Право социального обеспечения

Безусловно, постановления и распоряжения Правительства обладают менее высокой юридической силой, чем указы Президента. Однако это свидетельствует только о том, что среди подзаконных актов существует своя иерархия, в которой указы Президента стоят выше, чем акты Правительства.

В некоторых ежегодных Посланиях Президента России Федеральному Собранию настоятельно проводилась мысль о "неочевидности" подзаконного характера указов Президента; о том, что Президент в силу своего положения как главы государства "должен выпускать указы по тем ключевым вопросам, которые не урегулированы действующим законодательством" [31;С.5].

Указ президента - это определенная форма нормативного акта, где содержатся нормы права, принятые главой государства. Указы должны развивать нормы Конституции РФ, нормы Федеральных конституционных законов и федеральных конституционных законов и не противоречить им. Как и другие нормативные акты, они направлены на регулирование общественных отношений, а в некоторых случаях и на восполнение пробелов в праве [30;С.57].

При этом, являясь современным источником и одновременно формой права, т.е. формой закрепления норм права, нормативные указы способствуют реализации компетенции Президента РФ. Как мы видим, указы Президента незаменимы в случае быстрого, т.е. оперативного, реагирования на общественные отношения, так как принимаются они гораздо быстрее, чем федеральные законы.

В научной литературе нет единого мнения по вопросу о характере и юридической силе указов и распоряжений Президента. Некоторые правоведы придерживаются мнения относительно того, что "распоряжения Президента не должны быть нормативными", хотя "на практике отдельные распоряжения Президента все-таки имеют нормативный характер", что среди актов Президента "нормативными должны быть только указы", которые обладают "большей юридической силой, чем его распоряжения" и которые "могут вносить изменения и дополнения в его распоряжения, но не наоборот".

Представляется, что данная позиция наиболее полно отражает сложившуюся законодательную практику и не вызывает возражений. Как отмечается в литературе, "75% всех изданных Президентом указов являются нормативными".

Также следует отметить, что в последние годы практика "указного" нормотворчества заметно сократилась. Сейчас нет резкого противостояния властей, наметилась тенденция поиска их оптимального взаимодействия. Такая тенденция должна получить законодательную основу.

С формально-юридической точки зрения акты Президента РФ обладают такими важными признаками, как [16;С.65]:

· высокое место в правовой системе - после Конституции и законов;

· прямое действие, общеобязательность, одинаковая юридическая сила на всей территории России; широта регулируемых общественных отношений в силу масштабности его функций и полномочий; единоличный порядок издания, сочетаемый с использованием консультативно-совещательных процедур их подготовки и предварительного рассмотрения;

· соответствие и непротиворечие Конституции РФ и федеральным законам;

· многообразие содержания ввиду сочетания в них общенормативных, конкретно-регулирующих и оперативных мер.

Непосредственно в системе источников права социального обеспечения указы Президента занимают значительное место. Они конкретизируют, дополняют, определяют порядок назначения и выплаты различных видов социального обеспечения, а в некоторых случаях до принятия соответствующего закона оперативно решают проблему в сфере материального обеспечения.

Например, указы Президента о выплате различных видов пособий участникам государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, обеспечение жильем, транспортными средствами некоторых категорий лиц, компенсациями и др.

2.2 Роль и значение Указов Президента РФ как источники права социального обеспечения

Президент РФ как гарант Конституции обеспечивает социальные права граждан России с помощью Указов. Указы Президента РФ касаются широкого круга вопросов сферы социального обеспечения, это и поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, установление государственных пенсий и социальных пособий.

Перечислим Указы Президента по указанным направлениям социального обеспечения:

1. Поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. в Российской Федерации семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства и общества. С этой целью Указы Президента способствуют реализации государственной политики в этой области:

o от 5 ноября 1992 г. № 1335 (ред. от 05.10.2002) "О дополнительных мерах по социальной защите беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, уволенных в связи с ликвидацией организаций";

o от 5 мая 1992 г. № 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей";

o от 9 октября 2007 г. № 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года";

o от 26 марта 2008 № 404 (в ред. от 29.12.2012) "О создании фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации";

o от 13 мая 2008 г. № 775 "Об учреждении ордена "Родительская слава";

o от 29 октября 2009 г. № 1219 "О дополнительных мерах по усилению социальной защиты детей военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)";

o от 13 апреля 2011 г. № 444 (ред. от 29.06.2013) "О дополнительных мерах по обеспечению прав и защиты интересов несовершеннолетних граждан Российской Федерации";

o от 1 июня 2012 г. № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" [8];

o от 28 декабря 2012 г. № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

o от 29 декабря 2012 г. № 1717 "О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 26 марта 2008 г. № 404 "О создании Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации" и др.

2. Установление социальных пособий. Семьи с детьми, особенно неполные, составляют значительную долю нуждающегося населения России, а в сельской местности, где нередко отсутствует возможность трудоустройства родителей, детские пособия выступают основным источником средств к существованию:

· от 13 мая 2008 г. № 774 "О дополнительных мерах социальной поддержки лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами";

· от 26 декабря 2006 г. № 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами";

· от 29 октября 2009 г. № 1219 "О дополнительных мерах по усилению социальной защиты детей военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)";

· от 24 февраля 2010 г. № 247 (ред. от 26.12.2006) "О внесении изменений в некоторые Указы Президента Российской Федерации по вопросам установления размеров стипендий и социальных выплат" и др.

Отметим, что Президент Российской Федерации в рамках пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 4 марта 2002 г. № 21-ФЗ может устанавливать дополнительное материальное обеспечение тем гражданам, имеющим особые заслуги перед народом и государством в области государственной, общественной и хозяйственной деятельности или выдающиеся достижения в области культуры, науки и техники, на которых не распространяется действие названного Федерального закона.

3. Поддержка пожилых людей. Указами Президента Российской Федерации устанавливаются как новые нормы, так и конкретизируются положения пенсионного права, уже закрепленные в федеральных законах:

· от 17 декабря 2002 г. № 1413 "Об утверждении Перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих";

· от 18 февраля 2005 г. № 176 "Об установлении ежемесячной доплаты к пенсиям отдельным категориям пенсионеров";

· от 20 сентября 2010 г. № 1141 (в ред. от 19.05.2011) "О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих";

· от 31 марта 2014 г. № 192 "О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя" и др.

Президент РФ своими указами периодически повышает размер компенсационных выплат пенсионерам.

4. Социальная помощь ветеранам. Забота о ветеранах состоит в числе приоритетов государственной социальной политики Российской Федерации. Вопросы заботы о здоровье ветеранов всегда находились и находятся на контроле Президента РФ:

· от 24 января 1995 г. № 63 "О восстановлении законных прав российских граждан - бывших советских военнопленных и гражданских лиц, репатриированных в период Великой Отечественной войны и в послевоенный период";

· от 15 октября 1992 г. № 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны";

· от 19 мая 1995 г. № 501 "Об утверждении порядка и условий присвоения звания "Ветеран военной службы";

· от 27 декабря 1999 г. № 1708 "О дополнительных мерах социальной поддержки Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы - участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов";

· от 24 ноября 2000 г. № 1930 "О мерах по поддержке ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, постоянно проживающих в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике";

· от 30 марта 2005 г. № 363 "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов";

· от 7 мая 2008 г. № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов";

· от 9 января 2010 г. № 30 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов";

· от 07 мая 2012 г. № 595 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 67-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов";

· от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

· от 8 мая 2014 г. № 311 "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий ветеранов Великой Отечественной войны, проживающих в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике" и др.

Для права социального обеспечения характерны так называемые "юбилейные" указы Президента, которые принимаются к определенной дате в отношении определенных категорий граждан, как правило, имеющих заслуги перед государством и нуждающихся в дополнительной социальной поддержке.

5. Социальная поддержка инвалидов. Указы Президента РФ направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ:

· от 1 августа 2005 г. № 887 "О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы";

· от 6 мая 2008 г. № 685 "О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов";

· от 22 апреля 2010 № 498 "О некоторых вопросах, связанных с празднованием 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов"

от 26 февраля 2013 г. № 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" и др.

6. Социальная поддержка отдельных категорий граждан:

· от 30 мая 1994 г. № 1110 "О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан";

· от 22 мая 1996 г. № 748 "О дополнительных социальных гарантиях спортсменам, работникам физической культуры, спорта и туризма"

· от 23 августа 2000 г. № 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации";

· от 7 февраля 2000 г. "Об обеспечении деятельности Конституционного Суда РФ и о предоставлении государственных социальных гарантий судьям Конституционного Суда РФ и членам их семей";

· от 29 октября 2009 г. № 1219 "О дополнительных мерах по усилению социальной защиты детей военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)";

· 31 марта 2014 г. № 194 "О мерах по обеспечению социальных гарантий отдельным категориям граждан, проходящих службу на территориях республики Крым и г. Севастополя";

· от 23 мая 2014 г. № 361 "О мерах по обеспечению социальных гарантий отдельным категориям граждан Российской Федерации, назначенных (назначаемых) на должности федеральной государственной гражданской службы в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, создаваемые на территориях Республики Крым и г. Севастополя" и др.

Большое значение для права социального обеспечения имеют выполнение так называемых "майских" Указов Президента. Это пакет документов, состоящий из 11 Указов, которые были утверждены Президентом 7 мая 2012 года в день вступления в должность главы государства.

В этих указа были обозначены основные направления развития страны на ближайшие годы, в частности, по вопросам долгосрочной государственной экономической и социальной политики, здравоохранения, образования и науки, об обеспечении граждан доступным жильем и повышении качества услуг ЖКХ, строительстве Вооружённых Сил, мерах по реализации внешнеполитического курса.

Общая цель проводимой в рамках исполнения данных указов работы - обеспечить новый, более высокий уровень жизни граждан Российской Федерации, прежде всего за счёт кардинального повышения эффективности государственного управления и качества работы государственного сектора.

Среди них и имеются указы, которые касаются вопросов социальной политики:

1. от 7 мая 2012 г. № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" [5]. В области стратегического планирования социально-экономического развития:

· утвердить до 31 декабря 2012 г. основные государственные программы Российской Федерации, в том числе такие как "Развитие здравоохранении" "Развитие образования", "Культура России", "Социальная поддержка граждан", "Развитие науки и технологий" и "Развитие транспортной системы".

Результатом явились утвержденные распоряжениями Правительства Российской Федерации:

· Государственная программа РФ "Социальная поддержка граждан" (от 27 декабря 2012 г. № 2553-р);

· Государственная программа РФ "Содействие занятости населения" (от 22 ноября 2012 г. № 2149-р);

· Государственная программа РФ "Доступная среда" на 2011-2015 годы (от 26 ноября 2012 г. № 2181-р).

2. от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" [6].

Пункт 1. Правительству Российской Федерации поручено:

а) обеспечить: создание ежегодно в период с 2013 по 2015 год до 14,2 тыс. специальных рабочих мест для инвалидов;

м) разработать до 1 октября 2012 г. проект Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы, предусмотрев в нем механизм увеличения размера пенсии гражданам, выразившим намерение продолжать работать по достижении пенсионного возраста и принявшим решение отсрочить назначение пенсии, а также определив меры, гарантирующие сохранность пенсионных накоплений и обеспечивающие доходность от их инвестирования.

Результатом явились:

· принятие распоряжения Правительства РФ от 25 декабря 2012 г. № 2524-р об утверждении "Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы в Российской Федерации и плана-графика подготовки проектов федеральных законов по реализации Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации";

· Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31 января 2013 года № 58 утверждена "Региональная программа содействия трудоустройству незанятых инвалидов в Республике Татарстан на 2013 год".

Пункт 2. Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

в) разработать до 1 ноября 2012 г. комплекс мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов, на обеспечение доступности профессионального образования, включая совершенствование методов профессиональной ориентации детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, на подготовку специализированных программ профессионального обучения инвалидов с учетом особенностей их психофизического развития и индивидуальных возможностей, а также индивидуальных программ реабилитации инвалидов, на создание условий для повышения уровня занятости инвалидов, в том числе на оборудованных (оснащенных) для них рабочих местах.

Результатом явились принятие:

· Федерального закона РФ от 2 июля 2013 года № 168-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 22 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

· распоряжения Правительства РФ 29 июля 2012 г. № 1354-р "Об утверждении перечня субъектов Российской Федерации, в отношении которых будет осуществляться софинансирование расходных обязательств, возникающих при установлении нуждающимся в поддержке семьям ежемесячной денежной выплаты предусмотренной пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации";

· распоряжения Правительства РФ от 15 октября 2012 г. № 1921-р "О комплексе мер по трудоустройству инвалидов и обеспечении доступности профессионального образования на 2012-2015 годы".

· Постановления Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2012 г. № 1307 "О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации";

· Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2014 № 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан".

· Приказа Минтруда России от 28 февраля 2013 г. № 82 "Об установлении критериев оценки эффективности трудоустройства незанятых инвалидов, в том числе на оборудованные (оснащенные) рабочие места за счет средств субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации";

· Приказа Минтруда России от 11 марта 2013 г. № 94 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации мер, направленных на создание условий для повышения уровня занятости инвалидов, в том числе на оборудованных (оснащенных) для них рабочих местах, и повышению эффективности реализации мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов";

· постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 11 апреля 2013 года № 247 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 2 апреля 2010 г. № 228 "Об утверждении Порядка возмещения работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для создания (оснащения) дополнительного рабочего места (в том числе специального) для трудоустройства незанятого инвалида, рабочего места (в том числе надомного) для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей".

3. от 7 мая 2012 г. № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" [7].

г) определить до 1 августа 2012 г. перечень субъектов Российской Федерации, в отношении которых будет осуществляться софинансирование расходных обязательств, предусмотренных подпунктом "в" настоящего пункта (расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при назначении выплаты, предусмотренной пунктом 2 настоящего Указа, в тех субъектах РФ, в которых сложилась неблагоприятная демографическая ситуация и величина суммарного коэффициента рождаемости ниже средней по Российской Федерации);

Результаты. Принято распоряжение Правительства РФ 29 июля 2012 г. № 1354-р "Об утверждении перечня субъектов Российской Федерации, в отношении которых будет осуществляться софинансирование расходных обязательств, возникающих при установлении нуждающимся в поддержке семьям ежемесячной денежной выплаты предусмотренной пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".

д) осуществление с 2013 года софинансирования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при назначении выплаты, предусмотренной пунктом 2 настоящего Указа, в тех субъектах Российской Федерации, в которых сложилась неблагоприятная демографическая ситуация и величина суммарного коэффициента рождаемости ниже средней по Российской Федерации.

Приняты:

· постановление Правительства РФ от 31 октября 2012 г. № 1112 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при наличии ежемесячной денежной выплаты;

· распоряжение Правительства РФ 17 декабря 2012 г. № 2419-р "Об утверждении распределения в 2013 году субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, возникающих при наличии ежемесячной денежной выплаты;

· приказ Минтруда России от 22 ноября 2012 г. № 539н "Об утверждении формы соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, возникающих при наличии ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации";

· приказ Минтруда России от 29 ноября 2012 г. № 556н "О форме и сроке предоставления заявки на перечисление субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при наличии ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", форме, порядке и сроке предоставления отчета об исполнении предоставления указанной субсидии".

2. Рекомендовать высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до 1 июля 2012 г. нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 г. третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Приняты:

Распоряжение Правительства РФ от 17 декабря 2013 г. № 2382-р "О распределении в 2014 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям в связи с рождением третьего или последующих детей".

Распоряжение Правительства РФ от 29 июня 2012 г. № 1119-р (ред. от 28.06.2013) "Об утверждении комплекса мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих 3 и более детей";

Таким образом, исходя из вышесказанного, можно сделать следующие выводы:

1. Указы Президента государства - это юридические документы, которые исходят от лица, занимающего высшую государственную должность. Указы Президента РФ обладают высшей юридической силой по сравнению с другими подзаконными нормативными правовыми актами.

2. Указы Президента РФ занимают особое место в сфере социального обеспечения, так как восполняют пробелы законов и являются обязательными для исполнения на всей территории РФ. Практически нет ни одного вида социального обеспечения, в правовом регулировании которого не использовались бы нормы

Заключение

Целью данной работы явилось изучение Указов Президента Российской Федерации как источники права социального обеспечения. Поставленные цель и задачи были решены. На основе анализа нормативно-правых актов в сфере социального обеспечения и специальной литературы, можно сделать следующие выводы.

1. Источники права социального обеспечения являются той формой, в которой нормы права выступают в реальной жизни, из которой черпаются знания о действующем праве и к которой обращаются при решении конкретных правовых ситуаций. Основными признаками источника права являются: нормативный характер предписаний; обязательность для исполнения; сила государственного принуждения.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с попр. от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 15. - Ст. 1691.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 05.05.2014 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.

3. Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 2013. -№ 52 (часть I). - Ст. 7007.

4. Федеральный закон Российской Федерации от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ (в ред. от 12.03.2014 г.) "О государственной социальной помощи" //Российская газета. - 1999. - 23 июля.

5. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" // Российская газета. - 2012. - 9 мая.

6. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" // Российская газета. - 2012. - 9 мая.

7. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" // Российская газета. - 2012. - 9 мая.

8. Указ Президента РФ от 01 июня 2012 г. № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" // Собрание законодательства РФ. - 2012. - № 23. - Ст. 2994.

9. Указ Президента РФ от 6 мая 2008 г. № 685 "О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов" // Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 19. - Ст. 2115.

10. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. № 2 (в ред. от 10.02.2009 г.) "О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" // Российская газета. - 2003. - 23 января.

11. Аракчеев, В.С. Социальное обеспечение как понятийная категория права / В.С. Аракчеев // Вестн. Том. гос. ун-та. - 2012. - № 355 - С.34-42.

12. Арзамасов, Ю.Г. Новое "указное" нормотворчество: общая характеристика результатов; тенденции развития / Ю.Г. Арзамасов, Е.А. Певцова // Государство и право. - 2010. - № 1. - C. 12-20.

13. Васильева, Ю.В. Система права и система законодательства о социальном обеспечении (к вопросу о кодификации отраслевого законодательства) / Ю.В. Васильева // Вестник пермского университета. - 2009. - № 3. - С.171-178.

14. Зеленина, А.Ю. Правовое регулирование процедур в праве социального обеспечения / А.Ю. Зеленина // Вестник Томского государственного университета. - 2012. - № 357. - С. 126-129.

15. Зуйков, А.В. Расширение компетенции института президентства нормативными актами Президента РФ в 1991 - 1993 гг. / А.В. Зуйков // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 6. - С.21-25.

16. Карасев, А.Т. Глава государства в системе разделения властей: некоторые вопросы характеристики полномочий / А.Т. Карасев; А.Т. Карасев, А.С. Морозова // Конституционное и муниципальное право. - 2013. - № 8. - C. 65-67.

17. Кириенко, Г.С., Бредихин А.Л. К вопросу о соотношении нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, Указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации / Г.С. Кириенко, А.Л. Бредихин // Государственная власть и местное самоуправление. - 2013. - № 1. - С. 16-19.

18. Кобзева, С.И. Источники права социального обеспечения России / С.И. Кобзева. - М.: Проспект, 2009. - 264 с.

19. Кобзева, С.И. Указы в системе источников права / С.И. Кобзева // Право и государство: теория и практика. - 2008. - № 12. - С.41-45.

20. Курс права социального обеспечения / В.М. Лушникова, А.М. Лушников. - М. : Юстицинформ, 2012. - 653 с.

21. Лучин, В.О. Указы Президента РФ. Основные социальные и правовые характеристики / В.О. Лучин, А.В. Мазуров. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 303 c.

22. Марченко, М.Н. Источники права: монография / М.Н. Марченко. - М.: Проспект, 2013. - 768 с.

23. Мачульская, Е.Е. Право социального обеспечения: учеб. пособие. / Е.Е. Мачульская. - 2-е изд., доп. М. : Юрайт, 2011. - 575 с.

24. Муравский, В.А. О различии между источником и формой права / В.А. Муравский //Российский юридический журнал. - 2013. - № 5. - С. 63-73.

25. Ордина, О.Н. Становление и развитие нормативных указов Президента Российской Федерации / О.Н. Ордина // Юридическое образование и наука. - 2008. - № 2. - С. 32-33.

26. Право социального обеспечения / под ред. В.Ш. Шайхатдинова. - М.: 2013. - 654 с.

27. Права человека и правовое социальное государство в России / Отв. ред. Е.А. Лукащева. - М.: Норма, 2011. - 400 с.

28. Роман, М.Ю. Указы главы Российского государства как инструмент правового регулирования общественных отношений. Историко-теоретический аспект / М.Ю. Роман // Закон и право. - 2014. - № 1. - С.39-42.

29. Савченко, В.И. Правовая природа нормативного правового акта как источника права / В.И. Савченко // Бизнес в законе. - 2010. - № 1. - С.51-54.

30. Тлеубаев, Ж.С. Указ Президента РФ как форма выражения властных полномочий / Ж.С. Тлеубаев // Проблемы права. - 2012. - № 1. - С. 57-59.

Размещено на Allbest.ru