Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ - ФИЛИАЛ РАНХиГС

ЦЕНТР ПЕРЕПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ

Письменное контрольное задание

для студентов дистанционного обучения

тема: Государственное регулирование торговли.

Студент Бондарев Максим Анатольевич Группа 13411

Преподаватель Завадовский Валерий Викторович, к.э.н., доцент

Новосибирск 2015

Введение

Наиболее яркие изменения в современной экономике отразились, прежде всего, на торговой деятельности. Торговля, выступающая как связующее звено между различными отраслями народного хозяйства и, в частности, как связующие звено между производителем и потребителем, не осталась вне государственного регулирования. «Современный механизм регулирования экономической деятельности торговли можно представить, как интегрированную систему форм, методов, средств, с помощью которых осуществляется воздействие государства на объекты торговли» Андреев В. Государственный контроль за хозяйственной деятельностью.//Российская юстиция. -- 1997. -- №2. -- с. 19--21.

В смешанной экономике, то есть экономике, основанной на рыночной конкуренции и макроэкономическом регулировании, государству торговой и предпринимательской деятельности отводится строго определенная роль. Оно формирует конкурентную среду и оказывает помощь для этого мелкому и среднему бизнесу. Эта функция особенно важна. Государство - сила, которая уравновешивает силу монополий и ограничивает их деятельность с помощью антимонопольного законодательства (в любой стране), создавая условия для конкуренции.

Процесс регулирования

Регулирование торговой деятельности осуществляется по трехуровневой системе управления: на федеральном уровне, на уровне субъектов РФ (областных), а также на уровне органов местного самоуправления. В каждом из них созданы соответствующие структуры со всеми конкретными целями, задачами и функциями.

Механизм государственного регулирования должен опираться на шесть ведущих принципов:

1.Отказ от хозяйственного управления торговыми предприятиями и ориентация на управление процессами, протекающими на потребительском рынке.

2.Сведение административного воздействия к нормативно-правовому регулированию.

3.Обеспечение равенства субъектов торговой деятельности независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

4.Признание необходимости централизации определенного комплекса организационно-экономических функций.

5.Четкое разграничение макро- и микро уровней в системе государственного регулирования.

6.Четкое разделение функций между тремя уровнями системы государственного регулирования при сохранении на каждом из них общего подхода к проблеме государственного регулирования торговли в целом.

Вопрос об экономической роли государства является одним из старейших в экономической науке. Принцип невмешательства государства в экономику, назревший и выдвинутый ещё в начале восемнадцатого века, затем образно сформулированный Адамом Смитом («государство - ночной сторож») вплоть до 30-х годов ХХ столетия разделялся практически всеми странами и экономическими школами. Этот принцип, и сегодня имеет некоторое число сторонников.

Государство стало играть роль собственника во второй половине XX века, управляя работой государственных предприятий, оказывая регулирующее воздействие на рынок, поддерживая мелкий и средний бизнес, определяя законы, регулируя цены и ценообразование. Государство становится хозяйствующим субъектом - вкладывает определенные деньги из госбюджета в развитие экономики. Влияние государства на развитие экономики может идти по трем направлениям:

-ускорять (действия государства совпадают с развитием экономики);

-мешать (действия государства противоречат);

-в отдельных направлениях ускорять, в других - сдерживать.

В настоящее время подавляющей теоретической точкой зрения и практикой стала концепция совмещения рыночного регулирования и государственного вмешательства в экономику, в частности в торговлю.

Существуют следующие методы государственного регулирования торговли:

-правовые, придающие цивилизованные формы рыночным отношениям (например, антимонопольное законодательство, порядок функционирования бирж, правила обязательной сертификации продукции и услуг);

-финансово-экономические (налоги, льготы по налогам, кредиты, дотации, государственные программы и др.);

-социальные (установление минимальной заработной платы, пенсий, пособий и т. п.).

В связи с общим подходом к проблеме государственного регулирования торговли задачами федерального уровня становятся таможенное, валютное и финансовое регулирование, квотирование и субсидирование, создание нормативной базы и формирование единой политики в области стандартизации, сертификации услуг торговли и общественного питания, установление правил продажи отдельных товаров и оказания отдельных видов услуг, разработка отраслевых индикативных программ развития торговли и оценка последствий их реализации, балансовые расчеты в качестве основы структурных преобразований, поддержание требуемого уровня конкуренции на рынке, формирование надежного информационного обеспечения участников рынка, разработка отраслевой научно-технической и кадровой политики.

В российской торговой практике в настоящее время сложились и продолжают формироваться определенные предпосылки для развития интегрированных торговых структур. Внешними стимуляторами развития интеграционных процессов являются рыночная неопределенность, обострение проблемы реализации, многочисленные осложнения на пути движения товаров к потребителям, вызванные неразвитостью инфраструктуры торговой деятельности. В экономическом отношении интегрированная торговая система представляет собой форму постепенной концентрации торговых операций отдельных торговых структур при минимизации их хозяйственного риска и затрат.

Сформировались мощные, побуждающие к интеграции мотивы и внутри самой торговой отрасли. Решающим среди них является усиление конкуренции.

В социальном отношении интегрированная торговая система может рассматриваться как метод эффективного осуществления экономического сотрудничества и достижения социального компромисса во взаимоотношениях малого, среднего и крупного предпринимательства на потребительском рынке.

Крупный блок отношений, регулируемых государством, представлен объектами предпринимательской деятельности на рынке. Действующее законодательство определяет правовой режим имущества предпринимателя, порядок его учета и оценки, приобретения и отторжения, защиты имущественных прав. Особое значение придается регулированию товарных отношений. Товар является центральной категорией рынка. Процесс его продвижения от производителя к потребителю регламентируется договорами купли-продажи и мены, а также сопутствующими им договорами перевозки грузов, хранения на товарном складе, страхования имущества и др. Государственное вмешательство в экономику и торговлю, в частности, выражается в том, что:

-происходит регулирование структуры производства через использование государственных инвестиций;

-государство разрабатывает экономические программы или индикативные планы развития экономики (рекомендации);

Использование государственного регулирования смягчает экономические кризисы. В процессе развития экономики нарастают элементы планомерности, понижается стихийность.

Государство в любом классовом обществе выражает интересы господствующего класса, но существуют и общенациональные интересы: сглаживание последствий от циклического характера производства, достижение устойчивого платежного баланса. Отражаются классовые интересы в государственном секторе. С государственных предприятий продают продукцию по ценам ниже рыночных.

Для осуществления торговой деятельности важно понятие цены и ее регулирования. Ценовая политика на макроуровне осуществляется государством. Государственное регулирование цен направлено на установление в обществе относительной стабилизации цен. Методы государства - прямое воздействие на цену. Государство регулирует цены на товары естественных монополий - это отрасли производства, при которых не выгодна конкуренция и чем больше объем, тем меньше затраты (транспорт, связь, электроэнергетика). Оно устанавливает цены таким образом, чтобы они являлись средними между ценой самого предприятия и оптимальной ценой. Также государство устанавливает фиксированные цены на отдельные виды товаров, устанавливает порог цен, ограничивает рост цен в зависимости от роста инфляции.

Государство может играть значительную роль в экономическом росте при правильной налоговой политике и политике инвестирования.

Для государственного регулирования торговой деятельности важен контроль за качеством предлагаемой продукции, система стандартов (различные ГОСТы). Государственное влияние на торговлю прослеживается и в налогах, которыми облагаются различные предприятия. Государство с помощью законодательных, административных и бюджетно-финансовых мероприятий пытается воздействовать на торговую и предпринимательскую деятельность.

Государственное регулирование товарного обращения способствует формированию хозяйственных связей и пропорций на конкурентной основе, координированию экономических процессов и увязке частных и общественных интересов, и, следовательно, цивилизованному эволюционному развитию экономики.

Государственное регулирование товарного обращения осуществляется разнообразными методами, которые можно объединить в четыре группы:

* правовые нормы;

* финансово-экономические рычаги;

* защита прав потребителей;

* регулирование торговой практики.

Создавая правовые основы для принятия экономических решений, государство разрабатывает и принимает законы, регулирующие права собственности, а также предпринимательскую деятельность, направленную на производство и реализацию доброкачественных товаров и услуг. Особое значение имеют специальные законодательные акты, обеспечивающие равные возможности для соперничества на рынке. Совокупность правил, обеспечивающих рыночную конкуренцию, получила название антимонопольного (антитрестовского) законодательства. В Российской Федерации с 1991 г. действует федеральный закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Антимонопольное законодательство применяется во всех развитых странах. Оно направлено не на формальный запрет монополий, а на ограничение их деятельности, способствует поддержанию конкуренции, особенно применительно к мелким и средним фирмам. В современном мире оно чаще всего сводится к регулированию ограничительной деловой практики: раздела рынка, вертикального и горизонтального фиксирования цен, дискриминации в торговле и т. п. государственный регулирование экономический торговля

Государственное регулирование может осуществляться и с помощью кредитов, посредством изменения учетных ставок Центральным банком. Для стимулирования наиболее важных сфер деятельности (производства продовольственных товаров, малого и среднего бизнеса) может применяться льготное кредитование, льготное налогообложение, инвестиционный налоговый кредит (отсрочка налогового платежа).

Налоговое регулирование осуществляется с помощью налоговых ставок и налоговых льгот. Размеры налоговых ставок должны учитывать потребности государства в бюджетных поступлениях и должны определяться на компромиссной основе государства и заинтересованности предприятий в их деятельности и инвестировании. Западными экономистами разработаны различные методы определения оптимальных размеров налоговых ставок. «Кривая Лаффера» показывает, что превышение размера налогов выше оптимального на 30% ведет к снижению деятельности и сокращению поступлений в бюджет. Зеленская С.Г., Преображенский Б.Г. Формирование механизма налогового регулирования на уровне региона. -- В. сб.: Стратегия обеспечения устойчивого социально-экономического развития России: региональный аспект. -- Воронеж, 1996. -- С. 50--51.

Территориальное регулирование торговой деятельности должно исходить из того, что его механизм, с одной стороны, должен обеспечивать реализацию принципов совместного ведения торгового обслуживания, а с другой -- формировать особый орган индикативного управления, координирующий создание региональной торговой политики.

В связи с этим основными задачами региональных органов государственного регулирования должны стать: формирование региональной торговой политики и ее приоритетов; обеспечение реализации общих принципов налогообложения и разработка особенностей их применения к субъектам торговой деятельности на региональном уровне; укрепление нормативно-правовой базы торговли на основе нормативов постоянной или временной регламентации, конкретизирующих в регионе применение общефедеральных правил и норм; создание эффективной конкурентной среды на региональном рынке; развитие регионального рынка на основе поддержки отечественных товаропроизводителей, регулирования иностранных инвестиций и формирования развитой инфраструктуры; обеспечение действенного контроля за соблюдением прав потребителей.

Непосредственным организатором, координатором и исполнителем функций государственного регулирования торговли является муниципальный уровень. Он должен обеспечить создание необходимых условий для повышения предпринимательской активности в торговле; оказание избирательной поддержки торговым организациям, определяющим ситуацию на местном рынке; контроль деятельности всех участников нормированию и реализации научно-технической политики и кадрового обеспечения.

В целом основная задача государственного регулирования заключается в поддержании стабильности потребительского рынка и обеспечении его социальной направленности.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации (в редакции 14.09.2013).

2. Андреев В. Государственный контроль за хозяйственной деятельностью.//Российская юстиция/ 1997/ №2/ с. 19--21.

3. Зеленская С.Г., Преображенский Б.Г. Формирование механизма налогового регулирования на уровне региона/ В. сб.: Стратегия обеспечения устойчивого социально-экономического развития России: региональный аспект/ Воронеж, 1996/ С. 50--51.

4. Аборнева О.И. Современный механизм регулирования экономической деятельности торговли: региональный аспект / Менеджмент в России и за рубежом №3/2011.

5. Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации: Федеральный закон № 381-ФЗ от 28.12.2009 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 1. Ст.2.

6. Бланк И.А. Управление торговым предприятием. М.: Дело, 2008. 355 с.

7. 7. Государственное регулирование рыночной экономики. М.: РаГс, 2009. 284 с.

8. Правовая система Консультант Плюс.

Размещено на Allbest.ru