Составление земельного баланса муниципального образования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Новосибирский государственный университет экономики и управления «НИНХ»

Бизнес-колледж

КУРСОВАЯ РАБОТА

СОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО БАЛАНСА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Выполнила: Захарова С.С.

студентка 2 курса, группа 215

Проверила: Манжалей В.Н.

г. Новосибирск

2012



Содержание

муниципальный кадастр имущественный правовой

Введение

1. Организация территории муниципального образования

1.1 Регулирование земельно-имущественных отношений территории

1.1.1 Правовые основы регулирования земельно-имущественных отношений территории

1.1.2 Экономическая оценка земель

1.2 Функциональное деление территории

1.3 Земли сельскохозяйственного назначения

1.4 Земли сельскохозяйственного назначения

1.5 Баланс территории

1.6 Обеспечение рационального и безопасного использования территории

2. Земельный баланс муниципального образования

2.1 Земельный баланс муниципального образования

2.1.1 Нормативно-правовые акты, действующие на территории муниципального образования

2.1.2 Экономическая оценка сельскохозяйственных угодий

2.2 Функциональное деление муниципального образования

2.3 Состав земель сельскохозяйственного назначения муниципального образования

2.4 Элементы организации территории муниципального образования

2.5 Земельный баланс территории муниципального образования

2.6 Рациональное использование и охрана земель сельскохозяйственного назначения

Литература



Введение

Земля - важнейшее условие существования человеческого общества, незаменимое средство удовлетворения его разнообразных потребностей.

Сельскохозяйственное производство связано с землей, которая выступает в качестве главного и незаменимого средства производства, являясь одновременно пространственным базисом для размещения и развития всех отраслей народного хозяйства.

Важно отметить, что в сельском хозяйстве земля является одновременно и предметом, и средством труда. Земля является активным средством производства.

В отличие от других средств производства, которые по мере использования изнашивания и, в конце концов, выходят из строя, земля может постоянно улучшаться, приобретать новые качества, повышать свое плодородие, что и происходит при правильном ее использовании.

Земли сельскохозяйственного назначения представляют собой одну из наиболее важных составляющих земельного фонда Российской Федерации. Установление специального правового режима и особой охраны земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обусловлено ценностью земли и ее значением в сельскохозяйственном производстве.

Актуальность составления земельного баланса обусловлена обеспечением устойчивого развития территории.

Устойчивое развитие -- правильно, гармоничное развитие. Гармоничное развитие -- это процесс изменений, в котором эксплуатация природных ресурсов, направление инвестиций, ориентация научно-технического развития, развитие личности и институциональные изменения согласованы друг с другом и укрепляют нынешний и будущий потенциал для удовлетворения человеческих потребностей и устремлений.



1. Организация территории муниципального образования

1.1 Регулирование земельно-имущественных отношений территории

1.1.1 Правовые основы регулирования земельно-имущественных отношений территории

Утвердилось мнение, что без государственного вмешательства в действие рыночных сил, особенно в сфере земельных отношений, обойтись невозможно. Государство начало создавать принципиально новую систему регулирования земельных отношений с учетом требований рынка, многообразия форм собственности и хозяйствования на земле. Главный элемент такого регулирования - правовой, экономический и социальный механизмы государственного регулирования земельными ресурсами в России и субъектах Федерации.

Земельные отношения могут регулироваться Указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу, федеральным законам. [2]

Правительство Российской Федерации принимает решения, регулирующие земельные отношения, в пределах полномочий, определенных настоящим Кодексом, Федеральными Законами, а также Указами Президента Российской Федерации, регулирующими земельные отношения. [2]

На основании и во исполнение настоящего Кодекса, Федеральных Законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права. [2]

Участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. [2]

Земля как объект земельных правоотношений - объект, в отношении которого установлен и законодательно закреплен определенный правовой режим, в силу чего она и становится объектом права и объектом правоотношения.

В соответствии с иерархией нормативных правовых актов правовое регулирование отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения осуществляется:

- Конституцией Российской Федерации (ст. ст. 9, 72). Согласно ст.72 Конституции РФ земельное законодательство, к которому относится и Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов [1];

- Земельным кодексом Российской Федерации (п. п. 6, 7 ст. 27, ст. 79 и др.);

- Гражданским кодексом Российской Федерации (п. 2 ст. 260);

- Федеральным законом РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; - другими федеральными законами; - принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (это, прежде всего, подзаконные нормативные правовые акты); - законами субъектов Российской Федерации (земельное законодательство, согласно ст. 72 Конституции РФ, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации).

1.1.2 Экономическая оценка земель

Экономическая оценка земли характеризует хозяйственную ценность земли как средство производства, определяет производственную способность различных по качеству земель, с помощью системы экономических показателей при учёте комплекса природных и экономических условий.

Объект экономической оценки земли неразрывно связан с предметом их оценки. Объектом выступает не почва, а земля как средство производства. Земля включает в себя весь комплекс природных факторов, определяющих условия её использования в процессе производства. Другими словами, объект экономической оценки земель представляет собой почву в совокупности со всеми природными факторами, определяющими понятие земли с учётом конкретных производственных и экономических условий её использования в процессе производства.

При проведении земельно-оценочных работ, совокупность всех этих условий аккумулируется в конкретной оцениваемой единице - агропроизводственной группе почв. Агропроизводственная группа почв объединяет разновидности почв по основным свойствам и характеру их использования.

Экономическая оценка как заключительный этап земельно-оценочных работ в составе земельного кадастра, определяет сравнительную ценность земли как средство производства в сельском хозяйстве.

Конечная цель экономической оценки направлена на создание предпосылок для объективного решения вопросов рационального использования и охраны земельных ресурсов с совершенствованием экономического механизма хозяйствования в народном хозяйстве.

Главная задача экономической оценки состоит в том, чтобы на основе всестороннего учёта условий и результатов сельскохозяйственного производства установить для каждого хозяйства продуктивность земель и экономический их использования и определить производительность труда при использовании разнокачественных земельных участков.

Результаты экономической оценки земель предназначаются для решения следующих задач:

1. Оценка хозяйственной деятельности собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов;

2. Развитие и функционирование рынка земли;

3. Предоставление и изъятие земельных участков;

4. Установление размеров земельного налога, арендной платы и нормативной цены земли;

5. Установление размеров компенсационных выплат в соответствии с законодательством РФ;

6. Формирование земельного фонда в государственной, муниципальной и частной собственности.

1.2 Функциональное деление территории

С учетом преимущественного функционального использования территория подразделяется на селитебную, производственную и ландшафтно-рекреационную.

Селитебная территория предназначена для размещения жилищного фонда, общественных зданий и сооружений, в том числе научно-исследовательских институтов и их комплексов, а также отдельных коммунальных и промышленных объектов, не требующих устройства санитарно-защитных зон; для устройства путей внутригородского сообщения, улиц, площадей, парков, садов, бульваров и других мест общего пользования.

Производственная территория предназначена для размещения промышленных предприятий и связанных с ними объектов, комплексов научных учреждений с их опытными производствами, коммунально-складских объектов, сооружений внешнего транспорта, путей внегородского и пригородного сообщений.

Ландшафтно-рекреационная территория включает городские леса, лесопарки, лесозащитные зоны, водоемы, земля сельскохозяйственного использования и другие угодья, которые совместно с парками, садами, скверами и бульварами, размещаемыми на селитебной территории, формируют систему открытых пространств.

В пределах селитебной территории городских и сельских поселений допускается размещать промышленные предприятия, не выделяющие вредные вещества, с непожароопасными и невзрывоопасными производственными процессами, не создающие шума, превышающего установленные нормы, не требующие устройства железнодорожных подъездных путей. При этом расстояние от границ участка промышленного предприятия до жилых зданий, участков детских дошкольных учреждений, общеобразовательных школ, учреждений здравоохранения и отдыха должно быть не менее 50 м.

Санитарно-защитные зоны следует предусматривать, если после проведения всех технических и технологических мер по очистке и обезвреживанию вредных выбросов, снижению уровня шума не обеспечиваются предельно допустимые на селитебной территории уровни концентрации вредных веществ и предельно допустимые уровни шума.

1.3 Земли сельскохозяйственного назначения

Весь земельный фонд Российской Федерации распределен по категориям:

1. Земли сельскохозяйственного назначения, общая площадь 455 млн. га, или 23,5%;

2. Земли населенных пунктов, общая площадь 20,9 млн. га, или 1,2%;

3. Земли промышленности, транспорта и иного несельскохозяйственного назначения. Общая площадь 17,6 млн. га, или 1%;

4. Земли природоохранного и природозаповедного назначения, общая площадь 31,6 млн. га, или 1,9%;

5. Земли лесного фонда, общая площадь 1046,3 млн. га, или 61,2%;

6. Земли водного фонда, общая площадь 19,9 млн. га, или 1,2%;

7. Земли запаса, общая площадь 118,5 млн. га, или 6,9%.

В собственности граждан и юридических лиц находится около 130 млн. га земель, что составляет 60% всех сельскохозяйственных угодий и почти 85% площади пашни.

Согласно ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также земли, предназначенные для этих целей. Таким образом, земли в черте поселений (земельные участки, предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества и т. п. в населенных пунктах) не относятся к землям сельскохозяйственного назначения и, следовательно, на них не распространяются правила, например, об обороте земель сельскохозяйственного назначения. [2]

В состав земель сельскохозяйственного назначения могут входить различные земельные участки:

* сельскохозяйственные угодья;

* земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями;

* земли, занятые древесно-кустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений;

* земли, занятые замкнутыми водоемами;

* земли, занятые зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Сельскохозяйственные угодья -- пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и др.), имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Земли сельскохозяйственного назначения как объект правового режима имеют тройственную правовую характеристику: общий объект (часть земельного фонда), на который распространяется общий правовой режим использования земли; родовой объект (категория земель земельного фонда), на который распространяются правила особого правового режима, предназначенные для земель сельскохозяйственного назначения, а также непосредственный объект (как сельскохозяйственное угодье), на который распространяется действие норм земельного, финансового, и иных отраслей права.

Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения это установленный законом порядок их учета, кадастра, мониторинга, использования и охраны.

По виду объекта правового регулирования, выделяют три вида правового режима использования земель: общий, особенный и специальный.

Общий правовой режим распространяется на все земли и его элементами является использование земель по их целевому назначению. Под целевым использованием земель сельхоз назначения понимается основное предназначение земель данной категории. Кроме этого различают «конкретное целевое назначение» - вид использования земли, который исключает иные формы ее хозяйственной эксплуатации, нельзя возводить никаких строений или сооружений, так как пахотные земельные угодья предназначены исключительно для посева сельскохозяйственных культур и выращивания корнеплодов и овощей.

Требование рационального использования земли неотделимо от ее охраны. Нерациональное использование земли, потребительское и бесхозяйственное отношение приводит к нарушению выполняемых ею функций, снижению ее природных свойств. Поэтому целью охраны земель является предупреждение истощения почв, загрязнения поверхности земли, повышение плодородия почв и сохранение их природных качеств и свойств.

1.4 Элементы организации территории

Элементы организации территории делятся на общие и специфические.

К общим элементам относятся границы, земельные участки, земельные угодья, территориальные зоны и т.п.

К специфическим элементам организации территории относятся такие, которые свойственны только отдельным категориям земельного фонда, землевладения и землепользования. В сельском хозяйстве при устройстве территории пастбищ специфическими элементами являются гуртовые и отарные участки, пастбищеобороты, загоны очередного стравливания, скотопрогоны, летние лагеря.

Элементы организации территории делятся также на линейные и участковые. К линейным относятся дороги, лесополосы, каналы, линии электропередач, связи, водоснабжения и тепло-газоснабжения, границы, направляющие линии обработки почв, буферные полосы и др.

Участковые элементы организации территории состоят из участков, имеющих неодинаковый организационно-правовой статус, форму собственности, хозяйственное использование, размер и размещение. Это могут быть, в частности, землепользования различных организационно-правовых форм, угодья, севообороты, типы почв, рабочие участки, полевые станы, земельные массивы, находящиеся в ведении местной администрации, мелиорируемые и трансформируемые площади и т. п. В городах это районы, зоны, кварталы, площади.

Без размещения элементов организации территории, ее рационального устройства нельзя представить себе организацию и ведение хозяйства.

Элементы организации территории образуют своего рода каркас хозяйства, в координатах которого осуществляется вся производственная, природоохранная или любая иная деятельность. Чем лучше, чем удобнее размещены указанные элементы, тем эффективнее хозяйство.

Основные элементы организации территории сельскохозяйственного предприятия представлены в таблице 1.1



Таблица 1.1 Основные элементы организации территории сельскохозяйственного предприятия

Участки различного хозяйственного назначения, виды угодий	Элементы организации территории
	линейные	Участковые
Пашня	Основные и вспомогательные полевые дороги Лесополосы Направляющие линии обработки-границы полей и рабочих участков	Севообороты Поля Рабочие участки Полевые станы Источники полевого водоснабжения Внесевоборотные участки
Многолетние насаждения	Ряды плодовых насаждений и виноградников Лесополосы Дороги (магистральные, окружные, межквартальные, межклеточные) Границы кварталов, клеток, бригадных участков	Участки различных типов насаждений, пород и сортов Кварталы Клетки Участки бригад Подсобные хозяйственные центры Водоисточники Участки питомников
Пастбища	Скотопрогоны Изгороди Границы гуртовых и отарных участков, загонов, очередного стравливания, пастбищеоборотов	Гуртовые и отарные участки Пастбищеобороты, загоны очередного стравливания Летние лагеря Водоисточники и водопойные пункты
Сенокосы	Дороги Границы севооборотов, бригадных участков	Севообороты Бригадные участки Подсобные хозяйственные центры
Хозяйство в целом	Магистральные внутрихозяйственные дороги Инженерные сети Границы земельных массивов производственных подразделений	Змельные массивы производственных подразделений( отделений, цехов, бригад, производственных подразделений) Хозяйственные центры (участки под фермами, дворами) Трансформируемые и мелиорируемые участки Инженерные сооружения и другие общехозяйственные объекты



1.5 Баланс территории

Технико-экономическая оценка является средством достижения оптимальных градостроительных решений и заключается в определении значений технико-экономических показателей (ТЭП), характеризующих различные технические стороны проектного решения и сравнивании их с нормативными значениями ТЭП.

Одним из важнейших технико-экономических показателей, позволяющих оценивать степень рациональности использования территории, является баланс территории.

В балансе территории показывается распределение территории по всем функциональным зонам и планировочным элементам. Все показатели выражаются в абсолютных (га), относительных (%) и удельных значениях (/ чел).

В баланс территории включается территория всех функциональных зон по всем видам использования:

- селитебная территория (в т. ч. территория жилых районов и микрорайонов) - включает территории жилой застройки, учреждения обслуживания, зеленых насаждений общего пользования, улиц и площадей;

- производственная территория - включает территории промышленности и коммунально-складской зон, внешнего транспорта, санитарно-защитные зоны, территории зеленых насаждений, включая водные пространства, прочие, в т. ч. условно непригодные территории.

1.6 Обеспечение рационального и безопасного использования территории

Рациональное использование и охрана земли - одна из главных задач в любом обществе. Рациональным может считаться использование земли, при котором:

– осуществляются охрана и воспроизводство продуктивных и иных полезных свойств земли;

– наиболее полно учитываются природные и экономические условия и свойства конкретных земельных участков;

– достигается высокая эффективность производственной и иной деятельности;

– обеспечивается оптимальное сочетание общественных, коллективных и личных интересов в использовании земли.

При нерациональном использовании земли в зависимости от природных условий и характера хозяйственной деятельности пользователей возникают разнообразные формы ее деградации:

– ветровая, водная, ирригационная эрозия и другие ее виды;

– вторичное засоление орошаемых земель;

– загрязнение сельскохозяйственных и лесных угодий отходами промышленного и аграрного производства, минеральными удобрениями и пестицидами;

– иссушение территории при мелиорации и добыче минерального сырья и топлива;

– подтопление земель при горных работах и строительстве;

– переуплотнение почв ходовыми частями машин и механизмов.

Земли сельскохозяйственного назначения и прежде всего продуктивные сельскохозяйственные угодья составляют основную часть единого земельного фонда страны и занимают особое место как объект охраны, поскольку выступают в качестве главного средства производства сельскохозяйственной продукции. Этим объясняется причина установления для них особого охранительного режима.

Рациональное использование земли способствует ее постоянному улучшению. Со своей стороны, качество сельскохозяйственных угодий и эффективность их использования в значительной степени определяют рост производства продукции. Обязанность землепользователей - эффективно использовать землю, бережно относиться к ней, повышать ее плодородие.

Система рационального использования земель должна носить природоохранный, ресурсосберегающий характер и предусматривать сохранение почв, ограничение воздействий на растительный и животный мир, геологические породы и другие компоненты окружающей среды.

Воспроизводство и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения должны находиться под государственным контролем как основное условие стабильного развития АПК и источник расширения сельскохозяйственного производства.

В целях организации рационального использования земель сельскохозяйственного назначения необходимо обеспечить их всестороннее изучение в системе государственного земельного кадастра. При проведении земельного кадастра на этих землях особое внимание наряду с регистрацией землепользовании и землевладений, учетом земель по составам угодий должно уделяться учету их качественного состояния путем выполнения специальных крупномасштабных почвенных, геоботанических и других обследований, бонитировке почв и экономической оценке земель.

Мероприятия но охране и рациональному использованию земель должны обеспечивать их сохранение, повышение продуктивности и плодородия сельскохозяйственных угодий, предупреждение эрозии земель, их иссушения, заболачивания, засоления, загрязнения и других нежелательных процессов.

Установлено, что основными причинами систематического сокращения площади сельскохозяйственных земель являются: необоснованный перевод их в другие категории в связи с изъятием для нужд, не связанных с сельскохозяйственным производством, и деградация земель в результате нерационального, бесхозяйственного использования. В связи с этим установленный законодательством особый правовой режим земель сельскохозяйственного назначения имеет ярко выраженный целевой характер: максимальное сохранение сельхозугодий в сфере сельскохозяйственного производства и недопущение их деградации. Для осуществления указанного режима предусматриваются:

– Особый порядок изъятия сельскохозяйственных земель для использования в иных целях;

– Специальный механизм компенсации ущерба, связанного с уменьшением их площадей и ухудшения их качества;

– Обязательные меры по восстановлению нарушенных земель сельскохозяйственного назначения;

– Особые меры ответственности за нарушение законодательства по использованию и охране земель.

Особый порядок изъятия сельскохозяйственных земель заключается в следующем:

– Земли, пригодные для сельскохозяйственных целей, должны предоставляться прежде всего для этих целей;

– Предоставление продуктивных сельскохозяйственных земель для несельскохозяйственных целей может иметь место лишь только в исключительных случаях и должно быть обосновано достаточно вескими причинами;

– Изъятие для не сельскохозяйственных целей, имеющих особую ценность, законодательством не допускается;

– Установлены конкретные и практически легко и однозначно определяемые критерии разграничения земель по степени их значимости в качестве основного средства производства через показатели кадастровой оценки производительной способности земель;

– Введен двухстадийный порядок изъятия сельскохозяйственных угодий, дающий возможность минимизировать ущерб, причиняемый таким изъятием.

Особый правовой механизм компенсации возникающего при изъятии сельскохозяйственных земель ущерба заключается:

1. В возмещении собственниками земли и землепользователями не только их действительных и реальных затрат, связанных с изымаемыми землями, но и упущенной выгоды за весь период, необходимый для восстановления нарушенного изъятия производства;

2. В обязательном возмещении обществу (в лице государства) потерь сельскохозяйственного производства в размере, необходимом для полного сельскохозяйственного освоения новых земель.

Обязательные меры по восстановлению деградированных или нарушенных сельскохозяйственных угодий выражается:

1. В закрепленном в законодательстве порядке осуществления мероприятий по рекультивации нарушенных земель и возврата их в сферу производства;

2. В консервации деградированных или загрязненных сельскохозяйственных угодий с выводом их на восстановительный период из хозяйственной эксплуатации.

Рациональное использование земли обеспечивает: · наибольшую эффективность в достижении целей, для которых она предоставлена; · оптимальное взаимодействие её с другими природными факторами; · надёжную и всестороннюю охрану земель. Осуществление перечисленных целей может быть достигнуто как экономическим, так и правовым путём.

Проблемы рационального использования земель решаются путём осуществления следующих основных мер: 1. Высокопроизводительное использование и повышение плодородия земли - мероприятия по улучшению земель; 2. Интенсивное использование сельскохозяйственных угодий; 3. Вовлечение в сельскохозяйственное использование новых земель; 4. Борьба с эрозией почв.



2. Земельный баланс муниципального образования

2.1 Регулирование земельных отношений на территории муниципального образования

2.1.1 Нормативно-правовые акты, действующие на территории муниципального образования

На территории муниципального образования (Ж) действует ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 г.: Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность [5] .

Проект землеустройства муниципального образования (Ж) включает себя документы, в том числе карту муниципального образования, по созданию новых форм организации территории, их экологическому, экономическому, техническому и юридическому обоснованию обеспечивающих организацию рационального использования и охраны земель (рис. 2.1).



Рис. 2.1 Карта муниципального образования

2.1.2 Экономическая оценка сельскохозяйственных угодий

Общая площадь муниципального образования Ж составляет 3553,68 га. Из них земли населенных пунктов занимают 261,75 га, земли водного фонда составляют 31,88 га.

При различных видах анализа состояния земель и для удобства управления земельными ресурсами их классифицируют в соответствии с разнообразными критериями. Главным признаком при классификации земель служит их целевое назначение и характер использования (таблица 2.1).

Таблица 2.1 Классификация земель

Категория земель	Наименование объекта	Площадь
Земли населенных пунктов	Населенный пункт	261,75 га
Земли водного фонда	Реки	16,75 га
Земли транспорта	Дороги	31,88 га
Земли сельскохозяйственного назначения	Севообороты	2383 га
	Сенокосы	16,9 га
	Пашни	110,1 га
	Пастбища	713,3 га
Итого:		3553,68 га

На данной территории наибольшую площадь занимают севообороты (2383 га), относящиеся к первой категории земель, т.е. к землям сельскохозяйственного назначения. Второе место по площади занимают пастбища (713,3 га), так же относящиеся к первой категории земельного фонда РФ. Третье место занимает населенный пункт (261,75 га), который относится к землям второй категории, к землям населённых пунктов. Наименьшую площадь занимают реки (16,75 га), относящиеся к шестой категории земельного фонда, к землям водного фонда .

Земли сельскохозяйственного назначения неоднородны по качеству почв и ландшафтным характеристикам. Земельные участки различаются по климатическим и другим природным условиям, местоположению, удаленности от дорог, других объектов инженерно-транспортной и производственной инфраструктуры.

На территории муниципального образования (Ж) преобладают темно-серая оподзоленная и серая скрыто оподзоленная почвы.



Рис. 2.2

Урожайность сельскохозяйственных культур зависит от множества факторов. Помимо уровня потенциального плодородия почв, величина которого в земельно-оценочных работах выражается совокупным почвенным баллом, существенное значение играет достигнутый в хозяйстве уровень интенсификации сельскохозяйственного производства, культура земледелия (таблица 2.2).

Таблица 2.2 Урожайность сельскохозяйственных культур и окупаемость затрат

Оценка по нормальной урожайности, балл	Окупаемость затрат (руб / руб)
кукуруза
85-100	> 4,0
54-68

Урожайность сельскохозяйственных культур на почвах рабочих участков зависит от типа почв, преобладающих на каком либо из этих участках.



2.2 Функциональное деление муниципального образования

На территории муниципального образования Ж, в пределах указанных территорий, выделяют следующие функциональные зона, представленные в таблице 2.3

Таблица 2.3 Функциональная организация территории

Функциональные зоны	Наименование объекта	Площадь выделенной территории (га)
Селитебная зона	Жилая застройка	235,05 га
Производственная зона	Производственное подразделение Дороги	26,7 га 31,88 га
Ландшафтно-рекреационная зона	Реки Сельскохозяйственные земли (севообороты, сенокосы, пастбища, пашни)	16,75 га 3223,3 га

На территории муниципального образования наибольшую площадь занимает ландшафтно-рекреационная территория (рис 2.3), включающая зоны преимущественного функционального использования: водоемы (реки, болота) и земли сельскохозяйственного использования (севообороты, пастбища, пашни, сенокосы).

Земли, занятые водоемами могут служить для обеспечения полива угодий, рыбного хозяйства и в самом общем случае - для поддержания экологического баланса.



Рис. 2.3 Ландшафтно-рекреационная зона

Селитебная зона данного муниципального образования включает в себя населенный пункт (рис.2.4).

Рис. 2.4 Селитебная зона

Производственная зона включает в себя производственное подразделение (рис 2.5).



Рис. 2.5 Производственная зона

2.3 Состав земель сельскохозяйственного назначения муниципального образования

Земли сельскохозяйственного назначения - это земли за чертой поселений, предоставленные для ведения сельского хозяйства. К ним относят как сельскохозяйственные угодья, так и участки, занятые дорогами, лесополосами и хозяйственными постройками. Пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями подлежат особой охране (являются наиболее ценными, в т.ч. и в стоимостном выражении).

Сельскохозяйственные угодья используются для выращивания сельскохозяйственных культур, выпаса скота, заготовки кормов. К ним относятся пашня, сады, луга, сенокосы, пастбища. Самостоятельную категорию угодий составляют оленьи пастбища, обладающие самостоятельным правовым режимом и подлежащие особой охране. К угодьям относятся также залежные земли, т.е. пашня, которая более одного года, начиная с осени, не используется для посева сельскохозяйственных культур и не подготовлена под пар. Сельскохозяйственные угодья - наиболее ценные земли, характеризуемые высоким естественным плодородием, либо мелиорированные земельные участки. Они закрепляются за сельскохозяйственными предприятиями различного типа, фермерскими хозяйствами, учебными и научно-исследовательскими организациями.

Пашни -- сельскохозяйственные угодья, ежегодно обрабатываемые и используемые под посев сельскохозяйственных культур, многолетние травы (кроме посевов предварительных культур на улучшенных сенокосах и пастбищах, а также посевов на междурядьях многолетних насаждений).

Сенокосы и пастбища - это земельные угодья, в основном луга с травянистой растительностью. Здесь выпасают скот, скашивают траву на корм животным. Сенокосы и пастбища бывают естественными (природными) и искусственными (сеяными).

2.4 Элементы организации территории муниципального образования

На территории муниципального образования Ж можно выделить следующие элементы организации территории:

1) Линейные:

– производственное подразделение;

– дороги;

– населенный пункт;

– линии электропередач, теплогазоснабжения;

– границы;

– направляющие линии обработки почв;

2) участковые:

– севообороты;

– рабочие участки;

– пашни;

– пастбища;

– сенокосы.



2.5 Земельный баланс территории муниципального образования

Баланс территории муниципального образования Ж представлен в таблице 2.4.

Таблица 2.4 Баланс территории муниципального образования

Наименование территории функциональной зоны	Площадь, га	Процент к итогу
Территория жилой застройки	235,05	7%
Территории зеленых насаждений всех категорий	3223,3 га	90%
Территории занятые объектами промышленности, энергетики, связи, транспорта	26,7 га	1%
Магистральная улично-дорожная сеть	31,88 га	1%
Водные пространства	16,75 га	1%
Итого:	3553,68 га	100%

2.6 Рациональное использование и охрана земель сельскохозяйственного назначения

На территории муниципального образования Ж присутствует водная эрозия. Из-за нарушения плодородного слоя почвы происходят ухудшение окружающей среды, снижение урожайности возделываемых культур и другие негативные процессы. Снижение интенсивности механического воздействия и возделывание многолетних трав благоприятно влияют на сопротивлению размыву почвы.

Эрозия -- разрушение горных пород и почв поверхностными водными потоками и ветром, включающее в себя отрыв и вынос обломков материала и сопровождающееся их отложением.

Необходимым условием возникновения водной эрозии почвы является сток поверхностных вод или поверхностный сток. Различают три основных вида поверхностного стока: дождевой сток, талый и сток поливной воды. Им соответствуют три вида эрозии почв: дождевая эрозия (или ливневая - при сильных дождях); эрозия при снеготаянии; ирригационная эрозия.

Указанные виды эрозии различаются не только по источнику стока, но и по механизму процесса, а также по величине причиняемого ими ущерба.

Природными факторами возникновения водной эрозии являются: горный характер рельефа, выпадение атмосферных осадков в виде ливневых дождей в июльско-августовский период, низкая степень проективного покрытия и легкий гранулометрический состав почвообразуюших пород и почв. К антропогенным факторам можно отнести распашку крутых и покатых склонов без соблюдения почвозащитных противоэрозионных технологий и чрезмерный выпас скота на слабозащищенных растительностью склонах.

Любая деятельность человека неразрывно связана с землей, которая используется как пространственная основа и средство производства. Земля как природный ресурс представляет собой нерукотворное благо, обладающее рядом полезностей для определенного сообщества людей. Такими полезностями могут быть: возможность проживания, возможность коллективного использования определенных благ, связанных с данной территорией, например, водных источников, сложившегося природного и архитектурного ландшафта и др.

В аграрном секторе главным средством производства, материальной основой служит земля - часть живой природы, всеобщее народное достояние. От того, как будут использоваться и охраняться земельные ресурсы, во многом будет зависеть благосостояние общества.

Организация рационального использования земли - понятие широкое и многогранное. Однако из всего комплекса мероприятий по решению данной проблемы приходится выбирать наиболее приемлемые и реальные для практического осуществления в настоящее время.

Развитие современной водной эрозии почв на сельскохозяйственных угодьях обусловливается нарушением устойчивого водного режима в процессе эксплуатации земли. Устранить условия, способствующие проявлению эрозии почв, можно путем ослабления концентрации водных потоков и замедления поверхностного стока путем: увеличения поглотительной и инфильтрационной способности почвы, задержания осадков на месте выпадения, отвода или безопасного сброса необходимого количества воды в гидрографическую сеть.

Для успешной борьбы с водной эрозией почв на землях, занятых в сельскохозяйственном производстве, необходима комплексная система мероприятий, позволяющих использовать воды поверхностного стока для увлажнения полей и прекращения развития эрозионных процессов.

Эффективная защита почв от водной эрозии возможна при плановом и систематическом внедрении комплекса противоэрозионных мероприятий, разработанного с учетом конкретных природно-экономических условий каждого района или хозяйства.

Перечень обязательных мероприятий по охране земель с учетом особенностей хозяйственной деятельности:

– сохранять почвы и их плодородие;

– защищать земли от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химически ми веществами, захламления отходами производства и потребления, от загрязнения, в том числе биогенного и других негативных (вредных) воздействий, а результате которых происходит деградация земель;

– защищать сельскохозяйственные угодья от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями;

– ликвидировать последствия загрязнения, в том числе биогенного, и захламления земель;

– сохранять достигнутый уровень мелиорации;

– рекультивировать нарушенные земли, восстанавливать плодородие почв, своевременно вовлекать земли в оборот.

Литература

1. Конституция РФ

2. Земельный кодекс РФ

3. Гражданский кодекс РФ

4. Градостроительный кодекс РФ

5.Федеральный закон от 24.07.2002г. №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (ред. от 18.07.2005г.)

6.Грузинов В.П. Экономика предприятия. - М.: Высшая школа.-2003г.- 230с.

7. Тексты лекций к ПМ01 «Управление земельно-имущественным комплексом»

8. Рациональное землепользование сельскохозяйственных земель: проблемы и решения // АПК - экономика, управление.- 2002. - №1. - с.13-14

9. Земельное право: Учебник. /под ред. Улюкаева В.Х.- М., 2002-382 с

10. Теоритические основы и пути регулирования плодородия почв. М. «Агропромиздат», 1991г.

11.Кирюхин В.Д. Противоэрозионная организация территории-М.:Колос,1973 г.-160 с.

12. Организация земельных угодий и севооборотов. :Сборник научных трудов/ Белорус.:СХА.-Горки,1989 г.-88 с.

13. Боголюбов С.А., Золотова О.А. Земельное законодательство: сборник документов/ С.А. Боголюбов, О.А. Золотова. - М: Проспект,2011 -512 с.

14. Болтанова Е.С. Земельное право. М. Инфра-М, 2003.

15. Новиков Ю.В. Охрана окружающей среды: Уч. для техникумов. М.: Высш. шк., 1987. - 287 с.

Размещено на Allbest.ru