Преступность несовершеннолетних

Подведем краткий итог. На формирование криминогенной мотивации влияет целый комплекс факторов. Без знания этих факторов нецелесообразно рассуждать о преимуществах профилактики преступности, которые будут рассмотрены далее.

ГЛАВА III. УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ МЕРЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

3.1 Уголовно-правовые средства обеспечения предупреждения преступлений несовершеннолетних

Задачами Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) в соответствии со статьей 2 являются: охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений. Определяя таким образом задачи УК РФ, законодатель подчеркивает, во-первых, охранительную и, во-вторых, предупредительную роли уголовного закона.

Способам реализации охранительной и предупредительной задач уголовного права посвящена часть 2 ст. 2 УК РФ. Исходя из буквального смысла указанной и других статей (в частности, статей 75 - 78 и 79 - 83 УК РФ) уголовная ответственность подразделяется на наказание и иные меры уголовно-правового характера^. Законодатель не раскрывает содержание последнего понятия. В науке уголовного права под иными мерами уголовно-правового характера понимаются принудительные меры воспитательного воздействия и принудительные меры медицинского характера.

Выделение специального раздела "Уголовная ответственность несовершеннолетних", а в нем главы 14 "Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних" в российском государстве было впервые осуществлено в УК РФ 1996 г. Также впервые в материальном праве законодательно определено само понятие "несовершеннолетний" - лицо, которому исполнилось 14 лет, но не исполнилось 18 лет (ч. 1 ст. 87 УК РФ).

Как отмечает Г.И. Забрянский, целесообразность такого выделения обусловлена тем значением, которое общество придает этой проблеме; спецификой преступности несовершеннолетних; социально-психологическими особенностями лиц в возрасте от 14 до 18 лет; спецификой уголовно-правовых мер, применяемых в отношении несовершеннолетних; необходимостью точно установить правовую регламентацию отступлений от общих правил уголовной ответственности Забрянский, Г. И. Наказание несовершеннолетних и его региональные особенности: статистико-криминологическое исследование/ Г. И. Забрянский. - М., 2009 - 9 с.^.

Глава 14 является составной частью Общей части УК РФ. Все ее положения полностью распространяются на несовершеннолетних. В тех случаях, когда нормы Общей части УК РФ по предмету уголовно-правового регулирования совпадают с нормами главы 14 УК РФ, относящейся к несовершеннолетним, применению подлежат последние как специальные нормы, которые эти вопросы решают для несовершеннолетних более благоприятно, чем нормы, относящиеся к лицам старше 18 лет.

Выделение норм об ответственности несовершеннолетних в отдельную главу обусловлено также спецификой преступности несовершеннолетних. Общеизвестно, что более половины преступлений совершается несовершеннолетними в группе, зачастую под влиянием взрослых, выступающих в качестве организаторов и подстрекателей. Учету воздействия взрослых на несовершеннолетних посвящены пункты 9 и 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 6 февраля 2007 г. N 7 "О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних" Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 6 февраля 2007 г. N 7 "О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних"// Бюллетень Верховного Суда РФ. - № 4. - 2008. .

Обоснованное и справедливое привлечение лица к уголовной ответственности имеет большое значение в деле предупреждения преступлений. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 января 2007 г. N 2 "О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания" обращается внимание судов на необходимость исполнения требований закона о строгом индивидуальном подходе к назначению наказания, имея в виду, что справедливое наказание способствует решению задачи осуществлению целей, указанных в статьях 2 и 43 УК РФ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 января 2007 г. № 2 "О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания"// Бюллетень Верховного Суда РФ - № 4. - 2008..

Выделение особенностей уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних в отдельную главу УК РФ также обусловлено социально-психологическими особенностями указанных лиц. При установлении возраста уголовной ответственности в статье 20 УК РФ в первую очередь в расчет принимаются этапы формирования и социализации личности, этапы расширения круга общественно значимых связей и отношений несовершеннолетнего и приобретение им социального опыта. Установление общего 16-летнего возраста уголовной ответственности (ч. 1 ст. 20), а за отдельные преступления - 14-летнего возраста (ч. 2 ст. 20), можно рассматривать как одну из особенностей наступления уголовной ответственности несовершеннолетних.

Главной особенностью уголовной ответственности несовершеннолетних по действующему законодательству является то, что, если несовершеннолетний достиг возраста, предусмотренного частями 1 или 2 ст. 20 УК РФ, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, он не подлежит уголовной ответственности (ч. 3 ст. 20). Новелла уголовного законодательства, содержащаяся в части 3 ст. 20 УК РФ, в юридической литературе часто определяется как "возрастная невменяемость" Никулин С.И.Комментарий к Уголовному кодексу РФ с постатейными материалами и судебной практикой / С.И. Никулин. - М., 2010. - 120 с..

"Возрастная невменяемость" является правовым, а не медицинским понятием, и устанавливается судом, следователем, а не экспертами. Согласно пункту 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ возбужденное уголовное дело подлежит прекращению за отсутствием в деянии состава преступления. Поэтому если у следователя или суда возникают предположения, что несовершеннолетний отстает в психическом развитии от своих сверстников, то наличие или отсутствие такого отставания, а также способности в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своего деяния, либо руководить своими поступками должно специально доказываться, для чего следует обязательно назначить судебно-психиатрическую экспертизу (ст. 196 УПК РФ).

Для подростков с девиантным (общественно опасным) поведением, достигших возраста 11 лет, нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения и требующих специального педагогического подхода, создаются специальные учебно-воспитательные учреждения, обеспечивающие их медико-социальную реабилитацию, образование и профессиональную подготовку. Направление таких подростков в эти образовательные учреждения осуществляется только по решению суда и в соответствии с Типовым положением о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением Постановление Правительства РФ от 25 апреля 1995 "Об утверждении Типового положения о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением"// Собрание законодательства РФ. - 1995. N 18. Ст. 1681..

Указанная норма конкретизируется пунктом 4 ст. 15 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ (в ред. ФЗ от 07.02.2011 №4-ФЗ) "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" Федеральный закон от 24 июня 1999 N 120-ФЗ ( в ред. ФЗ от 07.02.2011 N 4-ФЗ) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»// Российская газета - 2011. - № 25 - ст. 15 . Согласно данному Закону в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа могут быть помещены несовершеннолетние в возрасте от 11 до 18 лет, нуждающиеся в особых условиях воспитания, обучения и требующие специального педагогического подхода, в случаях, если они: не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что к моменту совершения общественно опасного деяния не достигли возраста, с которого наступает уголовная ответственность; достигли возраста, предусмотренного частями 1 или 2 ст. 20 УК РФ, и не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не могли в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими; осуждены за совершение преступления средней тяжести и освобождены судом от наказания в порядке, предусмотренном частью 2 ст. 92 УК РФ.

Наряду с особенностями уголовной ответственности несовершеннолетних, предусмотренными статьей 20 УК РФ, также можно выделить и иные; ограничение видов наказаний, которые могут назначаться несовершеннолетним; порядок назначения наказания с учетом специфики субъекта и обстоятельств, способствовавших совершению преступления; возможность в качестве альтернативного решения применить принудительные меры воспитательного воздействия; условия освобождения несовершеннолетнего от уголовной ответственности с применением мер воспитательного воздействия; особые условия освобождения несовершеннолетних от уголовного наказания; особенности условно-досрочного освобождения несовершеннолетних от отбывания наказания; особый порядок исчисления сроков давности; особый порядок погашения судимости; порядок применения данных положений к лицам в возрасте от 18 до 20 лет.

Безусловно, уголовная ответственность не является панацеей в решении проблем борьбы с преступностью несовершеннолетних. Будучи одним из механизмов предупреждения подростковой преступности, институт уголовной ответственности в отношении несовершеннолетних, на наш взгляд, нуждается в дальнейшем совершенствовании с учетом правоприменительной практики и научных разработок.

Следует признать необходимость и важность осуществления прогрессивной политики предупреждения преступности среди несовершеннолетних, а также необходимость и важность систематического изучения и выработки мер. При этом следует избегать криминализации и наказания ребенка за поведение, не причиняющее серьезного ущерба развитию самого ребенка или вреда другим.

3.2 Виктимологическая профилактика преступлений

Виктимология - это самостоятельное направление в криминологии, которое исследует характер и поведение жертвы преступления, ее связь и взаимоотношения с преступником до, во время и после совершения преступления. Термин "виктимология" происходит от латинского "victima" - жертва. Задачей виктимологии является изучение личности пострадавшего, в т.ч. с точки зрения наличия у него таких качеств, которые могли спровоцировать само преступление. Конечной целью виктимологического исследования является повышение эффективности профилактики преступлений.

Виктимное поведение (т.е. такое, которое может вызвать преступление) может быть неосторожным, рискованным или объективно опасным для потерпевшего. Многие преступления вызваны виктимным поведением потерпевшего: особенностями психического или физического состояния, неадекватными действиями; небрежным или легкомысленным отношением к своей или чужой личности, чести и достоинству, а также имуществу; нежеланием сотрудничать с правоохранительными органами; вступлением в незаконную сделку; провоцирующим поведением. Т.е. многих преступлений могло и не случиться, если бы его жертва проявила предусмотрительность и не совершала бы каких-то действий или, наоборот, была готова предпринять их, чтобы предотвратить преступление или дать отпор преступнику.

Виды виктимности:

1) индивидуальная виктимность - это свойство человека, обусловленное его социальными, психологическими, биофизическими и иными качествами обладать потенциальной способностью стать жертвой преступления в результате отрицательного взаимодействия его личностных качеств с внешними факторами.

Индивидуальная виктимность проявляется избирательно - люди, обладающие различными свойствами и качествами, как правило, становятся жертвами разных преступлений, а люди со сходными личностями, социальными, демографическими и иными показателями подвержены одинаковым посягательствам. Это позволяет выделять видовую и групповую виктимность;

2) видовая виктимность - способность отдельных людей в силу ряда обстоятельств становиться жертвами определенных видов преступлений (за исключением мошенничества, изнасилования, телесных повреждений и т. д.);

3) групповая виктимность - способность некоторых групп людей, обладающих сходными социальными, демографическими, биофизическими, психологическими и другими качествами стать жертвой преступления. Это - работники милиции, инкассаторы, сторожа, кассиры, бизнесмены и т. д.;

4) массовая виктимность - состояние и структура совокупности пострадавших от преступлений в результате их повышенной (индивидуальной, видовой, групповой) предрасположенности. Это общая характеристика виктимности.

На практике виктимологическую профилактику можно разделить на две группы: 1) меры, направленные на устранение ситуаций, в которых возможно причинение вреда, - информирование граждан об опасных местах, лицах и ситуациях, и о наилучших способах поведения; патрулирование криминогенных мест и мест общественного пользования силами правоохранительных органов. 2) меры, направленные на обеспечение личной безопасности, - охрана помещений, наличие и обучение владению оружием, приемам самообороны.

Виктимологическая профилактика - это специфическая деятельность социальных институтов, направленная на выявление, устранение или нейтрализацию факторов, обстоятельств, ситуаций, формирующих виктимное поведение и обусловливающих совершение преступлений; выявление групп риска и конкретных лиц с повышенной степенью виктимности с целью восстановления или активизации их защитных свойств; а также разработка либо совершенствование уже имеющихся специальных средств защиты граждан и конкретных лиц от преступлений.

При определении целей и задач виктимологической профилактики необходимо выделить три ее уровня: общесоциальный, специальный, индивидуальный.

Общесоциальный уровень - решение социально-экономических и культурно-воспитательных задач, направленных на устранение или нейтрализацию причин и условий, способствующих криминальной виктимизации общества, и на снижение степени виктимности граждан.

Специальный уровень - осуществляемые государственными органами, общественными объединениями и отдельными гражданами мероприятия, имеющие специальной целью предупреждение преступлений путем недопущения реализации виктимных свойств и качеств отдельных лиц или групп населения.

Индивидуальный уровень - индивидуальная профилактическая работа с лицами, которые, судя по их поведению или совокупности личностных характеристик, могут с большой вероятностью стать жертвами преступников, направленная на повышение активности их защитных реакций, а также обеспечение их личной, имущественной и иной безопасности.

Основной задачей виктимологической профилактики на данном уровне является создание системы эффективной социальной защиты всех граждан от возможной виктимизации, изменение сложившейся практики обращения с потерпевшими и другими жертвами преступлений. Для этого требуется разработка и усовершенствование законов, создание новых государственных и негосударственных структур, социальных служб, фондов помощи, реабилитационных центров и иных учреждений защиты жертв преступлений, подготовка специальных кадров для такой работы.

Виктимологическая профилактика на специальном уровне (в отличие от общесоциального) имеет своим объектом не все население, а его отдельные группы повышенной виктимности, например безработных, лиц без определенного места жительства, наркоманов, проституток, алкоголиков и т.д.

Эффективность виктимологической профилактики невозможна без анализа обширной информации виктимологического характера, позволяющей всесторонне учесть криминологические факторы (как общие, так и характеризующие конкретное преступление). Место, время, способы совершения преступлений, наиболее типичные категории лиц, вовлеченных в них в качестве преступников или потерпевших, - все это необходимо знать, обобщать и учитывать при организации профилактической работы. Собранная информация, ее изучение позволяют выявить типичных потенциальных потерпевших. Безусловно, выявление таких лиц представляет собой сложную задачу, особенно если учесть, что многие лица, уже пострадавшие от преступных действий, избегают обращаться в правоохранительные органы.

Выявление потенциальных потерпевших может строиться в трех направлениях: от ситуации, когда, выявляя и анализируя обстановку, "выходят" на конкретных потенциально уязвимых в этой обстановке лиц; от преступника, когда путем изучения его связей или типичного поведения определяется круг возможных потенциальных потерпевших от него; от потерпевшего, когда "выход" на конкретное лицо обнаруживает в нем повышенные виктимные качества.

Важным средством общей виктимологической профилактики является правовое воспитание. Практика свидетельствует, что некоторые преступления стали возможными в связи с правовой неосведомленностью потерпевших, особенно относительно необходимой обороны.

Положительный эффект в виктимологической профилактике достигается разъяснительной работой среди населения, особенно той его части, которая отличается повышенной виктимностью. Здесь важно использовать сведения о лицах, ставших по своей неосмотрительности жертвами преступлений, активнее использовать радио- и телепередачи, периодическую печать, распространять знания о способах совершения преступлений, рассчитанных на неосмотрительность и излишнюю доверчивость потерпевших. Выступая с лекциями, беседами, сотрудники правоохранительных органов должны обращать внимание на обстоятельства виктимного характера, рекомендовать быть более бдительными, соблюдать правила предосторожности, критичнее относиться к своим поступкам, а также к поступкам других лиц.

Индивидуальная виктимологическая профилактика состоит в выявлении лиц с повышенной виктимностью и проведении с ними защитно-воспитательных мероприятий, направленных на снижение риска стать жертвой преступных посягательств.

Приемы и методы индивидуальной виктимологической профилактики достаточно известны. Однако следует отметить, что они, как правило, сводятся лишь к защитно-воспитательной работе с гражданами, уже ставшими потерпевшими. Работа по выявлению лиц с повышенной виктимностью практически не ведется. Такая односторонность в индивидуальной виктимологической профилактике обусловлена главным образом отсутствием специальных методик по выявлению лиц с повышенной виктимностью и субъектов, осуществляющих этот специфический вид профилактики.

Как уже отмечалось, в зарождении и развитии преступлений (особенно при мошенничестве, карманных кражах, изнасилованиях, причинениях тяжкого вреда здоровью, убийствах) важную роль играют определенные свойства личности жертвы либо ее провоцирующее поведение. В этой связи следует еще раз подчеркнуть, что личностные качества жертвы, характеризующиеся некоторой деформацией социального, нравственного и психологического порядка, обусловливают в определенных ситуациях ее повышенную виктимность.

Реально оценивая положение дел, следует отметить, что, как тщательно ни изучать виктимологические обстоятельства и факторы, ведущие к совершению преступлений, как бы ни улучшать экономическую ситуацию в стране или совершенствовать законы, все равно будут находиться невнимательные и беспечные граждане, которые в ряде случаев способны спровоцировать своим поведением совершение в отношении себя преступления. Из этого, тем не менее, не следует, что профилактика виктимности населения бесполезна. Осознание ограниченности имеющихся возможностей не должно препятствовать профессиональным попыткам предупреждения конкретных преступлений.

Выявление лиц с повышенной виктимностью, т.е. тех, кто нуждается в профилактическом воздействии, есть, в сущности и прогнозирование их индивидуального виктимного поведения. Такое прогнозирование весьма затруднительно. Однако если собрана информация, качество и объем которой будут достаточны для определения степени виктимности гражданина, то появится возможность и предсказать его возможное виктимное поведение. Объем и качество информации должны обусловливаться изучением не только социально-демографических (пол, возраст, социальное положение и т.п.) и правовых (правовая культура, виктимологический рецидив) признаков, но и сведений, характеризующих особенности личности и поведения.

Выявив определенную степень виктимности и признаков, определяющих вероятность ее развития в будущем, следует, используя меры индивидуальной виктимологической профилактики, снизить высокий потенциал виктимности у конкретного лица. В этот момент и должна вступать в действие программа по коррекции виктимности у отдельных граждан. Такая программа осуществляется в двух формах - непосредственной и ранней.

Меры непосредственной профилактики направлены на лицо, либо уже ставшее жертвой преступления, либо находящееся в состоянии, близком к "превращению" в жертву; меры ранней профилактики - на личность, подпадающую под признаки потенциальной жертвы, обладающей высокой степенью виктимности.

Различие между формами индивидуальной профилактики обусловлено главным образом временным критерием, позволяющим определить местонахождение потенциальной жертвы во временном расстоянии до момента совершения в отношении ее преступления. Последнее связано с выбором конкретных профилактических мер.

Ранняя профилактика используется при больших временных интервалах. Например, для повышения эффективности предупреждения квартирных краж важное значение имеет предварительный сбор информации о жителях района, могущих стать жертвами преступления из-за своего материально-финансового положения, либо непринятия ими мер по обеспечению имущественной безопасности, либо в силу аморального поведения. Выявив таким образом граждан с повышенной виктимностью, необходимо проводить с ними разъяснительные беседы о способах и мерах сохранности имущества.

Индивидуальная виктимологическая профилактика должна быть направлена не только на потенциальные жертвы, но и на их ближнее окружение, социальные связи, на микросреду. Система мер индивидуальной виктимологической профилактики характеризуется тем, что в ходе ее проведения реализуется не просто воздействие активного субъекта на пассивный объект, но и осуществляется специфическая форма межличностной связи, в которой одна сторона стремится трансформировать, преобразовать поведение другой.

Меры индивидуального воздействия представляется возможным разделить на два вида: меры убеждения и меры помощи. Меры убеждения носят как защитный, так и воспитательный характер. В качестве таковых выступают беседы, разъяснения о том, как не стать жертвой преступления, каким образом обеспечить сохранность своего здоровья и имущества. Условием, способствующим совершению некоторой части преступлений, является алкогольное опьянение жертвы, поэтому виктимологическая профилактика в значительной степени заключается в предупреждении пьянства. Кроме этого, необходимо пропагандировать установление охранной сигнализации квартир, использование технических и иных средств личной безопасности.

К мерам помощи относятся прежде всего организация специальных консультативных пунктов, центров социально-психологической защиты граждан от преступлений, основной задачей которых будет являться информирование населения о мерах защиты от преступлений. На пунктах и в центрах психологической помощи необходимо организовывать групповые и индивидуальные консультации с потенциальными жертвами преступлений, в ходе которых оказывать им социально-психологическую помощь, прогнозировать их индивидуальное виктимное поведение, выявлять и пытаться вместе с ними нейтрализовать виктимологически значимые черты личности и особенности поведения.

Одним из важных условий снижения уровня виктимности потенциальных жертв является и их правовое обучение. Знание законов, регулирующих гражданские, уголовно-правовые, хозяйственные отношения, позволит им избежать нелегкой участи пострадавших от преступления.

3.3 Основные направления повышения эффективности борьбы с преступностью несовершеннолетних

Большая часть ученых криминологов не усматривает принципиальной разницы в употреблении терминов «профилактика» и «предупреждение», поэтому рассматривает их как синонимы. Ряд исследователей высказывают мнение о том, что в данном споре необходима общеюридическая договоренность, которая могла бы позволить окончательно определиться с использованием терминологии в теории предупреждения преступности.

Необходимо присоединиться к мнению тех, кто считает, что понятия «предупреждение» и «профилактика» преступлений несут одинаковую смысловую нагрузку, так как оба обозначают предотвращение преступлений заранее предпринятыми мерами. Исходя из этого, эти термины можно употребляться как синонимы.

Важное место в системе профилактики преступлений несовершеннолетних должно принадлежать физической культуре и спорту. Использование средств и методов физического воспитания в работе с детьми группы социального риска обусловлено тем, что в структуре их интересов и потребностей занятия физическими упражнениями занимают одно из ведущих мест, а большинство подростков отдают им предпочтение.

Уже сейчас в школах читается учебный курс «Основы безопасности жизнедеятельности». Назрела необходимость создания педагогических учреждений нового типа, осуществляющих свою деятельность с учетом психологических особенностей детей и подростков. Пока же для коррекции отклоняющегося поведения ребенка и подростка школа должна привлекать их к организованной надлежащим образом общественно полезной работе.

В последнее время в правовой и педагогической литературе большое внимание уделяется рассказам о работе психологической службы. В тесной связи с педагогическими коллективами и родителями психологи призваны выявлять среди детей и подростков лиц с ранними формами девиаций поведения, а также тех, повышенная виктимность которых связана с их индивидуальными психологическими особенностями, и сопровождать их в рамках медико-психологической реабилитации и коррекции.

В последнее время на страницах научной литературы активно обсуждается проблема проведения судебной реформы, касающейся реализации целого комплекса мероприятий по созданию системы реабилитационного пространства для несовершеннолетних группы риска. Рассмотрению дел в суде должна предшествовать серьезная профилактическая работа. Необходимо создавать условия для применения альтернативных тюремному заключению видов наказания. При этом сторонники данной концепции справедливо считают, что в задачи ювенальной юстиции должны входить не только судебное разбирательство о правонарушениях и преступлениях несовершеннолетних, но, прежде всего, эффективная система предупреждения ювенальной правонарушаемости и особенно действенная судебная защита прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних как подсудимых, так и потерпевших; в системе ювенальной юстиции и в целом в обществе должно быть создано реальное социально-правовое реабилитационное пространство, объединяющее усилия государственных органов и общественности, направленные на ресоциализацию и поддержку несовершеннолетних и их семей.

На сегодняшний день в России предприняты некоторые меры для введения путем судейской практики в некоторых регионах специализированных судов по делам о несовершеннолетних. В городах Ростове-на-Дону, Саратове, Таганроге накоплен опыт, получивший положительную оценку как специалистов, так и общественности. Резолюция международной конференции «Перспективы становления и развития ювенальной юстиции в современной России» 13-14 декабря 2005 года // Вопросы ювенальной юстиции - М., 2009. - № 1. Однако этот опыт повсеместного распространения пока не нашел, а значит, и система ювенальных судов еще не создана. Материалы о помещении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа рассматривают в общем порядке обычные суды общей юрисдикции.

Еще одной проблемой, с которой сталкивается правоприменитель, является неразвитость постпенитенциарной стадии осуществления правосудия в отношении несовершеннолетних, освобожденных из исправительных учреждений. В настоящее время, как справедливо полагают специалисты, следует, прежде всего, на законодательном уровне закрепить подобные механизмы, на социально-экономическом - обеспечить их надлежащее функционирование.

Результат деятельности любого субъекта определяется правильной организацией всего процесса. Для этого должна быть конкретная цель, преследуемая субъектом, задачи, которые необходимо для этого решить. Следует определиться с объектом, выбрать наиболее результативные методы воздействия на него и на протяжении всего процесса суметь обеспечить себя всем необходимым для реализации поставленных задач.

Что касается деятельности ПДН по профилактике групповой преступности несовершеннолетних, инспектору необходимо правильно определиться с профилактируемой группой, выбрать методы воздействия на нее и обеспечить организацию своей деятельности.

Цель деятельности ПДН в профилактике групповой преступности несовершеннолетних - предупреждение совершения групповых преступлений несовершеннолетними. В данном случае работа инспектора ПДН направлена на сложный объект - на всю группу в целом.

Ученые вкладывают в понятие групповой профилактики различное содержание. Одни авторы групповую профилактику видят в работе с искусственно созданными группами.

Другие - понимают под групповой профилактикой работу, направленную на группу людей, которые непосредственно окружают человека, то есть его микросреду.

Третьи под групповой профилактикой правонарушений несовершеннолетних понимают применение профилактических мер в отношении группы лиц, в том числе и объединенных семейными отношениями, отдельные члены которой или группа в целом совершают антиобщественные поступки или правонарушения3. Во всех случаях под одинаковым названием «групповая профилактика» подразумеваются различные объекты. Мы придерживаемся мнения ученых, которые под групповой профилактикой преступности несовершеннолетних понимают работу с группами антиобщественной направленности, состоящими из несовершеннолетних лиц. Итак, групповая профилактика в деятельности ПДН - это деятельность специального органа, направленная на недопущение совершения преступлений группами несовершеннолетних, объектом которой выступают группа и отдельные лица, входящие в ее состав, способные совершить противоправные действия, а также причины, условия и факторы, способствующие совершению ими преступлений, а также осуществляемая с помощью специальных методов и мер воздействия, отличных от индивидуальной профилактики.

К мероприятиям общей профилактики групповой преступности можно отнести: изучение социально-экономического положения населения, национального состава, миграционных процессов, экономической инфраструктуры обслуживаемой территории; формирование общего представления о наличии различных групп антиобщественной направленности; выявление и своевременное информирование органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о причинах и условиях совершения преступлений и правонарушений; участие в подготовке предложений в соответствующие органы исполнительной власти и органы местного самоуправления по вопросам совершенствования работы субъектов профилактики правонарушений несовершеннолетних; участие в разработке и проведении целевых профилактических рейдов и операций; участие в организации планирования и проведения мероприятий в образовательных учреждениях по предупреждению правонарушений и чрезвычайных происшествий, групповых нарушений общественного порядка; привлечение возможности общественных и религиозных объединений; выступления в СМИ; организацию кружков на базе подростковых клубов по месту жительства и т. д.

Специальные мероприятия групповой профилактики преступности несовершеннолетних носят адресный характер, направлены на конкретный объект и представляют определенный комплекс мероприятий, специально предназначенных для устранения детерминант, способствующих совершению группового преступления.

К специальным мероприятиям групповой профилактики можно отнести: выявление конкретных групп антиобщественной направленности и ее участников, составление криминологического портрета группы, определение оснований для постановки на профилактический учет в ПДН, прогнозирование дальнейшего поведения группы и ее участников, составление плана профилактических мероприятий и разработку методов их осуществления.

Такие меры направлены как на группу, так и на отдельного ее участника. При этом индивидуальная профилактика несовершеннолетнего участника группы с антиобщественной направленностью имеет свои специфичные отличительные черты и связаны они с тем, что отдельный подросток является объектом профилактики лично, а также во взаимосвязи с другими участниками группы, то есть в сложном объекте профилактического воздействия - группе, и может сам оказывать влияние на группу и находиться под влиянием остальных ее участников.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведённого исследования можно сделать следующие выводы:

Характеристика детерминантов преступности несовершеннолетних и механизма их действия - важная, но не единственная часть криминологической картины этой преступности. Другая ее составляющая - характеристика закономерностей самой преступности несовершеннолетних: качественно-количественных параметров ее уровня, структуры, динамики, личности преступников и потерпевших, мотивации поведения и их влияния на ситуацию в обществе.

Причинами и условиями формирования преступности среди несовершеннолетних являются следующие криминогенные обстоятельства:

1. Отрицательное влияние в семье. Существенные дефекты семейного воспитания имеют место в большинстве случаев искаженного формирования личности и последующего перехода на преступный путь конкретных подростков.

- Отсутствие (временное или постоянное) у родителей в кризисной ситуации возможности обеспечивать минимально необходимые потребности детей.

2. Отрицательные влияния в ближайшем окружении - бытовом, учебном и т. п. Со стороны сверстников или взрослых.

- Подстрекательство со стороны взрослых преступников нередко связанное с предварительным вовлечением в пьянство, азартные игры, другие формы «допреступного» антиобщественного поведения в сочетании с пропагандой «преимуществ» жизни преступников.

- Длительное отсутствие определенных занятий у несовершеннолетних, оставивших учебу.

- Проникновение по разным каналам в среду молодежи, например, через средства массовой информации, бытовые контакты и т. д., стандартов повседневного поведения, не совместимых с ценностными ориентациями нашего общества (культ силы, жестокости, культ наркотиков, половой распущенности как якобы, нормы современного подростка и т. п.).

Указанные обстоятельства формирования преступности несовершеннолетних, еще более усиливают такие причины:

- безнадзорность, как отсутствие должного контроля со стороны семьи и образовательных учреждений за поведением, связями, времяпрепровождением несовершеннолетних;

- безнадзорность будущих несовершеннолетних потерпевших, содействующая созданию ситуации и поводов для преступлений;

- резкие изменения в обстановке глубоких реформ в обществе системы ценностных ориентаций, замедленность и затруднительность их усвоения воспитывающей сферой; значительная опасность в этой связи воздействия на детей и подростков социально негативной информации;

- низкий уровень работы образовательных учреждений (формализм, нечестность, непрофессионализм, отказ от индивидуального подхода и т. д.);

- распад системы трудоустройства подростков и воспитания в трудовых коллективах;

- отсутствие достаточной сети учреждений организующих культурный досуг несовершеннолетних, в том числе в летний период;

- увеличение доли детей и подростков с отставанием в интеллектуальном и волевом развитии.

Исходя из сделанных выводов, предлагаются некоторые рекомендации по предупреждению преступности среди несовершеннолетних:

Органам государственной власти и муниципальным органам целесообразно обеспечить реальное планирование, правовое регулирование деятельности по предупреждению преступности несовершеннолетних, а также контроль за ее ходом и результатами.

Для эффективного участия семьи:

Развивать помощь семьям, воспитывающим детей в условиях ниже прожиточного минимума, в условиях отсутствия одного из родителей, осуществлять защиту семьям с детьми от материальных и моральных последствий безработицы родителей или вынужденной смены места работы;

Семья должна осознавать себя полноправным субъектом взаимодействия с государственными и общественными институтами социального воспитания, субъектом контроля за их деятельностью.

Образовательным учреждениям:

Восстановить роль школы в жизни детей и подростков на основе диалога и сотрудничества, совместной деятельностью с семьей;

Повысить квалификацию, культурный и нравственный уровень педагогов;

Усилить консультирование школы психологами и психиатрами;

Осуществлять информационный обмен с правоохранительными органами;

Ввести должность «школьного» инспектора.

Органам способствующим трудоустройству несовершеннолетних:

Содействовать трудоустройству подростков и их трудовой адаптации;

Обеспечить преимущество в приеме на работу подростков и особый порядок их увольнения;

Обеспечить наличие специальных должностных лиц по работе с подростками на предприятии, а также моральную и материальную поддержку наставничества;

Осуществлять профилактику криминогенных влияний и правонарушений в трудовом коллективе на несовершеннолетних.

Учреждениям организующим досуг несовершеннолетних:

Выделить специальные задачи и программы в отношении детей и подростков из неблагополучных семей, других групп риска;

Обеспечить необходимое количество мест для несовершеннолетних, в том числе в летний период.

Службе социальной защиты и помощи семье и несовершеннолетним:

Осуществлять охрану и защиту прав семьи и несовершеннолетних;

Оказание неотложной помощи (телефоны доверия, кабинеты анонимного приема, дома-убежища и т. п.);

Проводить диагностику и оказание длящейся социальной, психологической, медицинской поддержки и помощи.

Для предупреждения рецидивной преступности несовершеннолетних необходимо осуществлять следующие меры:

Деятельность специализированных подразделений по делам несовершеннолетних, следователей, прокуроров, судей по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений несовершеннолетними, например, внесение представлений, частных определений, использование воспитательно-профилактического воздействия самого судопроизводства;

Своевременное изъятие оружия и орудий преступления у ранее судимых подростков;

Правовую и моральную подготовку к жизни на свободе осужденных, подлежащих освобождению; трудовое и бытовое устройство несовершеннолетних, освобождаемых из мест лишения свободы либо осужденных к мерам, не связанным с лишением свободы, и контроль за их поведением.

Применение к несовершеннолетним условного осуждения, систематического контроля за соблюдением такими осужденными общественного порядка и принятых обязательств, своевременной постановки вопросов об обращении приговора к исполнению в случае злостных нарушений, допущенных осужденными.

Установление условий жизни и воспитания подростков, совершивших преступления, особенностей личности, влияния старших.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: федер. закон от 12 дек. 1993 г.: (в ред. федер. конст. законов Рос. Федерации от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ) // Российская газета. - 2009. - № 7 - ст. 43

1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (в ред. ФЗ от 04.05.2011 № 26-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954 ; 2011. - № 11. - Ст. 1495.

2. Федеральный закон от 24 июня 1999 N 120-ФЗ ( в ред. ФЗ от 07.02.2011 N 4-ФЗ) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»// Российская газета - 2011. - № 25 - ст. 5

3. Постановление Правительства РФ от 25 апреля 1995 "Об утверждении Типового положения о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением"// Собрание законодательства РФ. - 1995. N 18. Ст. 1681.

Научная и учебная литература

1. Аванесов Г.А. Криминология: Учебник для вузов/ Г.А. Аванесов // 2-е изд., перераб. и доп. - М., 2009 - 345 с.

2. Агафонов А. Личность как объект уголовно-правовой охраны / А.Агафонов// Уголовное право. - М., 2009. - № 2. - 7 с.

3. Антонян Ю.М. Несовершеннолетние преступники с акцентуациями характера: Учебное пособие / Антонян Ю.М., Юстицкий В. В. - М., 2009.- 116 с.

4. Бреева Е.Б. Дезадаптация детей и национальная безопасность России: Учебник/ Е.Б. Бреева - М., 2010. - 675 с.

5. Волкова Н. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних / Н.Волкова, О.Величко// Законность.- 2010 - № 7 - С. 34-36.

6. Долгова А.И. Криминология: Учебник для вузов / А.И. Долгова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М., 2008 - 245 с.

7. Журавлев М.П. Уголовное право. Общая и Особенная части: Учебник для вузов / М. П. Журавлев, С. И. Никулин. - М., 2010. - С.265-275.

8. Забрянский, Г. И. Наказание несовершеннолетних и его региональные особенности: статистико-криминологическое исследование/ Г. И. Забрянский. - М., 2009 - 9 с.

9. Звирбуль В.К. Криминология: Учебник./ В.К. Звирбуль, Н.Ф. Кузнецова, Г.М. Миньковский. - М., 2009. - 245 с.

10. Зиядова Д.З. Проблемы уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних/ Д. З. Зиядова, М. А. Астемирова // Следователь ., 2008 .- N 7. - С. 11-14 .

11. Иванцова Н.В. Криминологическая характеристика личности несовершеннолетнего субъекта преступлений // Российский следователь. - 2008. - № 10. - С. 26-28.

12. Крутецкий В.А. Психология подростка: Учебник/ В.А. Крутецкий, Н.С. Лукин. - М., 2008. - 9 с.

13. Кудрявцева В.Н. Криминология: Учебник / В. Н. Кудрявцева, В. Э. Эминова. - М., - 2011. - 126 с.

14. Лысенко А.В. Приоритетные направления и задачи дальнейшего развития правоприменительной деятельности в борьбе с преступностью несовершеннолетних / А.В. Лысенко, Т.М. Чапурко // Право и политика. - 2008. - № 5. - С. 1099-1103.

15. Марченко В.Ф. Криминологическая характеристика несовершеннолетних, совершивших преступления: Монография./ В.Ф. Марченко, Г.М. Попова - М., 2008. - 9 с.

16. Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция: Учебник/ Э.Б. Мельникова. М., 2010. - 160 с.

17. Никулин С.И. Комментарий к Уголовному кодексу РФ с постатейными материалами и судебной практикой / С.И. Никулин. - М., 2010. - 120 с.

18. Новикова Л.В. Особенности уголовной ответственности при назначении наказания несовершеннолетним/ Л. В. Новикова // Вестник Саратовской государственной академии права., 2009 .- N 2. - С. 136-138 .

19. Общие сведения о состоянии преступности в Российской Федерации 2008- 2011 г. [Электронный ресурс] // Сайт МВД России. URL: http://www.mvd.ru (дата обращения: 03.03.2012).

20. Резолюция международной конференции «Перспективы становления и развития ювенальной юстиции в современной России» 13-14 декабря 2005 года // Вопросы ювенальной юстиции - М., 2009. - № 1.

21. Рожков М. И. Что б ни случилось на свете, за все мы с вами в ответе: Методическое пособие./ М.И. Рожков, Т.Н. Сапожникова - Ярославль., 2011. - 42 с.

22. Силанов К.С. Несовершеннолетние преступники и возрастные границы, определяющие их правовой статус/ К.С. Силанов// Криминологический журнал. - 2009. - № 1(7). - 66 с.

23. Таран Ю.Н. Комплексный подход к организации работы по профилактике преступлений и правонарушений несовершеннолетних/Ю.Н. Таран // Вопросы ювенальной юстиции. - 2010. - № 4. - С. 22-24.

24. Трунов И.Л. Уголовно-правовые проблемы уголовной ответственности несовершеннолетних / И. Л. Трунов, Л. К. Айвар // Российская юстиция ., 2008 .- N 10 .- С. 2-10 .

25. Чинков В.Р. Проблемы и перспективы развития образовательных систем европейских стран/ В.Р. Чинков, М.С. Пискунов // Стандарты и мониторинг в образовании. - 2009. - № 3. - 24 с.

Материалы практики

1. Судебная практика по уголовным делам / сост. Г.А. Есаков. - М., 2009.- С. 152-155.

2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 6 февраля 2007 г. N 7 "О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних"// Бюллетень Верховного Суда РФ. - № 4. - 2008.

3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 января 2007 г. № 2 "О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания"// Бюллетень Верховного Суда РФ - № 4. - 2008.

Размещено на Allbest.ru