Экономическое и политическое развитие Кыргызской Республики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Экономическое и политическое развитие Кыргызской Республики

Введение

Рубеж второй половины 80-х и первой половины 90-х годов ознаменовался масштабными, грандиозными, историческими переменами, полными драматизма, радикальной сменой общественной системы в странах социализма. Именно в эти годы закладывались материальные, политические и нравственные основы независимости, с которыми народы государств СНГ и Восточной Европы войдут в следующее столетие.

В этот период в условиях ослабления идеологического диктата и всевластия КПСС, проявился кризис национально-государственного устройства страны. Оказалось, что в стране имеется немало этнических конфликтов, которые в обстановке гласности всплыли на поверхность. В республиках набирали силу националистические движения, которые отчасти поддерживались республиканским руководством, опасавшимся за свою судьбу в свете неопределенных перспектив КПСС. В ряде республик обострились отношения между титульными нациями и русскими. Руководство Советского Союза попыталось взять националистические движения под контроль, поощряя "рост национального самосознания всех наций". Но, как оказалось, у руководства страны не было программы решения национальных проблем, умения своевременно и эффективно реагировать на обострение этнических конфликтов. В результате вооруженные столкновения переросли в межнациональные войны. Попытки решить проблему национализма с помощью войск не привели к положительным результатам, а еще больше подтолкнули национальные движения к борьбе за выход из СССР.

1991 год вошел в мировую историю как год распада СССР и начало процесса становления независимых государств мира. С этого года открывается новая страница современной истории стран Содружества.

После распада СССР, Кыргызстан, как и другие бывшие советские республики, вступил на новый, подлинно суверенный путь. Это логическое последствие развития государственности кыргызского народа. Это бесценное приобретение кыргызстанцев.

В 1991 -- 1996 гг. Кыргызстан шел к реальному суверенитету, каждодневно воплощая в действительную жизнь принципы международного права и государственного строительства. За это время он обрел атрибуты государственности, демократическую конституцию, международное признание и еще многое другое.

В Кыргызской Республике почти завершено преобразование трех ветвей власти и системы управления обществом. Взят курс на установление сильной государственной и исполнительной власти на всех уровнях.

В ходе проведения радикальных экономических реформ по преодолению кризисных явлений в экономике республики к концу 1996 года удалось добиться положительных сдвигов в макроэкономике.

За этот период определилась демократическая направленность внешней политики республики. На основе многостороннего сотрудничества Кыргызстан приобретает все больший международный авторитет в решении актуальных проблем современности как в региональном, так и общемировом масштабе.

У кыргызстанцев складываются фактически новый образ жизни и новая психология. Наступил кардинальный перелом в общественном сознании. Народ Кыргызстана "активно откликнулся на проводимые социально -- экономические и политические реформы. А это главное, поскольку именно народ является основным движителем исторического процесса и прогресса". Он осознал необходимость дальнейшего углубления рыночных реформ и демократических преобразований в стране.

1. СССР: причины распада

В середине 1980-х годах в состав СССР входило 15 республик: Армянская, Азербайджанская, Белорусская, Грузинская, Казахская, Киргизская, Латвийская, Литовская, Молдавская, РСФСР, Таджикская, Туркменская, Узбекская, Украинская и Эстонская. На его территории проживало свыше 270 млн человек, - представителей более 140 национальностей. С началом "перестройки" стали происходить изменения в отношениях между республиками. Давали о себе знать противоречия, заложенные еще при образовании СССР. Союзные республики не имели реального равенства в рамках Советского Союза. Ослабление государственных структур и падение престижа коммунистической партии, которая выполняла роль "цементирующего начала" союзного государства, привели к взрыву сепаратизма.

Гласность "высветила" тщательно скрываемые страницы национальных отношений. Стали известны факты дискриминации целых народов, выселения их с мест проживания. С началом "перестройки" выдвигаются требования реабилитации поволжских немцев, крымских татар, турок - месхетинцев и другие. Центральная власть вместо того, чтобы удовлетворить эти требования, рассматривала их как проявление национализма и жестоко подавляла их. 1986г. стал годом первых за советское время столкновений на национальной почве. 17-19 декабря 1986 г. в Алма-Ате (Казахстан) прошли массовые демонстрации и митинги против русификации. Для восстановления порядка впервые были введены войска. Около тысячи человек были ранены, двое убиты. Волна общественного недовольства прокатилась в республиках Прибалтики, на Украине, в Белоруссии. В августе 1987 г. в связи с годовщиной заключения советско-германского пакта о ненападении 1939 г. здесь прошли митинги протеста и демонстрации с требованием публикации документов о депортации населения из прибалтийских государств и из западных районов Украины и Белоруссии в период коллективизации. Столкновения на национальной почве в 1989-1990 гг. произошли в Сумгаите, Сухуми, Баку, Душанбе и другие. Слабеющее союзное руководство ничего не могло сделать с лавинообразным ростом межнациональных противоречий.

Росту сепаратизма способствовали экономический кризис, парализовавший народное хозяйство всех республик, и распад экономических связей. Националистические силы обвиняли центр в "выкачивании средств" из регионов, призывали вначале к экономическому суверенитету, а затем к государственной независимости.

Десятилетия коммунистическая пропаганда утверждала, что царская Россия была "тюрьмой народов", и о добровольном характере объединения в рамках СССР. В годы "перестройки" в оппозиционных средствах массовой информации акцент переносится на национальные противоречия, забвению придаются общие корни и традиции. Дискредитация коммунистической идеи привела к утрате обществом четких ориентиров. Это становится благоприятной почвой для действия политических сил, заинтересованных в крушении СССР как единого государства. Они разыгрывают "национальную карту". Огромную роль в распаде СССР сыграли политические амбиции лидеров.

Рост сепаратистских настроений общественности, особенно в союзных республиках, привел в возникновению народных фронтов. В 1988-1989 гг. были созданы народные фронты в большинстве республик. В своих программных документах они провозглашали борьбу за установление полного суверенитета в республике.

Политическая борьба в республиках достигла небывалой остроты. Республиканские компартии пытались противостоять набиравшим силу национальным движениям, но они утратили былое влияние и монолитность, а компартия Литвы раскололась на две самостоятельные партии. Стремление руководства некоторых республиканских компартий опереться на поддержку центра подорвало их авторитет и сыграло на руку националистам. Результаты выборов в Верховные Советы Латвии, Литвы, Эстонии, Грузии, Армении оказались неудачными для коммунистов. В Верховных Советах этих республик большинство получили сторонники национальной независимости, которые стали предпринимать шаги по выходу из СССР. Но даже в республиках, в которых коммунисты получили большинство голосов на выборах, Верховные Советы один за другим стали принимать Декларации о национальном суверенитете, провозглашавшие, в первую очередь, верховенство республиканских законов над союзными.

В ноябре 1988 г. Верховный Совет Эстонской ССР принял изменения и дополнения к Конституции республики, по которым закрепляли верховенство республиканских законов над общесоюзными. Также была принята Декларация о суверенитете Эстонии. 17-18 ноября Верховный Совет Литовской ССР принял дополнение к Конституции о придании литовскому языку статуса государственного. В мае 1989 г. аналогичный закон и Декларация о государственном суверенитете принимается в Латвии.

В стране начались так называемые "парад суверенитетов" и "война законов". 12 июня 1990 г. была принята декларация о государственном суверенитете РСФСР ("за" -- 907 депутатов, "против" -- 13, "воздержалось" -- 9), 16 июля декларация о суверенитете Украины, 27 июля -- декларация о суверенитете Белоруссии. В августе решение об объявлении суверенитета принял Верховный Совет Армении, в октябре -- Верховные Советы Казахстана и Киргизии. И так практически во всех республиках в 1990 г. были приняты декларации о суверенитете.

Советский Союз оказался на пороге распада. Союзные власти, не желавшие расширения прав и самостоятельности республик пытались остановить процессы суверенизации. Сделать это с помощью военной силы оказалось для центра проблематично. В случаях применения войск руководство страны действовало непоследовательно и нерешительно.

Республиканские органы власти были заинтересованы в кардинальном перераспределении властных полномочий в свою пользу еще задолго до осени 1991 г. За ними стояли интересы местных политических элит как новых, поднявшихся на волне перестройки, так и старых, партийно-номенклатурных. В РСФСР начинаются большие кадровые перестановки. Чтобы не делить ответственность за происшедшее с союзным руководством, политические лидеры многих республик заявляют об отделении от СССР. В сентябре все союзные республики, которые еще не заявили о своем полном суверенитете и независимости, сделали эти заявления. Ни тех, ни других не интересовали объективные интересы народов своих республик, опасность резкого обострения экономического кризиса с распадом СССР, падение уровня жизни населения, неизбежность обострения национальных конфликтов вплоть до гражданской войны и региональных войн из-за взаимных территориальных претензий в связи с искусственно проведенными границами. В обществе не оказалось влиятельных сил, способных сохранить СССР. С сентября 1991 г. прежнего Советского Союза уже не существовало. Латвия, Литва и Эстония стали полностью независимыми государствами, их официально признали Россия и некоторые другие страны. Грузия, Армения, Украина и Молдова также стремились проводить полностью независимый курс.

2. Провозглашение суверенитета и независимости Кыргызской Республики

независимость кыргызский республика экономический

Последний Верховный Совет 12 созыва вошел в историю как "легендарный парламент" в связи с принятием им ряда ключевых актов, создавших политические, правовые и экономические основы независимости Кыргызстана и его демократического устройства.

15 декабря 1990 года на III сессии Верховного Совета была принята "Декларация о государственном суверенитете Республики Кыргызстан". Этот день объявлен Днем Республики Кыргызстан.

Декларация - это первый законодательный документ Кыргызской Республики, официально провозгласивший основные принципы и положения строительства новой национальной государственности с новыми порядками и задачами в рамках Советского Союза. Верховный Совет Республики Кыргызстан: выражая волю народа Кыргызстана, для всестороннего обеспечения прав и свобод человека, заботясь о свободном, политическом, экономическом, социальном и духовном развитии народа Кыргызстана, стремясь построить демократическое правовое государство, выступая за создание нового Союза суверенных республик, торжественно провозглашает государственный суверенитет Республики Кыргызстан, означающий верховенство государственной власти Республики на всей территории и независимость во внешних сношениях.

Статья 1.

Республика Кыргызстан - суверенное государство, утвердившееся и развивающееся на основе осуществления кыргызской нацией своего неотъемлемого права на самоопределение, свободного выбора всеми народами Кыргызстана общественного и государственного строя, выражающее и защищающее интересы граждан Республики всех национальностей.

Статья 2.

Граждане Республики всех национальностей составляют народ Республики Кыргызстан, который является единственным источником государственной власти в Республике. Вся власть исходит от народа, существует для народа.

Статья 3.

Кыргызская нация, давшая название Республике, имеющая древнюю историю, самобытную культуру, свой язык, обычаи, традиции, заботится о сохранении целостности своего генофонда, этноса, ее национальной государственности, культурного и языкового наследия на основе государственной политики интернационализма, сотрудничества и взаимоуважения граждан всех национальностей. Республика Кыргызстан проявляет заботу об удовлетворении национально-культурных, духовных и языковых потребностей кыргызов, проживающих за пределами Республики. Республика Кыргызстан заботится о сохранении и развитии национальных культур, родного языка, народных обычаев и традиций всех национальностей населяющих Республику.

Статья 4.

Народ Кыргызстана осуществляет Верховную власть непосредственно и через представительные органы, на основе Конституции Республики Кыргызстан и законов Республики. От имени народа могут выступить исключительно Верховный Совет Республики и Президент Республики.

Статья 5.

Государственный суверенитет Республики Кыргызстан обеспечивается:

полнотой государственной власти Республики во всех сферах общественной жизни;

наличием своего гражданства, исключительным правом народа владеть, пользоваться и распоряжаться всеми объектами достояния и собственности республики, верховенством Конституции Республики Кыргызстан и законов Республики на своей территории;

ратификацией законов Союза суверенных республик, в который входит Республика;

исключительным правом изменения существующей территории Республики;

правом представлять и защищать свои интересы в отношениях с другими республиками, входящими в Союз суверенных республик, иностранными государствами и международными организациями;

правом добровольного вхождения в Союз суверенных республик на основе договора;

правом свободного выхода из Союза суверенных республик;

наличием своего государственного языка, герба, флага, гимна и столицы.

Исходя из этой декларации и руководствуясь Конституцией республики, Верховный Совет 31 августа 1991 года принял "Декларацию о государственной независимости Республики Кыргызстан". С этого дня Республика Кыргызстан - объявляется суверенным, унитарным, светским государством, во всей своей деятельности обязующейся неукоснительно следовать всем принципам демократии, выработанным мировым сообществом. Территория Республики - говориться в ней - является целостной и неделимой, на ней действует только Конституция Республики Кыргызстан.

Удачное обретение суверенности Кыргызстаном в основном, по мнению У.Чотонова, определяется тремя предпосылками:

1. Самосохранением народа (жизнеспособность народа). Кыргызский народ, не исчезнув в водовороте исторического лихолетья, не утратив этнического самосознания, не потеряв имени своего, стремился создать свое национальное государство.

2. Существованием СССР. В составе СССР кыргызы впервые, на современной территории, получили возможность образовать свою национальную государственность наравне с другими народами СССР. За это время создавались правовые,

3. Историческим случаем. С 15 декабря 1990 года по 26 декабря 1991 года Кыргызская Республика находилась в состоянии самопровозглашенного суверенитета СССР, но еще не признанная международным сообществом. Только "роспуск" СССР тремя его создателями - Беларусь-Россия-Украина, поддержка этого акта одиннадцати других республик Алматинскими декларациями и "Декларация о роспуске СССР", принятой депутатами палат - Совет Республик - Верховного СССР от 26 декабря 1991 года, явилась историческим случаем.

С этого дня Кыргызская Республика обрела реальный политический суверенитет и международное признание. Но политический суверенитет со всеми атрибутами государственной власти только тогда обретет стабильность и подлинный суверенитет, когда будет подкреплен экономическим суверенитетом. На это были направлены все дела и помыслы народов Кыргызстана.

Кыргызская Республика, начиная с 1991-1996 гг. прежде всего, как и все бывшие союзные республики, поэтапно, все больше и больше порывала с тоталитарной системой, лишившей ее возможности самой решать свою судьбу. Республика за эти годы обрела такие необходимые компоненты реального суверенитета как государственный флаг, гимн, и герб, таможенную службу, собственный золотой запас, национальную гвардию, национальную волюту, новую демократическую Конституцию и еще многое другое.

Перед новым государством с первых дней его существования возникли многочисленные проблемы. Наряду с осуществлением классического набора функций (политической, экономической, социальной, обеспечения целостности и безопасности государства, сотрудничество с мировым сообществом) особо актуальным стал вопрос обеспечения перехода общества в новое качественное состояние. Проблема сводилась к активному поиску оптимальных для Кыргызстана и отвечающих его историческим, культурным, этническим особенностям моделей общественного развития и строительств независимого демократического государства. Чтобы решить с начало на научно-теоретическом, а затем и на практическом уровне возникшие задачи, необходимо было найти ответы на многочисленные и сложные вопросы о типе и модели государства, структуре органов власти, роли и места политических сил в обществе и их участии в осуществлении намеченных реформ.

Острота этих и других вопросов усугублялась тем, что Кыргызстан к августу 1991 года ни политически, ни экономически, ни психологически не был готов к независимости. А.А.Акаев, говоря об этой ситуации, отмечал: "В современном Кыргызстане государственная независимость, в полном смысле слова, свалилась на общество, на его граждан, на политическую элиту. Причем значительная часть общества и не стремилась к этому новому положению, даже не задумывалась о нем, а тем более - никак не добивалась его".

Кыргызстан стал суверенным государством. Вся власть в стране перешла в "руки" Верховного Совета (впоследствии Жогорку Кенеш). Свой разбег к политической независимости Кыргызстан начинал как республика с парламентской формой правления.

Жогорку Кенеш - парламент Кыргызской Республики - является представительным органом, осуществляющим законодательную власть и контрольные функции в пределах своих полномочий.

Первые годы были самыми трудными в становлении нового института. Шли бесконечные эксперименты над парламентом, раз за разом проводились референдумы по изменению Конституции, о роли и месте Жогорку Кенеша.

Несколько раз менялась численность депутатов палат. "Легендарный парламент" состоял из 350 депутатов, работавших на постоянной основе . Новая Конституция Кыргызской Республики от 5 мая 1993 г. более чем в три раза сократила число депутатов Жогорку Кенеш, Конституция гласила: "Жогорку Кенеш состоит из 105 депутатов, которые избираются на пять лет.

Шли бесконечные тяжбы по распределению полномочий внутри Жогорку Кенеша между его палатами, а за тем между парламентом и исполнительной властью, парламентом и президентом. В условиях отсутствия глубоких традиций и опыта парламентаризма сложилась ошибочная точка зрения со стороны общества, что предназначение парламента состоит только в том, чтобы все время бороться с исполнительной властью.

Но власть всегда целостна и неделима, но в то же время она направляется на разные объекты, преследует при этом отдельные, часто не связанные между собой цели, и в силу этого осуществляется разными институтами.

Заключение

1991 г. руководители трех славянских республик - России, Украины и Белоруссии, являвшихся государствами - учредителями СССР, объявили, что Союз ССР как "субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование". Одновременно было согласовано совместное заявление об образовании Содружества Независимых Государств (СНГ). 21 декабря 1991 г. на встрече в Алма-Ате главы 11 бывших республик СССР подписали Декларацию в поддержку Беловежских соглашений и заявили о создании Содружества Независимых Государств с координирующими функциями и без каких-либо совместных законодательных, исполнительных или судебных органов.

Только после провозглашения 31 августа 1991 своей независимости Кыргызстан стал признаваться другими государствами мира. Но официально Кыргызстан стал независимым после заключения тремя руководителями славянских республик Беловежского соглашения 8 декабря 1991 и после отставки со своего поста президента СССР М.С. Горбачева, последовавшей 25 декабря 1991. Вскоре после этого США, Турция и ряд др. государств объявили о своем признании Кыргызстана как суверенного государства. За последние 9 лет суверенитет Кыргызстана признали 135 государств мира. С 96-ю из них установлены дипломатические отношения. В Бишкеке были открыты посольства и представительства около 20 стран. В 20 странах мира работают посольства и представительства Кыргызстана.

2 марта 1992 на 4-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединённых Наций Кыргызстан единогласно был принят в члены этой организации. Вхождение в ООН, включающей в себя многие государства мира, для Кыргызстана стало поистине историческим событием. Вместе с вхождением в эту организацию Кыргызстан получил еще одну возможность извещать мировую общественность о своих проблемах и позициях. Кыргызстан стал членом еще одной авторитетной международной организации -- ЮНЕСКО. Эта организация, созданная для сохранения и развития мирового культурного наследия, культуры, науки и образования, оказывает Кыргызстану всестороннюю, необходимую поддержку. Празднование 1000-летнего юбилея эпоса "Манас" в 1995 прошло под эгидой этой организации. В 2000 ЮНЕСКО оказала разностороннюю помощь в проведении 3000-летия г. Ош. Сейчас Кыргызстан является членом около 40 международных и мировых организаций

Кыргызстан -- миролюбивая, демократическая страна, стремящаяся к построению правового государства. Во внешней политике придерживается принципов неприкосновенности своих государственных границ, укрепления разносторонних связей со странами СНГ и мира, недопустимости межнациональных конфликтов, неучастия в военных блоках и союзах, соблюдения нейтралитета. В целях сохранения добрососедских отношений и мирного сосуществования Кыргызстан заключил договор о вечной дружбе с Турцией, Казахстаном, Узбекистаном и Россией.

В целом, суверенный Кыргызстан в своей внешней политике продолжает выступать за безъядерную Центральную и Внутреннюю Азию, за мирное сосуществование и решение всех проблем путем политических переговоров, за взаимовыгодную хозяйственно-культурную интеграцию. Действия Кыргызстана во внешней политике продолжают получать поддержку мировой общественности.

Литература

1. Калинина К.В. Национальные отношения в СССР (1980 -- 1990 гг.)

2. Амелина В.В. Межнациональные конфликты в республиках средней Азии: Дисс.1<анд. ист. наук. -- М., 1992. --276 с.

3. Центральный Государственный Архив политической документации Кыргызской Республики. Фонд 56

4. Материалы XXVII съезда КПСС.- 25 февраля --6 марта 1986 г. М.: Политиздат, 1987

5. Материалы третьей сессии Верховного Совета СССР. //Правда.

6. Законы Республики Кыргызстан. Бишкек, Кыргызстан, 1992.-155 с.

7. Социальное развитие СССР в 1989 г.: стат. сб./Гос. ком. СССР по статистике, Информ. -- изд. ценрт. -- М.: Финансы и статистика, 1991. --414с.

8. Абдрасулов С. Суверенитет в Кыргызстане: философский этюд. //Кут билим. -- 1996.-- № 13.- № 14.

9. Введение в историю кыргызской государственности: Курс лекций для ВУЗов. /Дед.: чл. --корр. HAH КР докт. юрид. наук, Тургунбеков Р.Т. --Бишкек, Илим,

Размещено на Allbest.ru