Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Труд в жизни любого человека занимает особое место, ведь это не только способ обеспечения благ, но и наиболее достойный способ самоутверждения. Согласно статье 41 Конституции Республики Беларусь гражданам гарантируется право на труд, право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда [1]. Республика Беларусь прилагает всевозможные усилия, чтобы создать благоприятные условия труда, защищать права и интересы работников и работодателей. В соответствии со статьей 2 Конституции Республики Беларусь человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства [1]. Установление и защита взаимных прав и обязанностей работников и нанимателей - одна из задач, согласно статье 2 трудового кодекса Республики Беларусь [2].

Актуальность данной курсовой работы заключается:

- в росте безработицы;

- в необходимости совершенствовать законодательство, которое регулирует трудоустройство граждан Республики Беларусь;

Объектом исследования работы являются общественные отношения, связанные трудоустройством граждан Республики Беларусь.

Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, регулирующие правоотношения по трудоустройству.

Цель курсовой работы заключается в исследовании института "трудоустройство".

Задачи исследования предопределяются целью исследования и состоят в том, чтобы:

1) определить понятие и виды трудоустройства;

2) обозначит правоотношения по трудоустройству;

3) проанализировать развитие законодательства, регулирующего трудоустройство граждан Республики Беларусь.

В основу работы положены: Конституция Республики Беларусь, так как имеет высшую юридическую силу среди актов законодательств, трудовой кодекс, нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права. Значительный вклад в разработку вопросов, связанных с трудоустройством, внесли: Ж.А. Щемелева, Е.И Ткачева, А.Г. Горбач и другие.

При проведении исследования, наряду с общенаучным диалектическим методом, применялись методы сравнительного и системного анализа, метод статистической обработки эмпирических данных, а также логические методы.

Теоретическую базу исследования составили концептуальные разработки ведущих специалистов, ученых, занимающихся проблемами трудоустройства.

Эмпирическую базу исследования составили законодательные акты Республики Беларусь, результаты социологических исследований, публикации периодической печати.

Цель и поставленные задачи исследования определили структуру курсовой работы, которая состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

При разрешении поставленных задач для достижения цели исследования использовались следующие методы: формально-юридический метод, метод системного анализа, сравнительного правоведения.



Глава 1. Понятие, значение и виды трудоустройства

1.1 Понятие и значение трудоустройства

Трудоустройство - это система организационных, экономических и правовых мероприятий, направленных на обеспечение трудовой занятости населения.

Одним из направлений обеспечения эффективной занятости является развитие и совершенствование видов трудоустройства. Трудоустройство и занятость рассматриваются в двух смысловых значениях: широком и узком.

Согласно статье 1 Закона "О занятости населения Республики Беларусь" занятость в широком значении - деятельность граждан Республики Беларусь, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая им заработную плату, доход, вознаграждение за выполненную работу (оказанную услугу, создание объектов интеллектуальной собственности) [3].

В узком значении занятость представляет собой приносящую регулярный заработок и иной доход трудовую деятельность по любым основаниям (например, по найму, на основе членства, выборов и т.д.), период осуществления которой включается в трудовой стаж, дающий право на государственное социальное страхование (обеспечение пособиями, пенсиями и предоставление льгот для работающих).

Понятие трудоустройства различается в широком и узком значениях:

1) в широком значении трудоустройства объединяет все формы трудовой деятельности, которые не противоречат законодательству, включая самостоятельное обеспечение себя работой, в том числе индивидуальную трудовую деятельность, предпринимательство, фермерство.

2) в узком значении под трудоустройством понимают такие формы трудовой деятельности, которые устанавливаются при содействии органов государства или негосударственных организаций на основе лицензирования.

Понятие "трудоустройство" более узкое, нежели понятие "занятость", а само трудоустройство предшествует занятости и является его важнейшей гарантией. Трудоустройство охватывает всю систему организационно-правовых мер по обеспечению занятости [4, с. 8-9].

Значение трудоустройства заключается в том, что оно:

а) оказывает гражданам помощь в реализации права на труд, устройстве на работу;

б) помогает работодателям подобрать необходимую рабочую силу;

в) сокращает потери рабочего времени при подыскании новой работы.

Согласно статье 5 Закона "О занятости населения в Республики Беларусь" граждане имеют право на выбор места работы.

Трудоустройство может осуществляться в двух видах:

1. Самостоятельно: гражданин посредством прямого обращения к нанимателю осуществляет право на выбор места работы;

2. Посредством органов занятости (специальные): получения бесплатного содействия органов государственной службы занятости населения (Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь, комитеты по труду, занятости и социальной защите, управления (отделы) по труду, занятости и социальной защите городских, районных исполнительных комитетов) и помощи других организаций и индивидуальных предпринимателей в трудоустройстве.

В свою очередь, граждане, которые не нуждается в трудоустройстве - занятые граждане.

В соответствии со статьей 2 Закона "О занятости населения Республики Беларусь" занятыми считаются граждане:

- работающие по трудовому договору, за исключением трудового договора о выполнении оплачиваемых общественных работ;

- являющиеся членами (участниками) юридических лиц, за исключением учредителей (участников) акционерных обществ;

- зарегистрированные в установленном законодательством порядке в качестве индивидуальных предпринимателей;

- осуществляющие деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленную деятельность;

- выполняющие работы у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг, создание объектов интеллектуальной собственности);

- проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел, Следственном комитете Республики Беларусь, Государственном комитете судебных экспертиз Республики Беларусь, органах финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям;

- обучающиеся в очной (дневной) форме получения образования в учреждениях образования;

- осуществляющие уход за ребенком в возрасте до 3 лет, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста, а также за ребенком в возрасте до 18 лет, инфицированным вирусом иммунодефицита человека или больным СПИДом;

- занимающиеся иной не запрещенной законодательством деятельностью, приносящей заработок [3].

1.2 Виды трудоустройства

Четыре вида трудоустройства на работу, их преимущества и недостатки.

Первый и наиболее распространенный вид - это работа на постоянной основе. В данном случае вы социально и юридически защищены, так как ваши права и обязанности урегулированы трудовым договором. К тому же во время безработицы или потери работы вы можете рассчитывать на государственное пособие. Не стоит забывать, что из отчислений зарплаты вам впоследствии будет выплачиваться пенсионное пособие, а также предоставлена страховка. При необходимости банки могут выдать вам кредит без особых проблем, так как вы трудоустроены и способны оплатить проценты.

Вторым видом трудоустройства является работа по контракту. В данном виде трудовых отношений никаких отчислений из зарплаты не происходит, вся сумма прописана в контракте. Зарплата в данном случае выше, чем у работников с трудовым договором, однако все налоговые отчисления вы должны вносить самостоятельно.

Третий вид - это работа с неполной занятостью. Как правило, она низкооплачиваемая и используется в качестве подработки. Более приемлема для студентов.

И последний вид - это волонтерство. Несмотря на то, что за него не платят заработную плату, его преимущество состоит не в деньгах, а в приобретении полезных связей. А также приобретение полезного опыта, который будет также учитываться при приеме на работу. Поэтому волонтерство можно также считать одним из видов трудоустройства.

Есть еще такие виды работы, как работа со свободным графиком, удаленная работа. Но для этого вида трудоустройства необходима постоянная связь с заказчиками, менеджерами и коллегами.

Также при определении видов трудоустройства учитываются особенности трудоустраиваемого субъекта, длительность трудоустройства, место трудоустройства.

Поскольку законодательство о занятости содержит как общие нормы, определяющие порядок трудоустройства всех граждан, так и специальные, устанавливающие дополнительные гарантии обеспечения занятости определенных категорий населения, можно выделить в качестве самостоятельных видов трудоустройства следующие:

1) трудоустройство выпускников государственных учебных заведений;

2) трудоустройство граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда;

3) трудоустройство лиц, высвобожденных из организации;

4) трудоустройство уволенных с военной службы без права на пенсию;

5) трудоустройство пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Учитывая место предоставляемой через посредника работы, выделяют:

- трудоустройство в той же местности;

- трудоустройство в другой местности (в пределах Республики Беларусь);

- трудоустройство за границей.

Отдельными видами трудоустройства можно считать:

1) предоставление постоянной работы (занятости);

2) временное трудоустройство (общественные работы, временная занятость студенческой и учащейся молодежи).

Каждый вид трудоустройства регулируется отдельными нормативными правовыми актами.

Таким образом, трудоустройство - это система организационных, экономических и правовых мероприятий, направленных на обеспечение трудовой занятости населения.

Понятие трудоустройства в широком значении - формы трудовой деятельности, которые не противоречат законодательству, в узком - формы трудовой деятельности, которые устанавливаются при содействии органов государства или негосударственных организаций на основе лицензирования.

Значение трудоустройства заключается в том, что оно:

а) оказывает гражданам помощь в реализации права на труд, устройстве на работу;

б) помогает работодателям подобрать необходимую рабочую силу;

в) сокращает потери рабочего времени при подыскании новой работы.

Трудоустройство осуществляться самостоятельно и посредством органов занятости.

Виды трудоустройства на работу:

- работа на постоянной основе;

- работа по контракту;

- работа с неполной занятостью;

- волонтерство.

Глава 2. Правоотношения по трудоустройству

2.1 Условия возникновения и прекращения правоотношения по трудоустройству

Правоотношения - это общественные отношения, урегулированные правом. Правоотношение признается средством перевода общих установлений правовых норм (объективного права) в конкретные (субъективные) права и обязанности участников общественных отношений. Право в объективном смысле представляет собой совокупность правовых норм, определяющих содержание прав и обязанностей персонально не определенного круга субъектов. В них содержатся предписания, относящиеся к множеству лиц, находящихся в сфере действия правовой нормы. Право в субъективном смысле есть индивидуализированное право. В нем общие юридические права и обязанности становятся принадлежностью конкретных лиц и таким образом переводятся его в плоскость правоотношений [4, с. 306-307].

Трудовые правоотношения определяют все другие правоотношения в сфере трудового права. Следует отметить, что иные правоотношения оправданы и целесообразны в той мере, в какой этого требует развитие трудовых правоотношений.

Чтобы охарактеризовать правоотношения в сфере трудового права, их общие черты и отличительные особенности, необходимо осуществить их дифференциацию в соответствии с видами общественных отношений, являющихся предметом трудового права.

На этой основе в статье 4 трудового кодекса Республики Беларусь выделяются следующие виды общественных связей, регулируемые им и приобретающие форму правоотношений:

1) трудовые отношения, основанные на трудовом договоре;

2) отношения по профессиональной подготовке работников на производстве;

3) отношения, связанные с деятельностью профсоюзов и объединений нанимателей;

4) отношения по ведению коллективных переговоров;

5) взаимоотношения между работниками (их представителями) и нанимателями;

6) отношения по обеспечению занятости;

7) отношения по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде;

8) отношения, связанные с государственным социальным страхованием;

9) отношения по рассмотрению трудовых споров [2].

Правоотношения по трудоустройству возникают на основе трудового договора в связи с подысканием подходящей работы и представляют собой единство трех взаимосвязанных, но относительно самостоятельных правоотношений:

- между органом трудоустройства и гражданином, обратившимся с заявлением об устройстве на работу: Между органом трудоустройства и гражданином правоотношения возникают на основании единственного юридического факта - обращения гражданина с заявлением о содействии в устройстве на работу. Содержание этого правоотношения определяется не только установленными правами и обязанностями, но и фактическим совершением органом трудоустройства конкретных действий по подысканию работы и направлению на нее гражданина. При отсутствии возможности предоставления подходящей работы при обращении в орган трудоустройства гражданин вправе требовать постановки на учет, направления на профессиональное обучение или выплаты пособия по безработице в соответствии с законодательством.

- между органом трудоустройства и организацией, нуждающейся в кадрах: основная цель сократить текучесть кадров и до предела уменьшить время на подыскание подходящей для граждан работы. Важнейшей правовой обязанностью работодателя является сообщение органам трудоустройства информации о предполагаемом высвобождении работников, а также о потребности в рабочей силе с разбивкой на профессии, специальности, квалификацию.

- между гражданином и организацией, куда он направлен на работу органом трудоустройства: органы трудоустройства, находящиеся в ведении государственной службы занятости, призваны выполнять посреднические функции, и они, как правило, не обладают административно-правовыми полномочиями по отношению к работодателю. Правоотношения возникают с гражданином от органа трудоустройства направленным на работу или на профессиональное обучение после предъявления его работодателю [5, с. 57-61].

Исходя из принципа свободы труда, правоотношения с органом трудоустройства всегда могут быть прекращены по инициативе гражданина. Он вправе отказаться от услуг в устройстве на работу как до получения направления, так и после получения, поскольку направление не создает каких-либо правовых последствий для трудоустраиваемого. Оно порождает обязанность лишь для работодателя, которому адресовано органом трудоустройства. Прекращение правоотношений по трудоустройству, как отмечалось выше, обычно связывается с заключением трудового либо ученического договора, то есть с возникновением трудовых либо ученических правоотношений. Однако не исключено прекращение таких правоотношений и до заключения указанных договоров. Это всегда может иметь место по инициативе трудоустраиваемого, а в отдельных случаях и администрации (например, при обнаружении, что по деловым качествам или по состоянию здоровья трудоустраиваемый не подходит для работы, указанной в направлении, а предоставить ему другую работу нет возможности или он не желает получить другую работу).



2.2 Государственная служба занятости в правоотношении по трудоустройству

Согласно статье 41 Конституции Республики Беларусь право на труд наиболее достойный способ самоутверждения человека, то есть право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей [1]. Осуществление этого права обеспечивается комплексом общих и специальных юридических гарантий. Одной из разновидностей гарантий права граждан на труд выступает система трудоустройства, осуществляемая государственной службой занятости.

В целях содействия занятости населения государство осуществляет:

- разработку и реализацию мер финансово-кредитной, инвестиционной и налоговой политики, направленных на повышение эффективности экономики, рациональное размещение производительных сил, повышение мобильности трудовых ресурсов, развитие временной и самостоятельной занятости, поощрение принятия нанимателями мер, способствующих сохранению действующих и созданию новых рабочих мест;

- правовое регулирование в области содействия занятости населения на основе соблюдения прав граждан и предоставления соответствующих государственных гарантий, а также совершенствование законодательства о занятости населения;

- разработку и реализацию государственной программы содействия занятости населения, координацию ее с территориальными и отраслевыми программами содействия занятости населения;

- развитие и совершенствование работы органов государственной службы занятости населения [3].

В настоящее время государственная служба занятости в системе Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь является организационно самостоятельной и состоит из:

Государственная служба занятости населения создана для реализации государственной политики в области содействия занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий.

В государственную службу занятости населения входят:

- Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь (осуществляет общее руководство деятельностью Министерства, проводит государственную политику и обеспечивает регулирование и управление деятельностью в сфере социально-трудовых отношений);

- комитеты по труду, занятости и социальной защите областных, Минского городского исполнительных комитетов;

- управления (отделы) по труду, занятости и социальной защите городских и районных исполнительных комитетов;

Комитеты занятости и социальной защите и отделы по труду обеспечивают реализацию государственной политики в области труда, содействия занятости и социальной защиты населения, демографической безопасности. трудоустройство безработица занятость трудовой

Практическая работа по трудоустройству населения возлагается на соответствующие центры занятости, которые и выступают официальными органами трудоустройства [6, с. 80].

Государственная служба занятости выполняет следующие функции:

- обеспечивает увеличение численности занятых в экономике, вовлечение в экономическую деятельность незанятых граждан;

- осуществляет меры по совершенствованию организации оплаты и стимулированию труда, тарификации работающих;

- осуществляет регистрацию граждан безработными и обеспечивает выплаты в виде пособия по безработице; стипендий, направленным на профессиональное обучение; материальной помощи безработным и членам его семьи, а также гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации;

- оказывает содействие гражданам в поиске подходящей работы, нанимателям - в подборе необходимых работников;

- проводит профессиональную ориентацию, консультирование и психологическую поддержку безработных и обратившихся за содействием в трудоустройстве граждан;

- направляет безработных на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;

- содействует обеспечению занятости населения гражданам, из числа категорий, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, а также граждан, обязанных возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении;

- подготавливает предложения по установлению нанимателям брони для приема на работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда и иных граждан в порядке, установленном законодательством, а также по установлению задания нанимателям по созданию рабочих мест, в том числе специализированных, для лиц с ограниченной трудоспособностью;

- содействует развитию предпринимательской деятельности и самостоятельной занятости безработных и лиц, ищущих работу;

- участвует в проведении оплачиваемых общественных работ, заключает с нанимателями соответствующие договоры, направляет в установленном порядке на эти работы безработных и граждан, обращающихся по вопросам содействия в трудоустройстве;

- содействует переселению безработных и членов их семей в другую местность на новое место жительства и работы, компенсирует материальные затраты безработным, направленным на новое место жительства и работы;

- содействует организации временной трудовой занятости студенческой и учащейся молодежи в свободное от учебы время и во время летних каникул;

- обеспечивает комплексность предоставления услуг, оказываемых гражданам, разрабатывает и реализует мероприятия, направленные на упрощение процедур выдачи документов, содержащих подтверждение фактов, имеющих юридическое значение;

- участвует в разработке и выполнении социальных программ по защите семьи, женщин, граждан пожилого возраста, ветеранов, инвалидов и других категорий граждан, нуждающихся в государственной поддержке [7].

В соответствии со статьей 13 Закона "О занятости населения Республики Беларусь" работу государственной службы занятости населения возглавляет и организует Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь. Для реализации государственной политики в области содействия занятости населения на местах в структуре соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов создаются комитеты по труду, занятости и социальной защите областных, Минского городского исполнительных комитетов, управления (отделы) по труду, занятости и социальной защите городских, районных исполнительных комитетов [3].

Орган трудоустройства обязан зарегистрировать обратившегося с заявлением гражданина, оказать ему содействие в получении подходящей работы или приобретении специальности (квалификации), а при невозможности этого -- выплатить пособие из государственного фонда занятости.

Таким образом, правоотношения по трудоустройству возникают на основе трудового договора в связи с подысканием подходящей работы и представляют собой единство трех взаимосвязанных, но относительно самостоятельных правоотношений

- между органом трудоустройства и гражданином, обратившимся с заявлением об устройстве на работу

- между органом трудоустройства и организацией, нуждающейся в кадрах

- между гражданином и организацией, куда он направлен на работу органом трудоустройства.

Одной из разновидностей гарантий права граждан на труд выступает система трудоустройства, осуществляемая государственной службой занятости.

Государственная служба занятости выполняет ряд функций, которые способствуют порождению правоотношений по трудоустройству. Работу государственной службы занятости населения выполняют комитеты и управления (отделы) по труду, занятости и социальной защите, а Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь - возглавляет и организует данную службу.



Глава 3. Государственная политика и гарантии государства в области содействия занятости населения и развитие законодательства, регулирующего трудоустройство граждан Республики Беларусь

3.1 Государственная политика и гарантии государства в области содействия занятости населения

Под государственной политикой занятости понимается система принципов и мер, направленных на обеспечение и содействие рациональной, свободно избираемой занятости населения. Она опирается на определенную систему принципов. Государственная политика и гарантии государства в области содействия занятости населения регулируется главой 3 Закона "О занятости населения Республики Беларусь".

Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на:

- обеспечение равных возможностей всем гражданам независимо от пола, расы, национальности, языка, религиозных или политических убеждений, участия или неучастия в профессиональных союзах (далее профсоюзы) или иных общественных объединениях, имущественного или служебного положения, возраста, места жительства, недостатков физического или психического характера, если они не препятствуют выполнению соответствующих трудовых обязанностей, иных обстоятельств, не связанных с деловыми качествами и не обусловленных спецификой трудовой функции или статуса работника, в реализации права на труд, означающего право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда;

- ориентацию системы образования для подготовки кадров в соответствии с потребностями рынка труда;

- обеспечение обязательного государственного социального страхования от безработицы, предоставление социальных гарантий и компенсаций безработным;

- содействие полной, продуктивной и свободно избранной занятости всеми соответствующими мерами (служба занятости, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации);

- предоставление дополнительных гарантий занятости гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и не способным на равных условиях конкурировать на рынке труда;

- сокращение безработицы, предупреждение массовой безработицы;

- поощрение нанимателей, осуществляющих профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой высвобождения, впервые ищущих работу и не имеющих профессии (специальности), а также нанимателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, в том числе для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда;

- координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики;

участие профсоюзов и иных представительных органов, работников, уполномоченных в соответствии с законодательством представлять их интересы, а также государственных органов и нанимателей в разработке и реализации государственной политики в области содействия занятости населения;

- международное сотрудничество в решении проблем занятости населения [3].

Государство в области содействия занятости населения гарантирует гражданам:

1) право на выбор профессии, рода занятий и работы;

2) охрану труда, в том числе на здоровые и безопасные условия труда, правовую защиту от необоснованных увольнения или отказа в приеме на работу в соответствии с законодательством о труде;

3) бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой с учетом общественных потребностей.

На данный момент большинство предприятия работают в неполную рабочую неделю. Современная ситуация на рынке труда в Беларуси - вынужденная неполная занятость на производстве. Основная часть трудовых ресурсов (70%) сосредоточена в общественном производстве. Это один из показателей, по которому мы приблизились к мировым стандартам (в России - 72,7, в развитых странах - примерно 65%). Продолжилась позитивная тенденция роста численности работающих в экономике, которая в январе-сентябре 2008 г. составила 4502.3 тыс. чел. (при прогнозе на 2008 г. 4490 тыс. чел.) В последние годы темпы снижения численности занятых заметно сократились, даже произошло увеличение спроса на рабочую силу, и практически во всех отраслях (за исключением сельского хозяйства, науки и образования) прием работников превысил их увольнение [8, с. 54].

Также следует отметить, что наблюдается тенденция роста городской занятости при снижении численности сельских работников. Уровень городской занятости в 2012 году составил 72,6% к трудовым ресурсам, в то время как сельской - 65,9%. Отчасти это связано с реформированием аграрного сектора экономики, сопровождаемым высвобождением рабочей силы из сельского хозяйства. При этом недостаточные темпы развития малых форм хозяйствования и социальной инфраструктуры сдерживали рост новых рабочих мест на селе. Распределение рабочей силы по отраслям сферы услуг существенно отличается от аналогичного процесса в производственной сфере экономики. В течение последних десяти лет наблюдалась тенденция роста занятости в сфере услуг, где численность работающих только за прошедшее пятилетие увеличилась с 2 201,8 тыс. до 2 319,5 тыс. чел., или на 5,3%. Доля занятых здесь, соответственно, возросла с 49,6 до 53,3%. Устойчивая тенденция спроса на рабочую силу наблюдалась в сфере финансов и кредита, в управлении, торговле и общественном питании, жилищно-коммунальном хозяйстве и бытовом обслуживании. Отмечается приток кадров в здравоохранении, хотя темпы прироста численности работников в последние годы здесь несколько сократились в связи с проводимой реструктуризацией системы медицинской помощи. В настоящее время в этой отрасли занято около 7,5% работающих в экономике [9, с. 17].

Согласно 11 статье Женевской Конвенции "О содействии занятости и защите от безработицы" в число подлежащих защите лиц входят предписанные категории работников, составляющих не менее 85 процентов всех работников, включая государственных служащих и учеников на производстве [10]. Статья 12 предусматривает: в случаях полной безработицы пособия выплачиваются в форме периодических выплат, начисляемых таким образом, чтобы обеспечить получателю частичное и временное возмещение утраченного дохода я в то же время чтобы не снижать стимулов к получению работы или к созданию занятости [10].

Таким образом, основываясь на международных стандартах одной из основных гарантий, предусмотренных Законом "О занятости населения Республики Беларусь" является гарантия на поддержку государства безработным гражданам.

Государство гарантирует безработным:

- бесплатную профессиональную ориентацию, психологическую поддержку, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации с учетом общественных потребностей и в соответствии с имеющимися склонностями, способностями, навыками и особенностями их психофизического развития;

- выплату пособия по безработице, стипендии в период обучения по направлению органов по труду, занятости и социальной защите, оказание материальной помощи безработным и членам их семей, находящимся на их иждивении;

- компенсацию в соответствии с законодательством материальных затрат в связи с направлением органами по труду, занятости и социальной защите на работу (обучение) в другую местность;

- бесплатный медицинский осмотр при приеме на работу и направлении на обучение;

- возможность участия в оплачиваемых общественных работах;

- содействие в организации предпринимательской деятельности, деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленной деятельности [3].

Наряду с гарантиями, предусмотренных для безработных граждан, существуют и иные гарантии для отдельных категорий граждан. Государство обеспечивает дополнительные гарантии в области содействия занятости населения следующим гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и не способным на равных условиях конкурировать на рынке труда.

Эти гарантии изложены в статье 11 Закона "О занятости населения Республики Беларусь":

1) детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) родителям в многодетных и неполных семьях, а также воспитывающим детей-инвалидов;

3) инвалидам;

4) освобожденным из мест лишения свободы;

5) впервые ищущим работу в возрасте до 21 года;

6) лицам предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право на пенсию по возрасту на общих основаниях);

7) ветеранам боевых действий на территории других государств;

8) уволенным с военной службы, из органов внутренних дел, Следственного комитета Республики Беларусь, Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям в связи с окончанием срочной службы, ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников, по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам без права на пенсию;

9) эвакуированным, отселенным, самостоятельно выехавшим с территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС (из зоны эвакуации (отчуждения), зоны первоочередного отселения и зоны последующего отселения), за исключением прибывших в указанные зоны после 1 января 1990 года;

10) иным гражданам, если это определено законами и актами Президента Республики Беларусь [3].

Государство в соответствии с законодательством о труде гарантирует предоставление первого рабочего места выпускникам государственных учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования в дневной форме получения образования за счет средств республиканского и (или) местного бюджетов, лицам с особенностями психофизического развития, освоившим учебные программы в общеобразовательных учреждениях общего типа, лицам с особенностями психофизического развития, освоившим специальные учебные программы, а также военнослужащим срочной военной службы, уволенным из Вооруженных Сил или других войск и воинских формирований Республики Беларусь. Порядок и условия предоставления первого рабочего места указанным лицам определяются Правительством Республики Беларусь.

Государство обеспечивает трудоустройство родителей, которые обязаны возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении (далее - обязанные лица), и направлены по судебному постановлению в органы по труду, занятости и социальной защите, путем установления брони для приема их на работу. Органы по труду, занятости и социальной защите при получении судебного постановления о трудоустройстве обязанного лица в течение трех рабочих дней определяют одну или несколько организаций для трудоустройства обязанного лица таким образом, чтобы заработная плата обязанного лица позволяла обеспечить полное исполнение ежемесячных обязательств по возмещению расходов по содержанию детей и за ним сохранялось не менее 30 процентов заработной платы.

Местные исполнительные и распорядительные органы за счет собственных средств могут предоставлять дополнительные гарантии гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и не способным на равных условиях конкурировать на рынке труда.

Государственные органы, в том числе местные исполнительные и распорядительные органы по месту нахождения организации, признаваемой банкротом, обязаны принимать меры по созданию новых рабочих мест в связи с банкротством, а также по трудоустройству работников данной организации [3].

3.2 Развитие законодательства, регулирующего трудоустройство граждан Республики Беларусь

Законодательство, которое регулирует трудоустройство граждан Республики Беларусь, основывается на международных стандартах. Международная организация труда - специализированное учреждение ООН, занимающаяся вопросами регулирования трудовых отношений. На 2012 год участниками МОТ являются 185 государств [12].

В актах Международной организации труда вопросам занятости уделено много внимания, таким образом, предусмотрены следующие Конвенции и Рекомендации:

- Конвенция МОТ №122 "О политике в области занятости" (1964 г.),

- Конвенция и Рекомендация МОТ "О службе занятости" (1948 г.),

- Рекомендация МОТ "О профессиональном обучении" (1962 г.)

- Конвенция с соответствующей Рекомендацией "О дискриминации в области труда и занятости" (1958 г.)

Данные акты в комплексе составляют международно-правовой институт обеспечения занятости и трудоустройства.

Статья 1 Конвенции МОТ №122 "О политике в области занятости" предусматривает осуществление активной политики, направленной на содействие полной, продуктивной и свободно избранной занятости.

Эта политика имеет целью обеспечение того, чтобы:

а) имелась работа для всех, кто готов приступить к работе и ищет работу;

б) такая работа была как можно продуктивной;

в) существовала свобода выбора занятости и самые широкие возможности для каждого трудящегося получить подготовку и использовать свои навыки и способности для выполнения работы, к которой он пригоден, независимо от расы, цвета кожи, пола, религии, политических взглядов, иностранного происхождения или социального происхождения.

Политика в области занятости учитывает надлежащим образом стадию и уровень экономического развития и взаимную связь между целями в области занятости и другими экономическими и социальными целями, и она осуществляется с помощью методов, соответствующих национальным условиям и практике [13].

Законодательство Республики Беларусь предусматривает трудоустройство, где один из субъектов будет являться иностранный гражданин.

Закон "О внешней трудовой миграции Республики Беларусь" регулирует отношения в области внешней трудовой миграции, связанные:

- с трудоустройством за пределами Республики Беларусь по трудовым договорам с иностранными нанимателями граждан и иностранцев, постоянно проживающих в Республике Беларусь;

- с трудоустройством и осуществлением трудовой деятельности в Республике Беларусь по трудовым договорам с нанимателями Республики Беларусь иностранцами, не имеющими разрешений на постоянное проживание в Республике Беларусь.

Посредствам заключения договора о трудоустройстве устанавливаются правовые отношения между субъектами. Согласно статье 1 Закона "О внешней трудовой миграции Республики Беларусь", договором о трудоустройстве является соглашение, заключенное в письменной форме между юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, и иностранным нанимателем, об оказании услуг (услуги) по трудоустройству за пределами Республики Беларусь граждан или иностранцев, постоянно проживающих в Республике Беларусь [14].

Обеспечение защиты Республикой Беларусь прав, свобод и законных интересов граждан и иностранцев, в осуществлении трудовой деятельности регулирует статья 12 Закона "О внешней трудовой миграции Республики Беларусь".

Для обеспечения защиты Республикой Беларусь прав, свобод и законных интересов граждан и иностранцев необходимо:

- уведомить подразделение по гражданству и миграции по месту жительства или месту пребывания о выезде за пределы Республики Беларусь для трудоустройства и осуществления трудовой деятельности;

- представить копию трудового договора, заключенного с иностранным нанимателем.

Законодательство, которое регулирует трудоустройство граждан Республики Беларусь, основывается на международных стандартах. Международная организация труда - специализированное учреждение ООН, занимающаяся вопросами регулирования трудовых отношений.

Делая вывод по данной главе, необходимо отметить, что под государственной политикой занятости понимается система принципов и мер, направленных на обеспечение и содействие рациональной, свободно избираемой занятости населения. Государственная политика и гарантии государства в области содействия занятости населения регулируется главой 3 Закона "О занятости населения Республики Беларусь".

Основными направлениями которой являются обеспечение равных возможностей всем гражданам в реализации права на труд, международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, сокращение безработицы, предупреждение массовой безработицы и так далее.

Одной из главной гарантий, предусмотренных Законом "О занятости населения Республики Беларусь" является гарантия на поддержку государства безработным гражданам.

Наряду с гарантиями, предусмотренных для безработных граждан, существуют и иные гарантии для отдельных категорий граждан. Политика в области занятости учитывает надлежащим образом стадию и уровень экономического развития и взаимную связь между целями в области занятости и другими экономическими и социальными целями, и она осуществляется с помощью методов, соответствующих национальным условиям и практике.

Законодательство Республики Беларусь предусматривает трудоустройство, где один из субъектов будет являться иностранный гражданин. Закон "О внешней трудовой миграции Республики Беларусь" регулирует отношения в области внешней трудовой миграции. Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь надежно функционирует и развивается, тем самым позволяет полноценно реализовывать право на труд.



Заключение

Трудоустройство - это система организационных, экономических и правовых мероприятий, направленных на обеспечение трудовой занятости населения.

Понятие трудоустройства в широком значении - формы трудовой деятельности, которые не противоречат законодательству, в узком - формы трудовой деятельности, которые устанавливаются при содействии органов государства или негосударственных организаций на основе лицензирования.

Значение трудоустройства заключается в том, что оно:

а) оказывает гражданам помощь в реализации права на труд, устройстве на работу;

б) помогает работодателям подобрать необходимую рабочую силу;

в) сокращает потери рабочего времени при подыскании новой работы.

Трудоустройство осуществляться самостоятельно и посредством органов занятости.

Виды трудоустройства на работу:

- работа на постоянной основе;

- работа по контракту;

- работа с неполной занятостью;

- волонтерство.

Правоотношения по трудоустройству возникают на основе трудового договора в связи с подысканием подходящей работы и представляют собой единство трех взаимосвязанных, но относительно самостоятельных правоотношений

- между органом трудоустройства и гражданином, обратившимся с заявлением об устройстве на работу

- между органом трудоустройства и организацией, нуждающейся в кадрах

- между гражданином и организацией, куда он направлен на работу органом трудоустройства.

Одной из разновидностей гарантий права граждан на труд выступает система трудоустройства, осуществляемая государственной службой занятости.

Государственная служба занятости выполняет ряд функций, которые способствуют порождению правоотношений по трудоустройству. Работу государственной службы занятости населения выполняют комитеты и управления (отделы) по труду, занятости и социальной защите, а Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь - возглавляет и организует данную службу.

Под государственной политикой занятости понимается система принципов и мер, направленных на обеспечение и содействие рациональной, свободно избираемой занятости населения. Государственная политика и гарантии государства в области содействия занятости населения регулируется главой 3 Закона "О занятости населения Республики Беларусь".

Основными направлениями, которой являются обеспечение равных возможностей всем гражданам в реализации права на труд, международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, сокращение безработицы, предупреждение массовой безработицы и так далее.

Одной из главной гарантий, предусмотренных Законом "О занятости населения Республики Беларусь" является гарантия на поддержку государства безработным гражданам.

Наряду с гарантиями, предусмотренных для безработных граждан, существуют и иные гарантии для отдельных категорий граждан. Политика в области занятости учитывает надлежащим образом стадию и уровень экономического развития и взаимную связь между целями в области занятости и другими экономическими и социальными целями, и она осуществляется с помощью методов, соответствующих национальным условиям и практике.

Законодательство Республики Беларусь предусматривает трудоустройство, где один из субъектов будет являться иностранный гражданин. Закон "О внешней трудовой миграции Республики Беларусь" регулирует отношения в области внешней трудовой миграции. Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь надежно функционирует и развивается, тем самым позволяет полноценно реализовывать право на труд.



Список использованных источников

1. Конституция

2. Трудовой кодекс

3. Закон Республики Беларусь от 15 июня 2006 года №125-З О занятости населения Республики Беларусь

4. Храпанюк, В.Н. Теория государства и права / В.Н. Храпанюк. - М., 2001.

5. Лушников, А.М., Лушникова, М.В. Развитие учения о трудовом правоотношении / А.М. Лушников, М.В. Лушникова. Юрид. записки. Выпуск II. - 80 c/

6. Щемелева, Ж.А. Трудоустройство молодежи: статистика и практика / Ж.А. Щемелева Отдел кадров. - 2009. - №6 - 105 c.

7. http://mintrud.gov.by/ru/trudovye-otnosheniya

8. Трудовое право Республики Беларусь: Учеб.-метод. комплекс Т78 / И.В. Гущин, Л.Я. Абрамчик, А.Г. Авдей; Под ред. И.В. Гущина. - Гродно: ГрГУ, 2004. - 333 с.

9. Социально-экономическое развитие РБ, итоги девяти месяцев 2012 г. / Я.М. Александрович, А.В. Богданович // Экономический бюллетень НИЭИ Министерства экономики РБ. - 2012. - №11. - с. 54-57.

10. Статистический ежегодник Республики Беларусь. - Минск: М-во статистики и анализа Республики Беларусь, 2009

11. Конвенция МОТ №168. О содействии занятости и защите от безработицы (г. Женева, 21 июня 1988 года)

12. https://ru.wikipedia.org/wiki/Международная_организация_труда

13. Конвенция Международной Организации Труда №122 о политике в области занятости (Женева, 9 июля 1964 г.)

14. Закон "О внешней трудовой миграции Республики Беларусь" 30 декабря 2010 г. №225-З

Размещено на Allbest.ru