Французская правовая система

Размещено на http://www.allbest.ru/

Французская правовая система

Краткая справка

Франция (официальное название Французская Республика) - государство в Западной Европе. Столица -- город Париж. Язык Республики -- французский. Национальная эмблема -- трехцветный флаг: синий, белый, красный. Национальный гимн -- «Марсельеза». Девиз Республики -- «Свобода, Равенство. Братство». Ее принцип -- правление народа, народом и для народа. Конституция Франции. ст. 2

Франция является самой крупной по территории страной Западной Европы: она занимает почти одну пятую часть территории Европейского Союза, имеет обширные морские пространства. Название страны происходит от этнонима германского племени франков, несмотря на то что большинство населения Франции имеет смешанное гало-романское происхождение и говорит на языке романской группы.

Франция является ядерной державой и одним из пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН.

Население -- 64,7 миллиона человек (январь 2010), около 90 процентов -- граждане Франции. Верующие -- преимущественно католики (свыше 76 процентов). Административно-территориальное деление: 27 регионов (22 метрополии и 5 заморских регионов), включающих 101 департамент (96 в метрополии и 5 заморских департаментов)



Административно-территориальное деление

Система местных органов самоуправления во Франции строится в соответствии с административно-территориальным делением. Оно представлено коммунами, департаментами и регионами, где существуют выборные органы.

Коммуна -- наименьшая административно-территориальная единица. Во Франции насчитывается около 36 тыс. коммун, управляемых муниципальными советами, избираемыми населением страны на 6 лет. Совет избирает мэра. Совет управляет делами коммуны, принимает решения по вопросам, затрагивающим интересы её граждан по всем социальным проблемам: распоряжается имуществом, создает необходимые социальные службы.

Департамент Франции является основной единицей административно-территориального деления Франции. Департаменты делятся на внутренние (96) и заморские (Гваделупа, Мартиника, Французская Гвиана, Реюньон и Майотта) Свободная энциклопедия Википедия. Статья: Заморские территории Франции. департаменты. Исполнительным органом Департамента является Генаральный Совет, члены которого избираются населением на 6 лет с обновлением состава наполовину каждые 3 года. Главой является Префект, назначаемый Президентом. К ведению Генерального Совета относится принятие местного бюджета и контроль за его исполнением, организация департаментских служб, управление имуществом.

Регион -- административно-территориальная единица верхнего уровня во Франции. Регион представляет собой определённую территорию, обладающую собственной культурной или социальной идентичностью. Страна разбита на 27 регионов, 22 из них находится на континентальной «метропольной» территории, 5 -- на заморских территориях. С 1 января 2016 года континентальных регионов станет 13. Названия Регионы получили от названий исторических провинций Франции (Бретань, Лотарингия, Бургундия, Эльзас и др.). В каждом регионе учреждены экономические и социальные комитеты, региональный комитет по займам, действует собственная счетная палата.

Основы государственного строя

Франция -- унитарная президентско-парламентская республика. Власть в стране разделена на исполнительную, законодательную и судебную.

Общее управление страной осуществляет Президент, который действует лично и посредством назначаемого им Правительства. Президент является главой вооруженных сил страны. Представляя исполнительную власть в стране, Президент обладает законодательными (может передать на референдум законопроект) и судебными (право помилования) полномочиями. Конституция Франции. раздел 2

Парламент страны состоит из Национального собрания и Сената и занимается в основном нормотворчеством.

Судебная власть имеет трехуровневую иерархию (Кассационный, апеляционные суды и суды первой инстанции) и разделение по объему компетенции (гражданские, уголовные, торговые, по социальному страхованию, паритетные по земельной аренде, по морской торговле и др.)

Исполнительная власть

Главой государства и руководителем исполнительной ветви власти является Президент, в настоящее время -- Франсуа Олланд. Президент избирается прямым всеобщим голосованием. В отличии от Конституции РФ четких требований к кандидату в Преиденты страны основной закон Франции не содержит. К основным его полномочиям можно отнести осуществление внешней политики государства, назначение на государственные гражданские и военные должности, промульгацию (санкционирование) законов. Определяет и проводит политику нации в Пятой республике Правительство, руководимое премьер-министром. Оно отвечает за текущую внутреннюю экономическую политику, а также имеет право издавать указы общего характера.

Премьер-министр назначается Президентом республики. Утверждения его кандидатуры Национальным собранием не требуется, при этом Национальное собрание имеет право в любой момент объявить правительству вотум недоверия (импичмент). Обычно премьер-министр представляет ту партию, которая имеет большинство мест в Национальном собрании. Премьер-министр составляет список министров своего кабинета и представляет его на утверждение президенту.

Премьер-министр инициирует принятие законов в Национальном Собрании и обеспечивает их выполнение, он же отвечает за национальную оборону. Премьер-министр контрассигнует (скрепляет) акты президента, замещает его в качестве председателя в советах и комитетах национальной обороны.

С 15 мая 2012 года по 31 марта 2014 года правительство возглавлял Жан-Марк Эро. С 31 марта 2014 года правительство возглавляет Мануэль Вальс.

Законодательная власть

Законодательная власть во Франции принадлежит Парламенту, включающему в себя две палаты -- Сенат и Национальное собрание. Сенат Республики, члены которого избираются на основе непрямого голосования, состоит из 348 сенаторов, 305 из которых представляют метрополию, 9 -- заморские территории, 5 -- территории Французского сообщества и 12 -- французских граждан, проживающих за границей. Сенаторы избираются на шестилетний срок (с 2003 года, а до 2003 года -- на 9 лет) коллегией выборщиков, состоящей из депутатов Национального собрания, генеральных советников и делегатов от муниципальных советов, при этом Сенат каждые три года обновляется на половину.

Национальное собрание насчитывает 577 депутатов, 555 из которых представляют метрополию, а 22 -- заморские территории. Депутаты Национального собрания избираются на основе прямого всеобщего голосования сроком на 5 лет. Последние выборы депутатов Национального собрания состоялись 10 и 17 июня 2012 года. Помимо своей функции -- контроля за деятельностью правительства, обе палаты разрабатывают и принимают законы. К полномочиям Парламента так же отнесены разрешение объявления войны и введения осадного положения. Конституция Франции. Статьи 35, 36.

Существует во Франции и Конституционный совет, который состоит из 9 членов и избирается на 9 лет при условии обновления трети членов каждые три года. Основная функция Конституционного совета - осуществление контроля за правильностью проведения выборов и референдумов, а так же проверка на соответствие Конституции вновь принимаемых законов.

Судебная система

Судебная система Франции основывается на принципах несменяемости, коллегиальности, профессионализма и независимости судей. Также важным принципом является равенство перед правосудием и нейтральность судей, публичное рассмотрение дела и возможность двойного рассмотрения дела. Законом предусмотрена и возможность кассационного обжалования.

Судебная система Франции многоступенчатая, и её можно разделить на две ветви -- саму судебную систему и систему административных судов.

Система общих судов во Франции включает в себя:

1. кассационный суд,

2. апелляционные суды

3. суды, рассматривающие различные категории дел по первой инстанции.

Кассационный суд, возглавляющий систему общих судов, - одно из старейших государственных учреждений Франции. Он существовал еще при «старом режиме», предшествовавшем революции 1789 г., а свое нынешнее название получил в 1790 г. Кассационный суд находится в Париже и ныне, после реформы 1967 г., включает в себя шесть палат: пять по гражданским делам и одну по уголовным Свободная энциклопедия Википедия. Статья: Франция.. Другой источник выделяет в Кассационном суде социальную, торговую, три гражданских и уголовную палаты. Маклаков В.В. Судебная власть во Франции: новое законодательство. - М.:ИНИОН РАН, 2007. С.139

Согласно декретам 1982-1983 гг., Кассационный суд состоит из первого председателя, шести председателей палат, 84 членов суда (их принято именовать советниками), 36 советников-докладчиков различных категорий, а также генерального прокурора при Кассационном суде, первого генерального адвоката и 19 генеральных адвокатов (все они являются не представителями сторон, а помощниками генерального прокурора) и аудиторов.

Постановления Кассационного суда выносятся либо одной из палат, либо смешанной палатой, составленной из представителей трех палат, либо, наконец, Пленумом, в состав которого входят первый председатель суда, председатели и старейшины (дуайены) палат и по два других представителя от каждой палаты.

В компетенцию Кассационного суда входит рассмотрение кассационных жалоб на постановления нижестоящих судов. При этом суд рассматривает лишь жалобы только на неправильное применение закона и на нарушение процессуальных норм. По уголовным делам Кассационный суд вправе пересматривать приговоры, вступившие в законную силу, по вновь открывшимся обстоятельствам, но только в интересах осужденного, что исключает обжалование оправдательных приговоров кем-либо, кроме самого осужденного.

Апелляционные суды во Франции ныне насчитывают 30 судов на континенте, юрисдикция которых распространяется на территорию нескольких департаментов (от двух до четырех), и 5 судов, действующих в заморских территориях Франции.

Рассмотрев апелляционную жалобу по уголовному делу, палата от имени апелляционного суда либо оставляет приговор в силе, либо отменяет его и, как правило, сама выносит иное решение по делу. Предусмотрена так же возможность направления дела на новое рассмотрение по существу в нижестоящий суд. В составе каждого апелляционного суда имеется также одна или больше обвинительных камер, состоящих из председателя камеры и двух членов суда. Обвинительная камера выступает как орган контроля за предварительным следствием, в частности за предварительным заключением обвиняемого, а также как орган предания суду.

Палаты по гражданским делам рассматривают апелляционные жалобы на решения, вынесенные не только нижестоящими гражданскими судами общей юрисдикции, но и другими судебными органами (в частности, торговыми трибуналами).

В систему апелляционных судов отдельным органом входит апелляционный суд присяжных, состоящий из 15 человек (3 профессиональных судьи и 12 заседателей). Этот суд рассматривает жалобы по делам из суда присяжных первой инстанции. Обвинение в этом суде поддерживает генеральный адвокат. В настоящее время так же действует особый апелляционный суд присяжных, рассматривающий жалобы по делам из особого суда присяжных первой инстанции.

Суды первой инстанции подразделяются:

1. применительно к сложности дел на:

а) трибуналы большой инстанции

б) трибуналы малой инстанции,

2. применительно к разбирательству уголовных дел на:

а) суды присяжных,

б) исправительные трибуналы

в) полицейские трибуналы,

3. применительно к составу судей на:

а) профессиональные,

б) непрофессиональные.

Трибуналы большой инстанции имеются в каждом департаменте Франции (общее количество 181). В компетенцию трибунала большой инстанции входит разбирательство гражданских дел имущественного характера с суммой иска свыше 10 000 евро, Информационная сеть Интернет. Статья: Судебная система Франции. Источники: сайты Минюста и Минфина Франции. а также значительного числа четко определенных категорий дел: споры о недвижимости, о браке и разводе, об усыновлении, о гражданстве и др. Так же в них созданы коллегии судей по уголовным делам, рассматривающие наиболее сложные дела экономического и финансового характера. Дела рассматриваются тремя судьями.

Трибуналы малой инстанции насчитывают 470 единиц, созданы были взамен мировых судей и расположены в главных городах всех департаментов. В компетенцию этого трибунала входит разбирательство гражданских дел по искам имущественного характера на сумму до 10 000 евро, и уголовные дела о проступках, за которые может быть назначено наказание в виде штрафа от 750 до 1 500 евро (3 000 евро при рецидиве). Информационная сеть Интернет. Статья: Судебная система Франции. Источники: сайты Минюста и Минфина Франции. Дела рассматриваются судьями единолично.

Суды присяжных, в исключительную компетенцию которых входит рассмотрение уголовных дел о тяжких преступлениях, заседают в Париже и в каждом департаменте и носят соответствующие названия. В состав каждого суда входят 3 профессиональных судей во главе с председателем (членом апелляционного суда) и 9 присяжных заседателей, призываемых к отправлению этих обязанностей по департаментскому списку избирателей путем жребия после отбора специальными комиссиями. Решение суда присяжных принимается большинством голосов, однако, неблагоприятное для обвиняемого решение, в том числе и отказ признать наличие смягчающих обстоятельств, принимается большинством не менее чем в 8 голосов из 12 участников голосования.

Кроме этого имеется особый суд присяжных, рассматривающий особую категорию уголовных дел - терроризм и наркотрафик. С учетом особенной категории рассматриваемых дел, этот суд имеет иную структуру и состоит из 7 профессиональных судей.

Исправительные трибуналы рассматривают по первой инстанции дела об уголовных деликтах (название «исправительный» связано с тем, что в ст. 1 УК Франции наказания за уголовные деликты именуются исправительными). Дела в исправительных трибуналах рассматриваются коллегиями из трех судей, входящих в суд большой инстанции. Некоторые категории уголовных дел, связанных с нарушением правил дорожного движения, охоты и рыболовства и др., могут рассматриваться единоличными судьями.

Полицейские трибуналы рассматривают по первой инстанции дела о наименее значительных уголовных деяниях - проступках, за которые может быть назначен штраф на сумму от 750 до 1 500 евро Информационная сеть Интернет. Статья: Судебная система Франции. Источники: сайты Минюста и Минфина Франции., либо же, в ограниченном числе случаев, арест на срок от одного дня до двух месяцев (название «полицейский» связано с тем, что в ст. 1 УК Франции наказания за проступки именуются полицейскими наказаниями). Дела в них рассматриваются единоличными судьями трибунала малого процесса.

В систему общих судов первой инстанции в качестве специализированных подразделений входят суды для несовершеннолетних. Суды включают специального судью по делам детей из большой инстанции и 2 заседателей (асессоров, назначаемых министром юстиции на 3 года). Судья единолично рассматривает мелкие правонарушения и меры по защите несовершеннолетних в случае опасности. 1 судья и 2 заседателя рассматривают правонарушения 5 класса, деликты и преступления, совершенные лицами в возрасте до 16 лет.

Отличительная особенность французской системы уголовной юстиции - наличие в ней фигуры судьи по исполнению наказаний, который согласно полномочиям, предоставленным ему УПК 1958 г. и последующими законами, вправе активно вмешиваться в процесс отбывания наказания осужденным, в том числе и к лишению свободы. Он организует надзор за осужденными, получившими «отсрочку с испытанием», решает вопрос об изменении режима содержания осужденных к лишению свободы, о предоставлении им отпусков, ходатайствует об их условном досрочном освобожден и т.д. Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник под ред. д.ю.н., профессора А.Я. Сухарева, М., 2001. Обязанности судьи по исполнению наказаний на трехлетний срок возлагаются на одного из судей трибунала большой инстанции. государственный власть франция юстиция

К непрофессиональным судам отнесены: суды магистратов; торговые трибуналы; советы прюдомов; комиссии по социальному страхованию; паритетные трибуналы по земельной аренде; трибуналы по морской торговле и др.

Суд магистрата состоит из 1 непрофессионального судьи, избираемого на 7 лет. К компетенции такого суда отнесены гражданские споры на сумму, не превышающую 4000 евро, и уголовные дела о правонарушениях 1-4 классов, по которым может быть назначено наказание в виде штрафа до 750 евро. Информационная сеть Интернет. Статья: Судебная система Франции. Источники: сайты Минюста и Минфина Франции. Обвинение в таких судах, как правило, поддерживает комиссар полиции.

Торговые трибуналы (их насчитывается 227) состоят из трех судей-консулов, избираемых коммерсантами из своей среды. Они рассматривают споры, возникающие между участниками любых торговых сделок, между членами товариществ, споры по обязательствам коммерсантов, предпринимателей и банкиров, дела, связанные с ликвидацией предприятий.

Советы прюдомов (т.е. безукоризненно честных людей) призваны примирять или разрешать конфликты, связанные с заключением, исполнением и расторжением индивидуальных трудовых договоров. Состоит из выборных судей, пополам от работодателя и работников.

Суд по вопросам социального страхования рассматривает споры между компаниями социального страхования и застрахованными лицами. В состав входят 2 заседателя, назначаемых главой Апелляционного суда по представлению наиболее крупных объединений работодателей (один) и наемных работников (второй).

Паритетные трибуналы по земельной аренде рассматривают споры между арендаторами и арендодателями сельхозземель. Суды состоят из 4 судей, половина которых избирается арендаторами, а вторая половина - арендодателями.

Как правило, такими судами руководят председатели, назначаемые из профессиональных судей большой или малой инстанций. Общее у этих судов является то, что они включены в единую систему судов по принципу обжалования их решений в суд Апелляционной инстанции.

Совершенно особое место, вне системы общих судов, занимает Высокий суд правосудия, который избирается обеими палатами парламента в равном количестве из их членов (по 12 судей и по 6 их заместителей).

В соответствии с Конституцией 1958 г. Высокий суд правосудия создается для рассмотрения уголовных дел по обвинению президента страны в государственной измене, а также министров в совершении тяжких преступлений и уголовных деликтов при исполнении служебных обязанностей.

Расследование этих обвинений и предание обвиняемых Высокому суду правосудия осуществляется только по решению обеих палат парламента.

Образовательную подготовку судей осуществляет Национальная школа магистратуры.

Правоохранительные органы

Полицейская система Франции состоит из двух самостоятельных органов - Национальной полиции и Национальной жандармерии. Деятельность Национальной полиции Франции по обеспечению общественной безопасности в стране осуществляется на всей территории государства за исключением сельской местности и городов с населением менее 10000 человек. Эта территория составляет исключительную компетенцию Национальной жандармерии Франции. Таков общий принцип организации правоохранительной деятельности НП и НЖ в стране. Однако в определенных случаях (совершение тяжкого преступления, требующего квалифицированных специалистов для расследования) НП оказывает помощь НЖ в расследовании и в любом случае немедленно получает информацию о его совершении.

Структурно НП подчинена Министерству внутренних дел, а НЖ - Министерству национальной обороны. Руководство и НП и НЖ осуществляют Генеральные директоры, причем в НЖ им является гражданское лицо.

Непосредственно оперативную деятельность осуществляют следующие дирекции и службы французской полиции: Центральная дирекция судебной (уголовной) полиции; Центральная дирекция городской полиции; Центральная дирекция общего осведомления и азартных игр; Дирекция надзора за территорией; Центральная служба корпуса республиканской безопасности; Центральная служба воздушной полиции и охраны границ; Служба международного технического сотрудничества полиции; Служба официальных визитов и обеспечения безопасности высших должностных лиц. Отдельным органом на уровне дирекции выделена группа по борьбе с терроризмом (эта группа состоит из подразделения поиска, оказания помощи, вторжения и устрашения и подразделения координации действий по борьбе с терроризмом).

Центральная дирекция судебной (уголовной) полиции создана в 1907 году. В настоящее время уголовная полиция Франции организационно состоит из Центральной дирекции и 19 региональных управлений.

Уголовный розыск на территории Франции осуществляют три поддирекции, которые входят в состав ЦДСП: поддирекция обеспечения технической и научной информацией судебной полиции; поддирекция по уголовным делам; поддирекция по экономическим и финансовым преступлениям.

Как уже упоминалось, во Франции исключительную компетенцию жандармерии составляют населенные пункты с численностью населения не свыше 10000 человек. На этой территории, составляющей 2/3 всей территории страны, проживает около 20 млн. жителей, что составляет 1/3 населения страны.

Компетенция НЖ распространяется и на крупные города Франции, но там основную нагрузку по борьбе с преступностью несет НП. Впрочем, у населения страны всегда есть выбор: обращаться в полицейский комиссариат или жандармерскую бригаду. В целях организации более тесного взаимодействия, очень часто, подразделения НП и НЖ размещены в городах в одном здании. Кроме повышения эффективности деятельности обеих правоохранительных институтов это позволяет экономить значительные средства, а также объясняет тот факт, что во Франции практически отсутствует сокрытие преступлений от учета.

По своему составу НЖ Франции подразделяется на: 1. Департаментскую или территориальную жандармерию, иногда можно встретить в литературе название "полевой жандармерии". 2. Мобильную жандармерию. 3. Республиканскую гвардию. 4. Специальные части жандармерии: дорожные подразделения; морскую жандармерию; горные подразделения Национальной жандармерии; воздушную жандармерию; жандармерию воздушного транспорта; жандармерию вооружений; заморскую жандармерию; вспомогательную жандармерию.

Вся территория Франции разделена на 6 военных округов, в каждом военном округе имеется окружное командование НЖ, которое осуществляет управление всеми жандармскими частями и подразделениями в пределах округа. Округ возглавляет жандармский генерал. Его органом управления является штаб. Командование округов дислоцируется в крупных городах: Париже, Лионе, Марселе и т.д. Шишкарев С.Н. Полицейская система Франции: Дис... канд. юрид. наук: 12.00.14: Москва, 2001, 166с.

Органы прокуратуры во Франции входят в систему Министерства юстиции и осуществляют функции, связанные, главным образом, с обеспечением соблюдения уголовных законов. На французскую прокуратуру возложено возбуждение уголовного преследования, надзор за органами расследования и руководство ими, поддержание обвинения в суде при рассмотрении уголовных дел, контроль за законностью судебных актов, обеспечение исполнения приговоров и решений судебных органов. При рассмотрении в суде гражданских споров прокурор может выступать в качестве так называемой присоединенной стороны, давая заключение по поводу законности заявленного в суде иска.

В организационном отношении прокуратура строится применительно к структуре судебных органов. Прокуроры республики при трибуналах большой инстанции, помимо выполнения прокурорских функций, связанных с рассмотрением гражданских дел, лично или через своих заместителей (помощников) поддерживают обвинение в трибунале большой инстанции (исправительном трибунале) и в суде присяжных. На прокуроров республики при трибуналах большой инстанции возложено осуществление прокурорских функций в трибуналах малой инстанции. Прокуроры республики вправе приносить апелляцию на приговоры и решения трибуналов обеих категорий. Одной из важных их функций является руководство органами расследования, действующими на подведомственной им территории, а также надзор за содержанием заключенных в местах лишения свободы.

Генеральные прокуроры при апелляционных судах дают свои заключения по поводу рассматриваемых в апелляционном порядке гражданских дел, поддерживают обвинение в апелляционном суде, а также в суде присяжных, действующем в месте нахождения апелляционного суда. Они наделены правом принесения апелляции на приговоры полицейских и исправительных трибуналов. На них возложен надзор за применением уголовных законов в пределах района их компетенции, надзор за судебной полицией и содержанием заключенных в местах лишения свободы. Генеральные прокуроры имеют заместителей и помощников.

Высшим должностным лицом французской прокуратуры является Генеральный прокурор при Кассационном суде. Основная его обязанность - дача заключений по поводу дел, рассматриваемых судебными палатами Кассационного суда.

Должностные лица прокуратуры весьма близки к судейскому корпусу (те и другие именуются магистратами), т.к. они получают одинаковую подготовку и в ходе своей карьеры нередко переходят из прокуроров в судьи и обратно.

Защищать обвиняемого в уголовном процессе и представлять интересы сторон в гражданском и административном процессах могут адвокаты. До 1971 г. Во Франции различались юридические профессии адвоката, поверенного при трибунале большого процесса и поверенного при торговом трибунале. Ныне они слиты в единую, так называемую новую профессию адвоката.

Конституция

Во всех странах романо-германской правовой семьи есть писанные конституции, за нормами которых признается высшая юридическая власть. Конституция 1958 г., как результат изменения соотношения политических сил в стране, была утверждена на референдуме 28 октября. Прямым поводом для ее принятия послужил фашистский мятеж в Алжире, тогдашней французской колонии, и угроза гражданкой войны в самой метрополии. По итогам голосования в Национальном собрании вся полнота власти была передана генералу Шарлю де Голлю. В условиях кризиса он потребовал предоставления ему полномочий по выработке нового текста Конституции. Парламент, указав лишь пять самых общих требований к основному закону, отказался от контроля за его созданием. Проект был передан на референдум, минуя парламент.

В основу документа легли конституционные воззрения Шарля де Голля, высказанные им в речи в Байе 16 июля 1946 г.

Конституция состоит из преамбулы, 15 разделов и 92 статей. Основной закон устанавливает понятие государственного режима, суверенитета, положения о Высших органах власти и их сношении между собой, а так же иерархию юридических норм, действующих в стране.

В соответствии с преамбулой к Конституции его составной частью является Декларация прав человека и гражданина, принятая Национальным Собранием Франции еще в 1789 г. и установившая общие принципы права (приверженность правам человека, национального суверенитета, выражения в законе общей воли, признания воспрещенными лишь тех деяний, которые вредны для общества, свободы действий, установления в законе лищь тех наказаний, которые строго и беспорно необходимы, отчетности каждого должностного лица по вверенной ему части управления перед обществом и др.). М.Н. Марченко. Сравнительное правоведение. Учебник. М., 2011.

Основными правами человека признаются права, данные от рождения - свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению (ст. 2). Это нашло отражения в следующих статья Декларации - право на участие в создании законов (ст. 6), право на личную неприкосновенность (ст. 7, 8), презумпция невиновности (ст. 9), свобода вероисповедания (ст. 10), свобода слова (ст. 11), неприкосновенность собственности (ст. 17). К основным обязанностях граждан Франции отнесены - уплата взносов на содержание армии, государственного аппарата для управления страной и налогов (ст. 13, 14). Декларация прав человека и гражданина 1789г. Текст опубликован по изданию: Французская Республика: Конституция и законодательные акты. М., 1989. С.26-29.

Источники права

Источники права во Франции имеют иерархическую систему. Венчает её Конституция, ниже международные договоры и соглашения, еще ниже органические законы - новая категория, впервые введенная в оборот. Далее идут простые законы, ниже которых находятся регламенты и декреты.

Среди законодательных актов, издаваемых французским парламентом, особую роль играют органические законы, дополняющие важнейшие конституционные положения. Обычные законы - акты парламента - регулируют либо отрасли права, либо отдельные правовые институты. К числу обычных относятся и кодексы, соответствующие традиционному законодательству.

В ст. 34 Конституции 1958 г. определен перечень областей правового регулирования, находящиеся в исключительной компетенции законодательной власти: права и свободы граждан, правила национализации и денационализации предприятий, порядок выборов в парламент и местные органы самоуправления, уголовная ответственность и судопроизводство, определение основных принципов, существенных для обороны страны, финансов, образования, для гражданского и торгового права, для трудового права и социального обеспечения.

Все остальные правовые вопросы, не входящие в область законодательства, регулируются регламентарными актами различного уровня, издаваемыми, согласно ст. 37 Конституции Франции, исполнительно-распорядительными органами в лице правительства, министров, а так же уполномоченных на то органов администрации разных уровней.

Среди них наиболее значимыми являются ордонансы - акты, издаваемые Правительством по заключению Государственного совета. Ордонансы подлежат утверждению Парламентом в течение определенного срока, после чего они приобретают силу закона.

Важное место занимают подписываемые президентом правительственные декреты, некоторые из которых могут быть приняты только после заключения Конституционного совета, либо декреты, издаваемые Президентом без предварительного обсуждения их в Совете Министров.

Наряду с классическими кодексами, в XX в. распространение получила практика издания консолидированных законодательных актов. Они также именуются кодексами, но в отличие от "классических" могут включать нормы, изданные не только в законодательном порядке, но и посредством регламентарных актов. (Это кодексы - о труде, дорожный, сельскохозяйственный, налоговый, таможенный, кодекс о здравоохранения и др.).

Известную роль в качестве источников права играют во Франции также правовые обычаи, прежде всего в области торговли, и судебная практика, в особенности постановления Кассационного суда и Государственного совета.

Отрасли права

Во Франции существуют определенные особенности правового регулирования, сложившееся в различных отраслях права. Сохраняется введенное во времена наполеоновской кодификации гибкое разделение законов применительно к двум отраслям права - гражданскому и торговому праву.

Французский гражданский кодекс 1804 г. (ФГК) по-прежнему занимает центральное место в системе кодексов. Это единственный кодекс-долгожитель из наполеоновской плеяды, который сохраняет свою актуальность и по сей день. Возможно и ХХ1 век подтвердит слова великого корсиканца: «То, что не сотрется, то, что будет жить вечно, это мой Гражданский кодекс». М.В. Захарова. Сравнительное правоведение: вопросы теории и практики. Монография. ООО «Проспект», 2013

В небольшом вводном титуле изложены правила действия гражданских законов во времени и пространстве, распространяемые не только на ФГК, но и на иные французские законы.

ФГК состоит из 3 книг:

1) О лицах.

2) Об имуществах и различных видоизменениях собственности.

3) О различных способах, которыми приобретается собственность.

ФГК подвергался многочисленным (более ста, в том числе нормативными актами 19 века, напр. Закон, определяющий правовые основы организации нотариальной деятельности от 25 января 11 года Республики) М.В. Захарова. Сравнительное правоведение: вопросы теории и практики. Монография. ООО «Проспект», 2013 изменениям и дополнениям особенно в ХХ в., в ходе которых из него нередко изымались целые разделы либо включались дополнительные главы, заново регламентирующие крупные правовые институты, не говоря уже об исправлениях текста, коснувшихся большинства статей кодекса.

Наибольшим преобразованиям подверглась книга первая ФГК в сфере регулирования брачно-семейных отношений. Были существенно преобразованы права супругов (уравнены), значительно упрощена процедура заключения брака, расширен перечень оснований для развода, расширились права незаконнорожденных и усыновленных детей и т.д. (Закон об усыновлении - 1981 г.). Претерпели существенное изменение положения ФГК, относящиеся к праву собственности. Ранее провозглашавшийся тезис об "абсолютном" характере права собственности дополнен возможностями ограничения этого права в интересах общества. Большое развитие получила государственная собственность, собственность компаний и других юридических лиц, в том числе на средства производства и другую недвижимость.

В сфере обязательственного права мало изменились общие положения ФГК об основаниях возникновения, доказывания и исполнения обязательств, а также об ответственности за их невыполнение. Многие виды договоров ныне регулируются самостоятельными актами, либо включены в таком ФГК, либо представляющими собой отдельные новые "кодексы".

Наследование имущества осуществляется либо по закону, либо по завещанию. Порядок установлен статей ФГК в редакции ордонансов 1958 г. и Закона 1972 г. При этом прослеживается тенденция ограничить круг наследников по закону близкими родственниками и пережившим супругом. При наследовании по завещанию оговорены права на обязательную долю детей наследодателя, в том числе внебрачных. Эта доля зависит от числа детей и составляет от половины до трех четвертей наследственного имущества.

Французский торговый кодекс 1807 г. был полностью заменен Торговым кодексом в 2000 году (ФТК). Кодекс регламентирует юридические отношения с коммерсантами, между ними и с участием их клиентов, и состоит из 9 книг: «Общие положения и торговле»; «Торговые общества и объединения»; «О некоторых формах продаж и исключительных оговорках»; «О свободе цен и конкуренции; «Об ордерных ценных бумагах и гарантиях»; «О спорах предприятий»; «Об организации торговли»; «О некоторых профессиональных должностных лицах»; «О регулировании торговых отношений на заморских территориях Франции». М.В. Захарова. Сравнительное правоведение: вопросы теории и практики. Монография. ООО «Проспект», 2013

В самостоятельную отрасль правового регулирования превратилось законодательство о труде и социальном обеспечении. Во Франции была предпринята попытка свести трудовое законодательство в Трудовой кодекс, но удалось это лишь частично и потому то, что здесь называют Трудовым кодексом, представляет собой компилятивное собрание разнообразных законодательных актов. А.Х. Саидов. Сравнительное правоведение. М. 2003.

Ныне действует Кодекс законов о труде 1973 года с последними изменениями от 2011 года. Он состоит из девяти книг, каждая из которых регулирует важный самостоятельный институт трудового права: организацию работы государственных органов, трудовой договор, заработную плату, трудовые споры, коллективные трудовые отношения и др.

Действующий Кодекс социального обеспечения 1955 г., который является основным актом в этой сфере правового регулирования, определяет общие условия формирования фондов и выплаты пенсий и пособий по старости, при трудовом увечье и профессиональной болезни, по случаю потери кормильца, по болезни работника, по беременности и родам, по случаю смерти близкого, а также "семейных пособий", выплачиваемых в процентах к заработной плате на детей в зависимости от их количества (ныне они регулируются Законом о пособиях на детей 1986г.). В результате усилий трудящихся и их профессиональных союзов ныне законодательно закреплен принцип, согласно которому размеры пенсий автоматически регулируются каждое полугодие в зависимости от изменений средней национальной заработной платы.

Закрепленный в кодексе социального страхования 1956 г. возраст выхода на пенсию по старости в 65 лет был снижен Ордонансом 1982 г. и составляет теперь 60 лет - одинаково для мужчин и для женщин, при наличии стажа выплаты страховых взносов в 37,5 лет.

Уголовный Кодекс 1994 года пришел на смену Кодексу Наполеона 1810 года. Кодекс делится на законодательную и регламентационную часть. Регламентационная часть включает положения, принятые органами исполнительной власти в рамках собственной компетенции или делегированных законодательными органами полномочий.

Законодательная часть кодекса была принята 22 июля 1992 года, когда Президент Франции Франсуа Миттеран утвердил четыре закона, каждый из которых соответствовал четырем составным частям - книгам. В последующем Кодекс был дополнен еще тремя книгами. В настоящее время Кодекс включает 7 книг: первая включает общие положения уголовного права и представляет собой Общую часть кодекса; вторая открывает Особенную часть и устанавливает ответственность за преступления и проступки против человека; третья -- ответственность за преступления и проступки против собственности; четвёртая -- ответственность за преступления и проступки против нации, государства и общественного спокойствия; пятая содержит прочие преступления и проступки, включая против животных и в сфере здравоохранения; шестая «О нарушениях» не содержит норм, так как все положения, касающиеся нарушений, устанавливаются исполнительными органами в регламентах; седьмая содержит положения, применяемые в заморских территориях и территориальной общности Майот.

Регламентационная часть была принята 29 марта 1993 года декретом в Государственном совете. Она содержит положения, уточняющие, разъясняющие и дополняющие законодательную часть. Система и структура регламентационной части соответствует системе и структуре законодательной части; положения, касающиеся отдельных видов нарушений включаются в Книгу Шестую УК.

Нумерация статей законодательной и регламентационной части не является сквозной и технически различается: статьи регламентационной части получают дополнительное обозначение буквой «R».

Кодекс основан на идеях приоритета общечеловеческих ценностей, верховенства международного права, принципах законности и применения адекватных мер реагирования на наиболее тяжкие преступления.

Сохранена традиционная для французского права и воспринятая законодательством многих других государств, трехчленная классификация преступных деяний: деление их на тяжкие преступления, уголовные деликты и проступки.

Ответственность за тяжкие преступления и уголовные деликты, как и прежде, устанавливается в Уголовном кодексе и иных законодательных актах, а за проступки - в регламентирующих декретах и иных правительственных актах.

Система наказаний включает пожизненное лишение свободы и лишение свободы, а также штраф и многообразные виды лишения прав.

Особенностями кодекса является уголовная ответственность юридических лиц с собственной системой наказаний для них. Имеется развитое учение о вменяемости, включающее понятие уменьшенной вменяемости. Судьям предоставляется большое число средств индивидуализации наказания.

Французское уголовное право не является полностью кодифицированным. Многие уголовно-правовые нормы содержатся в УПК Франции 1958 года, Кодексе военной юстиции 1966 года, Кодексе о здравоохранении 1953 года, Законе о прессе 1881 года, Законе о коммерческих обществах 1966 года, Законы о прессе 1885 г. и о торговле фальсифицированными продуктами питания 1905 г., Ордонансе о правонарушениях несовершеннолетних 1945 г., и т. д.

В основе действующего уголовно-процессуального законодательства Франции лежит УПК 1958 года. Он пришел на смену наполеоновскому УПК 1808 г.

УПК 1958 г. сохранил смешанную форму уголовного процесса, однако, значительно усилил гарантии соблюдения законности на досудебных стадиях и непосредственно в судопроизводстве (в частности, путем расширения возможностей судебного контроля за следствием и принесения обвиняемым жалоб на действия следственных органов и др. В УК 1958 г. подробно регулируются деятельность органов дознания и предварительного следствия (книга 1), порядок разбирательства уголовных дел о тяжких преступлениях, уголовных деликтах и проступках (книга 2), вопросы кассационного обжалования (книга 3) и особые виды производства, в частности по рассмотрению дел о преступлениях, совершенных во время судебного заседания (книга 4), и, наконец, исполнение приговоров по уголовный делам (книга 5).

В УПК 1958 г. включены положения о ряде правовых институтов традиционно относимых к области уголовного права и пенитенциарии. Именно этот кодекс ввел во французское законодательство "отсрочку с испытанием" как новую форму условного осуждения, предусмотрел правила режима "полусвободы", определил порядки привлечения заключенных к труду и принципы его оплаты и др.

Гражданское процессуальное законодательство Франции состоит из нового ГПК 1975 года и старого ГПК наполеоновского 1806 г. В четырех книгах нового ГПК (1507 статей) содержатся положения общего характера (книга 1), о каждой из юрисдикций, занятых разбирательством гражданских дел (книга 2), о рассмотрении дел, связанных с конкретными правовыми институтами (книга 3), и об арбитраже (книга 4). Новый ГПК 1975 года не регламентирует исполнительного производства и некоторых других вопросов, поэтому действуют соответствующие не отмененные разделы «Гражданского процессуального кодекса» 1806 г. Кроме этого процессуальные нормы содержатся в Кодексе судоустройства 1978 года, определяющим структуру и компетенцию всех действующих во Франции судов.

С учетом изложенного можно сделать вывод о том, что законодательство Франции достаточно сильно кодифицировано и имеет развитую отраслевую градацию, что существенно отличает его от законодательства Российской Федерации.



Список литературы

1. Конституция Французской Республики.

2. Свободная энциклопедия Википедия, статьи «Франция», «Заморкие территории Франции».

3. Декларация прав человека и гражданина 1789 г. Текст опубликован по изданию: Французская Республика: Конституция и законодательные акты. М., 1989.

4. Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник под ред. д.ю.н., профессора А.Я. Сухарева, М., 2001.

5. Шишкарев С.Н. Полицейская система Франции: Дис.... канд. юрид. наук: 12.00.14: Москва, 2001.

6. А.Х. Саидов. Сравнительное правоведение. М., 2003.

7. В. В. Маклаков. Судебная власть во Франции. Новое законодательство. ИНИОН РАН, 2007.

8. М.Н. Марченко. Сравнительное правоведение. Учебник. М., 2011.

9. М.В. Захарова. Сравнительное правоведение: вопросы теории и практики. Монография. ООО «Проспект», 2013.

10. Статья. Судебная система Франции. Источники: сайты Минюста, Минфина Франции.

Размещено на Allbest.ru