Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ»

Юридический институт

Кафедра административного и финансового права

Финансовое право зарубежных стран

Тема: Бюджетное право Таиланда

Выполнил: студент группы ЮЮ-303

Потапов Денис Алексеевич

Преподаватель: Батяева Альбина Рамазановна

Москва 2016

План

1. Введение

2. Понятие бюджета и бюджетной системы

3. Бюджетная классификация

4. Понятие, принципы и стадии бюджетного процесса

5. Бюджетное законодательство

Использованные источники

1. Введение

Королевство Таиланд

Государство в Юго-Восточной Азии на полуостровах Индокитай и Малакка.Территория - 513 тыс. кв.км. Столица - г. Бангкок. Население - 60,82 млн. чел. (1997 г.), тайцы. Официальный язык - тайский.

Государственная религия - буддизм (исповедует 95% населения), 4% населения - мусульмане. Государство тайцев сложилось в XIII-XIV вв. В период колониальных захватов Таиланду (тогда Сиам) удалось сохранить независимость. В 1932 г. провозглашен конституционной монархией.

Таиланд - унитарное государство. Административно-территориальное деление - 73 провинции. Действует Конституция, принятая парламентом в 1997 г. По форме правления, Таиланд - конституционная монархия. Политический режим - неустойчивая демократия с элементами авторитаризма. С 1932 по 1997 г. в Таиланде произошло 17 государственных переворотов и сменилось 15 конституций. В 1992 г. сформировано первое - после многих лет правления военных - гражданское правительство. В 1995 г. в стране прошли свободные парламентские выборы.

Высший законодательный орган - Национальная ассамблея (парламент), состоящая из Палаты представителей - 393 члена (избираются сроком на 4 года) и Сената - 270 членов (назначаются Королем сроком на 4 года). Согласно новой Конституции 1997 г. избираемыми будут обе палаты парламента (500 и 200 членов соответственно). Король имеет право распустить Палату представителей с назначением новых выборов.

Помимо принятия законов и утверждения бюджета важнейшей функцией парламента является контроль за деятельностью правительства путем интерпелляции и постановки вопроса о доверии. Глава государства - Король, который одновременно является верховным главнокомандующим вооруженными силами. При нем имеется Тайный совет (18 членов). Исполнительная власть - правительство (Совет министров) во главе с Премьер-министром - лидером наиболее многочисленной фракции в нижней палате парламента, которого формально утверждает Король по представлению председателя Национальной ассамблеи. Правовая система Таиланда имеет смешанный характер. Ее основу составляют кодексы, составленные по французским и германским образцам. В области регулирования торговых связей значительные заимствования сделаны из англо-американского права. Отношения личного статуса регулируются преимущественно традиционными тайскими нормами, корни которых уходят в индусское право.

2. Понятие бюджета и бюджетной системы

В 1851 году в Таиланде впервые начат выпуск банкнот казначейства. Бюджетная система в Таиланде была введена в 1890 году, однако, современная система бюджетирования датируется созданием соответствующего с ней банковского бюро, которое было создано в 1939 году в качестве департамента Министерства финансов, начавшее операции 24 июня 1940 года. 28 апреля 1942 года на базе бюро основан государственный Банк Сиама. Банк начал операции 10 декабря 1942 года. В 1949 году банк был переименован в Банк Таиланда. Следуя федеральному закону Таиланда №2502, создание “четырех-ядерной” системы макроэкономического управления бюджетом государства в дальнейшем, вывела его экономику на современный уровень.

Этими 4-мя “ядрами” являются: Министерство Финансов, Управление национальной экономики и социального развития, Банк Таиланда и Бюджетное Бюро. Бюджетное бюро служит центром процесса разработки бюджета и несет ответственность за координацию со всеми государственными органами королевства, так или иначе, связанных с бюджетом.

Согласно деталям, описанным в 3-ей части, можно сделать вывод, что процесс проходит под контролем бюрократии, являясь долгим и рутинным. Контроль бюрократии заключается в формировании бюджета четырьмя органами и распределением между ними обязанностей (например, Банк Таиланда отвечает за регулирование инфляции, а Министерство Финансов занимается оценкой государственных доходов), что ограничивает бюджетные ассигнования и ставят их в зависимость от правительственных учреждений.

С 1982 по 2000 фискальный год, правительством Таиланда была использована Программа Стратегического Бюджетирования, которая удвоила бюджет и используется по сей день.

3. Бюджетная классификация

Расходы бюджета классифицируются по функциям, в зависимости от того, на что направлены правительственные услуги. В свою очередь, эти функции основаны на Международном валютном фонде, который разделяет деятельность правительственного бюджета на 10 основных групп:

1. Оказание общественных услуг.

2. Обеспечение обороны.

3. Общественный порядок и безопасность.

4. Экономическая деятельность.

5. Защита окружающей среды.

6. ЖКХ

7. Здоровье.

8. Культура, религия и отдых.

9. Образование.

10. Социальная защита.

4. Понятие, принципы и стадии бюджетного процесса

Бюджетный процесс - это закрепленная законом деятельность органов местного самоуправления и государственной власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов на соответствующих уровнях.

Принципы бюджетного процесса:

- принцип разграничения бюджетной компетенции между органами государственной власти;

- каждый орган государственной власти или местного самоуправления осуществляет бюджетные полномочия относительно исключительно своего уровня бюджета;

- принцип ежегодного бюджета означает обязательное принятие бюджета на каждый календарный год до начала фискального года;

- принцип гласности (доведение до сведения населения)

Фискальный год в Таиланде начинается в октябре и заканчивается в сентябре следующего года. Сам процесс формирования бюджета на год начинается примерно за год до его фактического начала, так как он должен быть сформирован заранее. Он повторяется ежегодно и состоит из 5 стадий:

1. Планирование бюджета, его подготовка, утверждение и оценка.

2. Подготовка бюджета

3. Утверждение бюджета

4. Исполнение бюджета

5. Оценка бюджета

Процедуры, которые регулируют процесс формирования бюджета, в первую очередь, определяются на основе федерального закона Таиланда №2502 и остаются неизменными на протяжении более 50-ти лет. Закон имеет 33 статьи, предусматривающие лишь основные процедуры, когда Бюджетное Бюро, в свою очередь, имеет право на принятие подзаконных актов в целях разовых устранений проблем.

5. Бюджетное законодательство

Одним из лучших способов минимизировать расходы и предотвратить коррупцию во властных кругах - является внесение конкретной поправки в Конституцию, касательно сбалансированно-контролируемого бюджета (работа на избыток, но никак не на долги или заимствования). Политики в самых коррумпированных странах мира - приобретают голоса с помощью денег самих налогоплательщиков, обещая устойчивость государственных расходов, но в настоящей социально-политической ситуации, тот же Таиланд может в одночасье стать “очередной Грецией”.

Поэтому, королевство нуждается в оптимизации Акта Бюджетных Процедур 2502 (1959г.). бюджетный финансовый право таиланд

Список источников

1. “Бюджет Таиланда за 2011 фискальный год” http://thailaws.com/law/t_laws/tlaw0413.pdf.

2. “Акт бюджетных процедур” http://thailaws.com/law/t_laws/tlaw0413.pdf.

3. Статья Департамента Штата (США) “О возможностях инвестиций в королевство Таиланд” http://www.state.gov/e/eb/rls/othr/ics/2015/241763.htm.

4. Статья журнала OECD Journal “Бюджет Таиланда”. http://www.oecd.org/gov/budgeting/40140263.pdf.

5. Официальный сайт Министерства Финансов Таиланда http://www2.mof.go.th/index.php.

Размещено на Allbest.ru