Основания и порядок привлечения к административной ответственности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Нижегородский институт менеджмента и бизнеса

Реферат

по предмету: Право

на тему: Основания и порядок привлечения к административной ответственности

Выполнила:

Дрозд Евгения Викторовна

Нижний Новгород 2015

• Содержание
• Введение
• 1. Понятие и содержание административной ответственности
• 2. Основания возникновения административной ответственности
• 3. Порядок привлечения к административной ответственности
• Заключение
• Список использованной литературы

Введение

Административная ответственность представляет собой разновидность юридической ответственности. В свою очередь, проблемы правовой ответственности в юридической науке занимают одно из центральных мест. Следует также отметить, что как и понятие юридической ответственности в целом, термин «административная ответственность» в науке административного права определяется неоднозначно. Одни авторы определяют административную ответственность как разновидность государственного принуждения регулируемого административно-правовыми нормами. Другие правоведы - как разновидность государственного принуждения, для которой характерны соответствующие отличительные признаки. Третьи понимают под этим - действия государственных органов принуждения и их должностных лиц в рамках их компетенции (государственных служб, судов, надзорных органов и прочих) с целью неотвратимости наказания за совершенный противоправный поступок.

Так или иначе, но административная ответственность является правовой ответственностью, наступающей за административные правонарушения, совершенные в различных отраслях и сферах жизнедеятельности. Защита от подобных правонарушений является важнейшей задачей государства и общества, и обеспечивается нормами не только административного права, но и конституционного, финансового, экологического, трудового и других отраслей права.

Актуальность данной проблемы подтверждается тем, что до сих пор еще в нашем обществе существует весьма легкомысленное отношение к административному правонарушению и ответственности за его совершение. Возможно, это обусловлено как все еще существующим правовым нигилизмом, так и не столь строгими (по сравнению с уголовным законом) мерами ответственности, применяемыми за совершение административного правонарушения.

Сегодняшние принципы развития государства и общества во многом определяют и дополняют содержание института административной ответственности - приоритетом прав и свобод человека и гражданина, строгим следованием требований Конституции судебным и иным органам административной юрисдикции. Вместе с тем наблюдается заметный рост в последснее время общего уровня административных правонарушений в сфере миграции, дорожного движения, природопользования и экологии, здравоохранения, бюджетного, налогового и антимонопольного регулирования.

Цель данной работы заключается в раскрытии понятия «административная ответственность», его структуры, принципов и юридических особенностей, а также рассмотреть основания наступления и порядок привлечения к административной ответственности. На основании исследования действующего законодательства, трудов российских авторов, а также учебной литературы по данной проблеме следует определить место института административной ответственности в современном праве, его значение и роль в обеспечении правопорядка, а также выявить основные проблемы и наметить пути их решения.

1. Понятие и содержание административной ответственности

Административная ответственность -- это предусмотренная законодательством правовая ответственность за совершенное административное правонарушение, связанная с применением административных санкций. Единственным основанием наступления административной ответственности является совершение административного правонарушения, т.е. противоправное, виновное действие, за которое действующим российским законодательством установлена административная ответственность. Административное правонарушение должно обладать всеми перечисленными юридическими признаками (противоправность, виновность) и в его состав должны входить предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона). Это вид юридической ответственности, которой присущи все признаки общей юридической ответственности и которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного наказания к лицу, совершившему административное правонарушение.

Свое внешнее выражение административная ответственность находит в административном правоотношении, складывающемся между органом (должностным лицом), уполномоченным совершать действия по привлечению к административной ответственности, и лицом, привлекаемым к этой ответственности. Содержание данного административного правоотношения заключается в том, что компетентный орган или должностное лицо применяют в отношении лица, совершившего административное правонарушение, предусмотренное соответствующей нормой Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание, а названное лицо претерпевает определенные лишения, вызванные применением этого наказания. Административная ответственность, как основная форма и наиболее распространенный вид административного принуждения она имеет свои цели и определенное предназначение в общей системе правовой ответственности.

Основными характеризующими признаками административной ответственности являются следующие: Административная ответственность: вопросы теории и практики / под ред. Н.Ю. Хаманевой - М.: ИГП РАН, 2013. - 286 с.

- административная ответственность является составной частью административного принуждения как вида государственного принуждения и обладает всеми его качествами;

- фактическим основанием административной ответственности является административное правонарушение, тогда как уголовной -- преступление, дисциплинарной -- дисциплинарный проступок, материальной -- причинение материального вреда (ущерба), или гражданско-правовой деликт;

- административная ответственность урегулирована нормами именно административного права, которые содержат как исчерпывающие перечни административных правонарушений, видов административных наказаний и субъектов, правомочных их налагать, так и детально регулируют этот процесс и в своей совокупности составляют нормативную основу административной ответственности;

- субъектами административной ответственности, в отличии от иных видов ответственности, могут быть как физические, так и юридические лица;

- процедура привлечения к административной ответственности более проста, оперативна и экономична по сравнению с аналогичными проявлениями иных видов юридической ответственности (в частности, уголовной и гражданско-правовой), хотя и содержит при этом все необходимые гарантии законности его проведения и осуществления права на защиту (причем защиту не только судебную, как в случае с уголовным и гражданским процессом);

- административное наказание как мера административной ответственности всегда назначается органом или должностным лицом на неподчиненных ему субъектов, что существенно в этом плане отличает ее от дисциплинарной ответственности, которая (как и ответственность административная) регулируется в большинстве своем нормами административного права;

- административное наказание как мера административной ответственности может назначаться широким кругом уполномоченных на это субъектов;

- практическая реализация административной ответственности не влечет за собой судимости, что существенно отличает ее в этом плане от ответственности уголовной и сближает с ответственностью дисциплинарной.

Согласно ст. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) законодательство об административных правонарушениях состоит из данного кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 31.12.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 22.01.2015). Справочно-информационная система - «Консультант Плюс». Интернет-ресурс: Его задачами являются: защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, а также предупреждение административных правонарушений. Указанный перечень объектов охраны и защиты следует рассматривать как общие родовые объекты посягательств со стороны субъектов административных правонарушений.

КоАП РФ строится, в первую очередь, на положениях и нормах Конституции РФ, а также на общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. В ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ по этому поводу непосредственно записано: «Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора». Там же КоАП РФ является единственным на сегодняшний день федеральным законодательным актом, объединяющим в себе все основополагающие правовые нормы, составляющие в совокупности институт административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает следующие основные принципы, на которых базируется все законодательство об административных правонарушениях:

- принцип равенства перед законом;

- принцип презумпции невиновности;

- принцип обеспечения законности при применении мер административного принуждения.

Применение административной ответственности -- это привлечение виновных в совершении административных правонарушений физических и юридических лиц к административной ответственности, применение к ним предусмотренных законом административных наказаний судьями, государственными органами и их должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях (гл. 23 КоАП РФ, ст. 23.1-23.61). "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 31.12.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 22.01.2015). Справочно-информационная система - «Консультант Плюс». Интернет-ресурс:

Цель административной ответственности определяется ее функциями:

- предупредительно-воспитательной,

- репрессивной,

- сигнализационной.

Предупредительно-воспитательная функция призвана осуществлять общее предупреждение правонарушений, то есть побуждать субъектов права к соблюдению и уважительному отношению к закону; ее неотъемлемой частью является нравственная перестройка личности, в основе которой лежит моральное воздействие на субъекта правоотношения, предотвращающее его противоправное поведение. Репрессивная функция проявляется в тех неблагоприятных последствиях, которые выражены в санкциях правовых норм и которые должен претерпевать правонарушитель в силу совершенного им противоправного деяния. Сигнализационная функция находит свое отражение при характеристике правонарушителя. Так, например, продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его, является обстоятельством, отягчающим административную ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), и сигнализирует о необходимости применения более строгих мер административного наказания к правонарушителю. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 31.12.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 22.01.2015). Справочно-информационная система - «Консультант Плюс». Интернет-ресурс:

Как и у других видов правовой ответственности, административная ответственность имеет свою структуру, включающую в себя следующие элементы:

- основание административной ответственности;

- субъекты административной ответственности;

- правовые условия привлечения к административной ответственности, а также условия, исключающие ее;

- санкции, которые всегда и везде выступают абсолютным элементом той или иной разновидности правовой ответственности, ибо по характеру санкции определяется и вид правовой ответственности.

2. Основания возникновения административной ответственности

Административная ответственность является одним из видов юридической ответственности, так же как уголовная, гражданская и дисциплинарная. Государство устанавливает основания ответственности, применяемые меры при правонарушениях, порядок рассмотрения дел о правонарушениях и применения мер ответственности. В российском праве имеют место три взаимообусловленных основания для возникновения административной ответственности: юридическое, фактическое и процессуальное основания. При этом отсутствие какого-либо из этих оснований исключает возможность привлечения физического или юридического лица к административной ответственности. Административная ответственность является правовым, нормативно определенным государственным принуждением, а также государственной правовой оценкой содеянного, которая выражается в неблагоприятных последствиях для правонарушителя, своего рода результатом правонарушения.

В действующем законодательстве за определенные нарушения предусмотрена административная ответственность -- это собственно и является юридическим основанием. Фактическим основанием административной ответственности является определенное административное правонарушение, включающее полный состав необходимых предусмотренных законом элементов, совершенное соответствующим субъектом. В качестве процессуального основания для административной ответственности будет являться составленный протокол об административном правонарушении уполномоченным на то должностным лицом органов государственной исполнительной власти.

Административным правонарушением как фактическим основанием административной ответственности признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ). "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 31.12.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 22.01.2015). Справочно-информационная система - «Консультант Плюс». Интернет-ресурс:

Следует отметить, что деяние (содержащее все признаки административного проступка) может быть фактическим основанием административной ответственности лишь тогда, когда оно находится в полном соответствии с условиями привлечения к административной ответственности (или исключающими ее). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана и установлена вступившим в законную силу решением судьи, компетентного органа или должностного лица, рассмотревшего дело. В качестве необходимых условий для привлечения виновного лица к административной ответственности (или исключающими ее) в российском законодательстве должно быть наличие (отсутствие) следующих обстоятельств:

- умышленной или неосторожной вины (ст. 2.2 КоАП РФ);

- соблюдение давностных сроков привлечения к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ);

- возраста, по достижении которого наступает административная ответственность (ст. 2.3 КоАП РФ);

- невменяемость правонарушителя (ст. 2.8 КоАП РФ);

- состояние крайней необходимости (ст. 2.7);

- смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства (ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ);

причинная связь между противоправным действием и наступившими последствиями (по некоторым составам административных правонарушений также). правовой привлечение административный ответственность

Основанием административной ответственности является совершение административного правонарушения деликтоспособным физическим лицом, а в случаях, предусмотренных законом - также и юридическим лицом. Не подлежит административной ответственности лицо, совершившее действие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность, в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости, если при этом не превышены пределы необходимой обороны либо крайней необходимости. Такие действия не считаются общественно опасными (в состоянии крайней необходимости общественная польза превышает общественный вред) и не являются противоправными. Административная ответственность также не наступает, если деяние является преступлением и влечёт наступление уголовной ответственности. Не подлежит уголовной ответственности также лицо, которое во время совершения противоправного деяния находилось в состоянии невменяемости (не могло давать себе отчёт в своих действиях вследствие какого-либо болезненного состояния) либо не достигло возраста административной ответственности к этому времени. Для военнослужащих и некоторых других категорий служащих и работников административная ответственность за совершение административного правонарушения заменяется дисциплинарной ответственностью.

Определяемое как административное правонарушение действие (бездействие) по своей объективной стороне является антиобщественным вредоносным деянием, дезорганизующим систему общественных отношений, но, в отличие от преступления, оно не рассматривается государством в качестве общественно опасного деяния. При этом граница между антиобщественной вредоносностью административного правонарушения и общественной опасностью преступления устанавливается при формулировании составов административных правонарушений законодателем (а не правоприменителем), причем зачастую достаточно точно и четко. Так например, хищение чужого имущества, например, стоимостью до одной тысячи рублей признается административным правонарушением (мелким хищением, ст. 7.27 КоАП РФ), а выше этого размера -- преступлением. Административное право : учеб. для вузов. - 2-е изд., изм. и доп. / Д.Н. Бахрах - М.: Норма, 2011. - 800 с.

Состав административного проступка представляет собой установленную законодателем совокупность признаков, при наличии которых соответствующее деяние считается административным правонарушением. Состав любого административного правонарушения включает в себя четыре обязательных элемента его характеристики: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона административного правонарушения.

Объект административного правонарушения -- те общественные отношения, на которые посягает соответствующее деяние (действие или бездействие). В науке административного права принято выделять и различать общие родовые, видовые и непосредственные объекты административных правонарушений, каждый из которых соотносится с предыдущим как часть с целым. Десять общих родовых объектов административных правонарушений, как уже указывалось, перечислены в ст. 1.2 КоАП РФ. Видовые объекты сформулированы в главах особенной части КоАП РФ, которые составлены с учетом двух критериев: одна часть составов административных правонарушений сгруппирована в них в зависимости от содержания подвергающихся посягательствам общественных отношений, а другая -- обозначением области, отрасли или сферы государственного управления. Непосредственные же объекты посягательства представлены в соответствующих конкретных статьях особенной части КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения представляет собой систему признаков, характеризующих содержательную сторону соответствующего деяния: направленность действия (бездействия), его вредоносные последствия и причинную связь между ними (в материальных составах), время, способ, орудия, средства, обстановку совершения административного правонарушения.

Субъектом административного правонарушения выступает физическое или юридическое лицо, его совершившее. Но элементом состава административного проступка является не сам правонарушитель, а характеризующие его административную правосубъектность признаки (возрастные, должностные, профессиональные и другие). Понятие субъекта административного правонарушения не равнозначно понятию субъекта административной ответственности. Субъектами любого действия (бездействия) всегда являются какие-то конкретные физические лица, тогда как субъектами административной ответственности могут быть и организации (юридические лица). Субъективная сторона характеризует вину правонарушителя, а иногда также мотив и цель деяния. Вина может быть умышленной и неосторожной. Попов Л.Л.: Административное право России. - М.: Проспект, 2010. - 560 с.

Административное правонарушение будет умышленным в случаях, если совершившее его лицо сознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия и желало их или сознательно допускало наступление этих последствий либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение будет считаться совершенным по неосторожности, если совершившее его лицо предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия либо бездействия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на их предотвращение, либо не предвидело наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (ст. 2.2 КоАП РФ). "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 31.12.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 22.01.2015). Справочно-информационная система - «Консультант Плюс». Интернет-ресурс:

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и не обязано доказывать свою невиновность, будучи привлекаемым к административной ответственности. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в его пользу. Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

3. Порядок привлечения к административной ответственности

Как уже было отмечено, административное преследование нарушителей является одной из наиболее важных функций в механизме государственного принуждения. В качестве целей такого преследования лиц, нарушающих установленный публичными властными структурами порядок, являются как наложение разумного, соответствующего степени общественной опасности совершенного проступка наказания на виновных лиц в рамках реализации принципа неотвратимости ответственности, так и предупреждение совершения подобных и иных правонарушений, включая преступления, привлекаемым к ответственности лицом, а также иными лицами.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, рассматриваются в пределах компетенции, установленной КоАП РФ:

- судьями (мировыми судьями);

- комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- федеральными органами исполнительной власти, их учреждениями, структурными подразделениями и территориальными органами, а также иными государственными органами, уполномоченными на то исходя из задач и функций, возложенных на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Первоочередным в порядке привлечения лица к административной ответственности является установление факта нарушения, предусмотренного Кодексом об административных правонарушениях, и фиксация этого факта в протоколе. Протокол не составляется в случаях, когда в соответствии с законодательством, штраф налагается и взимается, а предупреждение фиксируется на месте совершения правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в установленные сроки. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 31.12.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 22.01.2015). Справочно-информационная система - «Консультант Плюс». Интернет-ресурс:

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Статьей 29.10 КоАП РФ четко определена обязательная информация, которая должна быть указана в постановлении по делу об административном правонарушении: Там же:

- должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

- дата и место рассмотрения дела;

- сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

- обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

- статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

- мотивированное решение по делу;

- срок и порядок обжалования постановления.

В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Если хотя бы одно из вышеперечисленных сведений отсутствует, то постановление может быть отменено (если оно обжаловано или опротестовано).

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных КоАП РФ или законом субъекта РФ об административных правонарушениях, предусматривающим ответственность за данное деяние. В санкциях статей, определяющих ответственность за отдельные виды административных правонарушений, предусматриваются вид наказания и допустимые его размеры. Необходимо также учитывать, что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. Административное право России: Учебное пособие. Под ред. В.Я. Кикотя, П.И.Кононова, И.Ш. Килясханова: - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2011. - 687 с.

Усмотрение судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, ограничено:

- выбором одного из альтернативных основных наказаний, предусмотренных санкцией статьи;

- применением или неприменением дополнительного наказания, предусмотренного санкцией статьи;

- индивидуализацией наказания в пределах его минимальных и максимальных размеров.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При этом к числу характеристик личности, указанных в КоАП РФ, которые позволяют определить, допустимо ли назначение на данное лицо административного наказания, и если допустимо, то какое, относятся: возраст, пол, наличие гражданства, род занятий, служебное положение, должностное положение, состояние здоровья и др.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Меры административной ответственности (административные наказания) можно охарактеризовать в зависимости от содержания тех ограничений и лишений, которые наступают для правонарушителей в результате их применения.

Предупреждение (ст. 3.4 КоАП РФ) является мерой административной ответственности, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме и применяется преимущественно к лицу, виновному в совершении административного правонарушения, причинившего незначительный вред. Предупреждение в устной форме (замечание) административным наказанием не является.

Административное приостановление деятельности (ст. 3.12 КоАП РФ) заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административный арест (ст. 3.9 КоАП РФ) заключается в краткосрочном содержании правонарушителя (физического лица) в условиях изоляции от общества в специально установленных местах, а именно -- в специальных приемниках для лиц, арестованных в административном порядке, функционирующих в системе органов внутренних дел.

Административный штраф (ст. 3.5 КоАП) РФ представляет собой денежное взыскание, налагаемое уполномоченным органом (должностным лицом) на физическое или юридическое лицо, совершившее административное правонарушение. Он призван оказать воздействие на имущественные интересы правонарушителя.

Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения (ст. 3.6 КоАП РФ) состоит в принудительном изъятии вещи, при помощи которой было совершено противоправное деяние (орудие административного правонарушения), либо вещи, по поводу которой совершено противоправное деяние (предмет административного правонарушения).

Дисквалификация (ст. 3.11 КоАП РФ) как мера административной ответственности заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, права входить в совет директоров (наблюдательный совет), права осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также права осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, пре-дусмотренных законодательством РФ.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения (ст. 3.7 КоАП РФ) состоит в принудительном безвозмездном обращении в собственность государства вещи, которая явилась орудием совершения либо предметом административного правонарушения.

Лишение специального права, предоставленного физическому лицу (ст. 3.8 КоАП РФ), состоит в лишении физического лица, совершившего административное правонарушение, на срок от одного месяца до двух лет предоставленного ему права управления транспортным средством, права охоты, права использования высокочастотных и радиоэлектронных устройств. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 31.12.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 22.01.2015). Справочно-информационная система - «Консультант Плюс». Интернет-ресурс:

Заключение

Итак, административная ответственность представляет собой самую распространенную и востребованную разновидность юридической ответственности. Институт административной ответственности необходим и принимает участие в обеспечении стабильности жизни общества и увеличении гарантий защищенности прав граждан и тем самым приобретает значимость эффективного правового способа воздействия на общественные отношения. В целом же законодательство об административных правонарушениях призвано комплексно осуществлять свои охранительные функции от посягательств на широкий круг отношений, в том числе по вопросам собственности, экологии, предпринимательства, в сфере государственного управления, миграционной политики и других областях деятельности и жизни общества. Кроме того, одной из задач административной ответственности является противодействие коррупции, экстремизму, преступности. В данных условиях возрастает актуальность научных исследований института административной ответственности как целостного правового явления, факторов и условий развития и совершенствования законодательства в этой области, его материальных и процессуальных аспектов.

Но, к сожалению, я на собственном опыте убедилась, что далеко не всегда привлечение граждан и организаций к административной ответственности отвечает требованиям законодательства. Поэтому очень часто физические и юридические лица вынуждены обращаться в органы прокуратуры за защитой своих нарушенных прав. Это обусловлено тем, что доктринальное понимание административной ответственности, сложившееся в предыдущие годы, не вполне соответствует современным реалиям как в отношении материально-правового и процессуального правоприменения. Сегодня мы наблюдаем значительное увеличение объема законодательного регулирования административной ответственности в связи со значительным увеличением составов административных правонарушений и их сложностью. Все это и доказывает актуальность вопроса о том, сможет ли наука административного права и далее также своевременно предлагать эффективные методы и способы правового регулирования административной ответственности, а в необходимых случаях конструктивную ее модернизацию.

Сегодня перед юридической наукой ставится непростая задача, которая заключается в необходимости дальнейшего глубокого изучения и осмысления, а также анализа практики применения, постоянно меняющегося Кодекса об административных правонарушениях с целью его дальнейшего совершенствования. Этого нельзя добиться без новых теоретических разработок, поскольку в КоАП РФ вносится такое количество дополнений и изменений. Поэтому необходимы дальнейшие теоретические проработки в данной области, и в вопросах законодательного оформления норм об отдельных видах административных правонарушений, и в вопросе об установлении вины юридического лица, и в исключении их из других норм (АПК РФ, Налоговый кодекс и других). Кроме этого существует необходимость дальнейшей разработке альтернативных методов административных наказаний как основных, так и дополнительных, поскольку одно лишь ужесточение норм не приведет к желаемому результату.

Список использованной литературы

1. Административная ответственность: вопросы теории и практики / под ред. Н.Ю. Хаманевой - М.: ИГП РАН, 2013. - 286 с.

2. Административное право : учеб. для вузов. - 2-е изд., изм. и доп. / Д.Н. Бахрах - М.: Норма, 2011. - 800 с.

3. Административное право России: Учебное пособие. Под ред. В.Я. Кикотя, П.И.Кононова, И.Ш. Килясханова: - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2011. - 687 с.

4. Воронцов Г.А.: Административное право. - Ростов н/Д: Феникс, 2010. - 128 с.

5. Попов Л.Л.: Административное право России. - М.: Проспект, 2010. - 560 с.

Размещено на Allbest.ru