Главная
Коллекция "Otherreferats"
Государство и право
Правовое регулирование социального обеспечения одиноких отцов
Правовое регулирование социального обеспечения одиноких отцов
Анализ системы источников правового регулирования социального обеспечения отцов, воспитывающих детей без матерей в Российской Федерации. Изучение социальных гарантий и льгот, предоставляемых одиноким отцам, в свете современного законодательства РФ.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 26.02.2016 |
| Размер файла | 39,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Оглавление
Введение
1. Нормативно?правовые основы социального обеспечения отцов, воспитывающих детей без матерей в РФ
1.1 Система источников правового регулирования социального обеспечения отцов, воспитывающих детей без матерей в РФ
1.2 Трудовые льготы одиноким отцам, воспитывающим детей без матерей в РФ
2. Проблемные аспекты правового регулирования социального обеспечения одиноких отцов, воспитывающих детей без матерей
2.1 Социальные гарантии и льготы, предоставляемые одиноким отцам, воспитывающим детей без матерей, в свете современного законодательства РФ
2.2 Проблемные аспекты социального обеспечения одиноких отцов, воспитывающих детей без матерей в РФ
Заключение
Список использованных источников и литературы
Введение
В настоящее время тема является достаточно актуальной. Данный факт объясняется, прежде всего, тем обстоятельством, что правовое регулирование в сфере социального обеспечения одиноких отцов, воспитывающих детей без матерей, носит проблемный характер. Законодательство нашей страны, в представленном вопросе, несовершенно. В отдельных законодательных актах встречается правовая категория «одинокая мать», в редких случаях ? «отдельный родитель». Последняя категория указывает на возможность применения правовых предписаний к одиноким отцам, воспитывающим детей без матерей. Вместе с тем, статистика свидетельствует о том, что число одиноких отцов год от года растет. Поэтому необходимо остановиться более детально на данной теме, выявить имеющиеся проблемные стороны, определить возможные пути решения проблем.
Объектом исследования выступают общественные отношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий населения в Российской Федерации.
В качестве предмета исследования выступают соответствующие статьи нормативно ? правовых источников, статистические данные, материалы исследовательских статей, отражающие сущность социального обеспечения отцов, воспитывающих детей без матери.
Цель исследования ? полный и всесторонний анализ вопросов правового регулирования социального обеспечения одиноких отцов, воспитывающих детей без матерей в современной России.
В достижении цели поставлены следующие задачи:
-- проанализировать систему источников правового регулирования социального обеспечения отцов, воспитывающих детей без матерей в Российской Федерации;
-- рассмотреть трудовые льготы одиноким отцам, воспитывающим детей без матерей в Российской Федерации;
-- исследовать социальные гарантии и льготы, предоставляемые одиноким отцам, воспитывающим детей без матерей, в свете современного законодательства РФ;
-- изучить проблемные аспекты социального обеспечения одиноких отцов, воспитывающих детей без матерей, в Российской Федерации.
В достижении поставленной цели и решения вышеуказанных задач, будут использованы следующие методы исследования:
-- анализ соответствующих статей нормативно ? правовых источников;
-- анализ статистических источников;
-- анализ материалов судебной практики, соответствующих научно ? исследовательских статей;
-- анализ соответствующих разделов специализированной литературы;
-- систематизация полученных знаний по теме;
-- обобщение полученных знаний по теме.
Структура курсовой работы включает в себя введение, основную часть, состоящую из двух глав, заключение, список использованных источников и литературы.
1. Нормативно?правовые основы социального обеспечения отцов, воспитывающих детей без матерей в РФ
1.1 Система источников правового регулирования социального обеспечения отцов, воспитывающих детей без матерей в РФ
Одним из важнейших институтов социализации в современном обществе является семья, которая была, есть и остается главной основой воспитания и формирования личности ребенка.
Мировое научное сообщество поддерживает идею того, что по длительности своего воздействия на личность ни одна из других форм воспитания не может сравниться с семьей.
Необходимо отметить, что одной из острых проблем современного общества является вопрос структурных нарушений семьи. Этому способствует такие факторы, как стремительный рост количества разводов как в России, так и на Западе, а также увеличение доли женской смертности.
Как известно, чаще всего в случае развода родителей ребенок остается на попечении у матери. Но как свидетельствует анализ современной российской юридической практики ? с каждым годом появляется все больше примеров, когда отец отстаивает свое право на ребенка в суде или когда мать не желает брать на себя ответственность по выполнению родительских обязанностей и добровольно оставляет ребенка бывшему супругу [14, с. 134].
Приведем пример из судебной практики по защите своих прав одинокими отцами, воспитывающими детей без матерей. Было вынесено соответствующее решение Копейского городского суда Челябинской области, согласно которому несовершеннолетние дети были переданы на воспитание отцу ? Решение Копейского городского суда Челябинской области № 2 ? 1533/2015 2 ? 1533/2015~М ? 1330/2015 М ? 1330/2015 от 27 мая 2015 г. по делу № 2 ? 1533/2015 [11].
Суд рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петривского Т.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Копейске Челябинской области, Петривской Г.И. о прекращении права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, признании решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал незаконным, обязании выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Петривский Т.И. с 01.07.1998 года состоял в зарегистрированном браке с Петривской Г.Н., брак расторгнут 15.08.2012 на основании решения мирового судьи судебного участка № 4 города Копейска Челябинской области, прекращен 15.08.2012
В браке родились совместные дети: Петривская Любовь Тимуровна., 12.08.2000 года рождения, Петривская Ирина Тимуровна., 30.05.2009 года рождения, Петривский Антон Тимурович., 23.04.2012 года рождения.
23.04.2012 третий ребенок Петривский Антон Тимурович умер, что подтверждается свидетельством о смерти.
В связи с тем. что Петривская Г.И. не занималась воспитанием и содержанием детей на основании решения Копейского городского суда от 12.11.2013 она была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних дочерей Петривская Любовь Тимуровна., 12.08.2000 года рождения, Петривская Ирина Тимуровна., 30.05.2009 года рождения. Дети переданы на воспитание отцу Петривскому Т.И.
Суд решил в удовлетворении исковых требований Петривского Т.И. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Копейске Челябинской области, Петривской Г.И. о прекращении права Петривской Г.И. на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным Законом от 29 декабря 2006 г. № 256 ? ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; признании решения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Копейске Челябинской области об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от 30.04.2014 №275 незаконным; обязании Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Копейске Челябинской области выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом от 30.04.2014 № 256 ? ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» на имя Петривского Т.И., ? отказать.
Законодательством РФ понятие «одинокий отец» не предусмотрено. Практика показывает, что таким отцом считается мужчина, имеющий одного ребенка или нескольких детей, мать которых умерла, пропала без вести, лишена родительских прав, долгое время пребывает в лечебном учреждении, оставила детей отцу при разводе, находится в местах лишения свободы.
Под лицами, воспитывающими детей без матери, следует понимать отцов, воспитывающих детей без матери; мужчин, воспитывающих без матери усыновленных ими детей; опекунов и попечителей, воспитывающих детей без матери; отчимов, воспитывающих детей без матери; приемных отцов, воспитывающих детей без матери.
Обычно это мужчина в возрасте до 40 лет с высшим образованием. У большинства из них один ребенок и они живут в городе.
По словам руководителя и основателя Ассоциации одиноких отцов «Мапулечки Москвы» Николая Белоусова, никто не знает сколько таких пап проживает в России. В Минздравсоцразвития РФ РИА Новости подтвердили, что регулярный учет этой категории отцов на федеральном уровне не ведется [20].
Формально папа, который вынужден один воспитывать ребенка, может рассчитывать на те же социальные выплаты, государственные гарантии и пособия, которые получают одинокие матери, поскольку родители в равной степени наделены правами в воспитании детей, уверяют в Минздравсоцразвития РФ. правовой законодательство отец российский
Отметим, что основы социального обеспечения отцов, воспитывающих детей без матерей, охватываются правовыми источниками, как федерального уровня государственной власти, так и регионального. Рассмотрим систему правовых источников на примере Челябинской области.
К числу основных правовых источников необходимо отнести:
1.Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197 ? ФЗ.
3.Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. № 223 ? ФЗ.
4.Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323 ? ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
5.Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81 ? ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
6.Закон Челябинской области от 29.11. 2001 г. № 54 ? ЗО «Об охране и защите прав детей в Челябинской области».
7.Закон Челябинской области от 31.03.2010 г. № 548 ? ЗО «О статусе и дополнительных мерах социальной поддержки многодетной семьи в Челябинской области».
8.Закон Челябинской области от 30 августа 2012 г. № 371 ? ЗО «О ежемесячном пособии по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет».
9.Закон Челябинской области от 15 декабря 2011 г. № 251 ? ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, в Челябинской области».
10. Постановление Правительства Челябинской области от 15.04.2010 г. № 139 ? П «О Порядке предоставления многодетной семье дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг».
Таким образом, вопросы социального обеспечения материнства, отцовства, семьи и детства регулируются отдельными правовыми источниками, как федерального уровня государственной власти, так и уровня соответствующего субъекта Российской Федерации.
В законодательстве Российской Федерации отсутствует легальное определение «одинокий отец».
Практика показывает, что таким отцом считается мужчина, имеющий одного ребенка или нескольких детей, мать которых умерла, пропала без вести, лишена родительских прав, долгое время пребывает в лечебном учреждении, оставила детей отцу при разводе, находится в местах лишения свободы. Результаты анализа судебной практики, как по Челябинской области, так и по другим регионам нашей страны, по семейным спорам, связанным с передачей детей на воспитание отцу, свидетельствуют о том, что в ряде случаев споры разрешаются в пользу отца.
1.2 Трудовые льготы одиноким отцам, воспитывающим детей без матерей в РФ
Как ранее было указано, законодательством РФ понятие «отец ? одиночка» не определено. Несмотря на это трудовое законодательство не оставляет данную категорию лиц без внимания, вводя одиноких отцов, воспитывающих детей без матери, в защищенную правовыми нормами группу. То обстоятельство, что наша страна ратифицировала Конвенцию МОТ №156 «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящихся с семейными обязанностями», сделало законно возможным реализацию льгот и гарантий, зарепленных для матерей ? одиночек на одиноких отцов и лиц с семейными обязанностями [15, с. 148].
В Трудовом кодексе Российской Федерации отсутствует указание на условия, при наличии которых, мужчина считается одиноким отцом. Практика свидетельствует, что отцом ? одиночкой признается мужчина, имеющий одного ребенка или нескольких детей, мать которых умерла, пропала без вести, лишена родительских прав, долгое время пребывает в лечебном учреждении, оставила детей отцу при разводе, находится в местах лишения свободы. Под лицами, воспитывающими детей без матери, необходимо понимать:
-- отцов, воспитывающие детей без матери;
-- мужчин, воспитывающих без матери усыновленных ими детей;
-- опекунов и попечителей, воспитывающих детей без матери;
-- отчимов, воспитывающих детей без матери;
-- приемных отцов, воспитывающих детей без матери [22].
Для представления гарантий и льгот, связанных с воспитание ребенка, не имеет роли причина, по которой ребенок воспитывается без матери.
Для подтверждения своего статуса одинокому отцу следует предъявить работодателю судебное решение о признании жены умершей, о разводе, свидетельство о смерти жены. Кроме того, отец ? одиночка должен подтвердить, что дети проживают с ним. Для этого ему следует взять справку в жилищно ? коммунальном органе.
Трудовым законодательством закрепляются следующие гарантии и льготы в сфере трудовых правоотношений:
-- запрет отказа в заключении трудового договора по мотивам, связанным с наличием ребенка (ст. 64 ТК РФ);
-- ограничение работы в ночное время (ст.96, ст.259 ТК РФ);
-- ограничение привлечения к сверхурочным работам (ст.99, ст. 259 ТК РФ);
-- ограничение привлечения к работе в выходные и нерабочие праздничные дни (7 ст.113, ст. 259 ТК РФ);
-- перевод на другую работу лиц, воспитывающих без матери детей в возрасте до полутора в случае невозможности выполнения прежней работы (ст. 254 ТК РФ);
-- предоставление отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет и пособия на период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет (ст. 256 ТК РФ);
-- предоставление перерывов для кормления ребенка в возрасте до полутора лет (ст. 258 ТК РФ);
-- ограничение направления в командировки (ст. 259 ТК РФ);
-- гарантии при установлении очередности отпусков (ст. 260 ТК РФ);
-- гарантии при расторжении трудового договора (ст. 261 ТК РФ);
-- дополнительные выходные дни при уходе за ребенком ? инвалидом (ст. 262 ТК РФ);
-- дополнительные отпуска без сохранения заработной платы, установленные коллективным договором (ст. 263 ТК РФ);
-- ограничения на работы вахтовым методом (ст. 298 ТК РФ).
Проанализируем отдельные из вышеуказанных гарантий и льгот:
1.Сверхурочные работы, работа в выходные и нерабочие праздничные дни.
Привлечение отцов, воспитывающих детей в возрасте до пяти лет без матери (в иных случаях отсутствия материнского попечения о детях), матерей, воспитывающих ребенка до пяти лет без супруга, а также опекунов (попечителей) несовершеннолетних к сверхурочным работам допускается с их письменного согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом они должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от таких работ (ст. 259 ТК РФ). В том случае, если одинокий отец желает работать сверхурочно или в выходной день, то ему следует иметь медицинскую справку, что он по состоянию здоровья может это себе позволить. На практике, работодатель достаточно редко приявляется интерес к здоровью одинокого отца, очень редко запрашивает итоги обследования. С одной стороны данный факт ? нарушение правовых предписаний, с другой - объяснимо, ведь вопрос о привлечении к сверхурочной работе или работе в выходной день должен быть решен в очень короткие сроки (большей частью в течение нескольких часов), что по объективным причинам не предоставит возможности мужчине получить в рабочее время какую ? либо справку о состоянии здоровья. Если мужчина плохо себя чувствует, то он всегда имеет право отказаться от предлагаемой сверхурочной работы. А работодатель, зная о болезненном состоянии работника, не должен предлагать ему дополнительные часы работы [21].
2. Работа в ночное время.
Под ночной сменой, нормами действующего законодательства РФ, подразуевается период с 22.00 до 6.00 ч. Применительно к одиноким родителям законодатель ввел дополнительные ограничения, которые заключаются в том, что отказ одинокого отца от работы в ночное время не признается нарушением трудовой дисциплины. При этом отцы должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное время (ст. 96 ТК РФ). В том случае, если работник согласился на работу в ночную смену, а у работодателя нет документов, подтверждающих разъяснение одинокому родителю его права отказаться, то имеет место быть нарушение правовых предписаний ТК РФ.
3. Неполное рабочее время.
Оно может закрепляться как при заключении трудового договора, так и в дальнейшем. Заявление отца ? одиночки о предоставлении ему неполного рабочего дня или неполной рабочей недели признается обязательным для работодателя. Запись в трудовой книжке о предоставлении неполного рабочего времени не осуществляется. Трудность заключается в том, что ни один правовой источник применительно к отцу ? одиночке не закрепляет максимальных пределов сокращения количества рабочих часов. Данный вопрос можно решить исключительно соглашением сторон трудового договора. В связи с тем, что установление режима неполного рабочего времени, если работник в заявлении не определил период, на который он просит изменить условие трудового договора о времени работы, признается окончательным, работодатель не обязан в дальнейшем возвращать работнику режим полного рабочего времени, что может стать для работника серьезной трудностью.
4. Командировки. В соответствии со ст. 259 ТК РФ направление в командировки отцов и матерей, воспитывающих детей без супруга (супруги) в возрасте до пяти лет, а также опекунов (попечителей) несовершеннолетних детей допускается исключительно с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им медицинскими рекомендациями. Отметим, что данные категории работников должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от направления в служебную командировку. Отказ одинокого родителя от выезда в командировку признается законным и не влечет за собой возможность применения дисциплинарного взыскания. Письменное согласие работника необходимо получать при каждом направлении в командировку. Но, даже если работник предоставил письменное согласие на поездку, то передумать и отозвать его, он может в любой момент [16, с. 169].
5. Прекращение трудового договора.
Не допускается расторжение трудового договора с одинокими матерями с ребенком до четырнадцати лет, ребенком ? инвалидом, другими лицами, воспитывающими указанных детей без матери за исключением увольнения по п. 1, 5 ? 8, 10, 11 ч. 1 ст. 81 ТК РФ и п. 2 ст. 336 ТК РФ. Таким образом, увольнение отца - одиночки допускается исключительно по виновным основаниям и при ликвидации предприятия.
Достаточно часто работодатели, исходя из интересов организации, и не ожидая от работника ? мужчины обращения за гарантиями и льготами, традиционно признающимися женскими, убеждают отца ? одиночку не подавать то или иное заявление, к примеру, о предоставлении отцу ребенка ? инвалида четырех дополнительных оплачиваемых выходных дней в месяц, или использование льгот при составлении графика отпусков и другие. Но законодатель закрепил указанные льготы, заботясь не о мужчине, а о ребенке и семье, которая и так находится в тяжелой ситуации, следовательно, для одиноких отцов необходимо знать свои трудовые и социальные правомочия и добиваться их предоставления со стороны работодателя.
Таким образом, в сфере трудовых правоотношений одиноким отцам, воспитывающим детей без матерей, на федеральном уровне предоставлены ряд гарантий и льгот, которые законодатель предусмотрел в целях заботы и поддержки детей и семьи.
2. Проблемные аспекты правового регулирования социального обеспечения одиноких отцов, воспитывающих детей без матерей
2.1 Социальные гарантии и льготы, предоставляемые одиноким отцам, воспитывающим детей без матерей, в свете современного законодательства РФ
Как нами ранее было указано, если мать лишена родительских прав, долгое время находится в больничном учреждении или местах лишения свободы или умерла и в иных случаях оставления ребенка отцу, все права на льготы, предоставляемые матерям, передаются отцу. Следовательно, отец - одиночка имеет право претендовать на те же социальные выплаты, что и мать ? одиночка. В качестве исключения выступают пособие по беременности, родам и единовременная выплата женщине вставшей на учет в ранние сроки, то есть до 12 недель [14, с. 147].
Одинокий отец, воспитывающий детей без матери, имеет право на получение следующих пособий:
1. Единовременное пособие при рождении ребенка. С 1 января 2016 год размер пособия составляет 14497,80 руб. Для получения пособия одинокому отцу необходимо представить следующие документы:
а) заявление на получения пособия;
б) свидетельство о рождении ребенка;
в) решение суда о лишении родительских прав на ребенка матери.
2. Одинокий отец, воспитывающий детей без матери, имеет право на пособие по уходу за ребенком до достижении им полутора лет. Минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до 1,5 лет в 2016 году составляет 2718 рублей на первого ребёнка и 5437 рублей на последующих детей [23].
Отметим, в качестве отдельной социальной льготы одиноким отцам, воспитывающим детей без матерей, право на получение налогового вычета.
Налоговый кодекс РФ предоставляет родителям правомочие на получение налогового вычета. Укажем, что на каждого ребенка налогоплательщикам, на обеспечении которых он находится, предоставляется налоговый вычет в размере 1000 руб. за каждый месяц налогового периода (до тех пор, пока годовой доход налогоплательщика не превысит 280 тыс. руб.). Налоговый вычет производится на каждого ребенка в возрасте до 18 лет, а также на каждого ребенка - учащегося очной формы обучения, аспиранта, ординатора, студента, курсанта в возрасте до 24 лет. При этом единственному родителю данный налоговый вычет в соответствии с Налоговым кодексом РФ предоставляется в двойном размере (подп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ).
Обратим внимание на то обстоятельство, что федеральный законодатель применяет термин «единственный родитель», а не «одинокая мать». Подразумевается, что в семье присутствует только единственный родитель, в случаях, если ребенка воспитывает одно из ниже указанных лиц:
-- одинокая мать;
-- один родитель (мать или отец), при этом второй умер, признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим.
В отдельных случаях право на материнский (семейный) капитал есть и у мужчин.
Так, если мужчина выступает единственным усыновителем второго, третьего ребенка или последующих детей и ранее не воспользовался правом на дополнительную государственную поддержку, то он имеет право получить материнский (семейный) капитал при условии, что решение суда об усыновлении вступило в законную силу с 1 января 2007 г. [20].
Обозначим, что отец правомочен приобрести средства материнского (семейного) капитала, если право женщины на материнский капитал прекратилось по следующим основаниям:
-- смерть женщины или объявление ее умершей;
-- лишение ее родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на материнский капитал;
-- совершение ею в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступного деяния против личности;
-- отмена усыновления ребенка.
Обратим внимание на то обстоятельство, что в данных случаях право на материнский капитал у мужчины не возникает, если для предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при образовании права на дополнительные меры государственной поддержки, он выступает не отцом, а отчимом, а также если ребенок после смерти матери признан оставшимся без попечения родителей.
Отметим, что одинокие отцы, воспитывающие детей без матерей, в настоящее время активно отстаивают свое право на получение материнского (семейного) капитала.
Приведем пример из судебной практики Челябинского областного суда ? Кассационное определение № 33 ? 199/2015 ГК ? 012194 ? 02/2014 от 16 января 2015 г. по делу № 33 ? 199/2015 [12].
Суд рассмотрел в открытом судебном заседании по докладу судьи Блохиной Е.П. гражданское дело по иску Бахова Эдуарда Магометовича к Государственному учреждению ? Отделению пенсионного фонда РФ по Челябинской области о признании отказа в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал незаконным, возложении обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
Бахов Эдуард Магометович обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным отказ ГУ ? ОПФР по Челябинской области в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и обязать ГУ ? ОПФР по Челябинской области выдать ему государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
В обоснование своих требований Бахов Э.М. указал, что воспитывает двоих несовершеннолетних детей: Бахову Ляну, 19.02.2005 года рождения, и Бахову Милану, 24.11.2011 года рождения. После рождения второго ребенка он обратился к ответчику с заявлением о выдаче сертификата на материнский капитал. Однако в выдаче сертификата ему было отказано в связи с отсутствием права на дополнительные меры государственной поддержки.
Решением судьи первой инстанции от 2 июня 2014 года исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с данным решением от 2 июня 2014 г., ГУ ? ОПФР по Челябинской области подало на него кассационную жалобу, в которой содержится просьба отменить обжалуемое решение и вынести новое решение, отказав в удовлетворении иска.
Суд определил:
Решение Металлургического районного суда г. Челябинска от 2 июня 2014 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении иска Бахова Эдуарда Магометовича к Государственному учреждению ? Отделению пенсионного фонда РФ по Челябинской области о признании незаконным отказа в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, возложении обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал отказать.
Таким образом, одинокие отцы, воспитывающие детей без матерей, имеют право: на получение единовременного пособия на ребенка, ежемесячного пособия до достижения ребенком возраста 1,5 лет, получение налогового вычета, трудовые гарантии и льготы, в отдельных случаях на получение материнского (семейного) капитала.
2.2 Проблемные аспекты социального обеспечения одиноких отцов, воспитывающих детей без матерей в РФ
Проблема одинокого отцовства в нашей стране с каждым годом становится все более актуальной. Данные аспекты представляют интерес для многих российских исследователей, которые в своих исследовательских трудах не только формулируют определенные проблемы, но также предлагают конкретные пути их решения.
Так, в частности, В.А. Попов в своей научной статье на тему «Социально ? правовое положение отцов ? одиночек в странах Западной Европы, США и России» [23] указывает, что трудовое законодательство не оставляет данную категорию граждан без внимания, вводя одиноких отцов в защищенную законом группу. Тот факт, что Россия ратифицировала Конвенцию Международной организации труда «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящихся с семейными обязанностями», сделал легально возможным распространение льгот и гарантий, предусмотренных для матерей ? одиночек, на одиноких отцов.
Кроме того, на основании постановления Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. «О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал» отец или усыновитель ребенка имеет право получить «материнский» капитал в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка и тому подобное.
По мнению В.А. Попова, вполне правомерно утверждение, что формулировки, используемые в законодательной базе, носят довольно обтекаемый характер. Чаще всего встречается такое понятие, как «одинокий родитель», под которым понимают одинокую мать, хотя для нашей страны все актуальней становятся проблемы именно одинокого отцовства. И все чаще отцы успешно отстаивают свои права на различные формы государственной поддержки. Одинокий папа вправе получать пенсию, назначенную по утере кормильца, алименты, а также детские пособия.
Для более эффективного воспитательного воздействия одинокий отец должен иметь достаточное материальное обеспечение, определенный уровень образования, а также обладать некоторыми педагогическими, психологическими и медицинскими знаниями. Автор статьи считает целесообразным создание единого психолого-педагогического центра помощи данной категории населения на федеральном уровне, курирующего региональные отделения.
От себя отметим, что появление отцовских семей связано с ростом разводов, разделением (раздельным проживанием) супругов, утратой семейных ценностей, возрастанием смертности. Данная социальная группа растет.
Первая проблема - в российском законодательстве не определен правовой статус лиц, которых возможно отнести к категории «отец ? одиночка». Огромное количество отцов ? одиночек не может собрать нужных для обращения в органы социальной защиты документов, многие из них не осведомлены о существовании специальных служб и социальных льгот.
Одинокие папы могли бы пользоваться социальными льготами неполных семей - опять же при признании их таковыми.
Проблем здесь несколько:
1) одинокий отец не всегда (точнее чаще всего) не является им официально;
2) сами одинокие отцы вынуждены работать «как все», потому что материальное обеспечение семьи лежит на их плечах;
3) мужская психология не подразумевает «слабости», и поэтому многие отцы не обращаются за помощью («Я привык все свои проблемы решать сам») [24].
Отдельная тема - «материнский капитал», получить который отцу практически невозможно даже в случае смерти матери; а он мог бы стать существенной помощью отцовским семьям.
Также необходимо отметить, что при исследовании юридических аспектов отцовства было выявлено, что в Российской Федерации на практике большинство решений суда носят «антиотцовский уклон» в вопросах прав на ребенка, то есть если возникает судебный спор, решение однозначно выносится в пользу матери [25].
Законодателю следует дать разъяснения: получают ли отцы, осуществляющие воспитание детей без матери, статус «отца ? одиночки», и какими льготами и гарантиями имеют право пользоваться такие отцы.
Конституцией РФ, Семейным кодексом РФ закрепляется охрана и защита отцовства со стороны государства, при этом данные правовые источники не включают положений о формировании условий для нормального функционирования отцовства и государственных мерах по его поддержке.
Таким образом, законодателю следует рекомендовать внести изменения в Семейный кодекс РФ, которые включали бы положения о государственной поддержке отцовства, формировании государством условий для отцовства, поощрении отцовства.
В заключение хотелось бы обозначить, что указанные ранее социально ? правовые проблемы отцовства, существующие в нашей стране на протяжении длительного времени, способствовали только снижению у мужчин стремления к семейным и родительским ценностям, отдалению мужчин от воспитания детей.
Для улучшения положения российских отцов необходима не только законодательная инициатива со стороны государства, но и еще более активная научно ? исследовательская работа над таким элементом структуры российского общества, как институт отцовства.
Заключение
По результатам проведенного исследования можно подвести обобщающие итоги и сформулировать выводы по теме.
Прежде всего, отметим, что законодательством РФ понятие «одинокий отец» не предусмотрено. Практика показывает, что таким отцом считается мужчина, имеющий одного ребенка или нескольких детей, мать которых умерла, пропала без вести, лишена родительских прав, долгое время пребывает в лечебном учреждении, оставила детей отцу при разводе, находится в местах лишения свободы.
Под лицами, воспитывающими детей без матери, следует понимать отцов, воспитывающих детей без матери; мужчин, воспитывающих без матери усыновленных ими детей; опекунов и попечителей, воспитывающих детей без матери; отчимов, воспитывающих детей без матери; приемных отцов, воспитывающих детей без матери.
Основы социального обеспечения отцов, воспитывающих детей без матерей, охватываются правовыми источниками, как федерального уровня государственной власти, так и регионального.
Отметим, что одинокие отцы, воспитывающие детей без матерей, имеют определенные социальные гарантии и льготы.
В области трудовых правоотношений, в числе отдельных, укажем:
Одинокие отцы, воспитывающие детей без матерей, имеют право: на получение единовременного пособия на ребенка, ежемесячного пособия до достижения ребенком возраста 1,5 лет, получение налогового вычета, трудовые гарантии и льготы, в отдельных случаях на получение материнского (семейного) капитала.
Конституцией РФ, Семейным кодексом РФ закрепляется охрана и защита отцовства со стороны государства, при этом данные правовые источники не включают положений о формировании условий для нормального функционирования отцовства и государственных мерах по его поддержке. Законодателю следует рекомендовать внести изменения в Семейный кодекс РФ, которые включали бы положения о государственной поддержке отцовства, формировании государством условий для отцовства, поощрении отцовства.
Список использованных источников и литературы
Нормативно ? правовые и другие официальные документы
1."Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
2. "Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 30.12.2015)
3. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 30.12.2015)
4.Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323 ? ФЗ // Российская газета. -2011. - № 42. - 05 дек.
5.О государственных пособиях гражданам, имеющим детей: Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81 ? ФЗ // Российская газета. -1995. - № 28. - 02 июня.
6.Об охране и защите прав детей в Челябинской области: Закон Челябинской области от 29 ноября 2001 г. № 54 ? ЗО // Бюллетень законодательных актов Челябинской области. ? 2001. ? 21. ? 10 дек.
7.О статусе и дополнительных мерах социальной поддержки многодетной семьи в Челябинской области: Закон Челябинской области от 31 марта 2010 г. № 548 ? ЗО // Бюллетень законодательных актов Челябинской области. ? 2010. ? 8. ? 11 апр.
8.О ежемесячном пособии по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет: Закон Челябинской области от 30 августа 2012 г. № 371 ? ЗО // Бюллетень законодательных актов Челябинской области. ? 2012. ? 19. ? 12 сент.
9.О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, в Челябинской области: Закон Челябинской области от 15 декабря 2011 г. № 251 ? ЗО // Бюллетень законодательных актов Челябинской области. ? 2011. ? 28. ? 27 дек.
10.О Порядке предоставления многодетной семье дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг: Постановление Правительства Челябинской области от 15 апреля 2010 г. № 139 ? П // Бюллетень законодательных актов Челябинской области. ? 2010. ? 10. ? 26 апр.
11. Решение Копейского городского суда Челябинской области № 2 ? 1533/2015 2 ? 1533/2015~М ? 1330/2015 М ? 1330/2015 от 27 мая 2015 г. по делу № 2 ? 1533/2015 // Бюллетень судебных решений РФ. -2015.- Ст. 2541.
12. ? Кассационное определение № 33 Челябинского областного суда ? 199/2015 ГК ? 012194 ? 02/2014 от 16 января 2015 г. по делу № 33 ? 199/2015 // Бюллетень судебных решений РФ. -2015.- Ст. 1123.
Литература
13.Александров, Н.Н. Право социального обеспечения Российской Федерации / Н.Н.Александров.- М.: ЮРИСТ, 2013.? 467 с.
14.Борисов, В.Н. Право социального обеспечения Российской Федерации / В.Н. Борисов.- М.: ПРОСПЕКТ, 2013. - 422 с.
15.Васильев, М.А. Право социального обеспечения Российской Федерации / М.А.Васильев. - М.: ЮРИСТ, 2014. - 548с.
16.Григорьев, Н.А. Право социального обеспечения / Н.А.Григорьев.- М.: ПРОСПЕКТ, 2013. - 288 с.
17.Зотова, В.Б. Право социального обеспечения / Зотова В.Б. - М.: ЮРАЙТ -ИЗДАТ, 2013.- 452 с.
18.Кузнецова, И.А. Право социального обеспечения / И.А. Кузнецова. - М.: НОРМА, 2013.- 267 с.
19.Лаврентьев, А.А. Право социального обеспечения России/ А.А.Лаврентьев.- М.: НОРМА, 2013.- 354 с.
Периодическая печать
20.Андреева, В.В. Актуальные проблемы правового регулирования вопросов поддержки материнства, семьи и детства // Право и жизнь. ? 2012. ? № 2. ? С. 14 ? 18.
21.Багдасарян, Э.С. Проблемные вопросы социального обеспечения одиноких отцов, воспитывающих детей без матерей // Юридическая практика. ? 2014. ? № 5. ? С. 16 ? 18.
22.Веснин, А.Н. Отцы ? одиночки в современной России // Пробелы в российском законодательстве. ? 2014. ? № 7. ? С. 10 ?14.
23.Попов, В.А. Социально ? правовое положение отцов ? одиночек в странах Западной Европы, США и России // Пробелы в российском законодательстве. ? 2015. ? № 3. ? С. 22 ? 26.
Электронные ресурсы
24.Савельев, А.М. Право социального обеспечения [Электронный ресурс]: электрон. учебник / А.М. Савельев, Н.И. Тихонов - Режим доступа: http: // www.bibliotekar.ru
25. Уманов, Г.Н. Проблемные аспекты социальной поддержки одиноких отцов в Российской Федерации [Электронный ресурс]: электронное учеб. пособие / Г.Н. Уманов - Режим доступа: http: // www.bibliofond.ru
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Сущность, принципы, объекты, субъекты и источники правового регулирования сферы социального обеспечения в Российской Федерации. Социальная защита отдельных категорий граждан. Международная система сохранения прав в области социального обеспечения.
дипломная работа [128,7 K], добавлен 13.10.2014Общая характеристика льгот в системе социального обеспечения: особенности правового регулирования. Сущность социальных льгот пенсионерам, студентам, малоимущим. Проблемы монетизации льгот и пути их решения: содержание реформы, ее достоинства и недостатки.
дипломная работа [80,5 K], добавлен 22.08.2012Анализ стандартов международно-правового регулирования социального обеспечения в современных условиях развития сотрудничества государств. Правовые акты, регулирующие правоотношения в области международно-правового регулирования социального обеспечения.
дипломная работа [126,9 K], добавлен 24.05.2015Понятия, принципы и функции оказания услуг в сфере социального обеспечения населению в РФ. Субъекты социального обеспечения. Правовые основы в сфере социального обеспечения. Социальная защита ограниченно способных лиц, безработных, пенсионеров и детей.
дипломная работа [79,5 K], добавлен 20.01.2010Анализ системы законодательства в сфере обеспечения социальных функций государства. Сравнительная характеристика российской модели социального обеспечения, ее отличие от западных аналогов. Проблемы законодательства в сфере образования и здравоохранения.
контрольная работа [34,5 K], добавлен 01.09.2012Ознакомление с историческими аспектами развития правовой защиты и социальной поддержки детей–сирот в Российской Федерации. Определение и характеристика актуальных проблем правового регулирования социального обеспечения детей-сирот в Омской области.
дипломная работа [1,7 M], добавлен 17.06.2017Основные этапы становления систем социального обеспечения. Понятие и функции социального обеспечения. Формирование российской федеральной системы социального обеспечения. Формы социального обеспечения. Пенсионная система и иные денежные выплаты.
курсовая работа [27,1 K], добавлен 24.01.2008Понятие, сущность и классификация источников права социального обеспечения. Федеральная система источников права социального обеспечения. Система и структура регионального законодательства в сфере социального обеспечения на примере Оренбургской области.
курсовая работа [45,0 K], добавлен 05.05.2015Варианты воздействия международных норм о социальном обеспечении на внутреннее законодательство. Направления координации законодательства разных стран в области социального обеспечения. Источники международно-правового регулирования социальной защиты.
контрольная работа [22,0 K], добавлен 08.10.2011Источники права социального обеспечения. Конституционные принципиальные положения для всего социального обеспечения в Российской Федерации, которые являются основой законодательной и иной нормотворческой деятельности всех государственных органов страны.
реферат [23,5 K], добавлен 25.01.2013
