Институт усыновления в Германии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Институт усыновления в Германии

усыновление попечение германия фиктивный

Изучение законодательства европейских стран, регулирующего порядок усыновления, на мой взгляд, в современных условиях является весьма актуальным. Усыновление, удочерение - это один из старейших правовых институтов и существует во всех современных правовых системах как наиболее оптимальная и предпочтительная форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Усыновление - это особый «юридический акт, по результатам которого между усыновителем (усыновителями), с одной стороны, и усыновленным - с другой, возникают права и обязанности, подобные правам и обязанностям между родителями и детьми» Настольная книга судьи по гражданским делам / Под ред. Н.К. Толчеева. - М., 2006 [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «Гарант».

Нормы российского законодательства, которые регулируют процедуру усыновления, носят неоднородный характер и расположены не только в Гражданском процессуальном кодексе РФ (далее ГПК РФ), но и в Семейном кодексе РФ (далее СК РФ) и иных специальных законов в которых помещены нормы по усыновлению, вплоть до Указов Президента.

В Германии действует Германское гражданское уложение (далее ГГУ), в котором параграфы 1741-1772 непосредственно регулируют процедуры усыновления детей. Определения термина «усыновление» (удочерение) в ГГУ нет, в отличие от российского законодательства, где под усыновлением понимается приоритетная форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей. В законе Германии говорится лишь о том, что усыновление допускается, если оно служит благу ребенка и, что необходимы такие предпосылки для отношений между усыновителем и ребенком, схожих с отношениями между родителем и ребенком См.: Гражданское уложение Германии = Deutsches Buergerliches Gesetzbuch mit Einfuehrungsgesetz; пер. с нем. / [В. Бергманн, введ., сост.] . -- 3-е изд., перераб. и доп. -- М: Wolters Kluwer Russia, 2008. -- Ч.1, пар. 1741, гл. 8.

Одним из различий в процедуре усыновления в России и Германии является подсудность. Так, согласно статье 269 ГПК РФ «российскими гражданами, которые хотят усыновить ребенка, должно быть подано заявление в районный суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка» Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 02.11.2013). Ст.269. Граждане РФ, которые постоянно проживают за пределами территории России, иностранные граждане или лица без гражданства, которые хотят усыновить ребенка из России должны подавать заявление об усыновлении в суд субъекта РФ по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка. В Германии же подобные дела рассматривает специальный опекунский суд. Возможно, для РФ создание подобных специализированных судов стало бы упорядочением процесса усыновления, но в Конституции формирование таких судебных органов не предусматривается.

В соответствии с ГГУ усыновить ребенка супруги могут только вместе. Но все же имеются некоторые исключения из этого общего правила. В Российской Федерации усыновление детей лицом, не состоящим в браке, допускается и имеет гораздо большее распространение. Хотя судебные органы также более строго подходят к усыновлению подобного рода. Наличие в законодательствах обеих стран норм, которые регулируют возможность усыновления одинокими людьми, с одной стороны, свидетельствует о недопустимости дискриминации по какому-либо признаку, а с другой - отвечает принципу разумности.

ГГУ закрепляет возрастные ограничения для усыновителей - для мужчин от 25 лет, для женщин - от 21 года. Если усыновляет один родитель, то он должен быть старше 25 лет. Предельный возраст для усыновителей в законе не указан. Опираясь на судебную практику можно сделать вывод о том, что грудные и малолетние дети не передаются в семьи, где родители старше 40-45 лет.

Если усыновляемый ребенок старше 14 лет (в России возраст ребенка должен быть больше 10 лет), то он должен выразить своё (не)согласие на проживание в новой семье. К тому же, его желание должно быть подтверждено согласием его законного представителя - Ведомства по делам молодежи (Jugendamt) (а в России органы опеки и попечительства). Это Ведомство вместе с судом по делам опеки в начале процесса усыновления проверяет целесообразность данной процедуры.

Помимо всего прочего в Германии предусмотрена необходимость получения согласия биологических родителей на усыновление, без которого невозможно возбуждение судопроизводства об усыновлении. Оба биологических родителя должны дать согласие на усыновление их ребенка (при том даже, если они не обладают опекунскими правами в отношении него). Аналогичное согласие требуется и при усыновлении в соответствии с российским законодательством См.: Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 02.07.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013) Ст.129. В суд должно быть предоставлено согласие родителей на усыновление ребенка, выраженное в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем организации, в которой находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей. Существенное процессуальное отличие заключается в том, что в соответствии с СК РФ указанное согласие может быть дано родителями непосредственно в суде при производстве усыновления. Законодательство обеих стран содержит перечень случаев, когда усыновление возможно и без согласия родителей. В частности, Опекунский суд в Германии может обойтись и без согласия биологических родителей на усыновление, если, несмотря на их активный поиск, родители не могут быть найдены или же вследствие тяжелой болезни не могут выразить свое согласие. Статья 130 СК РФ устанавливает практически аналогичный перечень. Вместе с тем в соответствии с ГГУ при определенных обстоятельствах согласие родителей ребенка может заменяться решением суда по делам опеки в силу следующих причин: безразличное отношение родителей к ребенку; злостное невыполнение ими своих родительских обязанностей в течение продолжительного периода времени; причинение ребенку со стороны родителей физических истязаний или сексуальных домогательств. В перечисленных случаях согласия родителей не требуется. Российское законодательство, к сожалению, подобных норм не содержит, хотя наличие таких правил было бы целесообразно и отвечало бы интересам ребенка.

И российское, и германское законодательства предусматривают возможность отмены усыновления. Такое возможно в строго определенных случаях. Обратная процедура по усыновлению - «деусыновление» - может произойти не позже 3 лет спустя самого усыновления. Такая процедура включает в себя признание усыновления недействительным (например, если усыновление было достигнуто путем введения суда в заблуждение, или путем обмана). По российским законам, есть несколько иные основания для отмены усыновления, а именно когда усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с усыновленным ребенком, являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией. Суд вправе отменить усыновление и по иным основаниям, если это не противоречит интересам ребенка. В СК РФ нету конкретного перечня оснований.

В отличие от российского законодательства, которое в главе 29 ГПК РФ предусматривает четкий порядок усыновления, Гражданское процессуальное уложение Германии хоть и содержит кн. 6, посвященную непосредственно особенностям рассмотрения дел, вытекающим из семейных правоотношений, но в ней отсутствуют нормы, регулирующие порядок усыновления См.: Гражданское уложение Германии = Deutsches Buergerliches Gesetzbuch mit Einfuehrungsgesetz; пер. с нем. / [В. Бергманн, введ., сост.] . -- 3-е изд., перераб. и доп. -- М: Wolters Kluwer Russia, 2008. -- С. 850 Кн.6. Хотя есть нормы, связанные с процедурой усыновления и его отменой.

Также, изучая данную тему, необходимо сказать о таком понятии как «фиктивное усыновление». Причины фиктивного усыновления разнообразны. В частности, это получение каких-либо льгот, пособий как со стороны усыновителей, так и со стороны усыновленного ребенка, улучшение жилищных условий, получение гражданства усыновленным ребенком, отсрочка от службы в армии и тому подобное.

Так, в истории есть случай одного немца Юрген Хасса. После отбытия трехлетнего срока заключения за проведение незаконных юридических консультаций в Германии, бывший немецкий страховой агент Юрген Хасс, переехав в Парагвай, усыновил 300 детей из этой страны, а также из России, Молдовы, Украины, Румынии и Венгрии из мести к немецким властям. Сделал он это, чтобы «отомстить немецкой юстиции», а также с целью помощи детям из беднейших семей. Немецкое законодательство говорит, что любой мужчина может усыновить ребенка при согласии на то матери и отсутствии иных претендентов на отцовство. Если ребенок усыновляется, то он может претендовать на немецкое гражданство, а также на бесплатное образование и иные социальные льготы в Германии. Сам же Юрген Хасс от немецкого государства получает пенсию равной менее 1000 евро. И такая сумма, по немецкому законодательству, недостаточна, для того, чтобы обязать Ю. Хасса выплачивать алименты даже на одного из усыновленных им детей Коголовский И.Р. «Фиктивные состояния в семейном праве», 2009 http://www.kmcon.ru/main/articles/jurist8/jurist8_3038.html. Следовательно, считающий себя невиновным немецкий пенсионер, бывший страховой агент, усыновив 300 детей и намереваясь усыновить еще около 700 детей, «заставлял» немецкое государство полностью содержать этих детей, ставших гражданами Германии.

Юрген Хасс - не первый и не единственный немец, который объявляет себя отцом иностранного ребенка с той целью, чтобы тот получил право на проживание в Германии.

По официальным данным Федерального министерства юстиции, в Германии каждый год фиксируются случаи фиктивного усыновления детей, матери которых иностранки, находящиеся на территории страны без законных на это оснований Коголовский И.Р. «Фиктивные состояния в семейном праве», 2009 http://www.kmcon.ru/main/articles/jurist8/jurist8_3038.html.

В заключение следует отметить, что фиктивные семейно-правовые состояния - это негативные явления семейно-правовой практики. В будущем все разновидности семейно-правовых фиктивных состояний стоило бы объединить в специальный правовой институт Семейного кодекса Российской Федерации, а также в российском законодательстве следует нормативно закрепить ответственность за совершение фиктивных состояний в семейном праве, как это уже сделано в ряде стран.

Подводя итог, безусловно, надо сказать, что иностранные граждане обращаются в Россию в связи с тем, что процедура национального усыновления в иностранном государстве (в частности, в Испании, Германии или в Нидерландах) более затруднительна, длится годами, усыновить ребенка за границей почти невозможно, поэтому иностранцы выбирают Россию.

Размещено на Allbest.ru