Правовой статус беженцев в современном международном праве

Самая главная проблема беженцев в России - это несоответствие их реального правового и материального состояния тому положению, которое предусмотрено международными и внутренними правовыми нормами. Государство не выполняет полностью взятые на себя международные обязательства.

Однако, несмотря на все негативные моменты, необходимо отметить, что проблема защиты беженцев во внутреннем праве России сдвинулась с мертвой точки, и существует уверенность, что беженцы, покинув страну своей гражданской принадлежности, найдут на территории России не только убежище, но и смогут нормально жить и пользоваться правовым статусом, предусмотренным для них международными соглашениями в области защиты прав беженцев.

Было бы целесообразно разработать и принять единый Закон об иммиграции, как это сделано во многих европейских государствах. Такой закон позволил бы включить в себя многие правовые аспекты статуса беженца, которые в настоящее время регулируются большим количеством подзаконных актов, что ставит препоны прямому действию норм о беженцах.

Заключение

Таким образом, проблема беженцев на сегодняшний день представляет собой особый интерес. Дело в том, что повышенная опасность для людей, связанная, прежде всего, с распространенными в последнее время актами терроризма, региональными войнами создает ситуацию, при которой неизбежно появляются потоки беженцев, бегущих из мест конфликтов. Итак, мы дали законодательное определение беженцев, рассмотрели причины существования беженцев, дали характеристику политики в области миграции, рассмотрели основания признания человека беженцем, а также основания прекращения статуса беженца.

Из всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы.

Определение термина «беженец» продолжалось в течение большой части XX века и стимулировалось крупнейшими политическими событиями. Универсальное определение сложилось лишь в рамках Конвенции 1951 г. и Протокола 1967 г. Их положения лежат в основе всех более поздних подходов к определению данного термина и используются при формировании национальных законодательств в отношении беженцев.

Вынужденная миграция - совокупность территориальных перемещений, связанных с постоянным или временным изменением места жительства людей по независящим от них причинам, как правило, вопреки их желанию (стихийные бедствия, экологические катастрофы, военные действия, нарушение основных прав и свобод граждан). Понятие "беженцы" имеет устоявшееся определение в международном праве,

Следует понимать, что в подавляющем большинстве случаев целью нелегальных мигрантов является трудоустройство в стране въезда, т.е. по своей сути нелегальная иммиграция представляет собой явление экономическое, требующее не столько запретительных, сколько регулирующих мер, направленных на легализацию самого процесса.

Проблема беженцев, перемещенных лиц и вынужденных переселенцев имеет международный характер. Актуальна она и для Российской Федерации. В международном праве и национальном зарубежном законодательстве термин «вынужденный переселенец» не применяется - это чисто российское определение. Как правило, за рубежом используются аналогичные понятия, например «перемещенные лица», «внутренние беженцы» и т.п.

В основном, это люди, вынужденные в силу каких-либо обстоятельств политического, военного, религиозного характера покидать место постоянного жительства и искать приют на территории другого государства либо на территории своего государства, но в иной его части.

Характер причин появления такой категории людей, как беженцы, в последние годы изменился. Основным мотивом, побуждающим жителей в массовом порядке покидать родные места, стали внутренние конфликты, т.е. доминирующим фактором в движении беженцев по всему миру явилась фактически национальная, этническая и общинная напряженность. Кроме того, значительно возросло и число «внутренних беженцев» - людей, вынужденно покинувших родные дома, но оставшихся на территории своих стран. К настоящему времени их число достигает 24 млн. человек.

Поиском решения проблем данных категорий людей занимается специальное ведомство ООН - Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ).

Фундаментальным документом действующего международного права в отношении беженцев является Конвенция о статусе беженцев, принятая 28 июля 1951 г. Конференцией полномочных представителей по вопросу о статусе беженцев и апатридов, созванной Генеральной Ассамблеей ООН для принятия международного договора по вопросам беженцев. Будучи разработанной с целью разрешения их проблем в послевоенной Европе, Конвенция 1951 г. впоследствии стала универсальным инструментом обеспечения международной защиты.

Таким образом, функционирование механизма международной защиты прав человека направлено на создание эффективных гарантий их соблюдения всеми государствами. Эволюция международно-правовых актов в области прав человека не свидетельствует о радикальном изменении содержания принципов, закрепленных во Всеобщей декларации, а лишь конкретизирует и углубляет ее положения. Это подчеркивает ее уникальность и жизнеспособность.

Библиографический список:

1. Нормативные правовые акты:

2. «Конвенция по конкретным аспектам проблем беженцев в Африке (Вступила в силу 20 июня 1974 г.) // // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами. - М.: 1975 г. - вып. XXXII. - С.36.

3. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// Российская газета. - 25.12.1993. - № 237

4. «Всеобщая декларация прав человека», (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 г.) // // Российская газета. - 10 декабря 1998 г.

5. Конвенция «О статусе беженцев» (Заключена г. Женеве 28.07.1951) // Действующее международное право. Т. 1. - М., 1996.

6. Федеральный закон от 19.02.1993 N 4528-1 (ред. от 22.12.2014) "О беженцах" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 26 февраля 1996 г. - №9. - Ст. 775

7. Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "О гражданстве Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 3 июня 2002 г. - №22. - Ст. 2031.

8. Федеральный закон от 25.07.2002 n 115-фз (ред. от 30.12.2012 с изменениями, вступившими в силу 11.01.2013) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 26 февраля 2002 г. - №9. - Ст. 725.

9. Декларация «О территориальном убежище» (Принята 14.12.1967 Резолюцией 2312 (22) Генеральной Ассамблеей ООН) // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. - М., 1990.

10. Соглашение «О помощи беженцам и вынужденным переселенцам» (Заключено в г. Москве 24.09.1993) // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ «Содружество», № 4, 1993.

11. «Международный Пакт о гражданских и политических правах», принят 16.12.1966г // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами. - М.: 1978 г. - вып. XXXII. - С.36.

12. «Протокол, касающийся статуса беженцев» (Подписан в г. Нью-Йорке 31.01.1967) // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1976 г. - №17(1831). - Ст. 291.

Научная литература:

13. Абзалова, Л.Ф. Международно-правовое регулирование миграционных процессов // Государственная власть и местное самоуправление, 2011, № 5. - С.34

14. Абашидзе, А.Х. Юридическое содержание прав неграждан по международному праву / А.Х.Абашидзе, А.М.Солнцев // Научно-аналитический журнал Обозреватель - Observer. - 2013. - № 10 (285). - С. 059 - 063.

15. Андриченко, Л. В. Международно-правовая защита беженцев и лиц, перемещенных внутри страны // Миграция, права человека и экономическая безопасность современной России: состояние, проблемы, эффективность защиты: Сборник статей / Под ред. д.ю.н., профессора, академика Раен и Пани В.М. Баранова. Нижний Новгород, 2010. - С.123.

16. Ануфриева, Л. П. Международное публичное право. / Л. П. Ануфриева, Д. К. Бекяшев, - М., 2010. - С. 784.

17. Андисек, О. Интеграция беженцев в Беларуси: необходимость формирования национальной политики / О. Андисек, Т. Рантала // Журнал международного права и международных отношений. - 2008. - № 2. - С. 65 - 71.

18. Басангов, Д.А. Комментарий к Федеральному закону "О беженцах" (постатейный) / Д.А.Басангов [и др.]; под ред. Л.В.Андриченко. - М.: Юстицинформ, 2007. - С.176.

19. Богдан, Д.В. Предоставление статуса беженца, дополнительная и временная защита иностранных лиц и лиц без гражданства в Республике Беларусь /Д.В.Богдан // Сборник научных статей студентов, магистрантов, аспирантов. Вып. 11: в 2-х т. Т. 1 / cост. С. В. Анцух; под общ.ред. В. Г. Шадурского. - Минск: Четыре четверти, 2014. - С.27 - 28.

20. Бархатова, Е. Ю. Международное публичное право в вопросах и ответах / Е. Ю. Бархатова, - М., 2010. - С. 81.

21. Басик, В. П. Развитие законодательства о правовом статусе иностранных граждан в РФ // Конституционное и муниципальное право, 2011, № 8. - С.23.

22. Буше-Сольнье, Ф. Практический словарь гуманитарного права/ Ф. Буше-Сольнье - М., 2010. - С. 551.

23. Васильева, Л.А. Связь между убежищем и миграцией : учебно-методическое пособие / Л.А.Васильева, О.И.Бахур, А.И.Федорако. - Минск :Асобны, 2007. - С.240.

24. Воронина, Н. А. Международное право и проблемы правового регулирования положения внутриперепещенных лиц // Юрист-международник, 2013, № 3. - С.56.

25. Гай, С. Гудвин-Гилл. Статус беженца в международном праве / Гудвин-Гилл Гай С. - М.:1997. - С. 16 - 17.

26. .Гомьен, Д. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика.перевод с английского / Д.Гомьен, Л.Зваак, Д.Харрис; науч. ред.: Архипова Л.Б. - М.: Изд-во МНИМП, 1998. - С.600.

27. Ильин, Ю. Д. Международное публичное право: Лекции. - М., 2012. - С. 206.

28. Карташкин, В.А. Права человека: международная защита в условиях глобализации / В.А.Карташкин. М., 2011. С. 269 - 276.

29. Касинский, С.М. Развитие системы убежища в Республике Беларусь / С.М.Касинский // Беларусь в современном мире: материалы IX Международной конференции, посвященной 89-летию образования Белорусского государственного университета, 29 октября 2010 г. / редкол.: В. Г. Шадурский [и др.]. - Минск: Изд. центр БГУ, 2010. - С. 279-280.

30. Кивель, В.Н. Права и обязанности беженцев и лиц, которым предоставлена дополнительная защита в Республике Беларусь / В. Н. Кивель // Труд. Профсоюзы. Общество. - 2012. - № 2. - С. 58-61.

31. Малинин, С. А. Избранное / С.А. Малинин, - СПб., 2007. - С. 318.

32. Матвеева, Т. Д. Международное право / Т. Д. Матвеева. - М., 2013. - М., С.410.

33. Международное публичное право: Учебник / Под ред. К. А. Бекяшева. - М., 20012. - С. 640.

34. Международное право: Учебник / Под ред. Ю. М. Колосова, В. И. Кузнецова. М., 2011. - С. 610.

35. Пожидаева, М. В. Права неграждан и запрещение дискриминации в современном международном праве // М. В. Пожидаева, Международное публичное и частное право, 2010, № 4.

36. Шейнгезихт Л. Г. Правовое и прикладное значение гуманитарной защиты в международном праве. Монография. СПб., 2012. - С.344.

Размещено на Allbest.ru