Правовое регулирование и порядок применения специальных средств в ИУ и СИЗО

Размещено на http://www.allbest.ru/

Правовое регулирование и порядок применения специальных средств в ИУ и СИЗО

Содержание

Введение

1. Правовое регулирование, методы правового регулирования в ИУ и СИЗО

2. Меры безопасности, специальные средства и порядок их применения в ИУ и СИЗО и их оценка

Заключение

Список Литературы

Введение

Актуальность темы настоящей работы заключается в том, что режим регламентирует жизнь в местах лишения свободы непрерывно и на протяжении всего срока наказания. С его помощью устанавливается граница дозволенного в поведении осужденных и таким образом определяется их правовое положение. Правила режима в равной мере обязательны для всех осужденных и представителей администрации исправительных учреждений.

Вопрос о режиме исполнения (отбывания) наказания - один из важных вопросов уголовно-исполнительного права. Он находится в центре внимания не только специалистов отрасли права, но и других ученых: юристов, психологов, педагогов, обществоведов.

Когда же речь идет о режиме осужденного, то этот термин употребляется в специальном, пенитенциарном значении - как распорядок жизни человека, подвергнутого суровому уголовному наказанию, отбывающего его в местах лишения свободы. В этом случае режим определяет специфику условий, привнесенных в жизнь осужденных уголовным наказанием с присущим ему комплексом правоограничений. Как известно, комплекс правоограничений предусматривается законодательством для осужденных, а также вытекает из приговора суда и режима, установленного уголовно-исполнительным законодательством для отбывания наказания в виде лишения свободы. Комплекс правоограничений, выраженный в режиме, составляет содержание наказания (кару).

Совокупность правил, определяющих конкретный порядок отбывания наказания, установленный уголовно-исполнительным законодательством, и обязательных для осужденных, следует считать режимом отбывания наказания в узком смысле слова. В этих правилах сосредоточен комплекс правоограничений, выражающих уголовно-правовую кару и составляющих содержание режима отбывания наказания.

Целью настоящей работы является рассмотрение понятия и правового регулирования режима в ИУ и СИЗО.

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:

- Проанализировать понятие режима уголовно-исполнительного учреждения;

- Исследовать функции режима в условиях исправительных учреждений;

- Определить режим особых условий в исправительных учреждениях;

Предметом исследования работы является действующее законодательство регулирующее режим в ИУ и СИЗО. Объект исследования составляют правоотношения установления и обеспечения режима в ИУ и СИЗО.

1. Правовое регулирование, методы правового регулирования в ИУ и СИЗО

В уголовно-исполнительном законодательстве определение режима закреплено в ч.1 ст.82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Анализ правовой литературы, законодательства и ведомственных нормативных актов показывает, что “режим” - категория юридическая. Причем уголовно-исполнительное законодательство признает две его составляющих. Это режим исполнения и режим отбывания лишения свободы. “Режим исполнения” выступает как система нормативно-правовых предписаний об исполнении уголовного наказания в виде лишения свободы, адресованных персоналу учреждений уголовно-исполнительной системы. “Режим отбывания наказания" как нормативно урегулированный процесс отражает уклад, образ жизни осужденного в период отбывания лишения свободы. В целом, по мнению Н.А. Стручкова, А.В. Папуашвили, “Режим - установление того, что нужно государству, а не отражение желаемых осужденными отношений”.

Из данного понятия режима, закрепленного в ч.1 ст.82 УИК РФ, можно сделать вывод, что основные требования режима отражаются в самом определении. К ним относятся: охрана, изоляция осужденных и надзор за ними; исполнение возложенных на них обязанностей; реализация их прав и законных интересов; личная безопасность осужденных и персонала; раздельное содержание разных категорий осужденных; различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом; изменение условий отбывания наказания.

Также имеются иные требования режима в учреждениях уголовно-исполнительной системы в форме правовых предписаний, адресованных администрации исправительных учреждений и осужденным.

Администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 18 мая 2010 г. №2-ФЗ (с изм. и доп. от 08. 01.1997). Она включает нательное белье, различную верхнюю одежду, головные уборы и обувь. Новая одежда выдается осужденным по истечении срока носки. Стоимость одежды оплачивается осужденными. Форма одежды учитывает климатические условия отбывания наказания и пол осужденного.

Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства. В целях поддержания надлежащего правопорядка в ИУ и изъятия запрещенных к хранению и использованию осужденными вещей и предметов, перечень которых определяется Правилами внутреннего распорядка ИУ, администрация ИУ производит обыски помещений (плановые и внеплановые) и осужденных, а вещи, посылки, передачи и бандероли, осужденных подлежат досмотру. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства; порядок производства обысков регулируется специальными нормативными правовыми актами Минюста России.

Администрация исправительного учреждения вправе производить досмотр находящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Корреспонденция осужденных подвергается цензуре, для чего в каждом ИУ организована специальная служба. В связи с этим корреспонденция осужденных должна проходить через контроль администрации. Несоблюдение этого требования является нарушением режима.

Обнаруженные у осужденных деньги, ценные бумаги и иные ценности изымаются и хранятся в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений администрацией исправительного учреждения до освобождения, осужденного без права пользования и распоряжения ими во время отбывания наказания. Запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у осужденных, передаются на хранение либо уничтожаются по постановлению начальника исправительного учреждения, о чем составляется соответствующий акт. Деньги, ценные бумаги и иные ценности, владелец которых не установлен, обращаются в доход государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Хранение приобретенных осужденными в установленном порядке ценных бумаг обеспечивается администрацией исправительного учреждения. В местах лишения свободы установлен безналичный расчет с осужденными, все их наличные средства сдаются на лицевые счета финансовых органов ИУ. По безналичному расчету осужденные покупают в магазинах ИУ продукты питания и предметы первой необходимости, оплачивают дополнительные лечебно-профилактические услуги. Обнаруженные у осужденных деньги, ценные бумаги и иные ценности изымаются и хранятся в соответствии с Правилами внутреннего распорядка ИУ до освобождения осужденного, но без права пользования и распоряжения ими во время отбывания наказания. Деньги, ценные бумаги и иные ценности, владелец которых не установлен, обращаются в доход государства в соответствии с законодательством РФ. Запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у осужденных, передаются на хранение либо уничтожаются по постановлению начальника ИУ, о чем составляется соответствующий акт. Уничтожаются обычно алкогольные напитки, наркотики, игральные карты, ядовитые вещества и т.п.

Осужденные через своих представителей могут заниматься банковскими операциями, в том числе и с ценными бумагами. Однако хранить при себе они их не могут; ответственное хранение ценных бумаг осужденных осуществляет администрация ИУ.

Хотя УИК не содержит указания на то, что осужденным мужчинам должна быть обеспечена возможность ежедневно бриться, разрешается носить короткую стрижку, бороду и усы, теперь это правило вошло в повседневный быт осужденных, и не требует законодательного закрепления.

Методы управления социальных систем в сфере организации надзора и режима в ИУ и СИЗО

Процесс создания коллектива в колонии во всех случаях происходит при активном участии воспитателя. Воспитатель должен стремиться к укреплению самосознания коллектива, чувства коллективизма, взаимозависимости и взаимоответственности. Его деятельность направляется на оказание воздействия на каждую конкретную личность, на коллектив осужденных в целом. Это определяет развитую систему и специфичность тех методов воздействия, которые должны применяться в ИУ.

Все методы воздействия, по возможности, должны обеспечивать определенное воспитание одновременно и конкретной личности, и создаваемого коллектива, так же должны переплетаться и дополнять друг друга. Меры воздействия со стороны воспитателя направлены на коллектив, а в условиях коллектива эти меры уже оказывают свое действие на каждого осужденного. А.С. Макаренко писал: "Мы имеем дело только с отрядом. Мы с личностью не имеем дела. Такова официальная формулировка. В сущности, это есть форма воздействия именно на личность, но формулировка идет параллельно сущности. На самом деле мы имеем дело с личностью, не утверждая, что до личности нам нет никакого дела".

Использование коллектива для воздействия на отдельную личность не исключает и целенаправленного личного воздействия воспитателя на каждого отдельного осужденного. Для этого применяются следующие основные методы.

Метод убеждения. Он чаще всего реализуется в ходе проведения индивидуальных бесед. Как и любое психическое общение, беседа сочетает в себе цели изучения и воздействия на личность.

Во время бесед разъясняется сущность и конечная цель действий администрации, чтобы осужденные поняли, что цели администрации полностью совпадают с их собственными интересами. Осужденные должны знать, какими путями они могут облегчать себе переходный период к жизни и деятельности в общем коллективе российских граждан. Эти знания будут способствовать направленности их деятельности, развитию волевых и интеллектуальных способностей, достижению промежуточных целей. Формируется отвращение осужденного к своему прошлому поведению, в результате которого было совершено преступление. Без подобного изменения отношения к своему прошлому поведению не может создаться новое отношение к труду, к жизни, новое мировоззрение.

Убеждение направлено и на пробуждение у осужденного чувства совести и т.п.

Метод регулирования межличностных отношений. Воспитатель имеет большую возможность влиять на сферу межличностного общения, регулировать те из них, которые складываются у осужденного с работниками колоний, с другими осужденными, с родными.

Воспитательное воздействие представителей общественных организаций и коллективов существенно дополняется встречами с лицами, ранее отбывавшими наказание в данной колонии и ставшими полноценными гражданами российского общества.

Особое значение имеет осуществление контакта осужденного с семьей, который способствует выработке у него положительных качеств, изменению его отрицательных психических состояний. В этом немаловажная роль принадлежит и воспитателям колонии, которые должны обеспечить в необходимых случаях связи с семьей, соответствующее отношение членов семей к осужденному. Особенно важно правильно использовать в целях воспитательного воздействия свидания с родственниками, которые надо тщательно подготавливать. Перед свиданием воспитатель информирует их о тех изменениях, которые произошли в психологии данного осужденного, о возможных путях укрепления в нем положительных интересов, качеств, тактично подсказать наиболее целесообразную линию их поведения при свидании и т.д. Для достижения целей перевоспитания воспитатель должен использовать все способы психического воздействия на осужденного.

Метод передачи информации. Специально и целенаправленно отбираемая информация, поступающая к осужденному, должна способствовать восполнению его социального опыта, получению и переработке им сведений, которых он раньше не получал и т.д. Опыт многих воспитателей показывает, что очень важно собирать сведения о том, как живет семья осужденного в настоящее время, как ей оказывают помощь государство, коллектив, где он раньше работал. На наглядных примерах он видит, что хотя и причинил вред государству, коллективу, они оказывают помощь его семье, делают все, чтобы его дети росли нормальными гражданами. Такие факты существенно влияют на выработку твердого решения перевоспитываться, повысить активность в труде, скорее вернуться к нормальной жизни.

Метод внушения. Как метод воспитания и перевоспитания он всегда должен основываться на авторитете лица, которое применяет данный метод (воспитателя).

При определенных условиях в качестве воздействия применяется и метод "взрыва", под которым А.С. Макаренко понимал "мгновенное воздействие, переворачивающее все желания человека, все его стремления". Однако этому методу или должна предшествовать длительная работа по накоплению определенных предпосылок для достижения результатов "взрыва", или непосредственно за "взрывом" должна следовать длительная работа по закреплению возникшего при "взрыве" чувства. Сам по себе отдельно примененный метод "взрыва" не может достигнуть целей перевоспитания.

2. Меры безопасности, специальные средства и порядок их применения в ИУ и СИЗО и их оценка

Для того чтобы определить наиболее правильные пути воздействия на конкретного осужденного, рекомендуется широко применять в отношении его психолого-педагогический эксперимент. Такой эксперимент позволяет наиболее полно вскрыть все свойства личности осужденного, помогает формировать его интеллектуальные и волевые качества. Тщательно организованные психолого-педагогические эксперименты, наблюдения позволяют создать правильное представление об отношении данного осужденного к мерам воспитательного воздействия.

Меры безопасности могут быть применены на территориях учреждений, исполняющих наказания, прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, и на охраняемых объектах в порядке, предусмотренном законодательством. При этом указанные в законе меры безопасности могут быть применены как к осужденным, так и к иным лицам, нарушающим установленные законом требования.

Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудниками УИС при несении службы в составе караулов по охране учреждений и их объектов, конвоированию осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также при розыске и задержании бежавших осужденных, подозреваемых и обвиняемых допускается только на основании и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Эту норму права следует понимать так, что использование любых специальных средств, в том числе и физической силы только при каких-либо нарушениях дисциплины, например, для пресечения массовых беспорядков. При этом сотрудники уголовно-исполнительной системы должны обязательно предупредить, что будет применено специальное средство.

Сотрудники уголовно-исполнительной системы обязаны проходить специальную подготовку и периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и оружия, а также на умение оказывать доврачебную помощь пострадавшим.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации сотрудники УИС имеют право применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы: для задержания осужденных, пресечения преступлений и административных правонарушений, совершаемых осужденными или иными лицами, если ненасильственным способом не обеспечивается выполнение их законных требований;

В соответствии с действующим законодательством РФ сотрудники УИС имеют право применять специальные средства в случаях: нападения на работников уголовно-исполнительной системы, осужденных, заключенных и других граждан; для пресечения массовых беспорядков, групповых нарушений общественного порядка осужденными и заключенными, а также задержания правонарушителей, оказывающих злостное неповиновение или сопротивление персоналу; для освобождения заложников, захваченных зданий, сооружений, помещений и транспортных средств; при конвоировании и охране осужденных и заключенных, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе; для задержания и возвращения осужденных и заключенных, бежавших из-под стражи или из учреждения, исполняющего наказания.

В качестве специальных средств могут применяться: резиновые палки; наручники, при отсутствии наручников сотрудники уголовно-исполнительной системы вправе использовать подручные средства связывания; служебные собаки и газовое оружие.

Виды специальных средств, а также интенсивность их применения определяются с учетом складывающейся обстановки, характера правонарушения и личности правонарушителя. Применение специальных средств должно сводиться к минимальному причинению вреда осужденным, заключенным и иным лицам.

Запрещается применять специальные средства и газовое оружие в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового или иного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан, а также в случаях, когда от этого могут пострадать посторонние граждане;

Также в состав специальных средств входит огнестрельное оружие, применяется в случаях:

-для защиты и отражения от нападения, угрожающего жизни и здоровью работников УИС, осужденных, заключенных и иных лиц, а также для отражения нападения с целью завладения оружием;

-для освобождения заложников;

-для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемые объекты, помещения и сооружения учреждений, исполняющих наказания, а также на транспортные средства;

- для задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление, застигнутого при совершении тяжкого преступления против жизни, здоровья граждан, собственности и пытающегося скрыться, совершающего побег, либо для пресечения попыток насильственного освобождения осужденных и заключенных, а также для задержания вооруженного лица, отказывающегося выполнить законное требование сотрудника уголовно-исполнительной системы о сдаче оружия.

Разрешено сотрудникам УИС обнажить огнестрельное оружие и привести его в готовность, если считают, что в создавшейся обстановке могут возникнуть предусмотренные законом основания для его применения. Огнестрельное оружие без предупреждения может быть применено:

- при отражении нападения с использованием оружия или транспортных средств;

- при побеге осужденных и заключенных из мест лишения свободы или из-под стражи с оружием, при помощи транспортных средств либо с транспортных средств во время их движения;

- при попытке осужденного или заключенного, а также иного лица приблизиться к сотруднику УИС с обнаженным огнестрельным или холодным оружием либо предметами, с помощью которых может быть нанесено телесное повреждение, сократив при этом указанное сотрудником УИС расстояние, а также при попытке прикоснуться к его огнестрельному оружию.

При применении огнестрельного оружия сотрудники УИС обязаны принять все возможные меры для обеспечения безопасности граждан, а также для оказания пострадавшим медицинской помощи.

Выше был рассмотрен четкий порядок применения сотрудниками уголовно-исполнительной системы физической силы, специальных средств. Законодательство дает исчерпывающий список таких специальных средств, в них входят резиновые палки, наручники, огнестрельное оружие и многое другое. Законодатель так четко дает характеристику применения и порядок использования специальных средств, чтобы уголовно-исполнительная система в целом работала эффективно и не допускала произвола в отношении осужденных, заключенных и иных граждан.

О каждом случае применения огнестрельного оружия сотрудники УИС в течение 24 часов с момента его применения докладывают непосредственному начальнику. Администрация учреждения или органа УИС о каждом случае применения огнестрельного оружия незамедлительно уведомляет прокурора.

Также следует добавить несколько слов о статистике побегов: анализируя способы побегов с охраняемых объектов, мы пришли к выводу, что самым распространенным видом является побег через основное ограждение (56%). Значительное место в общем объеме занимают побеги осужденных через контрольно-пропускной пункт (10%) и путем подкопа (5%). Мы решили обозначить основные факторы, препятствующие повышению надежности охраны исправительных учреждений:

1. низкая подготовка личного состава караулов по пресечению побегов осужденных из-под охраны;

2. слабая профессиональная подготовка сотрудников, входящих в состав групп досмотра транспорта незнание ухищрении, применяемых осужденными для совершения побегов, халатность сотрудников учреждений, ответственных за контроль при погрузке грузов и сопровождение транспортных средств;

3. не своевременное выявление и прикрытие наиболее уязвимых в побеговом отношении участков периметра охраняемых объектов;

4. недостаточная плотность противопобеговых заграждений и их состояние, отсутствие электризуемых противопобеговых систем отталкивающего и поражающего действия;

5. применение морально и физически устаревших технических средств обнаружения; недооснащенность ИУ до установленных норм положенности;

6. недостаточное взаимодействие службы охраны с: оперативно-режимными службами исправительных учреждений.

В данном разделе мы рассмотрели меры, принимаемые в целях безопасности и случаи их применения. Мы выяснили, что законодатель четко описал все составляющие этой области уголовно-исполнительного законодательства: виды мер, порядок их применения, в отношении кого такие меры не допустимы и т.д. В теории все изложено достаточно понятно, но по факту, существуют проблемы, связанные с побегами осужденных и заключенных. Это еще раз говорит о несовершенстве уголовно- исполнительной системы.

Заключение

наказание свобода уголовный исправительный

Надзор за осуждёнными следует понимать, как разновидность социального контроля, осуществляемого в отношении лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы. Он является одним из основных средств обеспечения режима и способствует созданию в местах лишения свободы необходимых условий для эффективного исправительного воздействия на осужденных.

Согласно ч.1 ст.82 УИК РФ, можно сделать вывод, что основные требования режима отражаются в самом определении. К ним относятся: охрана, изоляция осужденных и надзор за ними; исполнение возложенных на них обязанностей; реализация их прав и законных интересов; личная безопасность осужденных и персонала; раздельное содержание разных категорий осужденных; различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом; изменение условий отбывания наказания. Таким образом, режим создает условия для применения средств исправления осужденных.

Применение мер безопасности является важнейшим средством обеспечения режима в ИУ, которые могут быть применены как к осужденным, так и к иным лицам, нарушающим установленные законом требования.

Список источников и литературы

1. Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 18 мая 2010 г. №2-ФЗ (с изм. и доп. от 08.01.1997) // "Российская газета" от 22 декабря 2001 г.

2. Основы управления в правоохранительных органах: учебное пособие (в схемах) / Сост. Козлов А.И., Минсафина С.Н. - Самара: Самарский юридический институт ФСИН России, 2009-10-15с.

3. Стручков, Н.А. Режим в исправительно-трудовых учреждениях и его правовое регулирование Текст.: учебное пособие / Н.А. Стручков, А.В. Папуашвили. Рязань: РВШ МВД СССР, 1985. - 106 с.

4. Комментарий к Уголовно-Исполнительному кодексу РФ. / Под ред.А.И. Зубкова. - М.: Инфра-М-Норма, 2001.

5. Уголовно-исполнительное право. / Под ред.В.И. Селиверстова. - М.: Новый юрист, 2000.

6. Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (в ред. от 05.03.2004 N 6-ФЗ).

7. Михлин А.С., Селиверстов В.И. Уголовно-исполнительное право: Вопросы и ответы. - 4-е издание исправленное и дополненное. - М.: ИД Юриспруденция, 2009. - 85с.

8. Поздняков В. Пути реализации основных направлений совершенствования воспитательной работы с осужденными / В. Поздняков, В. Хомлюк // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2001. - № 4. - С.22-27.

9. См.: Уголовно-исполнительное право: Учебник: в 2 т. Т.2: особенная часть / Под общ.ред. Ю.И. Калинина. -

М.; Рязань: Логос; Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, 2006. С.176.

10. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под общ.ред. О.О. Миронова. М.: ИД. Юриспруденция, 2003.

11. Варавенко В.Е. Лишение (отбывание0 свободы в следственном изоляторе: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.03 / Варавенко Виктор Евгеньевич; науч. рук. Е.В. Прокопьев; Российская правовая академия. - М., 2009. - 168 с.

Размещено на Allbest.ru