Система социального обеспечения в РФ: компенсационные выплаты

Размещено на http://www.allbest.ru

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность данной работы. Назначение и начисление компенсационных выплат всегда немаловажный вопрос в любом государстве. Процесс оформления этих выплат затруднен, поэтому достижения высокого уровня почти невозможно.

Компенсационные выплаты в настоящее время являются самостоятельным видом выплат по системе социального обеспечения наряду с пособиями компенсационного характера, которые заключаются в денежных выплатах (разовых и периодических), имеющих четко выраженный характер возмещения в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Перечень компенсаций не является исчерпывающим и дополняется в связи с возникновением необходимости оказания социальной помощи какой-либо категории граждан.

Источником финансирования компенсационных выплат являются государственные внебюджетные фонды социального назначения или средства бюджетов различных уровней.

Целью исследования настоящей работы является изучение особенностей порядка исчисления и назначения социальных компенсационных выплат.

Для достижения поставленной цели будут решаться следующие задачи:

1) установить общее понятие и принципы социальных компенсационных выплат;

2) проанализировать виды компенсационных выплат;

3) выявить и охарактеризовать отдельные виды компенсационных выплат;

4) рассмотреть источники финансирования затрат на оплату компенсаций.

Нормативную основу работы составили Конституция Российской Федерации, Кодексы, Федеральные законы, Постановления Правительства и т.д.

В основном данная работа выполнена на анализе существующего законодательства в области социального обеспечения в РФ и локальных нормативно-правовых актов.

Теоретическую основу исследования составили Батыгин К.С.,Буянова М.О., Галаганов В.П., Гейхман В.Л., Глазунов В.М., Гришаев С.П., Долженкова Г.Д., Кузьмак Р., Мачульская Е.Е., Миронов Т.К., Селедцова Е и т.д.

Объектом данной курсовой работы является система социального обеспечения в РФ. социальный компенсационный выплата

Предметом данной курсовой работы являются пособия и компенсационные выплаты по системе социального обеспечения.

Методами исследования являются методы общенаучного познания: диалектический метод, метод перехода от частного к общему, анализ и синтез. Применялись исторический, статистический, системный и функциональный методы.

По своей структуре, курсовая работа состоит из введения, двух глав, разбитых на параграфы, заключения и списка литературы.



1. МЕСТО КОМПЕНСАЦИОННЫХ ВЫПЛАТ В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Понятие и виды компенсационных выплат

Компенсация - это возмещение гражданам произведенных ими расходов, установленных законодательством.

Компенсационные выплаты - выплаты, призванные компенсировать ранее понесенные потери, нанесенный ущерб. Представляют денежное возмещение недополученного дохода, неиспользованного отпуска, затрат на переезд и др. Возможна также денежная компенсация нанесенного морального ущерба.

Действующим в настоящее время законодательством по вопросам государственного социального страхования и обеспечения граждан Российской Федерации предусмотрено их право на получение целого ряда пособий и компенсаций - по временной нетрудоспособности; беременности и родам; гражданам, имеющим детей; на погребение.

Согласно Федеральному закону от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 01.12.2014) "Об основах обязательного социального страхования" работающим гражданам большинство пособий и компенсаций выплачиваются организациями - работодателями, которые являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

Как страхователи, хозяйствующие субъекты обязаны принимать участие в обеспечении обязательного социального страхования граждан Российской Федерации посредством производства отчислений на нужды страхования и исполнения за счет средств социального страхования обязательств перед застрахованными лицами при наступлении страхового случая (в том числе через выплату социальных пособий и компенсаций).

При этом использованию организациями подлежат только средства, отчисляемые Фонду социального страхования РФ в составе единого социального налога (взноса) и отчислений на нужды обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Использовать средства единого социального налога, зачисляемые на нужды пенсионного обеспечения и обязательного медицинского страхования, не допускается, в связи, с чем все исчисленные суммы подлежат уплате по принадлежности.

Действующее российское законодательство устанавливает компенсационные выплаты различным категориям граждан. Среди них можно назвать следующие виды компенсационных выплат:

1) матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях с работодателем, и женщинам-военнослужащим на период отпуска по уходу за ребенком;

2) на детей, находящихся под опекой и попечительством в приемной семье;

3) студентам находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям;

4) неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами;

5) отдельным категориям инвалидов (на санаторно-курортное лечение, на бензин и техническое обслуживание транспортных средств, на транспортное обслуживание;

6) гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений;

7) инвалидам на содержание собак - поводырей;

8) членам семьи погибших военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационные выплаты в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг;

9) вынужденным переселенцам;

10) жертвам политических репрессий;

11) затраты на газификацию жилья;

12)затраты по установке телефона малоимущим инвалидам и малоимущим семьям с детьми-инвалидами;

13)неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства;

14)отдельным категориям инвалидов, которые состояли на учете в ОСЗН для обеспечения транспортными средствами с медицинскими показаниями и т.д.

1.2 Общее представление о сущности компенсационных выплат

Наряду с пенсиями, пособиями, страховыми выплатами в порядке обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, к социальному обеспечению в денежной форме относятся также компенсационные выплаты и субсидии. Сложившаяся система данных выплат достаточно динамична и имеет тенденцию к расширению, как за счет расширения оснований для выплат компенсаций и субсидий, так и круга их получателей.

Необходимость введения законодательством компенсаций обусловлена объективно существующими в обществе причинами (необходимость ухода за малолетним ребенком либо нетрудоспособным лицом, вынужденный академический отпуск по медицинским показаниям и др.), существование же других диктуется чрезвычайными событиями (авария на ЧАЭС, на производственном объединении «Маяк»).

Компенсации предусмотрены не только социально-обеспечительным законодательством, но и трудовым (компенсация расходов на проезд к месту командировки, компенсация за неиспользованный отпуск и др.), гражданским законодательством (компенсация морального вреда и др.). При этом компенсационные выплаты в праве социального обеспечения отличаются от компенсаций, предусмотренных другими отраслями законодательства тем, что условием их назначения и выплаты является наступление социальных рисков, а также определение видов и размеров компенсационных выплат в законодательстве, а не в договорном порядке.

Несмотря на то, что в науке права социального обеспечения компенсационные выплаты давно являются самостоятельным видом социального обеспечения, законодательство о социальном обеспечении не содержит легального определения такой правовой категории как «компенсация».

Компенсации очень схожи с пособиями, некоторые ученые их даже отождествляют. Действительно, данные выплаты имеют много общего: во-первых, как правило, ограничены по времени их выплаты, во-вторых, как и большая часть пособий, носят не страховой характер и выплачиваются за счет средств бюджетов различного уровня.

Компенсационные выплаты классифицируются по различным основаниям (по источнику финансирования, сроку выплаты, целевому назначению). Несмотря на то, что все эти выплаты не являются страховыми, у них могут быть различные источники финансирования (бюджеты различных уровней, средства организаций). По сроку выплаты компенсации могут быть как единовременные, так ежемесячные и периодические. По целевому назначению одни компенсации направлены на возмещение временно утраченного заработка (стипендии), другие - на возмещение вреда здоровью, третьи - на возмещение различного рода дополнительных расходов (на проезд, санаторно-курортного лечения и др.), а четвертые - на возмещение утраченного имущества (жилья) и т.д.

Во исполнение Указа Президента РФ от 30 мая 1994 г. № 1110 «О повышении размера компенсационных выплат отдельным категориям граждан» постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. № 1206 был утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан, в который внесены изменения постановлением Правительства РФ от 21 мая 2012 г. № 494.

В соответствии с указанными выше актами ежемесячные компенсационные выплаты в размере 50 рублей назначаются и выплачиваются:

1) студентам образовательных учреждений высшего и учащимся учреждений среднего профессионального образования, аспирантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантурах при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям;

2) матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях с организацией, и женщинам-военнослужащим, находящимся как в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, так и в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Лицам, осуществляющим уход за инвалидами I группы, престарелыми гражданами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе или достигшими 80 лет, компенсация назначается на основании Указа Президента РФ от 26 декабря 2006 года № 1455 и составляет 1200 рублей в месяц.

Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», предусматривает компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в дошкольное образовательное учреждение.

В целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) выплачивается компенсация в размере, устанавливаемом нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, но не менее размера, установленного на федеральном уровне. На федеральном уровне предусмотрены размеры компенсации, дифференцированные в зависимости от числа детей в семье. Так, на первого ребенка компенсируется не менее двадцати процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. На второго ребенка размер компенсации не может быть менее пятидесяти процентов размера такой платы, а на третьего ребенка и последующих детей - не менее семидесяти процентов. Средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях устанавливается органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за присмотр и уход за детьми в соответствующей образовательной организации (статья 65 Закона № 273- ФЗ).

Компенсационные выплаты предусмотрены Законом РФ от 18 октября 1991 г. № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» лицам, подвергшимся политическим репрессиям в виде лишения свободы, помещения их на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированным. Размер этих единовременных выплат зависит от времени пребывания в местах лишения свободы или психиатрических лечебных учреждениях.

Очень широкий перечень компенсационных выплат предусмотрен для граждан, пострадавших от радиационных и техногенных катастроф. Они по целевому назначению могут быть классифицированы на компенсационные выплаты:

1) направленные на возмещение вреда здоровью пострадавшим от радиационных или техногенных катастроф;

2) семьям пострадавших в случае смерти лица;

3) возмещающие стоимость путевки на санаторно-курортное лечение в случае невозможности его прохождения;

4) на приобретение продовольственных товаров;

5) возмещение материального ущерба в связи с утратой имущества;

6) возмещение стоимости питания в школах и школьных учреждениях, если дети не посещают их по медицинским показаниям.

Компенсационные выплаты гражданам, пострадавшим в результате радиационной катастрофы, одни из немногих, которые государство регулярно индексирует.

Лица, получившие профессиональные заболевания в результате проведения работ с химическим оружием, имеют право на компенсацию стоимости путевок на санаторно-курортное лечение, проезда и ряда других расходов в соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2000 г. № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием».

1.3 Совершенствование законодательства российской федерации в системе компенсационных выплат

Сложившаяся в последние годы система социальных пособий, компенсаций и других выплат позволила стабильно компенсировать в определенной мере населению потери денежных доходов от высокой инфляции.

Однако главный недостаток действующей системы в том, что социальные пособия и компенсации, выполняющие функцию социальной помощи, назначаются и выплачиваются без учета доходов семьи, безадресно. В связи с этим различные виды социальных пособий, компенсаций и других выплат, включая косвенные (бесплатные или льготные услуги), получает значительная часть граждан России, хотя реально нуждаются в них, прежде всего граждане, имеющие доходы ниже прожиточного минимума. Это привело к тому, что при значительных расходах на выплату социальных трансфертов, реальные размеры пособий и социальных выплат остаются очень низкими. Для обеспеченных слоев населения эти пособия и компенсации не имеют экономического смысла, а малообеспеченным гражданам не гарантируют необходимой социальной защиты.

В этом случае необходимо реформирование системы социального обеспечения.

Целью реформ в этой области является формирование системы социальных пособий и компенсационных выплат, обеспечивающей помощь реально нуждающимся семьям и отдельным гражданам.

В ходе реформирования действующей системы социальных пособий и других выплат предстоит решить следующие задачи:

1) повысить обоснованность предоставляемых социальных выплат с точки зрения их адресной направленности;

2) определить степень участия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в осуществлении мер по материальной поддержке малообеспеченных категорий граждан;

3) усилить роль страховых принципов предоставления социальных выплат;

4) обеспечить эффективный учет и контроль за движением денежных потоков, связанных с социальными выплатами.

Реформирование системы социальных выплат будет осуществляться по следующим направлениям.

Совершенствование действующей системы компенсационных выплат и разработка единых принципов и критериев их предоставления по видам выплат.

До завершения этой работы ввести временный мораторий на принятие новых федеральных норм по предоставлению тем или иным категориям населения социальных выплат без соответствующего финансового обеспечения.

Предусматривается:

1) при определении размеров компенсаций отказаться от использования в качестве нормы минимального размера оплаты труда;

2) при назначении компенсационных выплат, выплачиваемых в порядке социальной помощи, учитывать среднедушевой совокупный семейный доход;

3) законодательно закрепить право на получение только одного, наиболее выгодного для получателя, вида социальной помощи;

4) обеспечить совершенствование механизма финансирования социальных пособий и выплат и их защищенность в бюджетах всех уровней.

Совершенствование системы организации и управления социальными выплатами предусматривает следующее.

Намечается передать полномочия, связанные с организацией и осуществлением социальных выплат, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления. При этом предоставление целевых трансфертов субъектам Российской Федерации будет зависеть от эффективности исполнения ими собственных местных систем предоставления пособий на детей и социальных пособий.

В дополнение к пособиям и компенсационным выплатам, установленным на федеральном уровне, на уровне субъектов Российской Федерации предполагается развивать и совершенствовать систему денежной и натуральной помощи малообеспеченным категориям граждан. Размеры такой помощи намечается определять с учетом сложившихся в регионе среднедушевого дохода семьи, прожиточного минимума и демографической ситуации.



2. ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ КОМПЕНСАЦИЙ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ

2.1 Отдельные виды компенсационных выплат

В настоящее время отечественное законодательство предусматривает несколько видов компенсационных выплат:

1. В связи с семейными обстоятельствами;

2. По состоянию здоровья;

3. Трудовые компенсационные выплаты

1) Пособия по временной нетрудоспособности

2) Пособия по беременности и родам

1. Компенсационные выплаты в связи с семейными обстоятельствами

Данные выплаты назначаются в соответствии с Указом Президента РФ от 30.05.1994 № 1110 (ред. от 01.07.2014)"О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан" и Постановлением Правительства РФ от 03.11.1994 N 1206 (ред. от 24.12.2014) "Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан"

Получателями данных компенсационных выплат являются следующие граждане:

а) матери (отец, усыновитель, опекун, бабушка, дедушка, другой родственник, фактически осуществляющий уход за ребенком), состоящие в трудовых отношениях на условиях найма с предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм;

б) матери, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел (ОВД);

в) матери, проходящие военную службу по контракту, а также из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территории иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами с участием РФ;

г) женщины, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации, если они находились на момент увольнения в отпусках по уходу за ребенком и не получают пособия по безработице.

Необходимым условием получения вышеуказанными лицами компенсационных выплат является их нахождение в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Выплаты производятся ежемесячно в размере 50 рублей.

Эти компенсационные выплаты назначаются и выплачиваются женщинам, уволенным в период отпусков по уходу за ребенком в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации. Компенсационные выплаты производятся органами социальной защиты населения по месту жительства. Всем остальным субъектам компенсационные выплаты предоставляются по месту работы (службы или военной службы).

Компенсационные выплаты на детей, находящихся под опекой и попечительством в приемной семье.

Под опекой и попечительством понимаются формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Причем опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет, а попечительство - над детьми в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно п.2 ст.153 Семейного кодекса РФ приемные родители по договору о приемной семье в отношении принятого на воспитание ребенка осуществляют права и выполняют обязанности опекуна или попечителя.

В соответствии со ст.264 Трудового кодекса РФ гарантии и льготы, предоставляемые женщинам в связи с материнством, распространяются на отцов, воспитывающих детей без матери, а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних. В частности, ст.256 ТК РФ прямо предусмотрено право опекуна, который фактически осуществляет уход за ребенком, на предоставление ему отпуска по уходу за ребенком с сохранением за ней места работы (должности).

Данный отпуск предоставляется до достижения ребенком трех лет на основании заявления работницы, которая выступает опекуном. Для этого ей, помимо заявления, необходимо представить работодателю также документы, подтверждающие возраст ребенка (свидетельство о рождении) и установление над ним опекунства.

В соответствии с п.6 ст.11 , п.3 ст.14 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (ред. от 28.11.2015) таким документом является акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна

В то же время Указом Президента РФ от 30.05.1994 № 1110 установлена ежемесячная компенсационная выплата в размере 50 руб. в месяц женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста. Порядок назначения указанной компенсационной выплаты определен постановлением Правительства РФ от 03.11.1994 № 1206 (далее - Порядок). Согласно пункту 11 Порядка ежемесячная компенсационная выплата в размере 50 руб. назначается и выплачивается, в частности, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет опекуну, фактически осуществляющему уход за ребенком, состоящему в трудовых отношениях на условиях найма с организацией независимо от ее организационно-правовой формы. Согласно п. 20 Порядка этот вид выплат осуществляется за счет средств, направляемых организациями на оплату труда, то есть за счет собственных средств работодателя.

Для того чтобы получать ежемесячную компенсационную выплату, работница, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком, должна подать своему работодателю заявление об их назначении. К заявлению прилагается копия приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком. Решение о назначении ежемесячных компенсационных выплат принимается в 10-дневный срок со дня поступления документов (п.14 Порядка). В соответствии с п.15 Порядка ежемесячные компенсационные выплаты назначаются со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком, если обращение за ними последовало не позднее 6 месяцев со дня предоставления указанного отпуска. При обращении за назначением ежемесячных компенсационных выплат по истечении 6 месяцев со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком они назначаются и выплачиваются за истекшее время, но не более чем за 6 месяцев со дня подачи заявления о назначении этих выплат.

Компенсационные выплаты неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства.

Компенсационные выплаты на питание обучающимся в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Федеральным законом от 07.08.2000 (ред. от 29.12.2012) № 122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации".

Размеры стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат в Российской Федерации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от минимального размера оплаты труда, устанавливаются в твердых суммах (в денежном выражении).

2. Компенсационные выплаты по состоянию здоровья

Компенсационные выплаты студентам и аспирантам, находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям.

Условия, размер и порядок их предоставления регулируются Указом Президента РФ от 30 мая 1994 г. № 1110 (ред. от 01.07.2014) и постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. № 1206 (ред. от 24.12.2014 г.)

Порядок предоставления академических отпусков утвержден приказом Минобрнауки России от 13.06.2013 № 455 "Об утверждении Порядка и оснований предоставления академического отпуска обучающимся".

В соответствии с указанными нормативными правовыми актами компенсационные выплаты предоставляются находящимся в академических отпусках:

1) студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования;

2) учащимся образовательных учреждений среднего профессионального образования;

3) аспирантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантурах при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях.

Вышеперечисленным гражданам эти компенсационные выплаты производятся ежемесячно в размере 50 рублей, а в местностях, где к заработной плате установлены районные коэффициенты, их размер устанавливается с применением соответствующего районного коэффициента независимо от места фактического пребывания получателя в период академического отпуска.

Для получения этих выплат, обучающийся, по месту учебы подает заявление, к которому прилагает копию приказа о предоставлении ему академического отпуска по медицинским показаниям (по заключению клинико-экспертной комиссии учреждения здравоохранения).

В 10-дневный срок со дня поступления этих документов руководитель образовательного или научно-исследовательского учреждения независимо от организационно-правовой формы обязан принять соответствующее решение.

Выплата назначенных компенсационных выплат осуществляется за текущий месяц в сроки, установленные для выплаты обучающимся стипендий.

Компенсации отдельным категориям инвалидов (на санаторно-курортное лечение, на бензин и техническое обслуживание транспортных средств, на транспортное обслуживание).

Право отдельных категорий инвалидов из числа ветеранов (инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий на территориях других государств, участников Великой Отечественной войны, ставших инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин, за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий, военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей) на получение указанных компенсаций установлено Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах".

Компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами

В настоящее время данные выплаты назначаются в соответствии с Указом Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 (ред. от 31.12.2014 г.) "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами".

В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан установить с 1 июля 2008 г. ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.

Их выплата производится с месяца предоставления необходимых документов органу, выплачивающему пенсию лицам, за которыми осуществляется уход. Продолжительность их выплаты зависит от времени наступления следующих обстоятельств, при которых они прекращаются:

1) смерть нетрудоспособного гражданина либо лица, осуществлявшего уход, а также признание их в установленном порядке умершими или безвестно отсутствующими;

2) прекращение осуществления ухода лицом, осуществлявшим уход, подтвержденное заявлением нетрудоспособного гражданина (законного представителя) и (или) актом обследования органа, осуществляющего выплату пенсии;

3) назначение лицу, осуществляющему уход, пенсии независимо от ее вида и размера;

4) назначение лицу, осуществляющему уход, пособия по безработице;

5)выполнение нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы;

6) истечение срока, на который нетрудоспособному гражданину была установлена I группа инвалидности;

7) признание инвалидом с детства I группы;

8) помещение нетрудоспособного гражданина в государственное или муниципальное стационарное учреждение социального обслуживания.

Выплата денежной компенсации прекращается с первого числа месяца, следующего за тем, в котором наступили перечисленные обстоятельства.

Назначенные, но не полученные своевременно компенсации выплачиваются за прошлое время не более чем за 3 года перед обращением за их получением. При наличии вины органа, выплачивающего такую компенсацию, причитающиеся денежные суммы выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

3. Трудовые компенсационные выплаты

1) Пособие по временной нетрудоспособности -- пособие, выплачиваемое при временной нетрудоспособности в соответствии с требованиями ст.183 ТК РФ.

Также «пособие выплачивается в случае необходимости осуществления ухода за больным членом семьи, карантина застрахованного лица, а также карантина ребенка в возрасте до 7 лет, посещающего дошкольное образовательное учреждение, или другого члена семьи, признанного в установленном порядке недееспособным, осуществления протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении, долечивания в установленном порядке в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на территории Российской Федерации, непосредственно после стационарного лечения»

Право на получение пособий имеют физические лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Пособие выплачивается работодателем, как по основному месту работы, так и по совместительству. За пособием надо обращаться не позднее 6 месяцев после окончания периода нетрудоспособности.

Основанием для выплаты пособия является больничный лист. В случае если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, необходимо выписывать несколько больничных листов, по числу работодателей.

Работодатель выплачивает пособия застрахованному лицу в порядке и сроки, установленные для выплаты работникам заработной платы.

Пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы в общем случае выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности). Особенности определения периода при необходимости осуществления ухода за больным членом семьи указаны в ст.6 ФЗ от 24.07.2009 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Больничный лист оформляется за все время болезни в календарных днях, включая выходные и праздники.

Размер пособия при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, при карантине, протезировании по медицинским показаниям и долечивании в санаторно-курортных учреждениях непосредственно после стационарного лечения зависит от страхового стажа.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в размере:

1) 100 процентов среднего заработка -- застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет;

2) 80 процентов среднего заработка -- при страховом стаже от 5 до 8 лет;

3) 60 процентов среднего заработка -- если страховой стаж до 5 лет.

В случае заболевания или травмы, наступивших в течение 30 календарных дней после прекращения работы по трудовому договору, пособие по временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованным лицам в размере 60 процентов среднего заработка.

При необходимости осуществления ухода за больным ребенком пособие по временной нетрудоспособности выплачивается:

1) при амбулаторном лечении ребенка -- за первые 10 календарных дней в размере, определяемом в зависимости от продолжительности страхового стажа застрахованного лица, а за последующие дни в размере 50 процентов среднего заработка;

2) при стационарном лечении ребенка -- в размере, определяемом в зависимости от продолжительности страхового стажа застрахованного лица.

Пособия по временной нетрудоспособности исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). При этом пособия выплачиваются одним или несколькими страхователями, в зависимости от ситуации:

a) в случае если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности), а ежемесячное пособие по уходу за ребенком - страхователем по одному месту работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица;

b) в случае если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначаются и выплачиваются ему страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица;

c) в случае если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято как у этих, так и у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему либо в соответствии с пунктом 1 (всем местам работы), либо в соответствии с пунктом 2 страхователем по (одному из последних мест работы).

2) Пособие по беременности и родам назначается и выплачивается в соответствии с ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" .Право на получение пособия от организаций - работодателей имеют работники, подлежащие государственному социальному страхованию, то есть с заработной платы по трудовым договорам, с которыми производятся отчисления единого социального налога.

Пособие выплачивается за период отпуска по беременности и родам, продолжительность которого согласно ст.7 указанного выше закона составляет:

1) дородовый отпуск - 70 календарных дней (в случае многоплодной беременности - 84 дня);

2) послеродовый - 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов (на послеродовый удлиненный отпуск в связи с осложненными родами работник должен представить дополнительно выписанный листок нетрудоспособности на 16 календарных дней).

Пособие выдается также и при усыновлении детей в возрасте до 3-х месяцев. При этом продолжительность отпуска, за который подлежит выплата пособия, определяется за период со дня усыновления и до истечения 70 календарных дней (в случае усыновления двух и более детей - 110 календарных дней) со дня рождения ребенка (детей).

При выкидыше, наступившем по истечении 196 дней беременности, пособие выдается на общих основаниях.

Пособие выплачивается в размере среднего заработка работника в порядке, установленном для исчисления пособий по временной нетрудоспособности.

Пособие выплачивается за все рабочие дни, приходящиеся на период отпуска по беременности и родам.

Назначение и выплата пособия производится единовременно за весь срок предоставленного отпуска не позднее 10 дней со дня предъявления сотрудницей листка нетрудоспособности, но при условии, что обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам.

Право на получение пособия в соответствии с Федеральным законом РФ N 81-ФЗ имеют женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель).

Размер пособия с 1 января 2001 г. согласно Федеральному закону РФ от 7 августа 2000 г. N 122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" составляет 100 руб. В районах Крайнего Севера размер пособия определяется с учетом районного коэффициента.

Пособие выплачивается одновременно с пособием по беременности и родам на основании справки из женской консультации либо иного лечебного учреждения, поставившего женщину на учет, если она представляется вместе с листком нетрудоспособности по беременности и родам, либо в течение 10 дней после представления справки, если она представлена позже (при условии, что обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам).

В соответствии с Федеральным законом N 81-ФЗ право на получение пособия имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. При усыновлении ребенка в возрасте до 3-х месяцев право на получение пособия имеет один из усыновителей.

Выплата пособия не производится при рождении мертвого ребенка.

При рождении (усыновлении) двух или более детей пособие выплачивается на каждого ребенка.

Основанием для выплаты пособия является представленное одним из родителей по месту работы заявление о назначении пособия, справки органов ЗАГСа о рождении ребенка, а также справки о неполучении пособия по месту работы другого родителя, если работают оба супруга.

Право на получение пособия, в соответствии со ст.13 Закона N 81-ФЗ, имеют матери (отцы, другие родственники и опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком), подлежащие государственному социальному страхованию.

При предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет по частям ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается пропорционально количеству календарных дней в месяце, приходящихся на отпуск по уходу за ребенком.

Основанием для назначения и выплаты пособия являются: заявление о назначении пособия, копия свидетельства о рождении ребенка и приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком. Решение о назначении пособия принимается администрацией предприятия, организации в течение 10 дней со дня подачи необходимых документов.

Пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет.

Выплаты установлены Указом Президента РФ от 30 мая 1994 г. N 1110 "О повышении размера компенсационных выплат отдельным категориям граждан" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. N 1206 "Об утверждении порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан".

2.2 Источники финансирования затрат на оплату компенсаций

Выплата пособий и компенсаций, рассмотренных в настоящей публикации, производится за счет:

1) сумм единого социального налога, уплачиваемых на нужды социального страхования (в ФСС РФ):

a) на выплату пособия по временной нетрудоспособности, не связанного с оплатой несчастных случаев на производстве;

b) на выплату пособия по беременности и родам;

c) на выплату пособия гражданам, имеющим детей (при рождении ребенка, по уходу за ребенком);

d) на выплату социального пособия на погребение;

2) обязательных отчислений на нужды социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - на оплату пособий по временной нетрудоспособности, связанной с полученными трудовыми увечьями или профессиональными заболеваниями (предусмотрено п.9 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 марта 2000 г. N 184);

3) средств, относимых на себестоимость продукции (работ, услуг), - на оплату компенсационных выплат женщинам, состоящим в трудовых отношениях с организациями и находящимися в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (п.7 Положения о составе затрат).

«Организации не вправе приостанавливать выплату пособий по государственному социальному страхованию, даже и в том случае, если фактические расходы за счет средств социального страхования (единого социального налога) превышают сумму начисленных страховых взносов»

В таких случаях оплата пособий производится за счет собственных средств организаций. Недостающие же суммы возмещаются территориальными отделениями ФСС в десятидневный срок по получении от организаций расчетной ведомости по средствам ФСС (форма N 4-ФСС) за отчетный квартал или на основании представленной организацией промежуточной ведомости или справки - расчета после проведения соответствующим исполнительным органом ФСС экспертной оценки обоснованности произведенных расходов и расчетов.

Организации - должники по платежам на социальное страхование, не имеющие возможности осуществить выплату начисленных пособий по социальному страхованию вследствие отсутствия средств, вправе обращаться с просьбой о выделении на указанные цели денежных средств в исполнительный орган ФСС по месту регистрации с представлением следующих документов:

1) заявления о предоставлении отсрочки (рассрочки) погашения задолженности в произвольной форме;

2) расчета по размерам необходимых для выплаты пособий средств;

3) справки налоговой инспекции по счетам предприятия;

4) выписок банков, подтверждающих отсутствие средств на вышеуказанных счетах.

В заключение отметим, что ежемесячные пособия на ребенка в размере 70 руб. до достижения ими возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) организациями - работодателями в соответствии со ст.16 Закона N 81-ФЗ выплачиваться не могут.

Выплату пособий осуществляют органы социальной защиты населения по месту жительства граждан с учетом среднедушевого дохода семей.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Компенсационные выплаты - выплаты, призванные компенсировать ранее понесенные потери, нанесенный ущерб. Представляют денежное возмещение недополученного дохода, неиспользованного отпуска, затрат на переезд и др. Возможна также денежная компенсация нанесенного морального ущерба.

Существует несколько видов компенсационных выплат. Основные из них:

1) матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях с работодателем, и женщинам-военнослужащим на период отпуска по уходу за ребенком;

2) на детей, находящихся под опекой и попечительством в приемной семье;

3) неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами;

4) студентам, находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям;

5) отдельным категориям инвалидов (на санаторно-курортное лечение, на бензин и техническое обслуживание транспортных средств, на транспортное обслуживание…

В ходе реформирования действующей системы социальных пособий и других выплат предстоит решить следующие задачи:

1. Повысить обоснованность предоставляемых социальных выплат с точки зрения их адресной направленности;

2. Определить степень участия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в осуществлении мер по материальной поддержке малообеспеченных категорий граждан;

3. Обеспечить эффективный учет и контроль за движением денежных потоков, связанных с социальными выплатами.

4. Усилить роль страховых принципов предоставления социальных выплат;

Источником финансирования компенсационных выплат являются государственные внебюджетные фонды социального назначения или средства бюджетов различных уровней.

Компенсационные выплаты, как отдельный вид социального обеспечения, закреплены в законах. Но оформление этих выплат очень затруднено. Так как процесс длителен и несет дополнительные расходы денег, времени и нервов. Упрощение оформления компенсационных выплат привело бы к снижению жалоб, а также помогло бы очень многим гражданам в различных ситуациях. Для решения проблемы достаточно было бы расширить персонал, чтобы процесс проходил оперативно; сузить круг документов, нужных для оформления компенсационных выплат и т.д.

Таким образом, достижение высокого уровня в сфере социальных пособий почти невозможно. Чтобы убрать все пробелы государству понадобится немало времени. И к тому каждый законодатель не может знать всех тех проблем, с которыми сталкивается простой человек. Но все же, будем надеяться, что каждый гражданин Российской Федерации получит, заслуженные компенсации.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 28.11.2015 г.) // Российская газета, № 17, 27.01.1996.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001г N197-ФЗ (ред. от 05.10.2015 г.)// Российская газета, 31.12.2001, № 256.

3. Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 01.12.2014) "Об основах обязательного социального страхования"

4. Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "Об опеке и попечительстве"

5. Федеральный закон от 07.08.2000 N 122-ФЗ (ред. от 29.12.2012) "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации"

6. Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О ветеранах"

7. Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"

8. Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 02.07.2013, с изм. от 06.04.2015) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"

9. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 14.12.2015) "Об образовании в Российской Федерации"

10. Федеральный закон от 07.11.2000 N 136-ФЗ (ред. от 14.10.2014) "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием"

11. Закон РФ от 18.10.1991 N 1761-1 (ред. от 30.11.2011) "О реабилитации жертв политических репрессий"

12. Указ Президента РФ от 30.05.1994 N 1110 (ред. от 01.07.2014) "О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан"

13. Указ Президента РФ от 26.12.2006 N 1455 (ред. от 31.12.2014) "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами"

14. Постановление Правительства РФ от 03.11.1994 N 1206 (ред. от 24.12.2014) "Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан"

15. Постановление Правительства РФ от 02.03.2000 N 184 (ред. от 31.12.2010) "Об утверждении Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"

16. Постановление Правительства РФ от 21.05.2012 N 494 "О внесении изменений в Порядок назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан"

17. Приказ Минобрнауки России от 13.06.2013 N 455 "Об утверждении Порядка и оснований предоставления академического отпуска обучающимся" (Зарегистрировано в Минюсте России 28.06.2013 N 28912)

18. Батыгин К.С. Право социального обеспечения. Общая часть: учебное пособие. - М.: "НОРМА", 2012, 354с.

19. Буянова М.О., Гусов Г.Н. Право социального обеспечения. - М.: "Проспект", 2012, 410с.

20. Галаганов В.П. Право социального обеспечения. - М.: Издательство: "Кнорус " 2015, 347с.

21. Гейхман В.Л. Научно-практический комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный). - М.: "Юрайт", 2012, 488с.

22. Глазунов В.М. Право социального обеспечения. - М.: Юридическая литература, 2011, 462с.

23. Гришаев С.П. Семейное право: учебник. - Москва: "Проспект", 2013, 272 с.

24. Долженкова Г.Д. Право социального обеспечения: конспект лекций. - М.: "Юрайт", 2011, 423с.

25. С.И. Иванов Все о трудовых правах // Трудовое право №7. 2012, 315с.

28. Миронов Т.К. Право социального обеспечения: учебное пособие. - М.: КНОРУС, 2013, 312с.

29. Сирик Н.В., Кусков А.С. Правила финансирования расходов на оказание экстренной помощи туристам из компенсационного фонда: комментарий юристов // Право и экономика, 2013, № 9

31. Смоленский М. Б., Демакова Е.Я. Право социального обеспечения. - М.: Издательство: ", 2014, 413с.

Размещено на Allbest.ru