Особенности упрощенного порядка приватизации земель

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

земельный собственность право

В наследство от советского прошлого людям достались дачи и земельные участки, входящие в состав садоводческих товариществ. Так уж повелось с тех времен, что все владельцы этих участков для огородничества и ведения дачного хозяйства и построившие там дачные дома и садовые домики, увы, не имеют никаких документов, подтверждающих право собственности на них. А ведь это такие же объекты недвижимого имущества, как и квартиры, коттеджи, гаражи и так далее. Также в советские времена не выдавали никаких документов на жилые строения в деревнях и селах. Они не использовались для оформления жилищной ипотеки, не могли являться залогом при оформлении крупного кредита, при передаче этих объектов по наследству также возникало много сложностей. Хорошим выходом из положения стала локальная земельная реформа - дачная амнистия.

Оформление права собственности на землю, в соответствии с законодательством возможно провести по обычной, или по упрощенной процедуре. Упрощенная процедура применяется к ограниченной группе земельных участков и прописана в Федеральном законе Российской Федерации от 30.06.2006 №93-ФЗ (ред. от 28.02.2012) «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества»¹, который вступил в силу 1 сентября 2006 года.

Данный закон принято называть законом о «дачной амнистии». Он установил упрощенный порядок приватизации земельных участков, находящихся по факту в личном пользовании, а также порядок оформления домов и строений на данных земельных участках.

Пока действует дачная амнистия, можно стать законным владельцем и земельного участка, и строения, которое на нем находится. Все правоустанавливающие документы оформляются на собственника участка и постройки, недвижимость приватизируется, после чего оформление наследования, дарения и другие процедуры, связанные, например, с оформлением ссуды под залог недвижимости, будут проходить без задоринки.

Дачная амнистия - это простой, удобный и достаточно быстрый порядок оформления прав собственности на земельные участки и постройки, находящиеся на них (дачи, гаражи, приусадебные застройки, дачные домики и загородные дома), которые были отведены в пользование до 30 марта 2001 года - именно в это время вступил в силу Земельный кодекс РФ. Дачная амнистия также может быть полезной и для тех людей, которые возвели на своем земельном участке гараж, баню или жилой дом, не получив специального разрешения ни на строительство, ни на эксплуатацию застройки. В любом случае, дачная амнистия - реальный шанс оформить в собственность земельный участок, который принадлежал человеку ни один десяток лет. А вместе с этим - и приватизировать строение, находящееся на нем.

В контрольной работе будут рассмотрены следующие вопросы, касающиеся особенности упрощенного порядка приватизации земель, а именно рассмотрен упрощенный порядок оформления земельных участков в собственность, особенности государственной регистрации права собственности, на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, какие нужны документы о правах на земельные участки, рассмотрены проблемы в оформлении земельного участка в упрощенном порядке.

1. Упрощенный порядок оформления земельных участков в собственность

Приватизация является особым основанием возникновения права собственности на землю, объединяющим в себе как публично-правовые, так и частноправовые начала.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ¹ земельный участок, как и иное имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передан в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Принятие Закона о «дачной амнистии» (Федерального закона от 30.06.2006 №93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества») было вызвано тем, что значительная часть объектов недвижимости (в том числе земельных участков), используемых гражданами для удовлетворения жилищных и бытовых нужд, не прошла процедуру государственной регистрации по причине отсутствия правоустанавливающих документов либо их несоответствия требованиям действующего законодательства.

В правоустанавливающих документах на земельные участки, выданных в период до введения в действие Земельного кодекса РФ, часто не был указан конкретный титул (вид права на землю). В соответствии с законодательством, действовавшим до принятия в силу Закона о «дачной амнистии», если в правоустанавливающем документе не был указан вид права, регистрация права собственности была невозможна.

Невозможность регистрации прав на земельные участки также была связана с расхождением сведений о границах и площади земельного участка в правоустанавливающих документах и в документах государственного органа по государственному кадастровому учету. Такая ситуация возникла в связи с тем, что до введения Земельного кодекса РФ решения о предоставлении земельных участков принимались без проведения работ по межеванию и последующего кадастрового учета земельного участка.

Сложившаяся ситуация негативно сказывалась на развитии рынка недвижимости (в том числе ипотеки), упорядочении земельных правоотношений. В частности, граждане не имели возможности совершать сделки с такими объектами (в том числе передавать по наследству); указанные объекты было сложно учитывать для целей налогообложения.

До принятия Закона о «дачной амнистии» в отношении государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, действовал разрешительный порядок. Земельное законодательство предусматривало, что государственной регистрации права собственности гражданина на вышеуказанные участки должно было предшествовать принятие решения уполномоченного публичного органа о предоставлении земельного участка в собственность.

Закон о «дачной амнистии» установил три процедуры оформления земельных участков в собственность в упрощенном порядке.

1 процедура - заявительный порядок государственной регистрации права собственности в отношении граждан, имеющих документы на землю, то есть:

- либо документ о том, что земельный участок принадлежит заявителю на праве пожизненного наследуемого владения или на праве постоянного (бессрочного) пользования;

- либо документ, в котором право на участок конкретно не названо или невозможно определить вид этого права («неопределенное» право).

Наличие перечисленных документов автоматически наделяет граждан правом собственности на земельный участок. Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. С момента государственной регистрации права собственности указанного гражданина на земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

2 процедура - разрешительный порядок государственной регистрации права собственности в отношении граждан, имеющих документы, подтверждающие членство в садоводческом, огородническом, дачном объединении, но не имеющих документов на земельный участок, который расположен на территории данного объединения. Если раньше признание права собственности гражданина на указанный земельный участок было возможно только в судебном порядке, то со вступлением в силу Закона о «дачной амнистии» такие граждане имеют право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный им в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

- описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

- заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы:

- удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.

В течение двух недель после подачи необходимых документов исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления такого земельного участка, должен принять решение о предоставлении участка в собственность. С этим решением нужно затем обратиться в органы, осуществляющие государственную регистрацию, для регистрации права собственности на земельный участок.

3 процедура - возможность бесплатного приобретения в собственность садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования. Закон о «дачной амнистии» отнес земельные участки общего пользования в состав имущества общего пользования, предназначенного для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей.

Закон о «дачной амнистии» вступил в силу 1 сентября 2006 года. Впоследствии упрощенный порядок государственной регистрации прав на земельные участки был распространен также на граждан, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Указанные граждане получили также право зарегистрировать права собственности на земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Теперь в ситуации, когда собственник расположенного на земельном участке жилого дома при жизни не реализовал установленное Законом о «дачной амнистии» право на оформление такого участка в собственность, его наследники вправе безвозмездно приобрести право собственности на данный участок.

Аналогичное правило было введено в отношении наследников граждан, которые обладали земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или которым земельные участки были предоставлены без указания вида права либо когда вид соответствующего права определить было невозможно.

Приватизация земельных участков, предоставленных гражданам до введения в действие Земельного Кодекса РФ, осуществляется на сегодняшний день на всей территории Российской Федерации в особом, упрощенном порядке. «Упрощенный порядок оформления прав» - оборот, использованный в названии Федерального закона от «30» июня 2006 №93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества».

2. Особенности государственной регистрации права собственности

Особенности государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства предусмотрены ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Регистрация права собственности на земельный участок происходит при представлении двух основных документов оформления права собственности:

- правоустанавливающий документ на землю;

- кадастровый паспорт на земельный участок.

Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п. 1 ст. 25.2 №122-ФЗ).

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок (п. 2 ст. 25.2 №122-ФЗ).

Следует учесть, что оформление права собственности на земельный участок по дачной амнистии в упрощенном порядке возможно только для следующих видов разрешенного использования земли, а именно для: ведения личного подсобного хозяйства, ведения дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, индивидуального гаражного строительства.

Не допускается государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если такой земельный участок в соответствии с федеральным законом не может быть предоставлен в частную собственность (п. 5 ст. 25.2 №122-ФЗ).

Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок не допускается (п. 6 ст. 25.2 №122-ФЗ).

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи.

При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:

свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Представление предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке (п. 7 ст. 25.2 №122-ФЗ).

Оформление прав на земельный участок в соответствии с законом о «дачной амнистии» предусматривает возможность использования в качестве основного - практически любого правоустанавливающего документа.

Для подачи на регистрацию необходимо два экземпляра правоустанавливающих документов, один из которых оригинал, а другой - копия. Оригинал после государственной регистрации возвращается правообладателю. Кадастровый паспорт - второй документ, необходимый для регистрации, - также подается в двух экземплярах (оригинал и копия), и также оригинал возвращается правообладателю после перерегистрации.

Помимо этих двух главных документов в Регистрационную палату нужно предоставить заявление о государственной регистрации, которое подготовит служащий при приеме, квитанцию об оплате госпошлины и гражданский паспорт.

3. Документы о правах на земельные участки

Акт о предоставлении земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания. В качестве такого документа может выступать:

- постановление земельного органа о предоставлении участка землепользователю (в соответствии с Земельным кодексом РСФСР 1923 года)¹;

- решение исполкома местного совета народных депутатов об отводе гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства;

- решение Советов народных депутатов о предоставлении земельного участка гражданину на праве пожизненного наследуемого владения (в соответствии с Земельным кодексом РСФСР 1991 года)².

После 1991 года с получением правоустанавливающих документов на землю началась неразбериха. Постоянно менялся внешний вид и форма документов. Свидетельства белого цвета выдавались до 1992 г. Затем Постановлением Правительства РФ №177 от 19 марта 1992 года «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения»³ была введена новая форма «голубого цвета».

Указом Президента РФ от 27 октября 1993 №1767 (ред. от 25.01.1999) «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»⁴ старая «голубая» форма свидетельств была отменена, а новые стали бледно-розовыми. Они выдавались до 1998 года, потом были введены зеленоватые формы свидетельств, которые остаются неизменными и по сей день. Но все бы ничего, если бы «белые», «голубые» и «розовые» формы свидетельств оставались в полной мере правомочными. На деле же владельцам таких свидетельств нужно пройти процедуру перерегистрации. Документ, который регулирует эту процедуру - Федеральный закон РФ №93-Ф3 от 30.06.2006 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества».

Акт (свидетельство) о праве гражданина на земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания. В качестве такого документа могут выступать:

- акт или свидетельство на право собственности на землю;

- свидетельство на право пожизненного наследуемого владения земельным участком;

- свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком.

Каждый из перечисленных документов выдавался в виде стандартной формы, содержание которой утверждено постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года №493 (с изм. от 25.01.1999) «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей»¹. Эту форму в просторечии называют «белые» свидетельства - по цвету бумаги, на которой они были напечатаны. Такие свидетельства выдавались до 1992 года.

После 1992 года перечисленные выше документы на землю выдавались по новой стандартной форме, которая были утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года №177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения». Выдача данных свидетельств велась до 29 октября 1993 года.

После 1993 года перечисленные выше документы на землю выдавались по вновь обновленной форме, которая была утверждена Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России». Выдача данных свидетельств велась до 1998 года. Ранее, при оформлении прав на земельный участок документ из списка выше был основным и без него оформление было практически невозможно.

Выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Ранее, до дачной амнистии, граждане, владевшие земельными участками для ведения личного подсобного хозяйства, были лишены возможности оформления права собственности на землю. Земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства предоставлялись сельским жителям руководством колхозов, совхозов, а также руководством организаций и учреждений, владевших земельными наделами, для своих сотрудников. Земельные участки выделялись, как правило, из состава закрепленных за данным предприятием земель по нормам, установленным уставными документами соответствующих организаций.

После ликвидации колхозов и совхозов граждане лишились возможности получения архивных выписок и документов на выделенные им земельные участки. Закон о «дачной амнистии» в этом случае позволяет оформить право собственности на земельные участки на основании одного документа - выписки из похозяйственной книги. Такая выписка выдается органом местного самоуправления (главами сельских и городских поселений), в ней указываются адрес земельного участка, его назначение и общая площадь, вид права, на котором земельный участок принадлежит гражданину. Данная форма документа утверждена Приказом Росрегистрации от 29 августа 2006 года №146 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок».

При обращении в органы местного самоуправления за выпиской из похозяйственной книги следует учитывать, что законом до сих пор не установлен срок ее подготовки, основания отказа в выдаче, а также правила выдачи выписки. Многие должностные лица пользуются этим моментом и препятствуют в выдаче документа. Оформление прав на земельный участок при наличии похозяйственной книги стало возможным после вступления в силу «Дачной амнистии», до этого момента данный документ не играл никакой юридической и практической силы.

Иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

На протяжении всего периода советской власти гражданам предоставлялись земельные участки на праве постоянного или бессрочного пользования. Тогда, в качестве документов, подтверждающих право постоянного (бессрочного) пользования землей, выступали так называемые подворные списки, выписки из них, справки исполкомов районных или сельских Советов народных депутатов и другие документы. К данному перечню относятся также: договора о праве застройки, которые заключались отделами коммунального хозяйства исполкомов местных советов народных депутатов до 26 августа 1948 года. Эти договора заключались только под индивидуальное жилищное строительство. Следует отметить, что документ, подтверждающий право собственности на строение содержал информацию о размере находящегося под домом и вокруг него участка и являлся также правоустанавливающим документом на участок.

Теперь все документы, выданные уполномоченными организациями до 2001 года, признаются в качестве основания для регистрации права собственности, в том числе приказы директора совхоза, решение правления колхоза и т.д.

В качестве документа, подтверждающего права на земельный участок, может быть использован вступивший в законную силу судебный акт, договор о купле-продаже строений, расположенных на земельном участке, а также свидетельство о праве на наследство.

На основании внесенных в законодательство изменений, в качестве основания для оформления права собственности на земельный участок, может быть использован любой имеющийся документ о предоставлении данного участка. Следует заметить, что данное основание не распространяется на земельные участки, предоставленные гражданам во временное пользование.

Оформить земельный участок в собственность сегодня, значит позаботиться о будущем своем и своих наследников. Оформить земельный участок в собственность не всегда удается безболезненно и без обращения в судебные инстанции. И зависит это во многом от вида разрешенного использования, категории земельного участка и права на котором данный земельный участок используется¹.

Павел Владимирович Крашенинников, инициатор принятия данного закона, в обоснование необходимости введения упрощенного порядка оформления прав на отдельные объекты недвижимого имущества, высказал следующее мнение: «Существование неоформленных прав тормозит рынок, без оформления объект можно только передать по наследству, но нельзя производить с ним другие операции. Значит, многие объекты не находятся в обороте. Я не могу сказать, что это существенно повлияет на стоимость, но так или иначе, предложений на этом рынке будет больше»².

4. Проблемы в оформлении земельного участка в упрощенном порядке

Для формирования земельного участка, как полноценного объекта гражданского оборота, объекта гражданско-правовой сделки требуется его техническое описание в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Граждане, приватизировавшие земельные участки в упрощенном порядке, который не требует проведения соответствующей индивидуализации объекта права, не могут в полном объеме реализовать свое право собственности на данный земельный участок без его дальнейшей индивидуализации.

В основе землеустроительного дела лежит технический документ - схема расположения земельного участка на кадастровом плане. Полномочия по подготовке и утверждению данного документа, для земельных участков, расположенных в пределах населенного пункта, принадлежат органу местного самоуправления.

Таким образом, для формирования земельного участка собственник должен будет, все-таки, обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о подготовке схемы расположения земельного участка (ранее проекта границ) и пройти административный порядок изготовления и утверждения технической документации в отношении земельного участка и столкнуться с властным усмотрением при решении вопроса о формировании земельного участка как объекта прав.

Собственник земельного участка, права на который зарегистрированы в упрощенном порядке, сталкивается с той же проблемой, что и лицо, оформляющее право собственности в административном порядке, а именно с отсутствием четких правил подготовки, оформления и утверждения землеотводных документов.

Другой проблемой являются ситуации, когда территориальные органы Федерального агентства кадастра недвижимости отказывают в постановке земельного участка на кадастровый учет, право собственности, на который было оформлено в упрощенном порядке, при выявлении наложения границ на ранее отмежеванный земельный участок, чаще всего предоставленный органом местного самоуправления для строительства коммерческой организации.

Проблемой также является то обстоятельство, что при оформлении права собственности на земельный участок в упрощенном порядке, пространственные границы права собственности на земельный участок не согласовываются со смежными землепользователями. Что в ситуации, когда фактическая площадь земельного участка менее площади земельного участка, право собственности, на который зарегистрировано в упрощенном порядке, дает правовые основания для возникновения споров по границам земельных участков.

Также в Управлении Федеральной регистрационной службы отсутствуют сведения о правах на земельные участки, возникшие до 02 августа 1999 года (до вступления в силу ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Таким образом, при оформлении права собственности на земельный участок в упрощенном порядке, заявленная законодателем цель - насыщение гражданского оборота новыми объектами недвижимости, абсолютно не достигается.

В данном случае прежде всего, реализуется публичный интерес - выявление объектов налогообложения, разграничение государственной собственности на земельные участки, кадастровый учет земельного участка.

Положительным моментом для сферы частных интересов является только возможность наследования земельного участка, право собственности, на который оформлено в упрощенном порядке, даже в случае, если объект недвижимого имущества, принадлежащий наследодателю и расположенный на данном земельном участке, был уничтожен до момента открытия наследства. При этом, в наследственную массу, несмотря на неопределенность своих границ, включается земельный участок, права на которые оформлены в упрощенном порядке.

В данном случае, презюмируется факт существования оформленного в упрощенном порядке земельного участка как объекта гражданских прав для целей поддержания стабильности оборота объектов гражданских прав, а так же защиты наследников данного имущества от посягательств других субъектов права.

Приватизация земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие гражданам на праве собственности, происходит в порядке и на условиях, предусмотренных статьей 36 Земельного Кодекса Российской Федерации¹, которая предусматривает, что необходимым условием приватизации земельного участка является факт наличия права собственности на объект недвижимого имущества, расположенного на земельном участке, решение уполномоченного органа государственной или муниципальной власти о предоставлении земельного участка, и отсутствие установленных законом запретов на приватизацию данного участка. В данном случае, в отличие от упрощенного порядка приватизации земельных участков, регистрация перехода права собственности, заключение договора купли-продажи земельного участка, либо договора безвозмездной передачи земельного участка в собственность, возможна только в случае его надлежащей индивидуализации.

Работа по приватизации данного земельного участка сводится к предоставлению в орган государственной или муниципальной власти заявления с приложением указанного кадастрового паспорта земельного участка.

Задачей органов государственной и муниципальной власти в этом случае является техническое сопровождение приватизации земельного участка, подготовка необходимой документации для регистрации перехода прав, а также обязательное принятие решения о предоставлении данного земельного участка на одном из существующих титулов права.

Заключение

Таким образом, официальной целью введения «упрощенного порядка оформления прав» на недвижимое имущество названо скорейшее разграничение собственности на землю, а также введение в оборот большего количества объектов права.

Особенностью упрощенного порядка оформления прав граждан на недвижимое имущество является то, что для государственной регистрации права собственности не требуется представления документа, подтверждающего возникновение права собственности по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В контрольной работе рассмотрен новый порядок оформления прав на земельные участи, предоставленные до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Был рассмотрен порядок оформления права собственности на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Ранее до принятия вышеназванных изменений, заявитель для переоформления прав на земельный участок должен был обратиться в орган местного самоуправления или орган государственной власти с заявлением для принятия последним решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно либо в аренду по желанию заинтересованного лица. После чего, орган местного самоуправления утверждал проект границ земельного участка, а заявитель на основании этого документа и результатов межевания земельного участка, обращался в уполномоченный орган для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет. И только после присвоения кадастрового номера земельному участку, орган государственной власти или орган местного самоуправления принимал решение о предоставление земельного участка в собственность бесплатно, за плату по договору купли-продажи или в аренду. В настоящее время, процедура участия органов государственной власти и органов местного самоуправления сведена к минимуму. Гражданин напрямую обращается в Федеральную регистрационную службу с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Однако, при этом необходимо учитывать, что нововведение касается только земельных участков предоставленных гражданам для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (до 29.10.2001 года)¹. Такое ограничение установлено законодателем в пункте 1 статьи 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Список используемой литературы

1. Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 11.02.2013) // СЗ РФ. 05.12.1994. №32. Ст. 3301.

2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ (ред. от 04.03.2013) // СЗ РФ. 29.10.2001. №44. Ст. 4147.

3. Федеральный закон от 21.07.1997 №122-ФЗ (ред. от 30.12.2012) О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним // СЗ РФ 28.07.1997. №30. Ст. 3594.

4. Федеральный закон от 30.06.2006 №93-ФЗ (ред. от 28.02.2012) «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» // СЗ РФ.03.07.2006. №27. Ст. 2881.

5. Приказ Росрегистрации от 29.08.2006 №146 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок» // Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.08.2006 №8183.

6. Земельный кодекс РСФСР (ред. от 24.12.1993) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 30.05.1991. №22. Ст. 768. Утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ.

7. Указ Президента РФ от 27.10.1993 №1767 (ред. от 25.01.1999) «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» Российские вести. №210. 29.10.1993. Утратил силу с 25 февраля 2003 года в связи с изданием Указа Президента РФ от 25.02.2003 №250.

8. Постановление Правительства РФ от 19.03.1992 №177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения» // Российская газета, спецвыпуск, 15.04.1992. Утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 23.12.2002 №919.

9. Постановление Совмина РСФСР от 17.09.1991 №493 (с изм. от 25.01.1999) «Об утверждении форм Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей». Документ опубликован не был. Утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 23.12.2002 №919.

10. Улюкаев В.Х., Чуркин В.Э., Нахратов В.В., Литвинов Д.В. Земельное право. Учебник. М.: Частное право, 2010 - 344 с.

Интернет-ресурсы:

11. Перерегистрация земельных участков («дачная амнистия») //http://www.domastroim.su/articles/polza/polza_948.html.

Размещено на Allbest.ru