наступивших в связи с участием в проведении оперативно-розыскных мероприятий, соответствующему лицу или семье выплачивается единовременное пособие, а также принимаются иные предусмотренные законом меры, т.е. у органов - субъектов ОРД возникают имущественные, обязательственные отношения. В законодательстве нет указания, на то, что оплата компенсации возможна только после окончания расследования. Юридической основой для компенсационных выплат является наличие контракта, а наступление предусмотренных законом последствий (в нашем случае - травмы) - фактическим основанием. Обязательным условием такой компенсации является наступление указанных последствий в связи с участием в проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Исходя из смысла Закона выплата компенсаций должна осуществляться и в случаях причинения смерти или вреда здоровью, наступивших при:

- исполнении обязанностей, установленных контрактом о сотрудничестве, заданием или инструкциями курирующего оперработника, осуществлении действий, вытекающих из функций конфидентов, определенных Законом об ОРД и подзаконными нормативными правовыми актами;

-выполнении действий по защите жизни, здоровья, чести и достоинства личности;

- иных действиях по обеспечению законных интересов личности, охраны общественного порядка и обеспечению общественной безопасности (пожары, аварии, стихийные бедствия и др.), а также признанных судом совершенными в интересах общества и государства;

- следовании к месту командировки и обратно;

- нахождении в положении заложника или интернированного.

Следовательно, руководитель должен принять от конфидента заявление о выплате компенсации и при наличии вышеуказанных обстоятельств организовать ее оплату.

Задача 2

В ОВД обратилась гражданка Сидорова, которая является директором предприятия, и заявила, что в её адрес поступают угрозы по телефону с требованием подписать акт приемки о выполнении работ. Сотрудники ОВД решили прослушать и зафиксировать телефонные разговоры Сидорова без получения судебного разрешения.

Какой порядок проведения данного ОРМ предусматривает в данном случае действующее законодательство РФ?

Оцените действия сотрудников ОВД.

Ответ:

В соответствии с ч.ч. 1 - 2 ст. 186 УПК РФ при наличии достаточных оснований полагать, что телефонные и иные переговоры подозреваемого, обвиняемого и других лиц могут содержать сведения, имеющие значение для уголовного дела, их контроль и запись допускаются при производстве по уголовным делам о преступлениях средней тяжести, тяжких и особо тяжких преступлениях на основании судебного решения, принимаемого в порядке, установленном статьей 165 УПК РФ. При наличии угрозы совершения насилия, вымогательства и других преступных действий в отношении потерпевшего, свидетеля или их близких родственников, родственников, близких лиц контроль и запись телефонных и иных переговоров допускаются по письменному заявлению указанных лиц, а при отсутствии такого заявления - на основании судебного решения.

Таким образом, с учетом изложенной в задаче ситуации можно предположить, что сотрудники ОВД имеют право производить запись телефонных разговоров на основании заявления Сидоровой и постановления следователя ОВД.

Список литературы

Нормативные правовые акты:

1. Конституция РФ: Принята 12 дек. 1993 г. М., 1993.

2.Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФФ г // СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. I)

3. Уголовный кодекс РФ 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 25.

4. 1.Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «Об оперативно-розыскной деятельности» // СЗ РФ. -1995. - № 33. - ст. 3349.

Основная литература:

1. Алферов В.Ю., Ильиных В.Л., Федюнин А.Е. Оперативно-розыскная деятельность. М., 2009.

2. Бобров В.Г Понятие оперативно-розыскного мероприятия. Основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий: Лекция. -- М.: Академия управления МВД России, 2009.

3. Давыдов Я.В. Оперативно-розыскные мероприятия. М., 2010.

4. Доля Е. Закон об оперативно-розыскной деятельности // Российская юстиция. 2006. №2. С. 35 - 37.

5. Шумилов А. Ю. Оперативно-розыскная энциклопедия. М., 2009.

Размещено на Allbest.ru