Историческая характеристика приказного производства

Размещено на http://www.allbest.ru/

• Контрольная работа
• На тему:
• Историческая характеристика приказного производства
• 
• Содержание
• Введение
• 1. Приказное произвосдвто в истории государства и права зарубежных стран
• 2. Приказное производство в СССР и современной России
• Заключение
• Список использованных источников
• 
• Введение
• В период поиска наиболее эффективных и результативных форм и правовых средств защиты социально-экономических и политических прав граждан возрастает интерес к облегчению юридических процедур, отказу от громоздких и не оправдавших себя на практике процессуальных требований.
• Гражданские дела бесконечно разнообразны, непохожи одно на другое. Поэтому по некоторым делам применение всех формальностей процесса либо бесполезно по причине их простоты, либо вредно, поскольку они требуют быстрого разрешения, либо несправедливо, благодаря тому, что тяжущиеся стороны вовсе не желают соблюдения всех формальных процессуальных требований. Актуальность. Общий порядок искового судопроизводства рассчитан на спорные гражданские дела и для надлежащего их рассмотрения и разрешения заключает в себе ряд формальностей, которые имеют смысл лишь в случае спорности дела, но оказываются совершенно лишними в применении их к бесспорным делам.
• Использование в гражданском судопроизводстве упрощенных правовых процедур, в частности приказного производства, способно придать динамизм процессу, повысить эффективность и действенность судебной защиты. Целью работы является определение характеристики приказного производства в историческом аспекте.
• В соответствии с целью, были поставлены следующие задачи:

· Изучить приказное производство в истории государства и права зарубежных стран;

· Изучить приказное производство в Российской Империи, СССР и современной России.

Структура работы: контрольная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

• 1. Приказное произвосдвто в истории государства и права зарубежных стран
• История развития судебного приказа в гражданском судопроизводстве достаточно велика, он был известен как отечественному гражданскому процессу, так и зарубежным системам судопроизводства, в том числе и таким как древнеримская, английская, западногерманская, шведская. Женетль С.З., Никифоров А.В. Гражданский процесс: учебник. - М.: РИОР: ИНФРА-М, 2012.
• В римском праве прообраз судебного приказа существовал в форме преторской защиты, когда претор по просьбе заявителя давал распоряжения о немедленном прекращении каких-либо действий, по мнению просителя, нарушающих его интересы. Такого рода распоряжения назывались интердикты и носили категорический и безусловный характер, они могли выноситься претором без проверки фактов, условно, исходя только из презумпции действительности фактов, на которые ссылался заявитель. Новицкий И. Б. Римское право : учебник/ И. Б. Новицкий; Мос. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова. - М.: Юрайт, 2013.
• Существовал судебный приказ и в германском процессе. В практике императорских судов употреблялись приказы условные и безусловные. Последние представляли собой такое повеление или запрещение суда, в котором отсутствовало какое-либо указание на условия, при наличии которых ответчику дозволялось заявить свои возражения по существу. Помимо самого категорического веления суда, в приказе содержалось указание на возможный штраф за ослушание, если не будет предъявлено уважительных возражений против наложения этого штрафа. Соответственно, ответчик был обязан исполнить приказ суда безусловно, и право защиты против приказа подлежало ограничению. Такого рода приказы выдавались судами, когда дело касалось исполнения долговых обязательств по документам, в которых должник предоставлял кредитору право взыскания судебным и несудебным порядком. История государства и права зарубежных стран: учебник/Ред. К.И. Батыр. - Изд. 5-е, перераб. И доп. - М.: Проспект, 2011.
• Условные приказы, помимо повеления суда ответчику о совершении либо запрещении какого-либо действия, заключали в себе особую оговорку, дозволявшую ответчику в течение определенного срока предъявить возражения против него. Они выдавались судом в случаях более сомнительных, когда от ответчика можно было ожидать каких-либо возражений и когда право защиты не подлежало никаким особенным ограничениям. Простое заявление ответчика, что он спорит или намерен оспорить требования истца считалось достаточным для того, чтобы остановить обращение приказа к исполнению, лишить этот приказ всякого значения. При этом, если рассмотрение возникшего спора было подсудно тому же суду, оно обращалось в обыкновенное исковое судопроизводство, а если не подсудно, то истцу предоставлялось право предъявить иск в надлежащий суд. судопроизводство гражданин приказной право
• Выдача тех и других приказов допускалась по односторонней просьбе истца, без вызова ответчика и без выслушивания его объяснений. Просьба о выдаче приказа могла быть заявлена в виде особого прошения, словесного или письменного, до предъявления формального иска или вместе с формальным исковым прошением. Новицкий И. Б. Римское право : учебник/ И. Б. Новицкий; Мос. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова. - М.: Юрайт, 2013.
• Предъявление этой просьбы являлось правом истца и зависело целиком от его желания. Истец, желавший получить условный приказ, должен быть указать в своей просьбе имя, фамилию, должность, место жительства как свое, так и ответчика, а также предмет и основания иска. Закон не предъявлял каких-либо особенных требований к форме просьб: они могли быть и письменными, и устными, если они заявлялись поверенными, то не требовалось предъявления специальной доверенности или другого акта полномочий. Поступившая просьба о выдаче приказа регистрировалась в особом реестре.
• Как правило, просьба о выдаче условных приказов могла быть заявлена в тот суд, на территории которого проживал ответчик. Поскольку приказ выдавался по делам бесспорным, то рассмотрение просьбы о его выдаче относилось к ведению единоличных судов, как учреждений ближайших, дешевых и доступных для сторон.
• Цель условных приказов состояла в том, чтобы упростить для кредиторов получение решений с исполнительной силой по тем требованиям, которые самими должниками признаются бесспорными, выделить эту массу бесспорных дел из общего искового судопроизводства и создать для них более простую, короткую и дешевую форму принудительного взыскания, которая в то же время, напоминая должнику о его обязанности, стимулировала бы его к добровольному удовлетворению обоснованных претензий кредитора.
• Возможность прибегнуть к такого рода защите не препятствовала праву истца начать процесс в общем порядке: от усмотрения истца зависело искать у суда защиты в форме приказа, если он считал дело бесспорным и не ожидал возражений от ответчика, либо предъявить иск по общим правилам искового судопроизводства. История государства и права зарубежных стран: учебник/Ред. К.И. Батыр. - Изд. 5-е, перераб. И доп. - М.: Проспект, 2011.
• 2. Приказное производство в СССР и современной России
• Приказное производство существовало и в дореволюционном российском процессе.
• ГПК РСФСР 1923 г. включал гл. 21 "О выдаче судебных приказов", подробно регламентировавшую этот порядок. Однако затем так называемые бесспорные дела отошли к компетенции нотариата, и взыскания по долгам осуществлялись посредством исполнительных надписей нотариусов. В ГПК РСФСР 1964 г. судебный приказ был включен лишь в 1995 г. Новый Кодекс сохранил и усовершенствовал с учетом накопленной практики механизм упрощенного взыскания долгов, регулирование которого осуществляется подразделом "Приказное производство", включающим гл. 11 "Судебный приказ". История государства и права России: учебник. М.: Проспект, 2012.
• По действовавшему тогда законодательству, судья вправе был отказать в выдаче судебного приказа и должен был возвратить просителю представленные документы, явка сторон в суд не предусматривалась, ответчик узнавал о состоявшемся судебном приказе впервые из извещения судебного исполнителя. Он не вызывался к разбору дела, не имел возможности представить свои возражения, не знал даже о состоявшемся решении о выдаче судебного приказа. Обжаловаться судебный приказ должен был в общем кассационном порядке. Исаев И.А. История отечественного государства и права в схемах и таблицах. М.: 2013.
• Комментируя процессуальные нормы, посвященные судебному приказу, С.О. Вильнянский писал, что "правила ГПК о выдаче судебных приказов представляют собой отступление от общего порядка рассмотрения исковых дел, введенное с целью упростить и ускорить производство некоторых дел.
• Институт судебного приказа, ориентированный на функционирование главным образом в условиях рыночной экономики, в российской действительности 30-50 годов XX века с ее тотальной регламентацией всех сфер гражданского оборота практически не использовался. В силу этого ему не нашлось места в Гражданском процессуальном кодексе 1964г., и он длительное время был необоснованно забыт отечественным законодательством.
• В то же время законодательствами ряда бывших социалистических стран предусматривалось вынесение судебного приказа по гражданским делам, и этот современный опыт функционирования своеобразного правового института заслуживает особого внимания.
• Например, в Венгрии институт судебного приказа был введен в 1972г. "для лучшего осуществления принципа добросовестного ведения дела, более успешного побуждения сторон к содействию суду и повышения эффективности гражданского процесса".
• Гражданский процессуальный закон предусматривал, что в случае неявки на первое заседание и отсутствия письменных возражений суд по просьбе истца обязывает ответчика выполнить исковое требование, которое было приложено к повестке о вызове. Одновременно суд распоряжается взыскать с ответчика расходы по делу в пользу истца. Эта мера неприменима, если дело подлежит прекращению или требование истца явно необоснованно или направлено на получение нереального результата, а также если у суда возникли сомнения относительно обоснованности искового требования в целом или в определенной части.
• Судебный приказ должен был содержать наименование суда, номер дела, постановляющую часть, распоряжение об уплате судебных расходов и, когда это необходимо, о немедленном исполнении. Затем в судебном приказе разъяснялся порядок обжалования и в заключении указывалось, что судебный приказ имеет такое же действие, как и обычное судебное решение. Приказ суда, не мотивировался. Исаев И.А. История отечественного государства и права в схемах и таблицах. М.: 2013.
• В пятнадцатидневный срок со дня вручения приказа ответчик мог устно или письменно заявить в суд возражения. Не считалась возражением просьба об отсрочке или рассрочке платежа или только об исправлении приказа. В связи с заявленным своевременно возражением назначался новый день слушания дела.
• Часть судебного приказа, в отношении которой не было выдвинуто возражений, вступала в силу, и новое заседание назначалось только по оспариваемой части.
• Эффективность судебного приказа характеризовалась не частотой использования этого института, а повышением активности и дисциплины ответчиков. Наиболее существенным являлось профилактическое действие судебного приказа. До введения института судебного приказа в венгерский гражданский процесс ответчик мог без каких-либо серьезных последствий не являться в первое судебное заседание, оставляя суд в неведении относительно позиции, намерения признать, оспорить, возражать против иска, что сказывалось на оперативности разрешения дела. Получение же судом права разрешить гражданское дело по существу фактически в первом же судебном заседании, независимо от явки и позиции ответчика, заставило последнего более ответственно относиться к вызову в суд, более тщательно оценивать последствия своего уклонения от участия в судебном разбирательстве. Исаев И.А. История отечественного государства и права в схемах и таблицах. М.: 2013.
• В соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (ст.121 и 122) судебный приказ -- это судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника если:

· требование основано на нотариально удостоверенной сделке;

· требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;

· требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;

· заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;

· заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;

· заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;

· заявлено органом внутренних дел требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка, отобранного у должника по решению суда.

Дела о выдаче судебного приказа подсудны мировому судье. Мировой судья в течение пяти дней после поступления заявления о выдаче приказа без вызова сторон выносит судебный приказ.

Должник вправе направить в суд заявление об отмене судебного приказа в течение 10 дней с момента его получения. Заявление об отмене приказа носит формальный характер, может не содержать объяснения причин для отмены приказа, но является безусловным основанием для его отмены судом. По получении заявления об отмене приказа мировой судья выносит определение об отмене судебного приказа и направляет копии этого определения сторонам по делу. Лебедев М.Ю. Гражданский процесс: краткий курс лекций. - М.: Юрайт - Издат, 2012.

Отмена судебного приказа является основанием для обращения в суд в порядке искового производства.

Заключение

В ГПК РСФСР в 1995 г. была включена новая гл. 11.1 "Судебный приказ", состоявшая из десяти статей, которая предусматривала возможность упрощения и ускорения рассмотрения дел в случаях, когда предположительно требования кредитора бесспорны, т.е. у должника вряд ли есть возражения по существу. История государства и права России: учебник. М.: Проспект, 2012.

Обращаясь к истории отечественного государства и права, а так же к истории государства и права зарубежных стран, мы замечаем, что в разных странах, в разное время имело место быть нечто подобное приказному производству. В римском праве, германском праве, праве Российской Империи, равно как СССР и современной России прослеживаются попытки облегчит судебное производство по определенным видам дел.

Статистические данные указывают на то, что приказное производство активно используется в современной России.

В ходе работы было изучено приказное производство в истории государства и права зарубежных стран, приказное производство в Российской Империи, СССР и современной России.

В соответствии с новыми нормами ГПК РФ, судебный приказ определяется как постановление судьи, вынесенное по заявлению кредитора о взыскании денежных сумм или истребовании движимого имущества от должника. Как можно заметить, судебный приказ рассматривается как одно из средств защиты гражданского права, когда требование выражено в денежной сумме.

Список использованных источников

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ:

1. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ). - URL: http://www.garant.ru/ .

2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (действующая редакция от 13.07.2015). Части первая, вторая, третья и четвертая. - URL: http://www.garant.ru/ .

3. Гражданский Процессуальный Кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 30.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016). - URL: http://www.garant.ru/ .

4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 30.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016). - URL: http://www.garant.ru/ .

5. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2014) "О судебной системе Российской Федерации".- URL: http://www.garant.ru/ .

6. Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.01.2016) .- URL: http://www.garant.ru/ .

СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:

7. Борисов А.Б. БОЛЬШОЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ. Второе издание, переработанное и дополненное. - М.: Книжный мир, 2012. - 720 с.

8. Вдовин В.Н. Краткий курс по истории России. Изд.2, дополненное и исправленное - Алматы, 2012. - 145с.;

9. Женетль С.З., Никифоров А.В. Гражданский процесс: учебник. - М.: РИОР: ИНФРА-М, 2012.

10. Исаев И.А. История отечественного государства и права в схемах и таблицах. М.: 2013.

11. История государства и права зарубежных стран: учебник/Ред. К.И. Батыр. - Изд. 5-е, перераб. И доп. - М.: Проспект, 2011.

12. История государства и права России: учебник. М.: Проспект, 2012.

13. Лебедев М.Ю. Гражданский процесс: краткий курс лекций. - М.: Юрайт - Издат, 2012.

14. Новицкий И. Б. Римское право : учебник/ И. Б. Новицкий; Мос. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова. - М.: Юрайт, 2013.

ИНТЕРНЕТ РЕСУРСЫ

15. Интернет-портал по юриспруденции. - URL: http://www.e-pravo.ru/. Дата обращения: 23.02.2016.

Размещено на Allbest.ru