Правовая охрана окружающей среды от вредных химических воздействий

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Правовая охрана окружающей среды от вредных химических воздействий

Завершившийся XX век был веком научно-технической революции - особенно интенсивного внедрения в жизнь новых технических средств, объектов, технологий. Результатом явилось то, что появление ядерных объектов и высокая концентрация, прежде всего, химических веществ и их производств способны оказывать разрушительное воздействие на экосистемы, человек приобрел способность инициировать крупномасштабные аварии и катастрофы и тем самым вызывать необратимые изменения регионального и глобального масштаба, соизмеримые со стихийными бедствиями.

Вторгаясь в природу, законы которой далеко еще не познаны, и создавая все более мощные инженерные комплексы, человечество формирует новую, чрезвычайно сложную систему, включающую техносферу, закономерности развития которой пока неизвестны. Это, в свою очередь, приводит к увеличению неопределенности информации о функционировании техносферы, антропийности протекающих в ней процессов, риске возникновения технологических катастроф - загрязнения биосферы высокотоксичными и радиоактивными отходами производства, угрожающего здоровью миллионов людей, а также крупномасштабных аварий в промышленности, энергетике, на транспорте.

Перед человечеством встала задача - неизбежные преобразования не должны ухудшать условия существования на Земле.

Необходимость рассмотрения и обособления правовой охраны окружающей среды в качестве относительно самостоятельного социально-правового явления обусловлена тем, что практически всегда имеют место столкновения экономических и экологических интересов. Кроме того, негативное влияние оказывают также процессы промышленного и сельскохозяйственного производства, урбанистической, оборонной и иные виды антропогенной деятельности. Указанные и другие факторы предполагают существование механизма правового регулирования проведения всевозможных работ, мероприятий и действий, направленных на охрану окружающей среды.

Правовую охрану окружающей среды следует рассматривать, во-первых, как институт экологического права (объективное право) и субъективное право (права и обязанности субъектов природоохранной деятельности), во-вторых, в качестве системы правовых мер по охране естественной, нетрансформированной среды жизнедеятельности различных организмов и преобразованной, очеловеченной природы. Последняя фактически означает охрану среды жизнедеятельности человека.

Как институт экологического права правовая охрана окружающей среды представляет собой совокупность общих правовых норм, определяющих единые условия и требования природоохранной деятельности, а также специальных норм, регулирующих отношения природного заповедания, по охране земель, вод, недр, других природных ресурсов, природных объектов и природных комплексов, обеспечению экологической безопасности в сферах несельскохозяйственного производства, сельскохозяйственного производства, в населенных пунктах, лечебно-оздоровительных, рекреационных и других территориях илизонах антропогенного воздействия [1, с. 62].

Эти нормы содержатся соответственно в Конституции, Экологическом кодексе и природоохранном законодательстве, в хозяйственном, уголовном, административном и иных правовых и законодательных актах.

Конституцией предусмотрена обязанность граждан РКсохранять природу и бережно относиться к природным богатствам, а также право на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду и возмещение вреда, причиненного нарушением этого права. В частности, в статье 31 Конституции РК предусмотрено, что «сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, угрожающих жизни и здоровью людей, влечет ответственность в соответствии с законом».

Экологическим Кодексом РК закреплены цели, принципы и правовые основания природоохранной деятельности, круг подлежащих охране природных ресурсов, природных объектов и природных комплексов, права и обязанности граждан и общественных объединений по охране окружающей среды, система экологического просвещения, воспитания и образования, государственная политика, государственное регулирование и управление в данной сфере, экономический механизм охраны окружающей среды, государственная система наблюдений за ее состоянием и кадастровогоучета природных ресурсов; определены вопросы нормативно-технического и научного обеспечения природоохранных мероприятий, экологической экспертизы, экологические требования к хозяйственной деятельности; предусмотрены охрана окружающей среды от вредного воздействия и защита озонового слоя; выделение особо охраняемых природных территорий и объектов, территорий экологического риска, зон экологического кризиса и экологического бедствия: контроль и надзор в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушения природоохранного законодательства и возмещение экологического вреда; разрешение споров и международное сотрудничество в области охраны окружающей среды. Положения данного Кодекса детализируются и дополняются другими природоохранными, природоресурсными, иными нормативными правовыми актами.

Объектами правовой охраны окружающей среды в самых общих чертах признаются природные ресурсы, природные объекты и охраняемые природные или природно-антропогенные комплексы. К природным ресурсам и природным объектам соответственно относятся земля, воды, леса, недра, атмосферное пространство и полезные его компоненты, растительный и животный мир, климатические ресурсы, уникальные, редкие или типичные ландшафты, иные природные объекты.

Права и обязанности субъектов природоохранной деятельности в процессе охраны окружающей среды обусловлены видами и состоянием природных ресурсов, природных объектов или природных комплексов, целями и характером хозяйственного, заповедного или иного нехозяйственного использования данных ресурсов, объектов и комплексов, составом проводимых на них средозащитных работ и мероприятий, другими факторами. В качестве субъектов правовой охраны окружающей среды могут выступать государственные, кооперативные, общественные, другие предприятия, организации, объединения, учреждения и граждане, лица без гражданства, международные организации, иностранные юридические и физические лица.

Основными правами субъектов правовой охраны окружающей среды являются их возможности: содействовать реализации государственных экологических программ; проводить общественную экологическую экспертизу; возбуждать ходатайства перед государственными органами и природопользователями о соблюдении ими природоохранного законодательства, проведении природоохранных работ и мероприятий; осуществлять общественный экологический контроль; принимать участие в охране земель, вод, лесов, национальных парков, заповедников, заказников, памятников природы, других природных ресурсов, комплексов и объектов, получать достоверную экологическую информацию; требовать возмещения вреда или ущерба, причиненных нарушением природоохранных правил и др. Субъекты правовой охраны окружающей среды обязаны: соблюдать природоресурсное, природоохранное, иное законодательство; проводить необходимые работы и мероприятия по охране земель, вод, лесов, особо охраняемых и других природных ресурсов, объектов и комплексов; возмещать причиненные экологический вред, ущерб или убытки; устранять неблагоприятные для окружающей среды последствия и т.д.

Правовая охрана среды жизнедеятельности человека, в отличие от правовой охраны природы, представляет собой правовое регулирование природоохранных отношений по обеспечению экологической безопасности в промышленности, энергетике, сельском и коммунально-бытовом хозяйстве, городах и других населенных пунктах, на транспорте, в научной, оборонной, санаторно-курортной и иных нехозяйственных сферах, оказывающих отрицательное воздействие на экосистемы, а также по ликвидации неблагоприятных экологических последствий техногенных катастроф и аварий или стихийных бедствий.

Основными, поддающимися учету и оценке загрязнителями среды жизнедеятельности человека признаются промышленность, транспорт, энергетика и коммунально-бытовое хозяйство. В промышленности большой вред этой среде и здоровью людей причиняют металлургическая, химическая, нефтеперерабатывающая отрасли, машиностроение, промышленность строительных материалов и др. Не менее отрицательное воздействие на состояние экосистем оказывают выбросы, шумы и вибрации, источниками которых являются объекты и средства соответственно автомобильного, железнодорожного, воздушного и других видов транспорта, промышленной и коммунальной теплоэнергетики. В силу массового сосредоточения населения в городах происходит скопление огромного количества людей и гипертрофированное развитие коммунально-бытовых инфраструктур на небольших по площади и относительно автономных участках территорий, нарушение баланса или деградация их экосистем. Поэтому предотвращение и максимальное снижение влияния промышленности, транспорта, теплоэнергетики и коммунально-бытового хозяйства на окружающую человека среду являются одной из главных задач природоохранной деятельности.

Для оценки указанного выше влияния проводятся экологические научные исследования в соответствии с требованиями главы 26 Экологического кодекса Республики Казахстан.

Целью исследования является:

- анализ и оценка правовой охраны окружающей среды от вредных химических воздействий на примере определения загрязняющих веществ в атмосферном воздухе.

Для достижения поставленной цели в условиях лаборатории ФРГП «Казгидромет» на ПХВ по ВКО в соответствии с методикой «Серная кислота и сульфаты (турбидиметрический метод)» проведена работа по определению содержания аэрозолей серной кислоты и растворимых сульфатов в воздухе на территории г. Усть-Каменогорск. Методика проведения исследования разработана и внесена Государственным комитетом СССР по гидрометеорологии и Министерством здравоохранения СССР, утверждена Заместителем председателя Госкомгидромета СССР Ю.С. Цатуровым 1 июня 1989 г. и Главным государственным санитарным врачом СССР А.И. Кондрусевым 16 мая 1989 г. [2, с. 2].

Работа заключалось в ежедневном отборе проб через каждые три часа (01,04,07,10,13,16,19,22) включая выходные и праздничные дни с целью определения в воздухе 14 ингредиентов: взвешенных веществ (пыль), диоксида серы, диоксида азота, фенола, формальдегида, мышьяка и его н/о соединений, оксида углерода, фтористого водорода, хлористого водорода, серной кислоты, бенз(а) пирена, свинца и меди.

Для проведения исследования «Серная кислота и сульфаты (турбидиметрический метод)» фильтры с отобранной пробой пинцетом извлекают из конверта, помещают в стаканы вместимостью 25 куб. см, смачивают 0,2 куб. см этанола и приливают 10 куб. см горячей воды. Содержимое стакана перемешивают стеклянной палочкой в течение 10 мин. Взвесь удаляют центрифугированием или фильтрованием через бумажный фильтр «синяя лента». Аналогично поступают с чистым аэрозольным фильтром, взятым из этой же упаковки. Полученный раствор используют как нулевую пробу. Пробы, включая нулевые, пропускают через бумажные фильтры из одной упаковки, поскольку масса сульфат-иона в разных упаковках различна. Употреблять можно лишь те фильтры, из которых вымывается не более 3 мкг сульфат-ионов с одного фильтра. Для анализа отбирают в пробирки по 4 куб. см раствора, добавляют по 0,1 куб. см раствора соляной кислоты (1:1), 1 куб. см раствора хлорида бария, тщательно перемешивают и через 15 мин., предварительно встряхнув, измеряют оптическую плотность растворов. Массу аэрозоля серной кислоты и растворимых сульфатов в пробе определяют с помощью градуировочной характеристики по разности оптических плотностей растворов пробы и нулевого. Значение оптической плотности нулевого раствора не должно превышать 0,01. При необходимости определения больших концентраций для анализа отбирают соответственно меньшую часть пробы (до 0,04 куб. см) и дополняют водой до 4 куб. см [2, с. 179].

За данный период превышений ПДК серной кислоты не наблюдалось, что способствует каксдерживающий фактор хозяйствующим субъектам, которые во избежание правовых последствий выполняют требования природоохранного законодательства.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что научные исследования в области охраны окружающей среды являются важным инструментом правовой природоохранной деятельности, т.к. представляют из себя доказательную базу по привлечению виновных к ответственности, являясь фактором контроля и сдерживания нарушений природоохранного законодательства в сфере экономической деятельности человека.

Список литературы

экологический конституция правовой охрана

1. Петров В.В. Экологическое право России. Учебник для вузов. М., 1995.

2. «Руководство по контролю загрязнения атмосферы. РД 52.04.186-89» (утв. Госкомгидрометом СССР 01.06.1989, Главным государственным санитарным врачом СССР 16.05.1989)

Размещено на Allbest.ru