Политическая теория муниципального права

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Санкт-Петербургский государственный экономический университет»

Юридический факультет

Кафедра гражданского права

Контрольная работа

По дисциплине: «Муниципальное право»

На тему: «Политическая теория муниципального права»

Выполнил: студент: 4 курса

Пальмский И.А.

г. Санкт-Петербург, 2015г.

Без сомнения Муниципальное право с момента своего появления оказало большое влияние на механизм общественного регулирования в государстве.

Рассматривая вопрос о политической теории приходится сталкиваться с отсутствием материала по теме. Среди известных учебников профессора не хотят углубляться в разновидности Общественной теории.

Политическая теория местного самоуправления - одна из теорий, определяющая местное самоуправление как систему юридических гарантий, обеспечивающих самостоятельность самоуправляющимся единицам. Органы местного самоуправления являются юридическими лицами, создаваемыми государством для удовлетворения общих потребностей. Орган местного самоуправления не является частью государственного аппарата, так как помимо осуществления функций государственного управления ведает местными пользами и нуждами. В то же время государство уступает органам местного самоуправления ряд своих полномочий, в том числе и в сфере нормотворчества, признавая тем самым их независимость и неприкосновенность.

С развитием этой отрасли права формулировались теории по которым сфера муниципального законодательства могла бы работать.

Политическая теория родилась на основе Общественной теории.

Когда механизм, описанный в Общественной теории, начал работать, встал важный вопрос взаимодействия между государством и представителями местного самоуправления.

Правящая верхушка всегда не особо жаловала, когда в ее ряды пытались проникнуть из вне. Таким образом проблема деления властью вылилась в описываемую теорию.

Принцип политической теории сводился к отделению должностных лиц общины от государственной службы

Создатели государственной теории местного самоуправления Л. Штейн и Р. Гнейст стояли на противоположных позициях по поводу определяющих признаков местного самоуправления. Последнее стало причиной развития двух течений в рамках одной теории: юридического -- Л. Штейна и политического -- Р. Гнейста.

Смысл политической теории Гнейста заключался в том, что основу самоуправления составляет совокупность юридических гарантий, обеспечивающих самостоятельность самоуправляющимся единицам. Сторонники этой теории противопоставляли царским чиновникам людей, выбранных местным населением. В данной теории акцент делался на выборность в местном самоуправлении, которая в основном и обеспечивала самостоятельность этих органов.

Согласно одной из политических теорий, созданной Р. Гнейстом, сущность местного самоуправления заключается в том, что оно осуществляется почетными представителями местного населения, выполняющими свои обязанности безвозмездно. Смягченной формой этой теории является учение О. Майера, согласно которому сущность самоуправления заключается в выполнении в нем должностных функций лишь в порядке побочных, не основных занятий.

В дореволюционной России существовала политическая теория самоуправления. Согласно ей, должностные лица местного самоуправления не являются профессиональными чиновниками, так как исполняют свои обязанности не по назначению правительства, а по выбору местного населений

Cторонники политической теории противопоставляли царским чиновникам выборных лиц от местного населения и считали отличительным признаком самоуправления совокупность юридических гарантий, способных обеспечить большую или меньшую самостоятельность самоуправляющейся общественной группе. Так, русский ученый Б. Нольде определял самоуправление как форму осуществления государственных функций с помощью независимых лиц и учреждений.

Г.В. Плеханов писал: «Я как нельзя более твердо убежден в том, что самоуправление гораздо -- несравненно! -- лучше бюрократического режима в новом политическом строе».

Проанализировав аргументы различных теорий местного самоуправления, сформулированных учеными разных стран Европы и России, можно сделать следующий вывод: все теории, пытавшиеся провести четкую разделительную линию между местным самоуправлением и государственным управлением в сущности сводились к одному -- определялся какой-либо признак, обеспечивающий органам местного самоуправления самостоятельность по отношению к государству, и он считался доминирующим;

местный самоуправление самостоятельность государство

Литература

1. В.Т. Батычко?”Муниципальное право” Конспект лекций. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2010 г.

2. Муниципальное Право М.Н. Кудчинский, Н.А. Шевелева (СПБГУ)

3. Учебник по муниципальному праву Игнатюк, Замотаев, Павлушкин

4. Муниципальное право России, Авакьян, Лютцер

5. Муниципальное право Российской Федерации , Кутафин

Размещено на Allbest.ru