Размещено на http://www.allbest.ru/

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

Введение

В середине 80-х годов XX века Россия вступила в период реформ, которые коснулись всех сфер жизни общества. На наших глазах изменились многие принципы жизни общества, появились новые идеологические основы функционирования. Устройства и развития государства, сформировался новый тип государственного механизма (аппарата).

В контрольной работе исследуется тема: Государственный аппарат. Особенности, структура, принципы организации и функционирования. Актуальность темы курсовой работы связана в первую очередь с тем, что современный государственный аппарат в России проходит стадию реконструкции, становления и развития. В это время очень важно осознание обществом места и роли всех органов государственного аппарата в управлении государством, конкретизации и разделения их полномочий. В научной и учебной литературе употребляются разные термины: «государственный аппарат», «государственный механизм» и другие. Иногда между ними проводят грань. Какие-то несущественные несовпадения можно установить, но по существу они похожи. Решение сложных внутренних и внешних задач, стоящих ныне перед Россией, напрямую связано с повышением роли государства, его усилением и развитием на основе демократии и права. В этих условиях особенно возрастает значение аппарата государства, укрепления и слаженной работы всех его составных частей и структурных подразделений, создания и совершенствования необходимой для этого нормативно-правовой основы. В работе используется термин «государственный аппарат», под которым понимается система государственных органов, учреждений и организаций, осуществляющих регулирование в обществе при помощи законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, различные формы и методы государственного воздействия.

Степень разработанности темы курсовой работы. Необходимо сказать, что отдельные вопросы государственного аппарата подвергались анализу в диссертациях, монографиях, научных публикациях и учебной литературе. Среди ученых, уделивших особое внимание различным аспектам государственного аппарата можно назвать труды: Бляхман Б.Я. Корельский В.М., Перевалова В.Д. Матузова Н.И., Малько А.В. Малахова В.П., Казакова В.Н. Морозова Л.А. и другие. В то же время, следует отметить, что большинство исследователей перечисленных авторов основано на иных социально - экономических условиях, что свидетельствует о необходимости дальнейшего, более тщательного исследования государственного аппарата, что имеет не только познавательный, академический, но и политико-практический характер, позволяет глубже понять природу государственного аппарата, его структуру, принципы организации и функционирования. Исходя из вышеизложенного: объектом исследования структура государственного аппарата и его функции по осуществлению государственной власти. Предметом исследования является законодательство РФ регулирующее данную сферу. Целью исследования курсовой работы состоит в том, чтобы раскрыть тему данной курсовой работы «Государственный аппарат: структура и функционирование». Для реализации поставленной цели ставятся и решаются следующие задачи: Рассмотреть общие закономерности государственного аппарата, проанализировать его особенности. Раскрыть государственный аппарат историческими и социально - экономическими факторами. Исследовать понятие государственного аппарата, характерные черты, модель построения, формы деятельности, а также принципы организации и функционирования. Раскрыть сущность и особенности структуры государственного аппарата. Методологической основой исследования послужили различные общенаучные и специальные методы исследования, а именно: сравнительно-правовой, формально-юридический, проблемно-теоретический, исторический методы, а также метод системного анализа. Положения и выводы курсовой работы опираются на анализ научных трудов выдающихся ученых в области теории государства и права, учебно-правовой литературы и статей периодических изданий. Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, приводится список использованных источников при написании работы. В первой главе раскрываются понятия о характерных чертах государственного аппарата, описывается модель построения государственного аппарата и формы деятельности государственного аппарата.

1. Государственный аппарат, его функции и отличительные черты

Аппарат государства в различные эпохи развития цивилизованного общества имел неодинаковую структуру и функции. Продвигаясь по пути прогресса, человеческое общество создавало такие государственные органы, которые в целом обеспечивали его нормальное функционирование.

Структурное и функциональное разнообразие государственного механизма позволяет выделить его наиболее общие и существенные признаки, характерные для подавляющего большинства государств, прошлого и современности.

Различают два вида государственных организаций:

Осуществляющие охранительную функцию государства (вооруженные силы, полиция, разведка, спецслужбы, пенитенциарные учреждения).

Реализующие экономическую и социально - культурную функции (образовательные, научно - исследовательские учреждения, предприятия связи, транспорта и другие).

Понятие аппарата государства раскрывается через характерные черты и признаки, позволяющие отграничить его как от негосударственных структур в политической системе общества, так и от отдельно взятых государственные органов.

Построение и деятельность аппарата государства осуществляется на основе определенных принципов, имеющих объективный характер. Их всесторонний учет, как при образовании государственных органов, так и в процессе их функционирования позволяет обеспечить максимальную эффективность государственного управления.

В отличие от государственных организаций, орган государства характеризуется следующими признаками:

Представляет собой автономную часть государства, которая учреждается в установленном законном порядке (посредством выборов, назначения и другие)

Наделен властными полномочиями, определенное содержание и объём которых закреплен в нормативно - правовых актах.

Имеет право издавать обязательные к исполнению акты (нормативно - правовые и правоприменительные).

Вправе применять принуждения в случаях и в объёме устанавливаемых в законодательном порядке.

Действует от имени государства.

Наделен собственными функциями, которые нередко не совпадают с функциями государства и осуществляются в специфических организационно - правовых формах.

Состоит из государственных служащих, имеющих особый статус и выполняющих свои полномочия на профессиональной основе.

2. Характерные черты государственного аппарата

Государственный аппарат - система органов государства, через которые осуществляются государственная власть, функции соответствующего государства, является составной частью механизма государства.

Приведенное определение позволяет выделить следующие характерные черты:

Во-первых, аппарат государства - это система государственных органов, основанная на единстве принципов его организации и деятельности, закрепленных, в Конституции Российской Федерации.

Во-вторых государственный аппарат - характеризуется сложной структурой, отражающей определенное место, которое занимает в ней различные виды и группы (подсистемы) государственных органов, их соотношением и взаимосвязями. При этом необходимо учитывать, какой системообразующий фактор структуры государственного аппарата в соответствующих исторических условиях данного государства закреплен в его Конституции. Например, в Конституции СССР и РСФСР таким системообразующим фактором было положение о советах как политической основе государства. В статье 10 Конституции Российской Федерации в качестве основополагающего закреплен принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

В развитии данного положения в статье 11 Конституции Российской Федерации определено, что государственная власть в России осуществляет Президент, Федеральное Собрание (Совет Федерации, Государственная Дума), Правительство, суды Российской Федерации, государственная власть в субъектах Российской Федерации - образуемые ими органами государственной власти.

Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации, Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

В-третьих между государственным аппаратом и функциями государства существует тесная обратная связь. Функции современного Российского государства осуществляется, получает свое реальное воплощение, обретают жизнь при помощи государственного механизма, по средствам деятельности всей системы объединённых и взаимосвязанных между собой государственных органов. Вместе с тем от функций государства зависит структура государственного аппарата, они непосредственно влияют на возникновение, развитие и содержание деятельности тех или иных органов государства.

В-четвертых, государственный аппарат - для обеспечения возложенных на него задач управления делами общества, воздействия на сложные процессы и сферы, выполнения связанных с этим государственных функций располагает необходимым материальными средствами, так называемыми вещественными придатками, на которые опираются в своей деятельности отдельные государственные органы и без которых не может обходиться ни одно государство.

Особенности этих придатков в том, что они выделяется в государственный аппарат, не в качестве самостоятельных частей (элементов) как государственные органы, а именно как «вещественные придатки» к ним относятся различные материальные ценности, бюджетные средства, имущество, сооружения, а так же предприятия, учреждения, организации, необходимые для функционирования государственных органов. «Вещественные придатки» государственного аппарата не входят органы местного самоуправления, партии, профсоюзы и иные общественные объединения.

На аппарат государства влияет состояние экономики, соотношение политических сил, цели, задачи, функции государства, в соответствии с которыми создается государственный механизм, и вносятся необходимые изменения.

Государственный аппарат создает необходимые учреждения, с помощью которых проводятся в общественную жизнь, в поведение людей государственные решения.

Вследствие изменений, происходящих в общественной жизни, возникают новые и отмирают устаревшие структуры государственного аппарата. Однако во все исторические эпохи государственный аппарат выступает основным организующим началом политической системы общества.

3. Модель построения государственного аппарата

Современная юридическая наука выделяет три основные модели построения государственного аппарата:

Централизованная модель построения государственного аппарата -сегментарная, в которой органами государственной власти являются только центральные органы, функционирующие в масштабе всего государства (Президент Российской Федерации, Парламент, Правительство). Местные выборные органы рассматриваются в данной системе как органы местного самоуправления и имеют особую сферу деятельности. Такая модель характерна для современных демократических государств. Она особенно эффективна в условиях политической стабильности в стране.

Моноцефальная модель построения государственного аппарата, в которой вся система государственных органов едина. Во главе ее стоит лицо или орган, обладающий всей полнотой власти и наделяющий ею все нижестоящие органы; преобладает назначаемость нижестоящих органов вышестоящими; структура носит жестко иерархический характер. Вся система государственных органов персонифицирована и пирамидальна по своей структуре. Местные органы власти представляют собой не органы местного самоуправления, а органы государства. Подобная модель характерна для диктаторских режимов и удобна для осуществления массового террора.

Моноцефальная система складывается обычно в условиях политической нестабильности в послереволюционные периоды либо в результате военных переворотов.

Монотеократическая модель построения государственного аппарата, в которой сочетается единовластие главы государства, основанное на религиозных догмах и длительное сохранение родовых порядков. Отсутствует разделение властей и парламентаризм. Такая модель характерная для государств, провозглашающих ислам государственной религией (Иран, Саудовская Аравия, Катар).

Государственные учреждения - это такие государственные организации, которые осуществляют непосредственную, практическую деятельность по выполнению функций государства в различных сферах: экономической, социальной, культурной, охранительной и другие. Очень часто считают, что государственные учреждения осуществляют социально-культурные функции в сфере науки, образования, здравоохранения. Государственные предприятия учреждаются для осуществления хозяйственной деятельности в целях производства продукции, либо ее обеспечения, выполнения различных работ и оказания многочисленных услуг для удовлетворения потребностей общества, частных лиц, извлечения прибыли.

Среди организаций и учреждений, относящихся к числу государственных, есть и неспецифическая часть организаций и учреждений, которые выполняют хозяйственные, научные, социально-культурные задачи, но которые не имеют властных полномочий. Особенно велик неспецифический блок учреждений и организаций в обществах, где государство выполняет непосредственно хозяйственную и социально - культурную деятельность.

4. Формы деятельности государственного аппарата

Государственный аппарат осуществляет свою деятельность в двух формах: организационной и правовой.

Организационная форма деятельности государственного аппарата носит неправовой характер и направлена на внедрение в деятельность органов государства научных и эффективных методов организации труда, выработку и реализацию рекомендаций по совершенствованию такой деятельности, распространение и обмен опытом работы.

Правовая форма деятельности государственного аппарата носит властный характер и реализуется в общеобязательных предписаниях, адресованных соответствующим адресатам. Основными правовыми формами деятельности механизма государства является правотворческая, правоисполнительная и правоохранительная деятельность.

Правотворческая деятельность - это особая форма деятельности компетентных органов государства, в ходе которой разрабатываются, устанавливаются нормы права, посредством издания, изменения или отмены правовых актов.

Правоисполнительная деятельность заключается в реализации требований правовых норм, в ходе которой государственные органы организуют и контролируют соблюдение юридических норм.

Правоохранительная деятельность является особой разновидностью государственной правовой деятельности, которая осуществляется специально уполномоченными государственными органами с целью обеспечения законности и правопорядка в обществе, охраны и защиты права путем применения юридических мер воздействия к правонарушителям.

Государственному аппарату повсеместно присуща тенденция к отчуждению от простых людей, народа и общества, к бюрократизму и корпоративизму, к злоупотреблению своим положением и игнорированию действующего законодательства, к подмене общегосударственных дел своими собственными аппаратными делами и интересами.

Отмеченные недостатки присущи и формирующемуся в России постсоветскому государственному аппарату.

Основными формами и направлениями борьбы против традиционных и новых пороков государственного аппарата являются: развитие правовых начал, форм и процедур в организации и деятельности всех звеньев государственного механизма; совершенствование процесса подготовки и переподготовки квалифицированных кадров для государственного аппарата; повышение уровня требований к профессиональным и нравственным качествам и правовой культуре государственных служащих; усиление мер юридической ответственности работников государственного аппарата за совершаемые ими правонарушения; повышение правовой активности граждан и их общественных объединений в борьбе за свои права и законные интересы; постоянное совершенствование форм и методов общественного и государственного контроля за деятельностью всех государственных органов, учреждений и должностных лиц.

Обобщение анализируемого позволяет прийти к выводу что «аппарат современного Российского государства» это пронизанная едиными, законодательно закрепленными принципами, основанная на принципе разделения властей и располагающая необходимыми материальными придатками система государственных органов, посредством которых осуществляются задачи и функции государства.

5. Наследование по закону и по завещанию

Наследование по завещанию

Понятие завещания, его содержание и форма

При самом первом приближении завещание может быть определено как акт распоряжения имуществом либо иными принадлежащими гражданину материальными или нематериальными благами на случай смерти.

Завещание совершается действием одного лица, специально направленным на достижение правовых последствий. Именно поэтому завещание относится к односторонним сделкам. Завещание может быть совершено завещателем только лично, хотя при составлении завещания нередко приходится прибегать к помощи сведущего лица, а если завещатель неграмотен или страдает физическим недугом, то к помощи рукоприкладчика. Но при всех обстоятельствах завещание не может быть совершено через представителя. Не может быть также совершено одно завещание от имени нескольких лиц. Завещатель при составлении завещания, как ранее отмечалось, должен быть полностью дееспособен. Он должен полностью отдавать отчет в своих действиях и ими руководить. Если завещание совершено лицом хотя и дееспособным, но которое при этом не отдавало отчет в своих действиях или не могло ими руководить, то указанное обстоятельство может явиться основанием для признания завещания недействительным.

Завещание обычно относят к срочным сделкам, поскольку смерть завещателя, на случай которой составляют завещание, неизбежно должна наступить, рано или поздно. В то же время завещатель в любой момент может отменить или изменить ранее составленное завещание. Поэтому завещанию как односторонней сделке присущ и известный элемент условности. Акт составления завещания до тех пор, пока не наступила смерть завещателя, отнюдь не является бесповоротным и необратимым.

Составленное завещание, каково бы ни было его содержание, само по себе никакого наследственного правоотношения не порождает. В то же время завещание выступает как первичный юридический факт, который в сочетании с другим юридический фактом -- открытием наследства приводит к возникновению наследственного правоотношения: наследники по завещанию призываются к наследованию. Главное условие для принятия наследства - реализация права на вступление в наследство в течение 6 месяцев со дня открытия наследства. Если этот срок пропущен, то по решению суда он может быть продлен. Рассмотрим один из примеров судебной практики.

Определение Президиума Свердловского областного суда от 14 января 2004г., дело N 44-г-4.

Х. 10.01.03г. обратилась в суд с иском к Щ. о восстановлении срока принятия наследства. В обоснование предъявленных исковых требований Х. указала, что 31.03.93г. умер ее муж Х.А., с которым она состояла в зарегистрированном браке до дня его смерти. О нахождении в совместной собственности наследодателя и его бабушки С., умершей в апреле 2002г., однокомнатной квартиры в пос. Буланаш г. Артемовского Свердловской области ей не было известно на момент смерти мужа Х.А. Лишь в ноябре 2002г. ей сообщила об этом мать мужа - ответчица Щ. Х. просила продлить срок для принятия наследства в виде 1/4 доли в праве собственности на указанную квартиру, открывшегося после смерти мужа Х.А.

Щ. 09.01.03г. обратилась в суд с иском к Х. о восстановлении срока для принятия наследства. В обоснование предъявленных исковых требований Щ. указала на уважительность пропуска срока принятия наследства, открывшегося после смерти своего сына Х.А., умершего 31 марта 1993г., в связи с состоянием своего здоровья и тяжелым материальным положением. Просила восстановить срок для принятия наследства, установить факт принятия ею наследства, признать право собственности на долю в праве собственности на квартиру.

Определением мирового судьи судебного участка N 2 Артемовского района Свердловской области от 20.01.03г. дела по иску Х. к Щ. о восстановлении срока для принятия наследства и по иску Щ. к Х. о восстановлении срока для принятия наследства, установлении юридического факта, признании права собственности соединены в одно производство.

Решением мирового судьи судебного участка N 2 Артемовского района Свердловской области от 22.05.03г. восстановлен срок для принятия наследства, открывшегося после смерти Х.А., в виде 1/2 доли квартиры в пос. Буланаш Артемовского района Х. и Щ. в равных частях (по 1/4 доли в праве общей собственности на имущество), в удовлетворении остальной части встречного иска Щ., в том числе о признании факта принятия наследства и права собственности, отказано.

Апелляционным определением Артемовского городского суда Свердловской области от 15.07.03г. решение мирового судьи судебного участка N 2 Артемовского района Свердловской области от 22.05.03г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Щ. - без удовлетворения.

Президиум Свердловского областного суда отменил судебные постановления в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права, указав следующее.

В соответствии со ст.5 ФЗ "О введении в действие части третьей ГК РФ" часть третья Кодекса применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после введения ее в действие. По гражданским правоотношениям, возникшим до введения в действие части третьей Кодекса, раздел V «Наследственное право» применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения ее в действие.

В соответствии со ст.1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина. В силу ст.1155 ГК РФ, регламентирующей принятие наследства по истечении установленного законом шестимесячного срока, по заявлению наследника, пропустившего срок, установленный для принятия наследства, суд может восстановить этот срок и признать наследника принявшим наследство, если наследник не знал и не должен был знать об открытии наследства или пропустил этот срок по другим уважительным причинам, и при условии, что наследник, пропустивший срок, установленный для принятия наследства, обратился в суд в течение шести месяцев после того, как причины пропуска этого срока отпали. По признании наследника принявшим наследство суд определяет доли всех наследников в наследственном имуществе и при необходимости определяет меры по защите прав нового наследника на получение причитающейся ему доли наследства. Ранее выданные свидетельства о праве на наследство признаются судом недействительными.

Таким образом, в соответствии с указанной нормой права срок для принятия наследства может быть восстановлен судом только в случае, если наследник не знал и не должен был знать об открытии наследства. Истицей Х. указывалось, что о смерти мужа Х.А. ей было известно, непринятие ею наследства в установленный законом срок было связано с отсутствием информации об объеме наследственного имущества. Каких-либо иных уважительных причин пропуска срока принятия наследства (кроме незнания о получении наследодателем доли в праве собственности на спорную квартиру, несообщении об этом своевременно родственниками мужа), в том числе о причинах, препятствующих ей своевременно подать в нотариальную контору заявление о принятии наследства, Х. не привела. При таких обстоятельствах вывод мирового судьи об удовлетворения исковых требований Х. о восстановлении срока для принятия наследства не основан на нормах материального права.

Нельзя согласиться с решением мирового судьи и апелляционным определением суда и в части разрешения исковых требований Щ. В соответствии со ст.546 ГК РСФСР, действовавшего на момент смерти Х.А., для приобретения наследства наследник должен его принять. Не допускается принятие наследства под условием или с оговорками. Признается, что наследник принял наследство, когда он фактически вступил во владение наследственным имуществом или когда он подал нотариальному органу по месту открытия наследства заявление о принятии наследства. Указанные действия должны быть совершены в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

В соответствии с пп.1, 2 ст.1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять, не допускается принятие наследства под условием или с оговорками.

Согласно пп.1, 2 ст.1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

В соответствии со ст.1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Судом рассмотрены исковые требования Щ. о восстановлении срока для принятия наследства, а также требования об установлении факта принятия наследства, хотя эти требования являются взаимоисключающими, так как либо наследство принято наследником фактически в течение шести месяцев со дня смерти наследодателя, либо в случае несовершения действий, свидетельствующих о принятии наследства в установленный законом шестимесячный срок со дня смерти наследодателя, и неподачи заявления в нотариальную контору в тот же срок, наследник мог в соответствии с нормами ГК РСФСР просить суд о продлении срока для принятия наследства, либо в соответствии с нормами ГК РФ может просить о восстановлении срока принятия наследства.

Кроме того, как видно из материалов дела, спорная квартира находилась в совместной собственности Х.А. и С. В соответствии со ст.1155 ГК РФ при восстановлении срока для принятия наследства в судебном порядке признается и само принятие наследства, и определение долей всех наследников в наследственном имуществе, что судом произведено в нарушение закона не было. Резолютивная часть решения мирового судьи содержит лишь указание на восстановление срока в отношении долей в праве собственности на спорную квартиру.

Восстановив Щ. срок для принятия наследства и отказав в признании права на долю в праве собственности на квартиру в порядке наследования, суд принял противоречивое решение, фактически отказав Щ. (при восстановлении срока для принятия наследства) в получении этого же наследства в собственность.

Доводы Щ. о фактическом принятии ею наследства (совершении в течение шестимесячного срока после смерти Х.А. действий по содержанию, уходу, выражающимися в производстве ремонта, оплате и т.п. в отношении спорной однокомнатной квартиры) нуждаются в соответствующей проверке. Суд должен был предложить представить доказательства и дать им правовую оценку.

Решение мирового судьи и апелляционное определение отменены, дело направлено на новое рассмотрение по существу См.: Определение Президиума Свердловского областного суда от 14 января 2004г., дело N 44-г-4..

Воля наследодателя может получить в завещании самое неожиданное воплощение. Начать с того, что он может лишить в завещании права наследования (лишить наследства) всех своих наследников и этим ограничиться. Он может по завещанию оставить все свое имущество или его часть любому лицу, как входящему, так и не входящему в круг наследников по закону, в любом соотношении распределить доли в наследстве между указанными в завещании наследниками, составить особые завещательные распоряжения в виде подназначения наследника, завещательного отказа, возложения и т. д.

Неотъемлемое право завещателя -- в любой момент отменить или изменить ранее составленное завещание. Позднее составленное завещание отменяет ранее составленное полностью или в части, в которой оно противоречит завещанию, составленному позднее. Завещание может быть отменено путем подачи соответствующего заявления нотариусу или тому органу (должностному лицу), на который возложено совершение нотариальных действий. Таким образом, аннулирование ранее составленного завещания может и не сопровождаться составлением нового завещания или внесением изменений в ранее составленное завещание.

В многообразии форм выражения воли завещателя предметно воплощен принцип свободы завещания. Указанный принцип обеспечивается соблюдением тайны совершаемых нотариальных действий, в том числе и тайны удостоверения завещанийСм.: Наследственное право Российской Федерации / Авт.-сост. Ю.Н. Власов. М., 1998. С. 123-173. . За разглашение как самой тайны составления завещания, так и тайны его содержания нотариусы и уполномоченные на совершение нотариальных действий должностные лица несут установленную законом ответственность. Например, частный нотариус может быть лишен лицензии на занятие нотариальной деятельностью, исключен из нотариальной палаты. Помимо этого, на него может быть возложена обязанность возместить клиенту имущественный ущерб и компенсировать моральный вредСм.: О публичной значимости функций, выполняемых нотариусами, независимо от того, относятся ли нотариусы к государственным или частным, см. постановление Конституционного Суда РФ «По делу о проверке конституциональности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 основ законодательства о нотариате» от 19 мая 1998 г. №15-П // СЗ РФ. 1998. №22. Ст. 2491. .

Словом, как гражданское законодательство, так и законодательство о нотариате нацелены на то, чтобы максимально обеспечить соблюдение принципа свободы завещания. А это невозможно, если завещателю не будет гарантировано, что как составление завещания, так и содержание завещания останутся в тайне.

Воля завещателя, выраженная в завещании, должна быть облечена в требуемую законом форму. Несоблюдение требуемой формы влечет недействительность завещания. И это понятно, поскольку составление завещания существенно затрагивает, интересы как самого завещателя, так и тех лиц, которых завещание так или иначе касается. Завещатель заинтересован в том, чтобы при исполнении завещания не произошло искажения его воли, чтобы судьба наследства после смерти завещателя была определена именно так, как он того хотел. В свою очередь, и наследники не только по материальным, но и по морально-этическим соображениям должны быть заинтересованы в том, чтобы с наследством поступили по-людски, выполнив последнюю волю завещателя. А для этого крайне важно, чтобы воля завещателя была выражена в завещании четко, ясно и недвусмысленно, в завещании не было никаких подчисток и чтобы была полная уверенность в том, что к завещанию, после того, как оно составлено, никто руку не приложил. При совершении нотариальных действий, связанных с удостоверением последней воли завещателя не всегда в полной мере выявляются истинные намерения гражданина, хотя в инструкции совершения нотариальных действий эта обязанность закреплена. Своевременное исполнение нотариусами этой обязанности позволило бы предотвратить судебные выяснения отношений между наследниками завещателя.

Предписывая, в виде общего правила, чтобы завещание было удостоверено у нотариуса, законодатель в то же время широко определяет круг случаев, когда завещания, удостоверенные уполномоченными на то должностными лицами, приравниваются к нотариальным. Однако и в этих случаях несоблюдение формы удостоверения завещания (например, удостоверение завещания лечащим врачом, который не относится к врачам, имеющим право удостоверять завещания) влечет недействительность завещания. Порядок удостоверения завещания закреплен как в Основах законодательства о нотариате, так и в инструкциях о совершении нотариальных действий, а также в инструкциях, специально рассчитанных на удостоверение завещаний См.: Наследственное право Российской Федерации / Авт.-сост. Ю.Н. Власов М., 1998.С.175..

6. Наследники по закону и порядок призвания их к наследованию

В соответствии с принципом свободы завещания наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не отменено или не изменено завещанием. Исключение из этого правила установлено лишь для так называемых необходимых наследников по закону, которые имеют право на обязательную долю в наследстве независимо от содержания завещания. В числе общих положений, относящихся к наследованию по закону, следует отметить два: во-первых, круг наследников по закону определен в законе исчерпывающим образом, и, во-вторых, установлена, как правило, очередность призвания наследников по закону к наследованию.

В ныне действующем законодательстве установлены две очереди наследников по закону. К первой очереди отнесены дети (в том числе усыновленные), супруг и родители (усыновители), а также ребенок умершего, родившийся после его смерти. Ко второй очереди отнесены братья и сестры умершего, его дед и бабка как со стороны отца, так и со стороны матери.

Наследники второй очереди призываются к наследованию по закону при отсутствии наследников первой очереди, либо при отказе их от наследства, либо, наконец, когда все наследники первой очереди лишены в завещании наследодателя права наследования.

Особый порядок установлен для призвания к наследованию нетрудоспособных иждивенцев наследодателя, состоявших на иждивении умершего не менее одного года до смерти.

Наконец, предметы обычной домашней обстановки и обихода переходят к наследникам по закону. Проживающим совместно с наследодателем до его смерти не менее одного года, независимо от их очереди, то есть независимо от того, относятся ли они к наследникам по закону первой или второй очереди или к нетрудоспособным иждивенцам. А также независимо, то есть сверх причитающейся им наследственной доли. Остановимся на этих положениях более подробно.

При определении лиц, относящихся к детям. В том числе усыновленным, супругу, родителям усыновителям умершего, а также ребенку умершего. Родившемуся, после его смерти, надлежит руководствоваться нормами семейного законодательства. К супругам относятся, во-первых, лица, брак которых зарегистрирован в органах ЗАГСа; во-вторых, лица, совершившие религиозный брак, приравниваемый к гражданскому браку; в-третьих, лица, фактические брачные отношения которых признаны судом. Основанием призвания к наследованию детей и родителей является происхождение детей, удостоверенное в установленном законом порядке (ст.47 СК РФ). Условия и порядок установления происхождения детей определены в гл.10 СК РФ.

Наследственные права детей, родившихся в браке, признанном недействительным, или в течение трехсот дней со дня признания брака недействительным, приравниваются к правам детей, родившихся в действительном браке (п.3 ст.30 и п.2 ст.48 СК РФ). Наследственные права усыновленных и усыновителей приравниваются к наследственным правам детей и родителей.

Из этого следует, что: Во-первых, усыновленные и усыновители наследуют после смерти друг друга;

Во-вторых, усыновленные и их потомство наследуют после смерти родственников усыновителя на тех же основаниях, что и его потомство;

В-третьих, усыновители и его родственники после смерти усыновленного и его потомства наследуют на тех же основаниях, что и после потомства усыновителя.

В свою очередь, усыновленные и их потомство не наследуют после смерти своих кровных родственников, а кровные родственники усыновленного не наследуют после смерти усыновленного и его потомства.

В случаях, предусмотренных пп.3 и 4 ст.137 СК РФ, отношения усыновленного ребенка с одним из его родителей или с родственниками умершего родителя могут быть сохранены. В указанных случаях усыновленный ребенок и его кровные родственники, по отношению к которым у него сохраняются личные неимущественные и имущественные права и обязанности, наследуют друг после друга на общих основаниях.

Дети, усыновленные после смерти лиц, имущество которых они имели право наследовать, не утрачивают право ни на законную, ни на обязательную долю в наследстве. Поскольку ко времени открытия наследства правоотношения с наследодателем, являющимся их родителем, не были прекращены.

Пасынки и падчерицы не призываются к наследованию по закону после смерти отчима или мачехи, равно как отчим и мачеха - после смерти пасынков и падчериц. Они могут быть призваны к наследованию по закону при наличии к тому оснований лишь как нетрудоспособные иждивенцы.

Братья и сестры умершего призываются к наследованию после его смерти, независимо от того, были ли они полнородными или неполнородными. Достаточно, чтобы они были единокровными или единоутробными. Братья и сестры более отдаленной степени родства начиная от двоюродных к наследованию по закону не призываются. Сводные братья и сестры также не являются наследниками по закону.

К нетрудоспособным иждивенцам относятся женщины, достигшие 55 лет; мужчины - 60 лет; инвалиды I, II, III групп, в том числе инвалиды с детства, независимо от того, назначена ли им пенсия по старости или инвалидности; лица, не достигшие 16 лет (учащиеся - 18 лет - п.2 ст.1088 ГК РФ). Состоявшими на иждивении наследодателя следует считать нетрудоспособных лиц, находившихся на полном иждивении наследодателя или получавших от него такую помощь, которая была для них основным и постоянным источником средств к существованию. При этом указанные лица могут признаваться нетрудоспособными иждивенцами, если они состояли на иждивении наследодателя не менее одного года до его смерти См.: п.2 постановления Пленума Верховного Суда СССР «О судебной практике об установлении фактов, имеющих юридическое значение» от 21 июня 1985 г. №9. .

Судебная практика, применяя эти правила руководствуется следующими положениями.

Во-первых, наследники по закону, претендующие на получение указанных предметов, должны не просто проживать с наследодателем, но и сообща с ним пользоваться этими предметами для удовлетворения повседневных бытовых нужд.

Во-вторых, спор между наследниками о том, какое имущество относится к предметам обычной домашней обстановки и обихода, разрешается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, а также местных обычаев. В связи с резким социальным расслоением общества при определении круга указанных предметов необходимо учитывать достаток той или иной семьи. При этом предметы антиквариата, а также предметы, представляющие художественную, историческую или иную ценность, не могут рассматриваться в качестве предметов обычной домашней обстановки и обихода независимо от их целевого назначения. Для выяснения вопроса о художественной, исторической либо иной ценности предмета, по поводу которого возник спор, суд может назначить экспертизу.

При всех обстоятельствах заранее обречены на неудачу попытки установить нормативный перечень предметов обычной домашней обстановки и обихода, с одной стороны, и так называемых предметов роскоши, с другой. Такой перечень был установлен в РСФСР в 20-х годах, но очень скоро вышел из употребления. Достаточно сказать, что произведения иностранных и дореволюционных русских художников были отнесены в нем к предметам роскоши, а советских - к предметам домашнего обихода См.: Антимонов Б.С., Граве К.А. Советское наследственное право. М., 1955. С.108.. Очевидно, перечень составлял консервативный юрист, который не был поклонником авангардизма. Да и в последующие годы практика испытывала немалые затруднения при определении круга предметов обычного домашнего обихода.

В-третьих, предметы обычной домашней обстановки и обихода, хотя бы совместно с наследодателем и проживал наследник по закону, могут быть завещаны наследодателем на общих основаниях. См.: п.5 постановления Пленума Верховного Суда СССР «О судебной практике об установлении фактов, имеющих юридическое значение» от 21 июня 1985 г. №9.; п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами жилищного законодательства» от 03 апреля 1987 г. №2 (ред. от 30.11.1990г.)..

Подытоживая сказанное, еще раз отметим, что, определяя круг наследников по закону первой и второй очереди и устанавливая очередность призвания их к наследованию, ГК 1964 г. в тоже время предусматривает особый порядок призвания к наследованию нетрудоспособных иждивенцев наследодателя, а также наследников по закону, проживающих совместно с наследодателем, - последних в отношении наследования предметов обычной домашней обстановки и обихода.

Призванные к наследованию наследники по закону, кроме случаев, предусмотренных в законе, являются наследниками в равных долях, то есть наследство делится между ними поровну.

7. Наследование по праву представления и необходимые наследники

К числу наследников по закону относятся также наследники, призываемые к наследованию по праву представления. Призвание указанных наследников к наследованию происходит лишь при наличии целого ряда предусмотренных в законе специальных условий и характеризуется значительным своеобразием.

Прежде всего, наследование по праву представления может иметь место лишь тогда, когда наследник, который был призван к наследованию, если бы он был жив, умирает раньше наследодателя. При таких обстоятельствах к наследованию по закону после смерти наследодателя призываются лица, которые заступают место наследника, умершего раньше, чем наследодатель.

Далее, по действующему ныне гражданскому законодательству, круг лиц, призываемых к наследованию по праву представления, крайне ограничен. Это внуки и правнуки наследодателя, которые замещают при наследовании своего умершего родителя, соответственно сына (дочь) или внука (внучку) наследодателя. Допустим, что вначале умер сын наследодателя, затем внук наследодателя, а после этого сам наследодатель. К наследованию по праву представления будет призван правнук наследодателя. Он унаследует ту долю, которая приходилась бы его отцу (внуку наследодателя), если бы к моменту смерти деда внук был жив. В свою очередь, внук унаследовал бы ту долю, которая приходилась бы его отцу (сыну наследодателя), если бы к моменту смерти наследодателя он был жив.

Внуки правнуки наследодателя не наследуют на равных с другими наследниками по закону того же наследодателя, они наследуют лишь ту долю в наследстве, которая причиталась бы их умершему родителю, если бы он был жив.

Отказ со стороны наследника от наследства в пользу внука или правнука наследодателя может иметь место в том случае, если они являются наследниками по закону или по завещанию.

Поясним эти положения на примерах. Наследниками по закону первой очереди у наследодателя являлись дочь и сын. Сын умер раньше наследодателя. У сына остались двое детей. Наследодатель умер, не оставив завещания. К наследованию призываются дочь и двое внуков наследодателя - детей умершего сына. Дочь получит ?, а внуки по ? части наследства.

Допустим, что наследодатель все наследство завещал дочери. В этом случае внуки ничего не получат, хотя бы они и были несовершеннолетними. Может ли дочь отказаться от наследства в пользу племянников? По-видимому, может, поскольку их отец умер раньше деда, то есть внуки могли бы быть призваны к наследованию по праву представления. А вот если бы их отец к моменту открытия наследства был бы жив, то сестра (дочь наследодателя) могла бы отказаться от наследства в пользу брата См.: подп. «б» ч.2 п.8 п.2 постановления Пленума Верховного Суда СССР «О судебной практике об установлении фактов, имеющих юридическое значение» от 21 июня 1985 г. №9..

Наследование по праву представления следует отличать как от призвания к наследованию подназначенного наследника, так и от наследственной трансмиссии. Под назначенный наследник - это запасной наследник, назначенный наследодателем на тот случай, если основной назначенный наследник умрет до открытия наследства либо после открытия наследства от него откажется. В этих двух случаях отпадения основного наследника к наследованию призывается под назначенный наследник. При наследственной трансмиссии (наследовании права наследования) после открытия наследства наследник, призванный к наследованию, умирает, не успев его принять. К наследованию доли такого наследника в наследстве призываются его наследники. При наследовании же по праву представления наследник умирает раньше наследодателя, то есть до открытия наследства; после открытия наследства к наследованию призываются внуки и правнуки наследодателя, которые наследуют долю их умершего родителя.

Среди наследников по закону выделяется особая категория наследников, за которыми независимо от содержания завещания наследодателя бронируется определенная доля в наследстве. Эта доля получила название обязательной, поскольку необходимые наследники, кроме недостойных наследников См.: ст.1117 ГК РФ от 26.01.1996 №15-ФЗ (ред. от 10.01.2003г.). , не могут быть лишены права ее унаследовать. Вопрос о наследовании обязательной доли, а также об исчисления размера этой доли стал предметом жарких дискуссий сразу же после принятия Основ гражданского законодательства 1961 г. и до сих пор не может считаться окончательно решенным. Дело в том, что соответствующие нормы Основ и ГК 1964 г. сформулированы таким образом, что необходимо наследнику, проживающему отдельно от наследодателя, может быть выгодно, чтобы наследодатель лишил его наследства, поскольку при определении обязательной доли такого наследника стоимость предметов обычной домашней обстановки и обихода подлежит учету, а при определении законной доли - не подлежит См.: Иоффе О.С. Советское гражданское право. Курс лекций. Ч. III. Л., 1965. С. 315-318; Толстой Ю.К. Проблемы осуществления и защиты прав граждан. В сб.: «Проблемы гарантии осуществления и защиты прав граждан». Тарту, 1977. С. 24-27..

Вначале ознакомимся с тем, кто имеет право на обязательную долю и как она соотносится с законной долей. Право на обязательную долю имеют несовершеннолетние или нетрудоспособные дети наследодателя (в том числе усыновленные), а также нетрудоспособный супруг, родители (усыновители) и иждивенцы наследодателя.

Перечень лиц, имеющих право на обязательную долю, который закреплен в ст.1149 ГК РФ, является исчерпывающим. Это значит, что право на обязательную долю не имеют ни наследники по закону второй очереди, ни наследники, которые наследуют по праву представления, хотя бы как те, так и другие были нетрудоспособными. С другой стороны, право на обязательную долю не зависит от согласия других наследников на ее получение, равно как и от того, проживал ли необходимый наследник совместно с наследодателем или отдельно от него.

Верховный Суд РФ при определении размера обязательной доли предложил принимать во внимание всех наследников по закону, которые были бы призваны к наследованию (в том числе внуков и правнуков наследодателя, которые наследуют долю их родителей), и исходить из стоимости всего наследственного имущества (как завещанной, так и не завещанной части), включая предметы обычной домашней обстановки и обихода, независимо от того, проживал ли кто-либо из наследников совместно с наследодателем. Поэтому при определении размера выделяемой наследнику обязательной доли в наследстве необходимо учитывать стоимость имущества, полученного им в порядке наследования по закону (или по другому завещанию того же наследодателя), в том числе и стоимость имущества, состоящего из предметов обычной домашней обстановки и обихода См.: подп. «д» п.10 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами жилищного законодательства» от 03 апреля 1987 г. №2 (ред. от 30.11.1990г.)..

Выморочное имущество

В последние года понятие «выморочное имущество» в законодательстве не употребляется. Предпочитают говорить об имуществе, переходящем по праву наследования к государству. В то же время эти понятия отнюдь не равновелики. По праву наследования имущество может переходить к государству не только как к наследнику по закону, но и как к наследнику по завещанию. Между тем выморочное имущество переходит к государству именно как к наследнику по закону, что указанный термин удачно оттеняет См.: Орлова Н.В. Правовая природа выморочного имущества. В сб.: «Вопросы советского гражданского права». М., 1955. С. 117-135.. Поскольку речь здесь пойдет о случаях перехода наследственного имущества к государству именно как к наследнику по закону, этим термином я и буду пользоваться. Итак, в каких же случаях наследственное имущество как выморочное по праву наследования переходит к государству? Во-первых, если у наследодателя нет наследников ни по закону, ни по завещанию; во-вторых, если все наследники лишены завещателем права наследования; в-третьих, если ни один из наследников не принял наследства; в-четвертых, если кто-либо из наследников или все наследники отказались от наследства в пользу государства; в-пятых, если при отсутствии наследников по закону завещана только часть имущества наследодателя, то остальная часть переходит к государству.

В целом, можно сказать, что институт наследования решает определенные задачи: во-первых, стимулирует развитие частной собственности; во-вторых, способствует переходу права собственности на наследственное имущество к близким лицам наследодателя; в-третьих, гарантирует права нетрудоспособных и иждивенцев (то есть гражданин имеет возможность обеспечить в случае смерти материальную помощь членам своей семьи, родственникам, любым другим лицам.

Но в связи с принятием наследства возникает множество вопросов. Наследник должен решить, принимает он наследство или отказывается от него в пользу других наследников. Тот, кто получает наследство обязательно должен быть знаком с некоторыми особенностями законодательства в области регулирования наследственных прав и обязанностей. В противном случае гарантированное для него право наследования обернется для него цепью непредвиденных обстоятельств, которые практически не возможно будет изменить. государственный аппарат наследование завещательный

Необходимо помнить, что наследники призываются к наследованию по закону в порядке очередности. Произвольное же расширение круга лиц, призываемых к наследованию по закону, недопустимо.

8. Особые завещательные распоряжения завещателя