Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с преступностью, заключенное в 1998 году;

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Норвегия о сотрудничестве в борьбе с преступностью, заключенное в 1998 году;

Соглашение о сотрудничестве между Правительством Российской Федерации и Правительством Португальской Республики в области борьбы с преступностью, заключенное в 2000 году.

Все эти акты определяют защиту интересов женщин и детей. Кроме того, в Конвенции о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами и Протоколе, дополняющем Конвенцию ООН 2000 года, установлены требования о признании в законодательном порядке уголовно-наказуемыми ряда деяний, способствующих проституции.

В Конвенции о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами установлена обязанность государств-участников подвергать наказанию лиц за совершение следующих деяний: 1) сводничество, склонение или совращение в целях проституции другого лица, даже с согласия этого лица; 2) эксплуатация проституции другого лица, даже с согласия этого лица; 3) содержание дома терпимости или управление им, а равно сознательное финансирование или принятие участия в финансировании дома терпимости; 4) сдача в аренду или найм здания или другого места, а равно части такового при условии осведомленности о том, что они будут использоваться в целях проституции третьими лицами.

Протоколом о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющим Конвенцию ООН 2000 года, государствам-участникам предписано установить уголовную ответственность за торговлю людьми, в том числе в целях сексуальной эксплуатации.

Уголовно-правовые нормы зарубежных стран охватывают (в порядке распространенности) три следующие группы преступлений:

- преступления, способствующие проституции;

- занятие проституцией;

- покупка сексуальных услуг.

При этом в некоторых странах уголовная ответственность предусмотрена за преступления, включенные в две или три названные группы. Вне зависимости от того, легализована либо нет проституция в той или иной стране, в законодательстве каждой из них существует ряд запрещенных уголовным законом деяний, способствующих проституции, например, вовлечение в занятие проституцией, сводничество, сутенерство, организация и содержание притонов для занятий проституцией.

Анализ уголовно-правового законодательства Украины, Беларуси, Латвии, Казахстана, Польши, Болгарии, Германии, Франции, Швейцарии, Испании, Швеции, Дании, Китая показывает, что уголовно-правовые нормы, устанавливающие ответственность за преступления, способствующие устанавливающие ответственность за преступления, способствующие проституции, довольно разнообразны и охватывают: вовлечение в занятие проституцией; вовлечение в занятие проституцией несовершеннолетних; принуждение к занятию проституцией; сводничество в проституции; организацию или содержание притонов для занятий проституцией; предоставление помещения для занятия проституцией; сутенерство; торговлю людьми; другие преступления [44, c. 224].

За вовлечение в занятие проституцией установлена ответственность по уголовному законодательству Украины, Латвии,. Казахстана, Польши, Болгарии, Испании, Германии, Швейцарии, Дании, Китая. Таким образом, эта норма является самой распространенной в зарубежном уголовном законодательстве. В этих государствах состав преступления «вовлечение в занятие проституцией» в качестве обязательного признака включает указание на один или несколько способов совершения этого деяния: применение насилия, угрозу его применения, уничтожение или повреждение имущества, шантаж, обман, злоупотребление доверием, использование состояния нужды, зависимости от виновного или беспомощного состояния лица (ч. 2 ст. 303 УК Украины, ст. 270 УК Казахстана, ст. 164 УК Латвии, ст. 203 и 204 УК Польши, ч. 1 ст. 188 УК Испании, ч. 2 ст. 195 УК Швейцарии).

Цель совершения преступления извлечение имущественной выгоды является обязательным признаком рассматриваемого преступления в соответствии с законодательством Польши (ст. 204 УК), Германии (§180Ь УК) и Дании (ч. 1 §228 УК). А в датском УК содержится особая норма (ч. 2 §228 УК), в соответствии, с которой подлежит уголовной ответственности лицо, которое подстрекает другое лицо покинуть страну с целью занятия за границей аморальными половыми сношениями в качестве профессиональной деятельности.

Составы преступления «вовлечение в занятие проституцией», включенные в уголовные кодексы Китая (ст. 359 УК) и Болгарии (ст. 155 и 157 УК), не предусматривают в качестве обязательных признаков ни способов, ни целей совершения преступления. Нормы, содержащиеся в болгарском уголовном законе, устанавливают ответственность за вовлечение женщины в занятие проституцией (ст. 155) и за вовлечение в гомосексуальную проституцию (ст. 157), а ответственность за вовлечение мужчины в гетеросексуальную проституцию отсутствует.

Что касается наказания, то его виды в законодательстве рассматриваемых выше стран не отличаются разнообразием. У всех этих государств указанное преступление предусмотрено наказание, связанное с лишением свободы (собственно лишение свободы, арест, каторжная тюрьма, тюремное заключение и т. п.) В некоторых случаях наряду с наказанием, связанным с лишением свободы, предусмотрен штраф (например, в УК Украины, ФРГ, Китая, Испании), который является основным (альтернативным) наказанием (Украина, ФРГ, Испания) или дополнительным (Китай).

Наиболее строгое наказание за вовлечение в занятие проституцией при отягчающих обстоятельствах (совершение преступления организованной группой, повторно, в отношении малолетнего, несовершеннолетнего или невменяемого, а также в отношении более чем двух лиц) предусмотрено Уголовным кодексом Болгарии лишение свободы на срок от 10 до 20 лет.

Уголовный кодекс Китая устанавливает за это преступление наказание, которого нет ни в одном из прочих кодексов надзор. Сущность этого наказания заключается в том, что осужденные надзор. Сущность этого наказания заключается в том, что осужденные находятся под непосредственным контролем органов общественной безопасности, а также ограничиваются в некоторых правах.

В уголовных кодексах выше перечисленных государств вовлечение несовершеннолетних или малолетних в занятие проституцией выделяется из остальных преступных деяний. Оно либо выделено в отдельный состав (например, ч. 1 ст. 195 УК Швейцарии), либо признается обстоятельством, отягчающим ответственность (Украина, Польша, Болгария, Испания), либо включено в статью, устанавливающую ответственность и за другие преступления, помимо проституции: вовлечение в бродяжничество, попрошайничество, систематическое употребление спиртных напитков (ст. 132 УК Казахстана).

Наряду со странами, уголовное законодательство которых предусматривает ответственность за вовлечение в занятие проституцией, как взрослых, так и несовершеннолетних, в УК Швеции и Беларуси содержатся нормы об ответственности за вовлечение в занятие проституцией несовершеннолетних. Нормы, предусматривающие ответственность за вовлечение в проституцию взрослых, в этих странах отсутствуют.

В уголовном законодательстве Украины, Латвии, Германии, Швейцарии и Китая предусмотрена ответственность за принуждение к занятию проституцией.

Ответственность за сводничество в занятие проституцией предусмотрено уголовными кодексами Украины, Беларуси, Казахстана, Болгарии, Франции, Швеции, Дании и Китая. В уголовном законодательстве ряда из них в качестве обязательного признака состава этого преступления указано на корыстную цель или цель получения выгоды (ст. 171 УК Беларуси, ст. 271 УК Казахстана, §229 УК Дании). В статьях 302 УК Украины, 155 и 157 УК Болгарии, 359 УК Китая такая цель не указана. Организация или содержание притонов для занятий проституцией предусмотрены Уголовными кодексами Украины (ст. 302), Беларуси (ст. 171), Казахстана (ст. 271), Германии (§ 180а), Франции (ст. 225-10), Дании (§ 228) и Китая (ст. 358 и 361).

Организация или содержание притонов в зарубежном уголовном законодательстве наказывается штрафом, конфискацией имущества, арестом, ограничением свободы, лишением свободы на определенный срок, пожизненным лишением свободы и смертной казнью (назначается в Китае за особо квалифицированные виды, конкретно в законе не указанные).

Довольно распространенным преступным деянием в зарубежном уголовном законодательстве является предоставление помещений для занятия проституцией. Оно предусмотрено в УК Латвии (ст. 164), Болгарии (ст. 155), Германии (§ 180а), Франции (ст. 225-10), Швеции (ч. 2 ст. 8 главы 6) и Дании (ч. § 229). «Сутенерство» как самостоятельное преступление предусмотрено УК Украины (ч. 3 ст. 303), Беларуси (ст. 171), Латвии (ст. 165), Польши (чч. 2 и 3 ст. 204), Швейцарии (ст. 195), Германии (§ 181а).

В ряде государств уголовное законодательство предусматривает ответственность за занятие проституцией. Таковы уголовные кодексы УК Украины (ч. 1 ст. 303 УК), Болгарии (ч. 5 ст. 157 УК) и Китая (ст. 360 УК).

Исходя из изложенного, можно заключить, что уголовная ответственность за проституцию выступает в форме: 1) ответственности самого по себе занятия проституцией (в тех странах, где проституция не разрешена Украина, Болгария, Китай); 2) ответственности за нарушение определенных правил, установленных для занятия проституцией (в странах, где она разрешена Латвия, Швейцария, Китай). В ряде стран (Швеция, Дания и Китай) установлена ответственность за покупку сексуальных услуг.

Зарубежное уголовное законодательство довольно разнообразно в части уголовно-наказуемых деяний, способствующих проституции. Существует восемь такого рода преступлений: вовлечение в занятие проституцией, принуждение к проституции, сводничество, организация или содержание притонов для занятий проституцией, предоставление помещений для занятий проституцией, сутенерство, торговля людьми в целях использования их в проституции.

Уголовная ответственность за занятие проституцией предусмотрена в УК почти половины рассмотренных нами стран. Между тем нормы, устанавливающие уголовно-правовой запрет проституции, имеют существенные различия, обусловленные тем, что проституция в целом разрешена, а потому уголовная ответственность наступает лишь за нарушение правил занятия проституцией. Такое положение существует в Латвии, Швейцарии, Германии.

Таким образом, зарубежный опыт противодействия проституции свидетельствует о следующем. Борьба с проституцией как с негативным социальным явлением имеет два аспекта: государство ведет борьбу с нелегальными формами проституции (особенно, с торговлей женщинами и детьми для сексуальной эксплуатации) и следит за условиями деятельности легальных проституток; общественные организации ведут борьбу за улучшение условий в сфере секс-бизнеса, а также за реабилитацию проституток. Отношение к проституции в современных государствах разное. В одних странах продажа сексуальных услуг законодательно полностью запрещена, в других сама по себе проституция не запрещена, но существуют ограничения на связанные с нею действия. Рост терпимости государства к проституции, которой занимаются по собственному желанию, идет параллельно с усилением борьбы с насилием в секс-бизнес.

Сторонники легализации указывают, что если проституция «выходит из тени», она становится более «культурной», и обществу легче ее контролировать, допуская участие в этой сфере взрослых людей, следящих за своим здоровьем, но запрещая насилие над проститутками и педофилию.

Противники легализации полагают, что с исчезновением юридических барьеров будут размываться и социально-этические преграды для использования женщин в качестве сексуального товара, увеличивая престижность этой профессии. Кроме того, поскольку предложение сексуслуг обычно превышает спрос, женщины начнут конкурировать друг с другом в удовлетворении особых наклонностей клиентов (анальный секс, секс без презервативов, связывание и т.д.) [16, c. 88].

Вместо легализации проституции государство могло бы сократить спрос путем наказания мужчин (как, например, это сделано в Швеции), которые покупают женщин как проституток, и поддержать развитие альтернатив для женщин, занятых в проституции. Вместо получения дохода в экономику путем налогообложения секс-индустрии правительства могли вкладывать средства в будущее женщин, эксплуатируемых в проституции, путем предоставления экономических ресурсов из конфискованного имущества секс-индустрии, чтобы предоставить реальные альтернативы для женщин, занятых в проституции.

3.3 Проблемы противодействия проституции в современной России

Необходимость противодействия проституции очевидна, но весь вопрос в том, какие методы и средства могут быть эффективными.

Под противодействием проституции нужно понимать комплекс мер, осуществляемых обществом и государством по отношению к данному явлению с целью достижения желаемых с точки зрения общества и государства изменений состояния проституции, либо недопущение нежелательных изменений. Пока существуют детерминанты проституции, т.е. явления, воспроизводящие проституцию, то говорить о том, что общество способно полностью нейтрализовать проституцию или свести количество ее проявлений к минимуму, на наш взгляд, нереально.

Поскольку существуют детерминанты проституции, постольку она будет воспроизводиться, хотя процесс этот в зависимости от социальных условий может быть либо более, либо менее интенсивным. Именно в этой связи мы говорим о «рамках», в которых следует удерживать проституцию, чтобы не дать ей проявиться в нежелательном для общества качестве.

Таким образом, говоря о проституции как о социально обусловленном и в то же время относительно самостоятельном явлении, следует вести речь о том, что комплекс мер противодействия проституции должен включать направленные на снижение интенсивности проявления социальных детерминант проституции меры общесоциального характера (поскольку проституция явление социально обусловленное).

Представляется, ни политика запретов, ни регламентация проституции не способны уменьшить негативные проявления этого промысла. Только последовательно проводимая государством политика аболиционизма способна принести ожидаемые плоды. Постепенно со снижением уровня социальной напряженности в обществе можно будет добиться и снижения масштабов проституции. А для этого нужно разрабатывать и проводить в жизнь комплекс мер по уменьшению проявлений проституции.

Назрела необходимость отмены административной ответственности за занятие проституцией. С точки зрения профилактики или пресечения проституции нет никакого смысла в установлении административной ответственности в виде штрафа. По мнению работников правоохранительных органов незначительные размеры налагаемых штрафов не останавливают правонарушителей, занимающихся данным видом промысла.

Проституция, безусловно, очень нежелательное явление. Однако какое право имеет государство запрещать взрослым индивидам пользоваться по своему усмотрению своей личной свободой, пока это не мешает никому другому. Безнравственность сама по себе - не противозаконное действие. При таком взгляде на этот вопрос женщина не рискует быть привлеченной к суду, если она, не нарушая общественного спокойствия и не привлекая внимания окружающих, принимает мужчину в своей комнате и получает плату за половые сношения с ним. Общественное отношение, однако, резко меняется, когда кроме двух главных участников в дело проституции еще замешаны другие лица. Вопрос попадает в совершенно иную плоскость, когда дело идет о нарушении общественного порядка, несоблюдении правил внешнего приличия, обольщении несовершеннолетних или эксплуатации проституции.

Кроме устранения ответственности за само занятие проституцией и, напротив, усиления ответственности за всякое склонение и содействие занятию проституцией, необходимо воздействовать на факторы проституции. Из комплекса причин проституции главенствующая роль принадлежит нравственным детерминантам. Проведенный анализ личностных характеристик проституток подтверждает этот вывод. Следовательно, в системе мер противодействия проституции основные усилия должны быть направлены на нравственное возрождение общества, восстановление системы его ценностных ориентаций. А достичь этого возможно путем проведения культурно-просветительской и воспитательной работы.

Для максимально возможного преодоления негативных последствий проституции в обществе необходимо проводить раннюю профилактику отклоняющегося поведения в половой сфере. Она обладает рядом отличительных признаков. Во-первых, проведение предупредительных мероприятий должно осуществляться задолго до появления опасности занятия лицом проституцией. Во-вторых, «объектами» ранней профилактики являются все население, а не только те лица, которые уже находятся в социально опасном положении. В-третьих, в соответствии с этой концепцией традиционные элементы профилактики такие, как ограничение, устранение, нейтрализация криминогенных факторов, дополняются в ранней профилактике важным элементом замещения их негативного действия путем целенаправленного формирования у граждан здорового правосознания, социально-полезных навыков и интересов.

Активными субъектами профилактических мероприятий должны являться, прежде всего, семья и учебные заведения дошкольного и среднего общего образования. В общественном сознании России, действиях государственной власти, находящих свое отражение в нормативно-правовых актах, все чаше встречаются положения о корректировке государственной политики в отношении подрастающего поколения.

Направлениями семейной профилактики проституции должны быть следующие:

1) восстановление роли семьи в формировании личности через оздоровление морально-нравственного климата в семье;

2) повышение педагогической компетенции родителей;

3) включение в систему общего образования предмета по духовно-нравственным основам семьи;

4) социально-экономические компоненты поддержки семьи.

Одним из перспективных вариантов профилактики семейного неблагополучия является включение в систему общего образования предметов (предмета) по духовно-нравственным основам семьи, содержащие в себе компоненты психологии, культуры и традиции семейных отношений.

Вторым обязательным субъектом осуществления ранней профилактики проституции должны быть общеобразовательные учреждения. Важнейшей задачей школы в деле ранней профилактики проституции является осуществление систематического процесса духовно-нравственного воспитания, включающего: 1)трудовое воспитание; 2) половое воспитание; 3) правовое воспитание.

Основной проблемой современного образования (а это имеет самое непосредственное отношение к профилактике девиантного поведения) является отсутствие такого целостного процесса, ориентированного на духовно-нравственное воспитание учащихся. Целесообразным выходом из этого кризиса должно быть формирование целостного образовательного пространства.

Необходимо изменить подходы к трудовому воспитанию учащихся, расширив его значение и приблизив уроки труда к сфере жизнедеятельности современного человека.

Следует в меньшей степени ориентироваться на развлекательную форму организации свободного времени учащихся, а больше ориентироваться на ту деятельность, которая может реально осознаваться ими как социально-полезная. Такая ориентированность организации школы будет в большей степени формировать у учащихся духовно-нравственную позицию жить не по принципу «хочу», а принципу «нужно». Необходимо создание нетерпимого отношения к алкоголю, сквернословию, табаку и наркотикам в рамках образовательного пространства школы.

Целесообразно восстановление школьной формы на уровне образовательного учреждения как средства уменьшения конфликтности между учащимися, а также в целях внешнего повышения учебной дисциплины.

Таким образом, в системе мер предупреждения проституции необходимо рассматривать и приводить в действие программы, направленные на нравственное и духовное возрождение общества, а также восстановление ценностных ориентации в обществе. Кроме этого, необходимо проводить раннюю профилактику отклоняющегося поведения в половой сфере. Активными субъектами профилактических мероприятий являются, прежде всего, семья, учебные заведения дошкольного и школьного образования. общеобразовательные учреждения.

Направлениями семейной профилактики проституции должны быть следующие: укрепление и восстановление роли семьи для формирования и правильного представления личности о институте семьи и межличностных отношениях; введение и включению в систему школьного образования специальных курсов «Основы нравственного и духовного начала института семьи», «Половое воспитание», внедрение государством социальной политики для социально экономической поддержки семьи.

Заключение

В результате проведенного анализа уголовно-правовых и криминологических проблем вовлечения в занятие проституцией и организации занятия проституцией, исследования их региональной специфики автор пришел к следующим основным выводам.

Определение проституции должно отражать следующие признаки: 1) проституция это вид деятельности, то есть система единичных актов оказания сексуальных услуг; 2) беспорядочность половых связей, то есть множественность клиентов; 3) корыстность оказания услуг. Не являются обязательными признаками проституции эмоциональное отношение к клиенту и пол лица, оказывающего сексуальные услуги.

Проституция это вид деятельности, направленный на предоставление сексуальных услуг, заключающихся в удовлетворении половых потребностей клиентов за вознаграждение, независимо от вида и способа его передачи.

Причинами распространения проституции является сложный комплекс взаимозависимых факторов. В первую очередь, детерминантами проституции в современном обществе являются факторы нравственно-идеологического порядка, такие как издержки социализации личности, низкая культура межличностных отношений, общения, бездуховность, психология вещизма, резкое падение нравов последние несколько десятилетий, отсутствие научно обоснованной системы полового воспитания, разрушение представления о женщине как олицетворении красоты и духовности, падение престижа материнства.

В истории существовали три основных политических подхода по отношению к проституции: прогибиционизм (запрет занятия проституцией); регламентация (осуществление регистрации, официальное функционирование публичных домов); аболиционизм (проведение профилактической, разъяснительно-воспитательной работы при отсутствии запретов и регистрации).

Родовым объектом вовлечения в занятие проституцией и организации занятия проституцией является общественная безопасность (в широком смысле этого слова) и общественный порядок, видовым объектом этих преступлений является здоровье населения и общественная нравственность, а непосредственный объект вовлечения в занятие проституцией здоровье и моральные устои конкретного лица, вовлекаемого в проституцию (женщины или мужчины), непосредственный объект организации запятил проституцией моральные устои общества, социальной группы, отдельных индивидов, а также общественный порядок.

Способы вовлечения в занятие проституцией на квалификацию влияния не оказывают, но должны быть учтены при индивидуализации наказания и потому выявлены в каждом конкретном случае. На практике встречаются такие способы вовлечения в занятие проституцией как угроза применить насилие, шантаж, уничтожение или повреждение имущества, обман, обещания, фактическое применение насилия. Специфическим способом вовлечения в занятие проституцией является распространение порнографии. Однако, доказать вовлечение в занятие проституцией путем распространения порнографических изображений предметов практически невозможно.

Вовлечение в занятие проституцией, по нашему мнению, считается оконченным с момента, когда вовлекаемое лицо под воздействием виновного фактически осуществило проституцию хотя бы один раз, то есть оно относится к разряду формально-материальных составов преступлений.

Как правило, вовлечение в занятие проституцией совершается из корысти в целях извлечения доходов за счет лиц, занимающихся проституцией, их эксплуатации. Однако не исключены и другие цели, например, вовлечение в занятие проституцией для обеспечения своего начальства или «нужного» человека сексуальными услугами в банях, массажных кабинетах и т.д.

Ведущая роль в профилактической деятельности должна принадлежать общесоциальной профилактике преступности. Важнейшим направлением предупреждения вовлечения в занятие проституцией и организации занятия проституцией этих преступлений является борьба с проституцией как антисоциальным явлением.

К профилактическим мероприятиям общесоциального уровня, прежде всего, целесообразно отнести комплексное осуществление социально-экономических, политических, организационных, социально-психологических, правовых и нравственных мероприятий, направленных на сокращение и преодоление проституции и связанной с ней противоправной деятельности.

Снижение уровня преступности, связанной с проституцией, в том числе вовлечения в занятие проституцией и организации занятия проституцией, может быть достигнуто лишь в результате четко скоординированной деятельности правоохранительных органов совместно с общественными объединениями, охватывающие всесторонне продуманные профилактические мероприятия, основанные на глубоком знании криминологической характеристики сутенерства (сводничество), организации занятия проституцией, вовлечения в занятие проституцией и т.д.; лиц, совершающих указанные преступные деяния; причин и условий, способствующих совершению этих преступлений.

Индивидуальная предупредительно-профилактическая работа должна быть направлена, во-первых, на лиц, от которых реально можно ожидать совершения рассматриваемых преступлений; во-вторых, на лиц, которые были вовлечены в занятие проституцией. Только при таких условиях можно обеспечить комплексный характер этой работы и позволит значительно улучшить эффективность профилактики и предупреждения вовлечения в занятие проституцией и организации занятия проституцией.

Список литературы