Защита семейных прав

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Понятие семейных правоотношений

Под семейными правоотношениями, понимаются общественные отношения, урегулированные нормами семейного права, участники которых связаны имущественными и личными неимущественными правами и обязанностями, а также возникающие из брака, родства, усыновления и иных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Семейные правоотношения возникают по поводу вступления в брак физических лиц, государственной регистрации заключения брака, признания брака недействительным, расторжения брака, рождения, регистрации, воспитания, усыновления ребенка, выявления и устройства детей, оказавшихся без попечения родителей; материальных (имущественных) и нематериальных (личных неимущественных) благ.

Виды семейных правоотношений классифицируются по ряду оснований.

Состав семейного правоотношения.

1) субъекты семейного правоотношения

2) объекты семейного правоотношения

3) содержание семейного правоотношения



2. Субъекты семейных правоотношений

Субъектами семейных правоотношений являются их участники, которые обладают семейными правами (управомоченные лица) и несут обязанности (обязанные лица). Некоторые из участников семейных правоотношений являются одновременно управомоченными и обязанными лицами. Вопрос о видах участников семейных правоотношений продолжает оставаться дискуссионным. Одни авторы относят к их числу только членов семьи и лиц, имеющих к ним отношение, другие - кроме того ряд юридических и должностных лиц. Автор настоящей работы придерживается второй точки зрения и исходит из того, что участников семейных правоотношений следует классифицировать по следующим видам:

1) физические лица:

а) лица, желающие вступить в брак

б) члены семьи (супруги, родители, дети, усыновители и усыновленные)

в) близкие родственники (братья и сестры, дедушки и бабушки, внуки)

г) свойственники (отчим, мачеха, пасынок, падчерица)

д) лица, имеющие отношение к семье (опекуны, попечители, опекаемые, подопечные, фактические воспитатели и воспитанники)

2) юридические лица:

а) органы ЗАГС

б) органы опеки и попечительства

в) учреждения государственной и муниципальной системы здравоохранения;

3) должностные лица: органов государственной власти, местного самоуправления, образования, правоохранительных органов

а) администрация воспитательных, образовательных, лечебных учреждений, в которых находятся дети

б) администрация организаций, удерживающих деньги из зарплаты плательщиков алиментов

в) прокурор

В свою очередь, некоторые из числа названных в п. 1 участников семейных правоотношений различаются по своему правовому статусу и могут быть условно разделены на разновидности. Это касается супругов, родителей и детей.

Супруги как субъекты семейных правоотношений делятся на девять видов:

1) супруги, состоящие в законном браке

2) бывшие супруги, имеющие право па получение алиментов после расторжения брака

3) супруги, не имеющие общих несовершеннолетних детей (они обладают правом расторгать брак в административном порядке - органе ЗАГС, а не в суде)

4) супруг, права которого нарушены заключением брака (он имеет право требовать признания брака недействительным в судебном порядке - абз. 2 п. 1 ст. 28 СК РФ)

5) супруг по предыдущему, не расторгнутому браку (абз. 3 п. 1 ст. 28 СК РФ) имеет право требовать признания брака, в котором находится его супруг, недействительным, а в случае смерти последнего требовать наследство

6) несовершеннолетний супруг (в некоторых случаях он имеет право требовать признания своего брака недействительным - п. 1 ст. 28 СК РФ)

7) супруги, имеющие разное гражданство

8) супруги - иностранные граждане, заключившие брак за пределами территории РФ с соблюдением законодательства того государства, на территории которого они его заключили (такой брак признается действительным в Российской Федерации - п. 2 ст. 158 СКРФ)

9) супруг лица, усыновившего чужого ребенка

Родители как субъекты семейных правоотношений могут быть разделены на следующие виды:

1) родители, состоящие в браке между собой (п. 2 ст. 48, п. 1, 4 ст. 51 СК РФ);

2) родители, не состоящие в браке между собой (п. 1 ст. 48, ст. 49, 50, п. 1, 3 ст. 51 СК РФ

3) родители, проживающие отдельно от ребенка (ст. 66 СК РФ)

4) родители, лишенные родительских прав (такие родители не освобождаются от обязанности содержать своего ребенка - ст. 69-71 СК РФ)

5) родители, ограниченные судом в родительских правах (ст. 73-75 СК РФ)

6) родители несовершеннолетнего супруга (п. 1 ст. 28 СК РФ)

7) несовершеннолетние родители, состоящие в браке и не состоящие в браке (ст. 62, 129 СК РФ)

8) родители несовершеннолетних родителей

9) родители-усыновители

10) приемные родители

11) суррогатная мать

Дети как субъекты семейных правоотношений делятся на 15 видов:

· несовершеннолетние и совершеннолетние

· кровные (родные) дети и усыновленные дети

· дети, оставшиеся без попечения родителей

· дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации. Этот вид предусмотрен Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации". К этому виду детей относятся 12 категорий детей, в том числе дети, оставшиеся без попечения родителей

· дети-инвалиды

· дети, имеющие недостатки в психическом и (или) физическом развитии

· дети - жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий

· дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев

· дети, оказавшиеся в экстремальных условиях

· дети - жертвы насилия

· дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях

· дети, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях

· дети, проживающие в малоимущих семьях

· дети с отклонениями в поведении

· дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи.

2.1 Объекты семейных правоотношений

Следует выделять четыре вида таких объектов:

1) Действия, которые подразделяются:

а) активные действия (например, подача в орган ЗАГС заявления о регистрации брака, предоставление средств на содержание ребенка) и воздержание от действия (например, родители не вправе совершать действия, причиняющие вред здоровью детей, лица, владеющие тайной об усыновлении чужого ребенка, обязаны сохранять ее).

б) фактические действия, не влекущие юридических последствий (индексация алиментов, сообщение супругом своим кредиторам о заключении им брачного договора и т.д.) и влекущие юридические последствия (например, усыновление, ограничение в родительских правах, установление отцовства).

В основу первого деления положена объективность проявления действия, а в основу второго - последствия действий.

2) Имущество. Под имуществом понимается совокупность вещей (в том числе деньги) и имущественные права. Имущество может быть объектом правоотношения супругов, родителей и детей, других членов семьи. Этот вид объектов можно назвать "материальные блага".

3) Нематериальные блага. Под нематериальными понимают блага, лишенные стоимостного выражения, т.е. не переводимые в деньги. К таким благам в семейном праве относятся жизнь, здоровье, достоинство личности, право на образование, на выбор места пребывания и жительства, выбор профессии.

4) Информация, под которой понимаются сведения о чем-либо. Информация является объектом правоотношения в ряде статей СК РФ:

а) п. 4 ст. 66 - о праве родителя, проживающего отдельно от ребенка, на получение информации о нем из всех учреждений.

б) п. 1 ст. 139 - о необходимости сохранять тайну усыновления ребенка должностными лицами, осуществившими государственную регистрацию этого факта.

в) п. 2 ст. 15 - о сообщении медицинской тайны по поводу здоровья лица, вступающего в брак, лицу, с которым оно вступает в брак.

г) п. 1 ст. 136 - о записи усыновителей в качестве родителей усыновленного им ребенка в книге записей рождений.

2.2 Содержание семейного правоотношения

Под содержанием семейного правоотношения понимают составляющие его субъективные права (правомочия) и обязанности. "Субъективными" они названы потому, что касаются конкретных участников семейного правоотношения в отличие от семейного права в объективном смысле, выраженном в абстрактных нормах права.

Права и обязанности участников семейных правоотношений имеют следующие особенности:

а) многие права участников семейных правоотношений выступают одновременно как их обязанности. Например, родители вправе воспитывать своих детей и в то же время обязаны это делать.

б) семейные права и обязанности неразрывно связаны с личностью их обладателя. Это значит, что они не могут передаваться другим лицам. Однако возложение их исполнения на третьих лиц возможно. Например, родители могут возложить воспитание своих детей на бабушку.

в) по общему правилу семейные права и обязанности не исчерпываются их исполнением, поскольку имеют длящийся характер.

г) субъективные права и обязанности изменяются в течение периода их существования. Например, правоотношения между родителями и детьми меняются по мере взросления детей.

д) все семейные права и обязанности относительны: конкретным управомоченным лицам противостоят конкретные обязанные лица.

Из сказанного выше можно сделать вывод, что абсолютных прав и обязанностей в семейном праве не существует.

Рассмотрим семейные права и обязанности основных видов субъектов семейных правоотношений: супругов, родителей и детей.

Супруги имеют право:

- на расторжение брака (п. 2 ст. 16 СК РФ), хотя в некоторых случаях право мужа ограничено (ст. 17 СК РФ).

- требовать признания брака недействительным, но только в судебном порядке (ст. 28 СК РФ).

- на личные неотчуждаемые права

- право считаться законным супругом (ст. 32 СК РФ) право на выбор фамилии при регистрации брака (ст. 32 СК РФ)

- право на сохранение фамилии супруга или восстановление своей добрачной фамилии при расторжении брака (п. 3 ст. 32 СК РФ)

- право на заключение брачного договора в любое время (ст. 40 СК РФ)

- право требовать получения алиментов от другого супруга (ст. 89, 90 СК РФ)

- право на усыновление (удочерение) чужих детей (п. 1 ст. 133 СК РФ)

Супруги обязаны:

1. содействовать благополучию и укреплению семьи (п. 3 ст. 31 СК РФ)

2. заботиться о благосостоянии и развитии своих детей (п. Зет. 31 СК РФ)

3. материально поддерживать друг друга (п. 1 ст. 89 СК РФ)

4. уведомлять своего кредитора о заключении, об изменении или о расторжении брачного договора (п. 1 ст. 46 СК РФ)

Права родителей (гл. 12 СК РФ):

1. воспитывать своих детей (п. 1 ст. 63)

2. выбирать образовательное учреждение и форму обучения детей для получения ими основного общего образования.

3. быть законным представителем своих детей и защищать их права и интересы без специальных полномочий.

4. требовать возврата своего ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона и не па основании судебного решения (п. 1 ст. 68)

5. давать согласие на усыновление своего ребенка другими гражданами и отзывать такое согласие.

6. требовать отмены усыновления.

7. давать согласие на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона суррогатной матери.

8. давать имя ребенку и просить о его изменении.

9. заключать соглашения о содержании своих несовершеннолетних детей (п. 1 ст. 80)

10. требовать от своих трудоспособных совершеннолетних детей средства па свое содержание в случае нетрудоспособности и нуждаемости.

Родители обязаны:

- воспитывать своих детей

- заботиться о здоровье (физическом, психическом, духовном, нравственном) и развитии своих детей

- обеспечить получение детьми основного общего образования

- защищать права и интересы своих детей

- не препятствовать реализации права ребенка на общение с родственниками

- содержать своих несовершеннолетних детей

- содержать своих совершеннолетних нетрудоспособных нуждающихся детей

- признавать себя родителями детей, родившихся в результате искусственного оплодотворения или посредством имплантации эмбриона, если они записаны родителями (п. 4 ст. 51, ст. 52 СК РФ).

Несовершеннолетние дети имеют право:

· на признание рождения от конкретных родителей

· проживание и воспитание в семье

· заботу своих родителей

· совместное проживание со своими родителями

· воспитание своими родителями

· обеспечение своих интересов родителями

· уважение своего человеческого достоинства

· общение с родственниками

· защиту своих прав и интересов

· выражение своего мнения при решении в семье вопроса, затрагивающего их интересы

· имя, отчество, фамилию и их изменение

· получение содержания от своих родителей

· доходы, полученные ими, и на имущество, полученное ими безвозмездно или приобретенное на свои средства



3. Осуществление семейных прав

В Семейном кодексе подтвержден вытекающий из требований ст. 2 и 17 Конституции РФ принцип свободного распоряжения (то есть по собственному усмотрению) гражданами РФ принадлежащими им правами. Статья 7 СК устанавливает, что граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений (семейными правами), в том числе правом на защиту этих прав, если иное не предусмотрено законом. Таким образом, СК предоставляет гражданам свободу в осуществлении и защите своих семейных прав. Свобода граждан в семейных отношениях обеспечивается, в частности, тем, что реализация многих прав, предоставленных им законом, зависит от их собственного волеизъявления (например, супруг, имеющий право на получение алиментов от другого супруга (ст. 89 СК), часто это право не осуществляет). Однако распоряжение гражданами принадлежащими им семейными правами по своему усмотрению может быть ограничено законом. Это вызвано общественными (публичными) интересами, необходимостью защитить права нетрудоспособных или несовершеннолетних членов семьи. По этой причине многие права членов семьи одновременно выступают в качестве их семейных обязанностей (речь идет прежде всего о сфере личных правоотношений между членами семьи). Так, например, родители не только имеют право, но и обязаны воспитывать своих несовершеннолетних детей (ст. 63 СК). Аналогично решен вопрос в отношении опекунов (попечителей), приемных родителей (ст. 150, 153 СК). Поэтому осуществление или неосуществление права на воспитание не -может быть в силу закона поставлено на усмотрение родителей (опекунов, попечителей, приемных родителей). В ряде случаев Кодекс, наделяя членов семьи конкретными правами (право супругов заключить брачный договор; право родителей заключить соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, или об уплате алиментов на ребенка -- ст. 40, 66, 99 СК), определяет границы их реализации. Например, заключая брачный договор и устанавливая в нем имущественные права и обязанности, стороны обязаны руководствоваться основными началами семейного законодательства (п. 3 ст. 42 СК), а родители в соглашении об уплате алиментов на ребенка не вправе установить размер алиментов ниже предусмотренного законом (п. 2 ст. 103 СК).

Права и обязанности членов семьи (супругов, родителей и детей, других родственников и иных лиц) возникают из оснований, предусмотренных СК, а в ряде случаев гражданским законодательством, а также международными договорами РФ.

Осуществление семейных прав (в том числе права на защиту этих прав) несовершеннолетними или недееспособными гражданами имеет свои особенности, так как во многом зависит от надлежащего исполнения обязанностей их законными представителями (у несовершеннолетних законные представители -- родители, опекуны или попечители, у недееспособных -- опекуны). Если за недееспособного гражданина его семейные права осуществляет, а обязанности исполняет опекун, то несовершеннолетние граждане ряд своих семейных прав могут реализовывать лично (право выражать свое мнение, право на общение с родителями, право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей и др., ( ст. 55--57 СК). Обладание семейными правами неразрывно связано с уважением прав других членов семьи, которые не должны нарушаться ни при каких обстоятельствах. В этой связи ст. 7 СК установлено, что осуществление членами семьи своих прав и исполнение ими своих обязанностей не должны нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи и иных граждан. Данное требование вытекает из ч. 3 ст. 17 Конституции РФ и норм международного права (ст. 29 Всеобщей декларации прав человека и ст. 21 Международного пакта о гражданских и политических правах), подтверждает формально-юридическое равенство всех членов семьи перед законом и свидетельствует об отсутствии у любого члена семьи каких-либо привилегий и преимуществ перед другими членами семьи в сфере семейных отношений. Оно также означает, что свобода выбора, предоставляемая лицу в осуществлении индивидуальных интересов в сфере семейных отношений, имеет определенные границы, направленные как на предотвращение эгоистического своеволия и анархизма, столкновений и конфликтов, так и на обеспечение прав и интересов других членов семьи. Так, ст. 17 Кодекса запрещает мужу возбуждать дело о разводе без согласия жены во время ее беременности и в течение года после рождения ребенка. Ограничение прав мужа произведено законом с целью охраны здоровья женщины и ребенка. семейный правоотношение обязанность защита

Необходимой предпосылкой распоряжения гражданами принадлежащими им семейными правами является закрепленное Кодексом право граждан на охрану своих семейных прав (п. 2 ст. 7 СК). Охрана семейных прав законом исключается только тогда, когда они осуществляются в противоречии с их назначением. Это правило имеет общий характер и относится к любым правам, вытекающим из семейных отношений, независимо от их содержания, а потому не требует детализации в отдельных нормах закона. Хотя в ряде случаев в законе прямо указываются конкретные проявления злоупотребления семейными правами и правовые последствия такого поведения субъектов семейных правоотношений (п. 2 ст. 64, п. 1 ст. 65, п. 1 ст. 66, ст. 69 СК).



4. Защита семейных прав

Защита семейных прав и охраняемых законом интересов осуществляется в предусмотренном законом порядке, то есть посредством применения надлежащей формы и способов защиты. Принято выделять две основные формы защиты прав: юрисдикционную и неюрисдикционную. Юрисдикционная форма защиты -- это деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных или оспариваемых прав (суд, прокуратура, орган опеки и попечительства, орган внутренних дел, орган загса и др.). Неюрисдикционная форма защиты -- это действия граждан и организаций по защите прав и охраняемых законом интересов, которые совершаются ими самостоятельно, без обращения за помощью к компетентным органам. Такие действия называют самозащитой прав.

Основной формой защиты семейных прав является судебная защита. Защита семейных прав согласно ст. 8 СК осуществляется в судебном порядке по правилам гражданского судопроизводства, а в случаях, предусмотренных Кодексом, государственными органами или органами опеки и попечительства. Возможность судебной защиты членами семьи своих семейных прав отнесена к основным началам семейного законодательства, что соответствует и требованиям ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей судебную защиту прав и свобод каждого гражданина РФ.

Норма о защите семейных прав закреплена и в других федеральных законах. Так, ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 8 февраля 1998 г. № 17-ФЗ) установлено, что за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды РФ. Защита нарушенных или оспоренных семейных прав происходит в суде общей юрисдикции в порядке искового производства или производства, возникающего из административно-правовых отношений. Суд рассматривает и разрешает споры о субъективном праве или охраняемом законом интересе, возникающие из семейных правоотношений между членами семьи. Кроме того, в суд могут обжаловаться решения и действия (или бездействия) государственных органов и должностных лиц всех ветвей власти -- законодательной, исполнительной и судебной, а также предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, органов местного самоуправления и отдельных государственных и муниципальных служащих, нарушающие те или иные семейные права (например, отказ органа ЗАГСа в регистрации брака -- п. 3 ст. 11 СК; отказ органа местного самоуправления разрешить вступить в брак лицам, не достигшим брачного возраста,-- п. 2 ст. 13 СК). Следует также иметь в виду, что любой гражданин имеет право обратиться в Конституционный Суд РФ с жалобой на неконституционность закона, который был применен в его деле и ущемил какие-либо его, в частности семейные, права.

Основания, в силу которых граждане обращаются в суд за защитой семейных прав, весьма, разнообразны и, как правило, указаны в Семейном кодексе: расторжение брака (ст. 21 СК); признание брака недействительным (ст. 27 СК); раздел общего имущества супругов (п. 3 ст. 38 СК); изменение и расторжение брачного договора (ст. 43 СК); установление отцовства (ст. 49-- 50 СК); оспаривание отцовства и материнства (ст. 52 СК); разрешение разногласий между родителями о воспитании и месте жительства несовершеннолетних детей (ст. 65--66 СК); осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (ст. 66 СК); устранение препятствий к общению ребенка с родственниками (ст. 67 СК); защита родительских прав (ст. 68 СК); лишение родительских прав (ст. 70 СК); восстановление в родительских правах (ст. 72 СК); ограничение родительских прав (ст. 73 СК); отмена ограничения родительских прав (ст. 76 СК); взыскание алиментов на несовершеннолетних детей и совершеннолетних нетрудоспособных детей (ст. 80; 85 СК); определение порядка участия родителей в дополнительных расходах на детей (ст. 86 СК); взыскание с совершеннолетних детей алиментов на родителей (ст. 87 СК); определение порядка несения совершеннолетними детьми дополнительных расходов на родителей (ст. 88 СК); взыскание алиментов на супруга, бывшего супруга (ст. 89--90 СК); взыскание с пасынков и падчериц алиментов на отчима или мачеху (ст. 97 СК); признание недействительным соглашения об уплате алиментов (ст. 102 СК); изменение размера алиментов и освобождение от уплаты взысканных в судебном порядке алиментов (ст. 119 СК) и др. Таким образом, к компетенции суда закон относит принятие решений по наиболее важным вопросам в сфере семейных правоотношений.

Защита семейных прав в предусмотренных законом случаях осуществляется также и государственными органами. К ним относятся не только федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ, но и прокуратура, органы внутренних дел, органы загса, воспитательные учреждения. Так, СК обязывает органы исполнительной власти принимать меры по защите прав и законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 122--123, 126, 165 (п. 4) СК). В этих целях органы исполнительной власти субъектов РФ и федеральные органы исполнительной власти должны организовывать учет детей, оставшихся без попечения родителей, и оказывать содействие в устройстве таких детей в семьи. Органы внутренних дел могут участвовать в принудительном исполнении решений, связанных с отобранием ребенка (ст. 79 СК), а также в розыске лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов. Органы загса правомочны восстанавливать брак в случае явки супруга, объявленного умершим или безвестно отсутствующим (ст. 26 СК), устанавливать отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, на основании совместного заявления отца и матери ребенка (п. 3 ст. 48 СК) и т. д.

Широкими полномочиями в сфере защиты семейных прав наделен прокурор. Его действия по защите семейных прав могут выражаться .в предъявлении в суд ряда требований: о признании брака недействительным (ст. 28 СК); о лишении родительских прав (ст. 70 СК); об ограничении родительских прав (ст. 73 СК); о признании недействительным соглашения об уплате алиментов (ст. 102 СК); об отмене усыновления ребенка (ст. 142 СК). Кроме того, прокурор обязан участвовать в делах о лишении, восстановлении и ограничении родительских прав (ст. 70, 72--73 СК), об установлении усыновления ребенка (ст. 125 СК; ст. 2634 ГПК) и об отмене усыновления ребенка (ст. 140 СК), независимо от того, по чьей инициативе возбуждено дело судом, а также осуществлять надзор за законностью отобрания ребенка у родителей органами опеки и попечительства (ст. 77 СК) и в других случаях. Полномочия прокурора основаны на обязанности прокуратуры, осуществлять надзор за соблюдением прав и свобод человека и принимать предусмотренные законом меры (включая участие в рассмотрении дел судами, а также предъявление и поддержание иска в суде) по защите прав лиц, которые по состоянию здоровья или возрасту (несовершеннолетние) не могут лично их отстаивать. Прокурор (или его заместитель) также наделен правом на принесение протеста на незаконное или необоснованное решение суда (ст. 26--27 и 35--36 Закона РФ от 17 января 1992 г. № 2202 "О прокуратуре РФ", в ред. Федерального закона от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ)

Защита прав несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных, лечебных учреждениях и учреждениях социальной защиты населения, возлагается законом на администрацию этих учреждений (п. 1 ст. 147 СК). В соответствии с Типовым положением об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулирующим прежде всего деятельность соответствующих государственных и муниципальных учреждений, к числу их основных задач отнесены обеспечение социальной защиты и охрана прав воспитанников. Воспитательные учреждения выполняют обязанности опекунов (попечителей) воспитанников (ст. 147 СК), направляют сообщения в органы опеки и попечительства о возможности их передачи на воспитание в семью (ст. 122 СК). В некоторых случаях в целях защиты интересов детей (в частности, при невозможности исполнить решение суда по делу, связанному с отобранием ребенка и передачей его другому лицу, -- ст. 79 СК) допускается их временное помещение в воспитательное учреждение, лечебное учреждение и другое аналогичное учреждение. Должностные лица государственных органов и других организаций обязаны сообщать об известных им нарушениях прав и законных интересов ребенка в орган опеки и попечительства (п. 3 ст. 56 СК). К обязанности должностных лиц образовательных, лечебных и иных учреждений любых форм отнесено направление сообщений в орган опеки и попечительства сведений о детях, оставшихся без попечения родителей (ст. 122 СК). Субъектами РФ могут уточняться функции органов государственной власти и должностных лиц по защите семейных прав граждан. Так, в соответствии с п. 3.1.69 Положения об административном округе в г. Москве, утвержденного распоряжением мэра Москвы от 17 марта 1997 г. № 220-РМ, координация работы по реализации федеральных, городских и окружных программ по социальной защите семьи, детей-сирот, подростков и молодежи возложена на префекта административного округа как должностное лицо городской администрации. Непосредственно же функции по защите прав детей должны осуществляться главой Управы района -- лично или через подразделения администрации района.

Защита семейных прав осуществляется и органами опеки и попечительства, то есть органами местного самоуправления, наделенными полномочиями по решению вопросов местного значения и не входящими в систему органов государственной власти, но также только в случаях, непосредственно предусмотренных Кодексом. Вопросы организации и деятельности этих органов определяются уставами муниципальных образований в соответствии с законами субъектов РФ (ст. 121 СК). В соответствии со ст. 121 СК на органы опеки и попечительства возложена защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, что требует от них соответственно выявления, учета, устройства таких детей и последующего контроля за условиями содержания и воспитания детей (ст. 122 и 123 СК). Защита прав выпускников воспитательных учреждений -- также обязанность органов опеки и попечительства (п. 3 ст. 147 СК).

Кодекс отводит значительную роль в защите прав членов семьи именно органам опеки и попечительства. Согласно ст. 78 СК органы опеки и попечительства должны быть привлечены судом к участию в деле при рассмотрении споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка. Весьма значимой и ответственной является функция попечения над ребенком, который передается органам опеки и попечительства по решению суда в случаях, установленных законом (лишение родителей родительских прав, ограничение родительских прав, отмена усыновления ребенка и т. д. -- ст. 68; 71; 74; 143 СК). Обязательным является участие органа опеки и попечительства в исполнении решений суда по отобранию ребенка и передаче его другому лицу (ст. 79 СК). В безотлагательных случаях, то есть при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью, орган опеки и попечительства вправе самостоятельно отобрать ребенка у родителей (ст. 77 СК).

В целом же можно условно выделить три основные формы защиты семейных прав органами опеки и попечительства:

а) самостоятельное принятие решений в пределах своей компетенции, включая дачу согласия (разрешения) на какие-либо действия

б) направление соответствующих требований в суд в порядке искового производства

в) участие в судебном разбирательстве.

В некоторых случаях перечисленные формы являются взаимосвязанными. Так, например, лишение родительских прав осуществляется судом как по заявлению, так и с участием органов опеки и попечительства (ст. 70 СК).

К полномочиям первого вида представляется возможным отнести право органа опеки и попечительства давать согласие, на установление отцовства по заявлению только отца ребенка (ст. 48 СК), на контакты ребенка с родителями, родительские права которых ограничены судом (ст. 75 СК), на усыновление ребенка несовершеннолетних родителей -- при отсутствии их родителей или опекунов (попечителей) (ст. 129 СК). Сюда же можно включить полномочия органа опеки и попечительства: по разрешению разногласий между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями ребенка (ст. 62 СК), по разрешению разногласий между родителями о воспитании и образовании детей (ст. 65 СК), по назначению представителя для защиты прав и интересов детей (ст. 64 СК), по решению вопроса об общении ребенка с родственниками (ст. 67 СК), по заключению с приемными родителями договора о передаче ребенка на воспитание в семью (ст. 151--152 СК).

К полномочиям второго вида относятся: право органа опеки и попечительства требовать признания недействительным брака или соглашения об уплате алиментов по основаниям, предусмотренным законом (ст. 28 СК и 102 СК); право требовать отмены усыновления ребенка (ст. 142 СК); а также право предъявлять требование о лишении родительских прав (ст. 70 СК), об ограничении родительских прав (ст. 73 СК) и о взыскании алиментов на детей (ст. 80 СК). Соответствующее требование. органа опеки и попечительства оформляется исковым заявлением в суд.

К полномочиям третьего вида относится право органа опеки и попечительства участвовать в рассмотрении судами дел: о признании недействительным брака в случаях, предусмотренных законом (ст. 28 СК); об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (ст. 66 СК); о лишении родительских прав и о восстановлении в родительских правах (ст. 70, 72 СК); об ограничении родительских прав и об отмене ограничения родительских прав (ст. 73, 76 СК); об установлении усыновления ребенка (ст. 125 СК); об отмене усыновления ребенка (ст. 140).

Для осуществления органами опеки и попечительства функций по защите семейных прав они наделены законом необходимыми полномочиями (ст. 121--123 СК, ст. 31--40 ГК).Законом не исключается и самозащита гражданами своих семейных прав путем совершения действий, пресекающих нарушения права. Такая форма допустима в случаях, когда субъект семейного правоотношения располагает возможностями правомерного воздействия на нарушителя без помощи суда или государственных органов.



5. Способы защиты семейных прав

Защита семейных прав и охраняемых законом интересов обеспечивается применением предусмотренных законом способов защиты. Под способами защиты субъективных семейных прав понимаются закрепленные материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя. В СК нет перечня способов защиты семейных прав. Они указываются применительно к отдельным видам правоотношений в конкретных нормах СК. Поэтому обладатель нарушенного семейного права может воспользоваться не любым, а вполне конкретным способом (способами) защиты своего права, предусмотренным в соответствующих нормах семейного законодательства. В свою очередь способы защиты семейных прав определяются спецификой защищаемого права и характером нарушения. Например, такие способы, как возмещение убытков и взыскание неустойки, принуждение к исполнению обязанности, применяются, как правило, при нарушении имущественных прав (уклонение от уплаты алиментов на ребенка -- ст. 80 СК; образование задолженности по алиментам -- п. 2 ст. 115 СК). А наиболее характерным способом защиты личных неимущественных прав субъектов семейных правоотношений является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения, изменение или прекращение правоотношения (ограничение родительских прав -- ст. 73 СК; отмена усыновления -- ст. 140 СК).

Закрепленные в СК способы защиты семейных прав неоднородны по своей юридической природе, что также оказывает влияние на возможность их реализации. Наиболее распространенным в литературе является их подразделение на меры защиты и меры ответственности, которые различаются между собой по основаниям применения, социальному назначению, функциям и формам реализации. Наибольшую практическую значимость имеет то обстоятельство, что меры ответственности, в отличие от мер защиты, применяются лишь к виновному нарушителю субъективного права и выражаются для него в дополнительных обременениях в виде лишения правонарушителя определенных семейных прав или возложения на него дополнительных обязанностей. Ответственность по семейному праву наступает лишь при наличии семейного правонарушения. Обязательными элементами семейного правонарушения являются противоправное действие (бездействие) субъекта и его вина (что касается наличия вреда, а следовательно, и причинной связи между противоправным деянием и наступившим вредным результатом, то эти элементы необязательны для всех случаев правонарушений). Среди способов защиты семейных прав мерами ответственности могут быть признаны:

1) возмещение материального и морального вреда добросовестному супругу при признании брака недействительным (п. 4 ст. 30 СК)

2) уплата неустойки и возмещение убытков получателю алиментов при образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты (ст. 115 СК)

3) лишение родительских прав (ст. 70 СК); отмена усыновления (п. 1 ст. 141 СК) и др.

Меры ответственности за нарушение семейных прав и неисполнение семейных обязанностей могут быть установлены в брачном договоре, в соглашении об уплате алиментов самими субъектами семейных правоотношений (чаще всего это возмещение убытков, взыскание неустойки, компенсация морального вреда).

Способы защиты семейных прав в силу их неоднозначного характера, могут в одних случаях применяться только судом, ( признание брака недействительным, признание брачного договора недействительным, лишение родительских прав, ограничение родительских прав, отмена усыновления и др.), в других случаях, законом устанавливается административный порядок их реализации, то есть органом опеки и попечительства, органом загса (расторжение брака в органе загса, обязывание родителей органом опеки и попечительства, не препятствовать общению ребенка с близкими родственниками и др.).

Семейном кодексе предусмотрены различные способы защиты семейных прав с учетом характера и вида нарушений, а именно:

а) признание права (ст. 30 (п. 4--5), 38--39, 48--50, 66, 67 СК и др.)

б) восстановление нарушенного права (ст. 26, 30, 44, 52, 72, 76 СК и др.)

в) прекращение (пресечение) тех или иных действий, нарушающих (ущемляющих) право или создающих угрозу для его нарушения, в том числе путем лишения или ограничения прав одного лица в целях защиты, прав другого лица (ст. 65, 68--71, 73, 77 СК)

г) принуждение к исполнению обязанности -- например, к уплате алиментов (ст. 80, 85, 87, 89--90, 93--97 СК), к возмещению материального или морального вреда (см. ст. 30 (п. 4) СК), к уплате неустойки (п. 1 ст. 115 СК) и к возмещению убытков (п. 2 ст. 115 СК)

д) прекращение или изменение правоотношений (ст. 43, 101, 119--120, 140--143, п. 2 ст. 152 СК)

е) иные способы, предусмотренные СК.



Заключение

Таким образом, подведем итог по проделанному исследованию. Как было определено, семейное право регламентирует группу общественных отношений, которые однако и называются семейными, но все-таки представляют разнообразие в отношениях, которые входят в предмет гражданского права. Данные отношения многообразны, хотя само их выделение в важную группу свидетельствует об их предназначенных общих черт, с помощью которых они изолируются от других отношений, которые управляются гражданским правом. Но, если рассуждать о присущих им своеобразность, нужно хотя бы в общих чертах узнать круг отношений, которые называются семейными. Семейными отношениями считаются отношения в семье и между ее членами. С рождения мы начинаем вступать в семейные правоотношения. Регламентированные законом, они приобретают значение семейных правоотношений. Взрослея, мы вступаем в брак и у нас рождаются дети, это относится к цепочке семейных отношений и правоотношений. В Российском законодательстве рассматривается семейное правоотношение, как главный вид правоотношения, которые необходимо отличать от гражданских правоотношений, но именно их личностный характер. Надлежит отличать от семейных правоотношений так же и прилегающие к ним, но все же другие по своей природе отношения. Так же о различиях в гражданских и семенных правоотношений можно сказать, что цели и задачи семейных правоотношений, в отличии от гражданских правоотношений, такого рода, что они совсем не могут быть приобретенным в результате одного акта, как, например, договор купли-продажи или мены, а так же дарения в гражданском праве. Невозможно создать семью, заключить брак, воспитывать детей, как акта подобного однократного действия. Наоборот, характер любого из семейных правоотношений должен обязательно предполагать длительность во взаимоотношении всех участников семейного правоотношения. Как было выяснено, имущественным отношениям в предмете семейного права, назначается особое место, чем неимущественным. Но все же данные личные правоотношения имеют первичный характер. Ролью ведущего признака в семейных правоотношениях отводится непосредственно лично-доверительному характеру и связям между его субъектами. Так же имеется и еще одна характерная важность в семейном правоотношении, это их длительный характер. По своеобразности характера прав и обязанностей, а именно по их содержанию, в виде самостоятельных разновидностей семейных правовых отношений, помимо брачного, подчеркиваются в свою очередь правоотношениями: а) между родителями и детьми, так называемое родительское правоотношение б) по воспитанию и материальному содержанию в) по воспитанию г) по материальному содержанию. В вышесказанных категориях, явственно выделяются и различные объекты правоотношений. В общем семейные отношения имеют изрядный диспозитивный характер, т.е. законодатель разрешает субъектам самостоятельно выявлять содержание конкретных отношений, в пределах законодательства. Так же это относится и к осуществлению семейных прав, а именно граждане свободны в осуществлении их или в воздержании от их реализации. В защите нарушенного семейного правоотношения может производиться всеми позволительными способами, которые предусмотрены действующим законодательством. Главной формой защиты является судебная. В СК РФ закрепляется презумпция возможной защиты нарушенного семейного права и оно не зависит от временных рамок, что определено длительным характером семейных правоотношений, так же, исковая давность, может исчисляться на общие основания гражданских норм. Ворожейкин Е.М. точно отметил, что невозможно представлять семейное правовое отношение с каким-нибудь единым, раз и навсегда данным составом. Он будет процветать, видоизменяться во взаимодействии с окружающей обстановкой, условием жизни, психологическом и другом факторов, которые влияют на отношения людей. Таким образом все семейные правоотношения могут и будут обновляться вслед за сменой семейного законодательства.



Литература

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.: по состоянию на 30 декабря 2008г.

2. Гражданский кодекс РФ действующая редакция от 5 мая 2014г.

3. Гражданский процессуальный кодекс от 14.11.2002г., № 138-ФЗ (ред. от 21.07.2014г) с изменениями и дополнениями вступившие в силу с 06.08.2014г

4. Семейный кодекс РФ от 8 декабря 1995г. ( в редакции ФЗ от 05.05.2014 № 126-ФЗ).

5. ФЗ от 15 ноября 1997г, № 143-ФЗ « Об актах гражданского состояния» ред. 23.06.2014г.

6. Емелина Л. Особенности регулирования семейных отношений в современном российском праве. Юрист ВУЗа. 2012. № 12. - 58 с.

7. Ковалева Ю.В. Права и отношения, регулируемые семейным законодательством: вопросы теории и практики. Семейное и жилищное право. 2012. № 4. - 63 с.

8. Куриленко О.Г. Регулирование брачного правоотношения по законодательству Российской Федерации: Автореф. Дисс. канд. юридич. наук. - М., 2011. - 218 с.

9. Приходько И.М. ограничения в российском праве: Проблемы теории и практики. Дисс. канд. юрид. наук, Саратов, 2011 - 195 с.

Размещено на Allbest.ru