Государственная власть и формы государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Дальневосточный государственный университет путей сообщения

Кафедра «Теория и история государства и права»

Контрольная работа

по предмету: «Теория государства и права»

Выполнил: Саяпин А.О.

Институт ИФО. 1курс.

Специальность: Юриспруденция

Номер: КА15-Ю(БП)-655

Проверил: Воронин И.К.

Хабаровск

2015г.



1. Понятие и свойства государственной власти

1.1 Понятия государства и власти

«Власть имеется в каждом обществе, но только в государственно организованном обществе эта власть приобретает черты государственной власти»

Теория государства и права.3-е изд. Венгеров А.Б. 2000 г.

Власть-способность и возможность оказывать определенное воздействие на деятельность, поведение людей с помощью каких-либо средств: воли, авторитета, подчинения, регламентирующих актов и т.п.

Государство - это организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных интересов (классовых, общественных, религиозных, национальных и т.п.) в пределах определенной территории.

1.2 Понятие государственной власти

А) Государственная власть - это способность и возможность оказывать подобное воздействие с помощью государственного принуждения. Государственная власть структурно - это государственно организованная система чиновников, армии, администрации, судей и других лиц, обеспечивающих выполнение общесоциальных функций, защищающих соответствующие общие и классовые интересы. Государственная власть распространяется на всю территорию государства, вертится от имени государства, она одна из форм политической власти.

Государственная власть обеспечивается идеологически, обладает высоким авторитетом, ее предписания, как правило, исполняются добровольно. Но вместе с тем ее отличительным признаком является возможность жесткого государственного принуждения в необходимых обстоятельствах.

Б) Государственная власть - публично-политическое отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение; разновидность социальной власти, воплощенная в государственно-правовых институтах, обеспечивающая стабильность и порядок в обществе путем использования различных методов; опирающиеся на государственное принуждение публично-политическое отношение господства и подчинения между субъектами.

1.3 Свойства государственной власти

От других видов общественной власти государственная власть отличается прежде всего публичностью, суверенитетом, легитимностью, основана на законе и особом механизме разделения власти на системы: законодательную, исполнительную, судебную. Свойство публичной политической власти является родовым понятием для термина «государство». Эта власть осуществляется не только особым слоем людей-профессионалов, но и в интересах целого общества на определенной территории. Публичная власть имеет аппарат власти, обладающий монополией на применение силы. Публичная политическая власть существует не для себя, а для всего населения государства, объединяя это население в народ, нацию, субъектов права и т.д.

Эта власть может быть правовой или не правовой по типу организации (ограниченной законом или ограничивающей законы). Властеотношения, закрепляемые в конституционном строе государства, как правило, основываются не только силе власти, но и на ее авторитете. Легитимность власти, приобретенная законным путем, утрачивается, если власть теряет доверие.

Легитимность власти - качество взаимоотношений государства и общества, которое выражается в принятии государственной власти населением, в признании ее права управлять и в согласии подчиняться.

Легальность власти - юридическое обоснование власти, соответствие действий государственных органов существующему в стране законодательству.

Легальность в этом случае проявляется как законность власти, подтверждение права на существование всей системой действия конституционного (государственного) законодательства, учредительных (конституционных) законов.

Власть в любом отношении является системой правления, управления. В догосударственный период власть не являлась политической, в настоящее время она носит исключительно политический характер, являясь средством решения политических целей. Можно также рассматривать государственную власть как разновидность политической власти. Но государственная власть основана на силе действия механизма государства, а политическая власть еще основывается на механизме взаимодействия всех остальных политических организаций общества. Разделение властей является типичной теоретико-правовой конструкцией современного демократического государства. Но разделение властей не является самоцелью, оно призвано обеспечить надлежащее разделение труда и единство государственной власти.

Наиболее концентрированное выражение теория разделения властей получила в трудах мыслителей Нового времени (Дж. Локк, Ш. Монтескье, Ж.Ж. Руссо, И. Кант и др.). Смысл теории разделения властей состоит в том, что все три ветви власти не должны пересекаться, т.е. должны иметь свою компетенцию, но должны взаимно дополняться и уравновешивать друг друга. На практике такого равновесия властей достичь невозможно, в каждом государстве акценты все же смещаются в сторону преобладания или исполнительной, или законодательной власти. Кроме разделения властей важно отметить необходимость единства государственной власти (целей, социума, организации звеньев государственного управления).

Верховенство государственной власти - это верховенство правовых границ в национальном и международно-правовом аспектах. Внутренний суверенитет означает не только преобладание власти, но и право граждан влиять на власть, использовать власть в своих интересах. Государственная власть обязана гарантировать индивидуальные и коллективные права на территории ее действия. Только в этом случае можно говорить не только о суверенитете власти, но и о суверенитете народа, нации, которые соотносятся как форма и содержание. Народность государственной власти означает происхождение государственного суверенитета от воли народа, которая является источником власти по определению большинства современных конституций.

Подведём итоги:

Государственная власть:

1) распространяется на все общество (это единственная власть, которая имеет отношение ко всем лицам, проживающим в данной стране, является общеобязательной);

2) носит публично-политический характер (призвана выполнять общественные функции, решать общие дела, упорядочивать процесс удовлетворения различного рода интересов);

3) опирается на государственное принуждение (имеет право применять силу, когда это необходимо для достижения законных и справедливых целей);

4) осуществляется специальными лицами (чиновниками, политиками и т.п.);

5) устанавливает систему налогов;

6) организует население по территориальному признаку;

7) характеризуется легитимностью и легальностью.



2. Понятие и виды источников права

2.1 Понятие права

Право - система общеобязательных, формально определенных юридических норм, выражающих общественную, классовую волю (конкретные интересы общества, классов и т.п.) устанавливаемых и обеспечиваемых государством и направленных на урегулирование общественных отношений.

Обобщая развитие права, его отличие от иных социальных норм, можно сформулировать признаки права, т.е. те существенные характеристики права, которые позволяют утверждать о его появлении и функционировании в обществе, о его отличии от иных социальных норм. Это следующие признаки.

Социальность. Этот признак характеризует первичное содержание права, обеспечивающее общесоциальную и классовую функции.

Нормативность. Право выступает как система норм (правил поведения), характеризуемых логической структурой («если-то-иначе»), установлением масштаба, меры поведения, определяющих границы, рамки дозволенного, запрещенного, предписанного (позитивное обязывание).

Обязательность. Правовые нормы обеспечиваются возможностью государственного принуждения, т.е. наделяются не только идеологическим механизмом (авторитет, справедливость, религиозная поддержка), но и возможностью неблагоприятных последствий при их нарушении, имеющих характер имущественных ущемлений, физических, моральных страданий.

Формализм. Правовые нормы, как правило, фиксируются в письменном виде в специальной форме: законы и их сборники, прецеденты и т.д. Процедурность. Право как система норм включает в себя четкие процедуры создания, применения, защиты.

Неперсонифицированность. Этот признак подчеркивает то качество права, что его нормы не имеют, как правило, конкретно определенного, индивидуального, персонифицированного адресата, а направлены неопределенному, абстрактному кругу лиц.

Институциональность. Появление права связано с определенным сознательным процессом создания норм права - с правотворчеством, которое осуществляют определенные органы государства с признанием государством тех или иных возникших самоорганизационно правил поведения (обычаев) правовыми, с деятельностью уполномоченных на это судов (прецедент).

Объективность. Этот признак характеризует закономерный характер появления права на этапе перехода общества к производящей экономике, естественный результат внутреннего развития регулятивной системы.

государственный власть право форма

2.2 Понятия источник права

Источник права в идеологическом смысле - причины возникновения правовых норм, связанные с различными правовыми идеями, представлениями, мнениями, учениями, доктринами, правосознанием.

Источник права в материальном смысле - причины возникновения правовых норм, связанные с материальными условиями жизни общества, формами собственности, интересами и потребностями людей.

Источник права в юридическом смысле - см. Форма права - способ выражения вовне государственной воли, объективирования юридических правил поведения.

Английский ученый К. Эллен определяет источник права как деятельность, посредством которой нормы поведения приобретают характер права, становясь объективно определенными, постоянными и, прежде всего, обязательными.



2.3 Виды источников права

В зависимости от способа закрепления и существования норм права выделяют следующие виды его источников.

1. А) Нормативный акт - это правовой акт, содержащий нормы права и направленный на урегулирование определенных общественных отношений. (Конституция, законы, подзаконные акты) Нормативный акт - доминирующий источник права во всех правовых системах мира. Он имеет ряд неоспоримых преимуществ.

Б) Нормативный правовой акт -- установленный государством акт, содержащий общие правила поведения (норма права). Данная форма права известна всем обществам. По юридической силе нормативные акты делятся на законы и подзаконные акты.

Нормативный акт может быть издан оперативно, в любой своей части изменен, что позволяет относительно быстро реагировать на социальные процессы. Нормативные акты, как правило, определенным образом систематизированы, что позволяет легко осуществлять поиск нужного документа для применения или реализации. Нормативные акты позволяют точно фиксировать содержание правовых норм, что помогает проводить единую политику, не допускать произвольного толкования и применения норм. Нормативные акты поддерживаются Г, им охраняются. В случае нарушения положений нормативных актов нарушители преследуются и наказываются на основании закона.

2. А) Правовой обычай - это исторически сложившееся правило поведения, содержащееся в сознании людей и вошедшее в привычку.

Б) Правовой обычай -- это санкционированное правило поведения государством, которое сложилось исторически в силу постоянной повторяемости и признано государством в качестве обязательного. Виды: прогрессивные, консервативные, реакционные.

В РФ правовой обычай имеет незначительное распространение (ст. 5 гр-го кодекса РФ - она признает обычаи делового оборота в кач-ве правовых норм). Правовой обычай признается источником права тогда, когда он закрепляет уже давно сложившиеся отношения, одобряемые населением. В рабовладельческих и феодальных обществах обычаи санкционировались решениями суда по поводу отдельных фактов. Сейчас встречается и другой способ санкционирования государством обычаев -- отсылка к ним в тексте законов.

3. А) Юридический прецедент - это судебное или административное решение по конкретному юр. делу, которому придается сила нормы права и которым руководствуются при разрешении схожих дела.

Б) Правовой прецедент -- это решение по конкретному делу, которому государство придает силу общеобязательного в последующих спорах.

Сущность судебного прецедента заключается в придании нормативного характера решению суда по конкретному делу. Обязательным для судов является не все решение или приговор, а только «сердцевина» дела, суть правовой позиции судьи, на основе которой выносится решение. Это, как называют специалисты по англосаксонской правовой системе. Из прецедента постепенно могут складываться и нормы законов. В недавнем прошлом в советской правовой науке прецедент как источник права оценивался только отрицательно, однако в последнее время тон критических высказываний несколько смягчился. Более того, уже встречаются предложения о необходимости приравнять судебную доктрину к источникам права. Думается, что предлагаемое возможно, но для этого необходимы независимый суд и соответствующая правовая подготовка судей, а также формирование их правосознания в том направлении, при котором станет возможным их правотворчество.

4. Подзаконный нормативный правовой акт -- это документ, издаваемый в соответствии с законом и ему не противоречащий, содержащий нормы права, конкретизирующие, детализирующие и организационно обеспечивающие действие закона. Он является понятием собирательным и представляет собой иерархию актов, начиная от высших представительных органов, Президента, Правительства и кончая актами местных органов власти и управления. В федеративном государстве необходимо также различать подзаконные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти и субъектов Федерации.

5. А) Нормативный договор - соглашение между правотворческими субъектами в результате которого возникает новая норма права.

Б) Нормативный договор, под которым понимается соглашение двух или более сторон, устанавливающее, изменяющее или отменяющее правовые нормы в пределах их компетенции. Такие договора бывают внутригосударственными и международными.

В отличие от нормативного акта, договоры выступают результатом соглашения между субъектами по поводу деятельности представляющей обоюдный интерес. Нормативный договор (международный договор, решение, конвенции), но приоритет регулируется Г-м. В РФ наибольшей юридической силой обладает международный договор.

Доктрина и религиозные тексты.

Под доктриной как источником права понимается наука ( теория, концепция или идея), которые во всех без исключения случаях используются в правотворческом и правореализующем процессе. В романо-германской правовой семье доктрина имеет первостепенное значение, так как в течение длительного времени она была основным источником права, которое было выработано в университетах в период XVIII-XIX вв. В литературе отмечается, что относительно недавно с победой идей демократии и кодификации доктрина уступила свое первенство закону.



3. Понятие формы государства (форма правления, форма государственного устройства, политический режим). Тенденции в развитии формы государства

3.1 Понятие формы государства

Форма государства - способ организации политической власти, охватывающий форму государственного правления, форму государственного устройства и государственно-правовой режим.

Форма государства синтезируется из трех основных элементов, а именно: формы (государственного) правления, формы (государственного) устройства, формы государственного режима.

Категория формы государства показывает особенности внутренней организации государства, порядок образования и структуру органов государственной власти, специфику их территориальной обособленности, характер взаимоотношения друг с другом и населением, а также те методы, которые используются ими для осуществления организующей и управленческой деятельности.

3.2 Форма правления

А)Форма государственного правления - элемент формы государства, характеризующий организацию верховной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с гражданами.

Б) Под формой правления подразумевают организацию верховной государственной власти, в особенности высших и центральных ее органов, структуру, компетенцию, порядок образования этих органов, длительность их полномочий, взаимоотношения с населением, степень участия последнего в их формировании. Форма правления является ведущим элементом в форме государства, трактуемой в широком смысле.

Традиционная классификация форм правления:

1. А) Монархия - форма государственного правления, при которой власть передается по наследству, осуществляется бессрочно и не зависит от избирателей.

Б) Монархия - это форма правления, при которой вся полнота государственной власти сосредоточена в руках одного человека -- монарха (царя, короля, шаха, императора, султана и т.п.), который наследует ее как представитель правящей династии и осуществляет пожизненно, выполняя и функции главы государства, и функции законодательной, а во многом и функции исполнительной властей, контролируя правосудие и местное самоуправление.

2. А) Республика - форма государственного правления, характеризующаяся выборностью власти, ее срочностью и зависимостью от избирателей.

Б) Республика - общенародное дело. Республиканская форма правления - эта такая форма правления, при которой власть осуществляется выборными органами, избираемые на определенный срок. В республике главой государства является президент, избираемый разными способами, но из среды граждан государства.

3.3 Форма государственного устройства

Форма государственного устройства - элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления, обусловливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей.

Государства современного мира по форме национально-государственного устройства являются:

унитарными: Унитарное (от латинского -- единство) -- это государство, в составе которого нет других государств либо государственных образований, а на его территории созданы административно-территориальные единицы (области, округа, районы и др.). Термин “унитарное государство” происходит от латинского слова “унус”, что значит один, единственный. Унитарное государство, как правило, более централизованная форма государственного устройства по сравнению с федерацией, где государственной властью обладают и ее субъекты.

Унитарные государства бывают простыми и сложными. Сложные унитарные государства принято считать переходными к федерации.

Унитарная форма государственного устройства имеет место во многих странах. Она характеризуется единой структурой государственного аппарата на всей территории страны. Парламент, глава государства, правительство распространяют свою юрисдикцию на территорию всей страны. Их компетенция (функциональная, предметная, территориальная) ни юридически, ни фактически не ограничивается полномочиями каких-либо местных органов.

Все административно-территориальные единицы имеют одинаковый юридический статус и равное положение по отношению к центральным органам. Они могут иметь в своей основе юридические акты, определяющие и закрепляющие их правовое положение (например, уставы). Административно-территориальные единицы не могут обладать какой-либо политической самостоятельностью.

федеративными: Федеративное (от позднелатинского -- объединение, союз) есть сложное государство, состоящее из нескольких субъектов, объединившихся для решения общих задач. При этом субъекты образуются по национальному или территориальному принципу либо федерация создается, используя и первое, и второе начала.

Любая федерация - это сложное государство, состоящее из государств-членов или государственных образований. Это отличает федерацию от унитарного государства с одной или несколькими автономиями, занимающими обычно незначительную часть страны (исключение -- Китай). Территориальные образования в федерации называются субъекты, которые имеют равноправные функции. Они называются по-разному: штаты, эмираты, провинции, кантоны и т.д. Иногда в одном и том же государстве субъекты имеют разные названия (республики, края, области и т.д. в России).

Территориальная федерация. В основу территориальной федерации положен принцип разделения страны по территориальному признаку. Это делается в целях удобства управления, как правило, в очень больших по территории государств (США, Мексика, Бразилия). Также, федерации делятся по территориальному признаку, потому что число их субъектов федерации не соответствует числу национальных групп.

Национальная федерация. В национальных федерациях субъекты создаются на основе проживающих в них национальностей.

Смешанная федерация. Особый вид федераций - национально-территориальные федерации, в основу формирования субъектов которых положен и национальный, и территориальный принципы.

Симметричная федерация. В идеале в юридически симметричной федерации все образующие ее составные части одинаковы и равноправны. Такая федерация состоит только из субъектов федерации (среди образующих ее частей нет не субъектов), имеющих один и тот же правовой статус.

Асимметричная федерация. Асимметричная федерация состоит из различных частей, неодинаковых по своему правовому положению (субъектов и не субъектов), а статус субъектов в свою очередь может быть неодинаков

Нетрадиционные федерации. Наряду с другими федерациями существуют также договорные, учредительные и конститутивные федерации.

Конфедерация. Конфедеративная форма государственного устройства - это объединение государств, как правило, на договорной основе, для достижения определенных целей (экономических, военных, политических, социальных и др.), позволяющая создать наиболее благоприятные условия для деятельности этих государств.

3.4 Политический режим

Политический режим - это система методов, способов и средств осуществления политической власти. Всякие изменения, происходящие в сущности государства данного типа, прежде всего, отражаются на его режиме, а он влияет на форму правления и форму государственного устройства.

Одни авторы считают, что понятия «политический режим» и « государственный режим» тождественные, другие утверждают, что понятие «политический режим» более широкое, чем понятие «государственный режим»,, т.к. включает в себя не только методы и приемы осуществления политической власти со стороны государства, но и со стороны политических партий и движений, общественных объединений, организаций и т.п.

1) авторитарный - политический режим, при котором осуществление государственной власти связано с одним лицом, как правило, по его произволу, не учитывается мнение большинства населения государства;

3) демократический - политический режим, при котором государственная власть формируется и функционирует на принципе подчинения меньшинства большинству.

Признаки авторитарного политического режима:

1) происходит отстранение населения страны от формирования государственной власти;

2) государственная власть полностью сосредоточивается в руках правящей элиты, интересы которой преобладают, практически не учитываются интересы остального населения страны;

3) происходит устранение властью оппозиции, ведется борьба с любыми проявлениями недовольства существующим политическим режимом;

4) реализация постановлений государственной власти ведется с использованием насилия, а также при помощи военно-полицейского аппарата;

5) доминирование противоправных решений.

Выделяют следующие виды авторитарного политического режима:

1) деспотический - режим, при котором глава государства (деспот) хотя и приходит к власти законными путями, но реализуемая им власть имеет поработительный для близкого окружения характер;

2) тиранический - режим, при котором глава государства (тиран) приходит к власти путем ее захвата, после чего его жестокость, произвол падает на все население страны;

3) тоталитарный - политический режим, при котором в централизованном едином государстве действует одна официальная идеология, которая значительно ограничивает демократические права и свободы населения. Органы государственной власти при этом формируются правящей партией во главе с лидером, который организует контроль во всех областях общественной жизни;

4) конституционно-авторитарный политический режим - при котором ущемление демократических прав и свобод населения законодательно закрепляется в основном законе государства, в конституции, лишь формально провозглашающей права и свободы.

Признаки демократического политического режима:

1) осуществляется прямое и непосредственное формирование народом представительных органов;

2) реализуется принцип разделения властей (законодательная, исполнительная, судебная);

3) полное подчинение государства праву;

4) провозглашаются и гарантируются государством демократические права и свободы.

Выделяют также следующие виды демократического политического режима: 1) демократия участия (участие в управлении страной всего населения); 2) демократия многовластия, функционирование множества центров политической активности, привлекающих граждан отстаивать свои интересы; 3) демократия сообществ, за каждым участником сохраняется национально-религиозная, культурная самостоятельность.

3.5 Тенденции в развитии формы государства

В развитии современного государства можно выделить несколько тенденций.

1. Ведущей тенденцией в развитии многих государств, особенно европейских, является стремление к созданию подлинно демократического, правового государства. Данный тезис отражается в конституциях многих европейских стран.

Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., провозглашает нашу страну демократическим, правовым и федеративным государством с республиканской формой правления.

2. Важной тенденцией в развитии современного государства выступает демократическая ограниченность суверенитета государства, которая идет на смену его абсолютному суверенитету. Раньше любая попытка дать рекомендации со стороны мирового сообщества тому или иному государству расценивалась как вмешательство в его внутренние дела. Сейчас, в условиях современного взаимозависимого мира, решение отдельных проблем требует определенного разумного самоограничения суверенитета.

3. Тенденция децентрализации государственной власти. Власть перераспределяется между высшими государственными структурами в пользу местных структур в целях придания им больших демократических начал и самостоятельности в решениях, т.е. наблюдается развитие самоуправления.

4. Важными тенденциями в развитии современного государства также выступают: тенденция к интеграции экономической и политической жизни, тенденция к оживлению национальных движений и дроблению уже существующих государств.

5. Важная тенденция в развитии современного государства - стремление иметь собственную идеологию, объединяющую общество. Государство теряет свою интеграционную функцию, когда не существует объединяющей идеи. В условиях многонационального государства нужна идея, которая объединила бы народы, населяющие Россию, укрепила основы патриотизма и общности исторической судьбы различных социально-политических и национальных сил. Наличие идеи могло бы способствовать укреплению стабильности государства.

6. Еще одна важная тенденция связана с сокращением бюрократического управленческого аппарата и уменьшением расходов на его содержание. Государственные служащие-бюрократы имеют свои эгоистические интересы, не совпадающие с интересами государства.



Список использованной литературы

1. Венгеров А.Б. «Теория государства и права: Учебник для юридических вузов» 3-е изд. - М.: Юриспруденция, 2000. Стр.: 22, 61-78, 206-208.

2. Воронин И.К. «Терминологический словарь по дисциплине «Теория государства и права»» 2011. Стр.: 1-13

3. Мелехин А.В. «Теория государства и права: Учебное пособие»/ Московский международный институт эконометрики, информатики, финансов и права. -- М., 2004. Стр.: 99-106, 154-171, 359.

4. В.В. Лазарев «Общая теория государства и права» 3-е изд. М., 2009. Стр.: 24, 25, 94-97.

5. http://dwl2.alleng.ru/d_ar/jur/jur366.zip ссылка к скачиванию.

6. М.Н. Марченко «Проблемы теории государства и права». Гл.3 стр. 5, Гл.10 стр 1-5, 10-17.

7. http://ya-dvgups.narod.ru/olderfiles/1/Uchebnik_Marchenko_PTGP-2010.zip

Размещено на Allbest.ru