Правовое регулирование отношений усыновления и удочерения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Задание 1. Охарактеризуйте права и обязанности родителей

В «Конвенции о правах ребенка» от 15 сентября 1990г. «Конвенции о правах ребенка» от 15 сентября 1990г. (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989г.) //Сборник международных договоров СССР. 1993. выпуск XLVI. провозглашено, что родители несут основную ответственность за воспитание и развитие ребенка, наилучшие интересы которого должны являться предметом основной заботы родителей.

В п. 2 ст. 38 Конституции Российской Федерации 1993г. Конституция Российской Федерации 1993г. (в последней ред. Законов РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008г. №6-ФКЗ, №7-ФКЗ) //Российская газета. 2009. 21 января. установлено, что забота о детях, их воспитании - равное право и обязанность родителей. Данная конституционная норма обеспечивается и конкретизируется Семейным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 1995г. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995г. №223-ФЗ (в последней ред. ФЗ от 25.11.13. №317-ФЗ) //Собрание законодательства РФ. 1996. №1. Ст. 16. Ст. 61 СК РФ См. ст. 61 Семейного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 1995г. гласит, что родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). Родительские права основаны на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке в органах, которые производят государственную регистрацию актов гражданского состояния в соответствии со ст.6 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997г. Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997г. №143-ФЗ (в последней ред. ФЗ от 25.11.13. №317-ФЗ) //Собрание законодательства РФ. 1997. №47. Ст. 5340.

Под родительскими правами понимается совокупность прав и обязанностей, которыми наделяются родители, как субъекты родительских правоотношений (родительские правоотношения - это правоотношения между родителями и детьми). Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. 3-e изд., перераб. и доп.. - М.: Инфра-М, 2013. - С. 132.

На родителей возложена обязанность осуществлять права родителей в интересах ребенка. Под интересами ребенка понимается его потребность в создании условий, необходимых для надлежащего воспитания, содержания, образования, развития, подготовке к самостоятельной жизни.

К личным неимущественным правам родителей относятся:

1.право на воспитание и образование детей,

2.право на защиту прав и интересов детей,

3.право на защиту родительских прав.

Права и обязанности родителей закреплены в Конституции РФ и Семейном кодексе РФ:

1. Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей;

2. Имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми лицами, включая и близких родственников ребенка;

3. Обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей;

4. Обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования;

5. С учетом мнения детей имеют право выбора образовательного учреждения;

6. Имеют право и обязаны защищать права и интересы своих детей без специальных на то полномочий;

7. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования, а родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать реализации этого права; Постатейный комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону «Об опеке и попечительстве». 2-е изд., перераб. и доп. /Под общей ред. П.В. Крашенинникова. - М.: Статут, 2010, -С. 395.

В состав родительских прав также входят право родителей дать ребенку имя, фамилию, право изменить имя и фамилию ребенка до достижения им возраста четырнадцати лет (ст. 58, 59 СК РФ) См. ст. 58, 59 Семейного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 1995г..

Основополагающим принципом осуществления родительских прав является обеспечение прав и интересов ребенка. Интерес ребенка - это его потребность в создании условий, необходимых для надлежащего воспитания, содержания, образования, подготовке к самостоятельной жизни, благополучного развития.

Родительские права носят срочный (временный) характер. Они возникают с момента рождения ребенка. Прекращаются родительские права при наступлении определенных обстоятельств, предусмотренных п. 2 ст. 61 СК РФ См. п. 2 ст. 61 Семейного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 1995г.:

а) достижение детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия);

б) вступление несовершеннолетних детей в брак в установленном законом порядке и приобретение ими в связи с этим полной дееспособности (ч. 1 ст. 21 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994г.) Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994г. №51-ФЗ (в последней ред. ФЗ от 02.11.13. №302-ФЗ) //Собрание законодательства РФ. 1994. №32. Ст. 3301.;

в) объявление несовершеннолетнего, достигшего шестнадцати лет, полностью дееспособным (эмансипация) (ч. 1 ст. 27 ГК РФ) См. ст. 27 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994г..

Таким образом, родители наделяются законом родительскими правами на тот период времени, когда ребенок нуждается в воспитании и заботе, обеспечении его интересов, защите. Гражданское право: Учебник. Том (часть) 3. /Под ред. А.П. Сергеева. - М.: ПРОСПЕКТ, 2010. - С. 367.

Семейный кодекс не только раскрывает содержание родительских прав и обязанностей, тем самым определяя их сущность, но и устанавливает допустимые пределы (границы) осуществления родительских прав.

1. Согласно п. 1 ст. 65 СК РФ См. п. 1 ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 1995г. родительские права не могут осуществляться вопреки интересам, детей, так как обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей;

2. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. - 6-е изд., перераб. и доп. /Под ред. Л.М. Пчелинцева. - М.: Издательство «Норма: ИНФРА-М», 2011. - С. 448.

Установление факта осуществления родительских прав в ущерб правам и интересам детей может при различных обстоятельствах повлечь для родителей негативные последствия в виде:

а) лишения полномочий по представлению интересов детей (п. 2 ст. 64 СК РФ); См. п. 2 ст. 64 Семейного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 1995г.

б) лишения родительских прав (ст. 69 СК РФ); См. ст. 69 Семейного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 1995г.

в) ограничения родительских прав (ст. 73 СК РФ); См. ст. 73 Семейного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 1995г.

г) привлечения к административной или уголовной ответственности по установленным основаниям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г. №195-ФЗ (в последней ред. ФЗ от 12.03.14. №32, №31-ФЗ) //Собрание законодательства РФ. 2002. №1 (ч.1). Ст. 1. и Уголовного кодекса Российской Федерации от 13 июня 1996г. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996г. №63-ФЗ (в последней ред. ФЗ от 03.02.14. №5-ФЗ) //Собрание законодательства РФ. 1996. №25. Ст. 2954..

Ответственность родителей:

1. Семейно-правовая ответственность;

2. Административная ответственность;

3. Уголовно-правовая ответственность;

4. Гражданско-правовая ответственность;

Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, должны решаться родителями по их взаимному согласию, исходя из интересов детей и с учетом мнения детей (п. 2 ст. 65 СК РФ) См. п. 2 ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 1995г., а учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, - обязателен (ст. 57 СК РФ) См. ст. 57 Семейного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 1995г.. Разногласия между родителями по вопросам воспитания и образования детей могут быть разрешены по обращению родителей (или одного из них) в органы опеки и попечительства или в суд. Антокольская М.В. Указ. соч. - С. 198.

усыновление удочерение опека попечительство

Задание 2. Роль органов опеки и попечительства в семейных правоотношениях

Ответ: В настоящее время опека и попечительство представляют собой комплексный институт гражданского и семейного права, включающий нормы и публичных отраслей (административного права), обеспечивающий все виды охраны прав и законных интересов нуждающихся в этом граждан с целью защиты их личных и имущественных прав.

Граждане Российской Федерации вступают в различные правоотношения: гражданские, политические, экономические, социальные, культурные и т.д.

Право участия физических лиц в подобных правоотношениях обусловлено наличием у них гражданской правоспособности и дееспособности - правосубъектности.

Для охраны интересов, в том числе имущественных, некоторых категорий граждан законодательством РФ в рамках гражданского и семейного права предусмотрен институт опеки и попечительства. Для того, чтобы иметь точное представление об этом институте, а также для разграничения этих двух понятий, необходимо первоначально дать определение опеке и попечительству. Гражданское право: Учебник. Том (часть) 3. /Под ред. А.П. Сергеева. - М.: ПРОСПЕКТ, 2010. - С. 412.

В соответствии со ст. 31 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994г. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994г. №51-ФЗ (в последней ред. ФЗ от 02.11.13. №302-ФЗ) //Собрание законодательства РФ. 1994. №32. Ст. 3301. опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются Семейным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 1995г Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995г. №223-ФЗ (в последней ред. ФЗ от 25.11.13. №317-ФЗ) //Собрание законодательства РФ. 1996. №1. Ст. 16..

Согласно ст. 2 Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» от 24 апреля 2008г. Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» от 24 апреля 2008г. №143-ФЗ (в последней ред. ФЗ от 02.07.13. №167-ФЗ) //Собрание законодательства РФ. 2008. №17. Ст. 1755. под опекой понимается форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.

Попечительство же является формой устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии с требованиями ГК РФ.

Подопечными в рамках гражданского законодательства и семейного права признаются все граждане, в отношении которых установлены опека или попечительство. Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. 3-e изд., перераб. и доп.. - М.: Инфра-М, 2013. - С. 212.

Вопрос о правовой природе опеки над несовершеннолетними считается спорным, поскольку понятие опеки относится к комплексным. С одной стороны, это способ восполнения дееспособности ребенка, с другой - своеобразный институт представительства, без которого практически невозможно защищать права и интересы несовершеннолетних детей. С точки зрения семейного права опека представляет собой одну из форм устройства в семью ребенка, оставшегося без родительского попечения. Гражданское право: Учебник. Том (часть) 3. Указ. соч. - С. 427.

Семейный кодекс РФ предусматривает следующие формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей:

-усыновление (удочерение),

-опека (попечительство),

-передача в приемную семью,

-устройство в учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей всех типов (например, детский дом семейного типа, лечебные учреждения.)

Усыновление является наиболее сложным правовым институтом. От правильного выбора усыновителя, семьи, в которую передается ребенок, зависит его судьба. Ошибки при усыновлении могут нарушить права и интересы, как родителей, так и лиц, желающих его усыновить (усыновителей).

Усыновление ребенка производится в судебном порядке. Основанием для государственной регистрации усыновления или удочерения является решение суда об установлении усыновления ребенка, вступившее в законную силу.

Опека (попечительство) в семейном праве представляет собой форму устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержании, воспитания и образования, а также защиты их прав и интересов. Опека и попечительство: теория и практика. /Под ред. Л.Ю. Михеева, Р.П. Мананкова. - М.: Волтерс Клувер, 2004. - С. 271.

В работе Н.С. Шерстнёва решение вопроса о необходимости учреждения опеки над малолетними и попечительства над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет законодатель не связывает с мнением (желанием или нежеланием) самого ребенка. В то же время, когда встает вопрос о выборе конкретного лица для осуществления обязанностей опекуна, должна приниматься во внимание воля несовершеннолетнего. В результате анализа норм ст. 145 - 150 СК РФ См. ст. 145-150 Семейного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 1995г. можно сделать вывод о том, что не допускается назначение опекуна (попечителя) в случае противоположности интересов опекуна и подопечного. Термин «противоположность» желательно ввести в Семейный кодекс, тем более, когда речь идет о ребенке. Антокольская М.В. Указ. соч. - С. 232.

Назначение опекунов и попечителей осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства ребенка. Но не все граждане могут выполнять роль опекуна (попечителя). Согласно п. 3 ст. 146 СК РФ См. п. 3 ст. 146 Семейного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 1995г. ими не могут быть:

-лица лишенные родительских прав;

-лица, страдающие хроническим алкоголизмом или наркоманией;

-отстраненные почему-либо от выполнения обязанностей опекунов или попечителей;

-бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;

-лица, не способные по состоянию своего здоровья осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества, способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, а также, если это возможно, желание самого ребенка.

В качестве опекунов (попечителей) могут выступать родственники, знакомые, которые взяли на воспитание ребенка, администрация учреждения, в которой находится ребенок. Опека и попечительство: теория и практика. Указ. соч. - С. 277.

После вынесения органами опеки и попечительства решения (постановления) о назначении опекуна, у него возникают права и обязанности как личного, так и имущественного характера (ст.150 СК РФ) См. ст. 150 Семейного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 1995г.. Установление опеки (попечительства) порождает не только права опекуна, но и права подопечных детей. Это, прежде всего, право на заботу со стороны опекуна, защиту от злоупотреблений со стороны опекуна, право на общение со своими родственниками. Также подопечный ребенок имеет и имущественные права на: причитающиеся ему от родителей алименты, пенсию по случаю потери кормильца, пособия и другие социальные выплаты. Антокольская М.В. Указ. соч. - С. 236.

Приемная семья представляет собой одну из форм устройства на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.

Законодательством не устанавливается минимальное количество детей, которое может быть передано в приемную семью. Максимальное число приемных детей, включая родных и усыновленных, не должно превышать 8 человек. Для передачи в приемную семью ребенка, достигшего 10 лет, необходимо его согласие. Между приемными родителями и приемными детьми не возникает алиментных и наследственных правоотношений.

Основной особенностью приемной семьи является то, что она образуется на основании договора о передаче ребенка на воспитание в семью, который заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями. Это договор о возмездном оказании услуг.

Детский дом семейного типа - форма воспитательного учреждения, являющаяся промежуточной между приемной семьей и детским домом (интернатом). Основными задачами детского дома семейного типа являются создание благоприятных условий для воспитания, обучения, оздоровления и подготовка к самостоятельной жизни детей оставшихся без попечения родителей, в условиях семьи. Он организуется на базе семьи при желании обоих супругов взять на воспитание не менее 5 и не более 10 детей и с учетом мнения всех совместно проживающих членов семьи. Общее количество детей в детском доме семейного типа, включая родных и усыновленных детей, находящихся в зарегистрированном браке супругов, не должно превышать 12 человек. Ребенок, переданный в детский дом семейного типа, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсии, другие социальные льготы. Опека и попечительство: теория и практика. Указ. соч. - С. 278.

Таким образом, опека и попечительство устанавливаются в целях защиты прав и законных интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан.

В соответствии с ГК РФ опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанные судом недееспособными вследствие психического расстройства. Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности.

Детям, находящимся на полном государственном попечении в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, опекуны (попечители) не назначаются. Выполнение их обязанностей возлагается на администрации этих учреждений. Временное помещение ребенка опекуном (попечителем) в такое учреждение не прекращает прав опекуна (попечителя) в отношении этого ребенка. Гражданское право: Учебник. Том (часть) 3. Указ. соч. - С. 433.

Опека (попечительство) преследует две цели:

1.защиту личных и имущественных прав несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;

2.воспитание ребенка в приемной семье, которая заменит ему родителей.

Роль органа опеки и попечительства во всех формах семейного устройства, кроме усыновления, можно по праву назвать главной, контрольной. Опека и попечительство: теория и практика. Указ. соч. - С. 281.

При устройстве ребенка под опеку и попечительство, в приемную семью или под патронатное воспитание орган опеки и попечительства:

1) выступает стороной в договоре;

2) проверяет наличие возможности передать ребенка на воспитание, под опеку;

3) осуществляет надзорные функции по отношению к опекунам, попечителям и др.;

4) обладает правом немедленного отобрания ребенка в случаях, предусмотренных законом;

5) обладает правом расторжения договоров передачи ребенка на воспитание в приемную семью или на патронатное воспитание (право отказа от исполнения договора в случае возникновения неблагоприятных условий содержания, воспитания и образования ребенка).

В делах об усыновлении роль органа опеки и попечительства также не теряет своей важности, значимости. Согласно ст. 125 СК РФ См. ст. 125 Семейного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 1995г. для установления усыновления ребенка необходимо заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком. Однако главная роль в данных делах принадлежит уже суду, которому и надлежит удовлетворить заявление граждан об усыновлении (удочерении) или отказать.

Роль органа опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, определена в ст. 34 ГК РФ См. ст. 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994г. и нормами ФЗ «Об опеке и попечительстве» См. Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» от 24 апреля 2008г.. Указанный орган по месту жительства гражданина при получении решения суда о признании данного гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным устанавливает над ним опеку или попечительство, назначает опекуна или попечителя, а впоследствии и осуществляет надзор за деятельностью последних. Опека и попечительство: теория и практика. Указ. соч. - С. 286.

Задача

Воспитанница детского дома Умида Мирзаева 8 июня 1996 года вышла замуж за Ильхама Гафортдинова. Спустя 1 год и 4 месяца у них родился сын Хамид. Гульнар Юлдашев, племянник Ильхама Гафортдинова, перебирая старые письма своей бабушки Заремы обнаружил, что отец Ильхама долгое время проживал в маленьком селе Самагалтай республики Тува, где в то же время проживала мать Умиды, впоследствии умершая от рака печени, когда дочери было три года. Кроме того, у Умиды и отца Ильхама было обнаружено редкое заболевание, которое могло передаваться и наследственным путем. Ильхам Гафортдинов таким заболеванием не страдал. Прокурор, поставленный в известность Юлдашевым, потребовал признания брака Ильхама и Умиды недействительным. Супруги возражали, ссылаясь на то, что они фактически создали семью, горячо любят друг друга, а также то, что признание брака недействительным может пагубно сказаться на судьбе их сына. К тому же есть вероятность, что Ильхам и Умида всё-таки не являются единокровными братом и сестрой, так как мать Ильхама не отличалась верностью своему мужу. Отсутствие родства, по их мнению, также подтверждается отсутствием у И. Гафортдинова упомянутого заболевания.

Как должен поступить суд?

Решение:

В данной ситуации суд должен назначить медицинскую экспертизу для определения родства на основании ст. 12 и 14 СК РФ См. ст. 12, 14 Семейного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 1995г..

В случае если факт родства подтвердится, брак должен быть признан недействительным в соответствии с п.1 ст. 27 СК РФ См. п. 1 ст. 27 Семейного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 1995г..

А именно: брак признается недействительным при нарушении условий, установленных ст. 12, 14 и п. 3 ст. 15 СК РФ См. ст. 12, 14, п. 3 ст. 15 Семейного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 1995г., а

также в случае заключения фиктивного брака, то есть если супруги или один из них зарегистрировали брак без намерения создать семью.

Согласно ст. 14. СК РФ См. ст. 14 Семейного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 1995г. не допускается заключение брака между:

- лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке;

- близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами);

- усыновителями и усыновленными;

- лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.

Библиографический список

Правовые акты:

1.Конституция Российской Федерации 1993г. (в последней ред. Законов РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008г. №6-ФКЗ, №7-ФКЗ) //Российская газета. 1993. 25 декабря; 2009. 21 января.

2.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) от 30 ноября 1994г. №51-ФЗ (в последней ред. ФЗ от 02.11.2013 №302-ФЗ) //Собрание законодательства РФ. 1994. №32. Ст. 3301.

3.Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995г. №223-ФЗ (в последней ред. ФЗ от 25.11.2013 №317-ФЗ) //Собрание законодательства РФ. 1996. №1. Ст. 16.

4.Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» от 24 апреля 2008г. №143-ФЗ (в последней ред. ФЗ от 02.07.13. №167-ФЗ) //Собрание законодательства РФ. 2008. №17. Ст. 1755.

Научная литература:

1.Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. 3-e изд., перераб. и доп.. - М.: Инфра-М, 2013. - 432с.

2.Гражданское право: Учебник. Том (часть) 3. /Под ред. А.П. Сергеева. - М.: ПРОСПЕКТ, 2010. - 800с.

3.Опека и попечительство: теория и практика. /Под ред. Л.Ю. Михеева, Р.П. Мананкова. - М.: Волтерс Клувер, 2004. - 371с.

Материалы сети «Интернет»:

1.Официальный сайт компании «Консультант Плюс» 1992-2014 http://www.consultant.ru

Размещено на Allbest.ru