Охрана труда как институт трудового права

Ежегодный оплачиваемый отпуск работникам в возрасте до 18 лет предоставляется продолжительностью 31 календарный день в удобное для них время (ст. 263 ТК ПМР). Этот отпуск может предоставляться до истечения 6 месяцев непрерывной работы по соглашению сторон по заявлению работника (ст. 122 ТК ПМР). Согласно ч.4 ст. 124 ТК ПМР запрещается не предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска работникам в возрасте до 18 лет.

Еще одной мерой по охране труда работников до 18 лет является запрет на направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни работников в возрасте до 18 лет (за исключением творческих работников СМИ, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений, профессиональных спортсменов (ст. 264 ТК ПМР).

Расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации) помимо соблюдения общего порядка допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (ст. 265 ТК ПМР).

4. Ответственность за нарушение законодательства об охране труда

Согласно ст. 399 ТК ПМР лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными законами, а также привлекаются к гражданско - правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном законами.

Дисциплинарная ответственность установлена для наемных работников за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине своих трудовых обязанностей. Согласно ч. 3 ст. 189 ТК ПМР к дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренными подпунктами д), е), и) пункта 1 статьи 81 или подпунктом а) статьи 316 настоящего Кодекса, а также подпунктом ж) или з) пункта 1 статьи 81 настоящего Кодекса, в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

Право налагать дисциплинарные взыскания на работников предоставлено работодателю. Он вправе объявить замечание, выговор, уволить по пп. 5 п.е ч. 1 ст. 81 ТК ПМР (установление комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушения работником требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий).

Уставы и положения о дисциплине могут предусматривать и иные меры дисциплинарных взысканий.

Следует полагать, что дисциплинарная ответственность, в том числе и в области охраны труда, распространяется на всех наемных работников, за исключением руководителя организации, заключившего гражданско - правовой договор с собственником. Его ответственность перед собственником регулируется этим договором и находится вне предмета трудового права.

Ст. 192 ТК ПМР, однако, предусмотрела возможность привлечения к дисциплинарной ответственности руководителя организации и его заместителей по требованию представительного органа работников. Если факты нарушений руководителем или его заместителями подтвердились, работодатель (собственник) обязан применить к ним дисциплинарные взыскания вплоть до увольнения.

Административная ответственность за нарушение правил охраны труда обычно устанавливается для должностных лиц, представляющих работодателя. Право привлекать к административной ответственности предоставлено государственным инспекторам труда. Мерами ответственности за нарушение требований охраны труда являются: 1) предупреждение (мера административного наказания, выраженная в письменном официальном порицании физического или юридического лица); 2) административный штраф (денежное взыскание на должностных и юридических лиц; 3) дисквалификация (лишение физического лица права занимать руководящие должности 4) административное приостановление деятельности (применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинению существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды).

В соответствии со ст. 41 КоАП ПМР нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа от 100 до 300 РУ МЗП.

Те же действия, совершенные повторно в течение года, - влекут наложение штрафа в размере от 300 до 600 РУ МЗП КоАП ПМР.

Согласно КоАП ПМР административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом в соответствии с примечанием к вышеуказанной норме совершившее административные правонарушения в связи с выполнением организационно- распорядительных или административно - хозяйственных функций руководители и др. работники организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не предусмотрено иное. Следовательно, руководитель предприятия, допустивший нарушение законодательства о труде, является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 41 КоАП ПМР. Прекращение трудовых отношений с руководителем предприятия, осуществляющим организационно - распорядительные функции, не исключает возможности возбуждения производства по делу об административном правонарушении в отношении этого лица и привлечения его к административной ответственности, т.к. правонарушение было допущено им в период служебных обязанностей. Таким образом, поскольку на момент совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 или ч.2 ст. 41 КоАП ПМР, указанное лицо являлось субъектом правонарушения, оно может быть привлечено к административной ответственности вне зависимости от того, что к моменту возбуждения дела такое лицо утратило статус руководителя предприятия и перестало осуществлять организационно - распорядительные функции О.М.Крапивин, В.И.Власов. Правовые основы труда Система Гарант, 2005 г. .

Если нарушение норм трудового законодательства работником или работодателем выражаются в виде совершения преступления, виновные лица привлекаются к уголовной ответственности. Меры уголовного наказания определяются судом после соответствующего судебного разбирательства.

На основании ст. 139 УК ПМР за нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжелого вреда здоровью человека, - наказывается штрафом в размере от 700 до 1700 РУМЗП, или обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо исправительными работами до 2 лет, либо лишением свободы до 2 лет. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, - наказывается лишением свободы на срок до 5 лет, с лишением права занимаемой должности до 3 лет или без такового УК ПМР .

Заключение

Я считаю, что проблема охраны труда сегодня является вопросом социальной адаптации - важнейшей частью решения социально-экономических проблемы нашей страны. Это подтверждают неутешительные факты: ежегодно в нашей стране и мире получают травмы на производстве, досрочно выходят на пенсию, 30 % умерших граждан являются трудоспособными, при всем этом гражданин в нашей стране в среднем доживает только до 66 лет, в то время как в Китае в среднем до 71 года, в США и вовсе до 78! Думаю, что бороться с данной проблемой одному государству в лице его органов будет недостаточным.

В настоящее время именно работодатели должны взять за правило заботиться о своих работниках, решение проблемы охраны труда - проблема не только государства, она должна решаться совместно с бизнесом.

Есть случаи когда представители бизнеса в России критикуют «НЫНЕШНЕЕ» Законодательство о труде. ДУМАЮ, ЕСТЬ НАД ЧЕМ ЗАДУМАТЬСЯ…

Однако нужно отметить, что решение проблемы охраны труда в нашей стране пусть медленно, но начинает прогрессировать. Хотя корректные выводы о качестве внесенных изменений могут быть сделаны лишь по происшествии определенного времени, когда сформируется соответствующая правоприменительная практика.

Список литературы 

Гайдукова Л.Н.Комментарий к изменениям в Трудовой кодекс РФ: практический комментарий к ФЗ от 30.06.06 № 90 - ФЗ. «Гросс Медиа», 2006 год.

Гусов К.Н., В.Н.Толкунова. Трудовое право России. Проспект 2006 г. стр. 351

Карсетская Е., И. Михайлов, М.Мошкович, «Охрана труда» «Экономико-правовой бюллетень» №9, сентябрь 2006 год.

Коршунов О.М., Коршунова Т.Ю., М.И. Кучм, Б.А. Шеломова. Комментарий к Трудовому кодексу - СПАРК 2003 год.

Крапивин О.М., В.И. Власов. Правовые основы охраны труда. Система ГАРАНТ 2005 год

Крапивин О.М., В.И. Власов. «Гражданин и право». №8,9, август, сентябрь 2006 год

Скачкова Г.К. «Российская юстиция», № 7, «Новое в трудовом законодательстве. Июль 2006 год

Смирнова О.С., М.О. Буянова, И.А. Костяна. М. Комментарий к Трудовому кодексу

РФ (постатейный) - КНОРУС, 2007 год. Стр. 459.

Хныкин Г.В. «Законодательство», «Локальные нормативные акты, посвящение охране труда» № 4, апрель 2006 год

Размещено на Allbest.ru