Правовое регулирование селекционной деятельности в Республике Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНЕСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

«МЕЖДУНАРОДНЫЙ ГУМАНИТАРНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ»

РЕФЕРАТ

По дисциплине

«АГРАРНОЕ ПРАВО»

«Правовое регулирование селекционной деятельности

в Республике Беларусь»

МИНСК 2015

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Понятие селекции. Законодательное регулирование селекции в Республике Беларусь

2. Программа развития селекции и семеноводства

3. Правовое регулирование отдельных видов сельскохозяйственной деятельности. Семеноводство

Заключение

Список использованных источников

селекция регулирование правовой беларусь

ВВЕДЕНИЕ

В большинстве стран мира правовая охрана селекционных достижений - это специальная (особого рода) охрана, отличающаяся по многим аспектам от правовой охраны других результатов интеллектуальной деятельности. Особые условия охраноспособности селекционных достижений составляет их специфику как объекта охраны, представляющего собой биологический материал, подверженный как человеческому влиянию, так и естественным воздействиям. На первый взгляд, сорт растений или порода животных как объект охраны непосредственно связаны с конкретным растением или животным и не могут быть представлены в качестве нематериального объекта, свойства, присущего всем результатам интеллектуальной деятельности.

Однако это мнимое противоречие, вытекающее из специфики права селекционера. Предметом охраны все же является объект, определяемый совокупностью существенных признаков, зафиксированных в описании селекционного достижения. Таким образом, правовая охрана предоставляется определенным признакам (свойствам) растений или животных (нематериальный элемент), воспроизведенным в отдельных особях (материальный элемент), которые обладают такими признаками (свойствами). Следовательно, в сфере селекционных достижений нематериальный элемент неразрывно связан с материальным элементом, в котором он только и может проявляться в рамках совокупности особей одного вида, искусственно созданного человеком.

1. ПОНЯТИЕ СЕЛЕКЦИИ. ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СЕЛЕКЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Селекция представляет собой деятельность по выведению новых сортов растений и пород животных. Аналогичная деятельность в отраслях промышленности является изобретательством. Селекционные достижения близки к изобретениям по методам их правовой охраны.

Законодательство Республики Беларусь не регулирует сам процесс выведения сорта или породы. Нормы права устанавливают только порядок и условия использования селекционных достижений и защиты прав селекционеров. Селекционное законодательство, таким образом, состоит в основном из гражданско-правовых норм и по всем признакам относится к законодательству об охране интеллектуальной собственности. Но поскольку до сих пор ни одним из актов гражданского законодательства вопросы селекции не регулировались, они традиционно относятся к сфере действия аграрного законодательства.

Так, в Республике Беларусь имущественные и личные неимущественные правоотношения, возникающие в связи с созданием (выявлением, выведением), правовой охраной и использованием сортов растений, на которые выданы патенты регулируются Законом Республики Беларусь «О патентах на сорта растений» от 13.04.1995 г. № 3725-XII с учетом изменений, внесенных Законом от 16.07.2001 г. № 48-3.

Для выдачи патента на новый сорт растений, заявка о выдаче патента проходит предварительную экспертизу. Затем сведения о ней публикуются, а новый сорт направляетсяв в специальную гос. комиссию для проверки его на патентоспособность. Условия патентоспособности сорта следующие:

1. новизна (сорт считается новым, если на дату подачи заявки посадочный или плодовый материал этого сорта не продавался либо не передавался иным образом селекционером или его правопреемником или с их разрешения другими лицами для использования на территории Республики Беларусь ранее чем за 1 год до даты подачи заявки, а на территории любого иного государства - ранее чем за 4 года до даты подачи заявки).

2. отличимость (сорт считается отличимым, если он явно отличается от любого другого сорта, существование которого к моменту подачи заявки общеизвестно).

3. однородность (сорт считается однородным, если с учетом особенностей его размножения растения этого сорта достаточно однородны по своим признакам).

4. стабильность (сорт считается стабильным, если его основные признаки остаются неизменными после неоднократного размножения или в конце каждого цикла размножения (в случае особого цикла размножения)).

Патент действует в течение 25 лет с даты регистрации сорта в Реестре охраняемых сортов.

Разрешение на использование соответствующего объекта интеллектуальной собственности может передаваться патентообладателем другому лицу на основе лицензионного договора (простая или исключительная). Неисключительная лицензия может быть открытой - официальное опубликование о предоставлении любому лицу права на использование охраняемого сорта. Лицо, желающее и готовое использовать сорт, при невозможности заключения с патентообладателем лицензионного договора может обратиться в суд с иском о предоставлении принудительной лицензии, в случае неиспользования или недостаточного использования сорта растения на территории РБ в течение трехлетнего срока с даты внесения сорта в реестр.

Сорту предоставляется правовая охрана, если он обладает новизной, отличимостью, однородностью и стабильностью.

Право на сорт охраняется государством и удостоверяется патентом на сорт. Патент выдается государственным патентным ведомством и удостоверяет авторство селекционера, приоритет сорта и исключительное право патентообладателя на его использование с учетом ограничений, установленных законодательством.

Заявка на выдачу патента подается в патентное ведомство заявителем:

автором сорта (селекционером);

работодателем при наличии соответствующих условий;

гражданином или юридическим лицом, которым автор или работодатель передадут на договорной основе свое право на подачу заявки или к которым оно перешло по наследству.

Заявка может быть подана через патентного поверенного, зарегистрированного в патентном ведомстве, или уполномоченного агента, проживающего в Республике Беларусь.

Граждане и лица без гражданства, проживающие за пределами Республики Беларусь, или иностранные юридические лица, имеющие постоянное местонахождение в зарубежных странах, ведут в Республике Беларусь дела по получению патентов и поддержанию их в силе только через патентных поверенных или уполномоченных агентов.

3аявка должна относиться к одному сорту растения и содержать:

заявление о выдаче патента по форме, утвержденной патентным ведомством;

заполненную анкету сорта, утвержденную патентным ведомством;

доверенность в случае подачи заявки через патентного поверенного или уполномоченного агента;

документ, подтверждающий уплату пошлины за подачу заявки в полном размере или наличие оснований для освобождения от уплаты пошлины, либо документы, подтверждающие частичную уплату пошлины и право на льготу по пошлине.

Затем проводится предварительная экспертиза. Патентное ведомство не позднее шести месяцев с даты завершения предварительной экспертизы публикует сведения о заявке. В ходе патентной экспертизы проверяется патентоспособность сорта и устанавливается приоритет, если он не был установлен при проведении предварительной экспертизы. При несогласии с решением патентной экспертизы заявитель вправе в трехмесячный срок со дня получения решения по заявке или затребованных им копий противопоставляемых заявке материалов и полной информации о результатах испытаний подать мотивированную жалобу в Апелляционный совет.

Заявленному к охране сорту с даты публикации заявки до даты регистрации сорта в Реестре охраняемых сортов предоставляется временная правовая охрана.

Объем правовой охраны сорта определяется его официальным описанием, зарегистрированным в Реестре охраняемых сортов, и пробой материала сорта в справочном фонде государственной комиссии по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур республиканского органа по управлению сельским хозяйством.

Официальное описание содержит морфологические, физиологические и другие характеристики сорта, на основании которых выдан патент.

Патент выдается:

автору (авторам) сорта;

гражданину (гражданам) или юридическому лицу (лицам), которые указаны автором (авторами) в заявке или в заявлении, поданном в патентное ведомство до момента регистрации сорта, при наличии договора;

наследнику автора сорта.

Патент на сорт, созданный лицом, работающим по найму, выдается работодателю, по заданию которого создан сорт, если между ними был заключен соответствующий договор.

Сорт считается служебным (т. е. выведенным в порядке выполнения служебного задания), если он относится к области деятельности работодателя при условии, что деятельность работника, которая привела к созданию сорта, входит в круг его служебных обязанностей либо при создании сорта им были использованы опыт или средства работодателя.

После получения патента патентообладатель приобретает некоторые права. Так, в отношении посадочного материала охраняемого сорта требуют разрешения патентообладателя следующие действия:

производство или воспроизводство (размножение);

доведение до посевных кондиций в целях размножения;

предложение к продаже;

продажа или другие виды сбыта;

вывоз;

ввоз;

хранение для целей, перечисленных в предыдущих частях.

Не признаются нарушением исключительного права патентообладателя на использование охраняемого сорта действия:

совершаемые в личных и некоммерческих целях;

совершаемые в экспериментальных целях;

по использованию охраняемого сорта в качестве исходного материала для выведения других сортов.

Патент в течение всего срока его действия может быть оспорен любым гражданином или юридическим лицом и признан недействительным в случаях:

если будет установлено, что на дату выдачи патента не были выполнены условия патентоспособности в отношении новизны и отличимости охраняемого сорта;

если будет установлено, что на дату выдачи патента не были выполнены условия патентоспособности в отношении однородности и стабильности охраняемого сорта, а решение экспертизы основывалось главным образом на информации и документах, представленных заявителем;

неправильного указания в патенте автора или патентообладателя, если только патент не передается лицу, имеющему на это право.

Любой гражданин или юридическое лицо, использующие охраняемый сорт в нарушение действующего законодательства, считаются нарушителями патента. По требованию патентообладателя нарушение патента должно быть прекращено, а нарушитель патента обязан возместить патентообладателю причиненные убытки в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

2. ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ СЕЛЕКЦИИ И СЕМЕНОВОДСТВА ЗЕРНОВЫХ, ЗЕРНОБОБОВЫХ, ТЕХНИЧЕСКИХ И КОРМОВЫХ КУЛЬТУР В 2008-2013 ГОДАХ

Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Программа развития селекции и семеноводства зерновых, зернобобовых, технических и кормовых культур в 2008 - 2013 годах (далее - Программа) разработана в связи с необходимостью обеспечения страны такими основными сельскохозяйственными культурами, как зерно, картофель, сахарная свекла, рапс, и создания прочной кормовой базы для животноводства как важнейших показателей продовольственной безопасности страны и основы экономического роста. При этом наиболее дешевый и эффективный путь развития отрасли растениеводства - создание и внедрение в производство высокопродуктивных сортов сельскохозяйственных культур. В настоящее время в развитых государствах вклад селекции и семеноводства в формирование прироста урожая достигает 50 - 80 процентов, что наряду с наращиванием объемов производства сельскохозяйственной продукции гарантирует и высокую окупаемость затрат.

В 1980-х годах в республике был создан достаточно высокий научно-технический и кадровый потенциал в селекционной и семеноводческой отраслях сельскохозяйственного производства. Результатом этого стало создание ряда высокопродуктивных сортов основных сельскохозяйственных культур, которые также получили широкое распространение в странах ближнего и дальнего зарубежья.

Однако в последние десятилетия ухудшилось состояние материально-технической базы селекции и семеноводства. Имеющаяся материально-техническая база в научно-исследовательских организациях, экспериментальных базах и элитопроизводящих организациях морально и физически устарела. Импортная малогабаритная техника (сеялки, комбайны) изношена на 90 процентов и более, тракторный парк - на 70, зерноуборочные комбайны - на 82, зерносушильные комплексы - на 70, машины для переработки и очистки зерна на 92 процента, что, естественно, сказывается на объемах и качестве производимых семян.

Высокая степень изношенности оборудования, техники, отсутствие средств на их обновление привели к ухудшению положения в селекции и семеноводстве сельскохозяйственных культур. В результате процесс создания новых современных конкурентоспособных сортов замедлился в 2 - 4 раза, сократилось количество сортов, передаваемых в государственное испытание, снизились темпы размножения и внедрения новых сортов в производство.

Недопустимо медленно ведется сортосмена, главным образом из-за крайне низких коэффициентов размножения семян в элитопроизводящих хозяйствах, которые зависят от степени специализации хозяйства, технического обеспечения, технологической дисциплины и квалификации агрономической службы. По этой причине даже в элитопроизводящих хозяйствах, получающих урожайность зерновых более 50 центнеров с гектара, коэффициент размножения не превышает 4 - 5. Элитхозы сталкиваются и с проблемой механических и биологических засорений (переопыление с другими сортами, несоблюдение биотипического состава сортов), так как не имеют в своем распоряжении малогабаритной техники для работы с малыми партиями семян, на небольших площадях. Это сказывается на размножении новых сортов и сдерживает их внедрение в производство.

Глава 2 ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Основными целями и задачами Программы является обеспечение:

существенного повышения эффективности селекционных работ по зерновым, зернобобовым, крупяным, кормовым культурам, а также сахарной свекле;

расширения сортового ассортимента основных сельскохозяйственных культур за счет внедрения новых высокоурожайных сортов с повышенной устойчивостью к полеганию, болезням и вредителям;

государственного сортоиспытания на современном уровне, для чего необходимо усовершенствовать сортоиспытательную сеть применительно к различным почвенно-климатическим зонам республики, создав при необходимости новые сортоиспытательные станции;

полной потребности сельскохозяйственных организаций в семенах высокопродуктивных сортов, сохранения в процессе размножения морфобиологических особенностей сортов, биологической чистоты (отсутствие примесей других сортов и видов), то есть сохранения сортовых свойств, присущих данному сорту или гибриду;

повышения уровня контроля за качеством посевного материала сельскохозяйственных культур, высеваемого и реализуемого на территории республики за счет создания лабораторий по сертификации семян;

оптимизации количества специализированных сельскохозяйственных организаций до 40, занимающихся выращиванием элитных семян, и доведения объема производства в них элиты зерновых и зернобобовых культур до 52 тыс. тонн;

повышения урожайности зерновых, зернобобовых, кормовых культур, льна и сахарной свеклы за счет потенциала сортов на 15 - 20 процентов.

Достижение показателей селекции и семеноводства в республике будет осуществляться при выполнении мероприятий Программы согласно приложению 1.

3. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. СЕМЕНОВОДСТВО

Закон Республики Беларусь «О семенах» от 14 февраля 1997 г. № 14-3 определяет основы правового регулирования отношений в сфере производства, заготовки, реализации, использования для посева семян, а также отношения между производителями, заготовителями, потребителями семян и направлен на обеспечение контроля со стороны государства за производством, заготовкой, реализацией и использованием семян. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11.08.1997 г. № 1047 «Об организационно-правовых мероприятиях по выполнению Закона Республики Беларусь «О семенах» были утверждены:

Положение о государственном контроле в семеноводстве;

Положение о сортоиспытании;

Положение о государственном реестре производителей, заготовителей семян;

Порядок и условия ведения Государственного реестра сортов и древестно-кустарниковых пород.

Под семенами понимаются генеративные и вегетативные органы, включающие меристемные материалы, плоды, части сложных плодов, соплодия, луковицы, клубни, посадочный материал всех сельскохозяйственных, лесных, плодовых, ягодных, декоративных, цветочных, лекарственных культур, предназначенных для посева либо посадки.

Задачами государственного контроля в семеноводстве являются обеспечение соблюдения всеми министерствами, другими республиканскими органами государственного управления, юридическими лицами независимо от форм собственности, в том числе предприятиями с иностранными инвестициями, а также физическими лицами установленного порядка производства, заготовки, реализации, использования семян, правил и норм, предусмотренных законодательством Республики Беларусь о семенах.

Государственный контроль в семеноводстве осуществляется Комитетом по государственному контролю в семеноводстве при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, областными государственными семенными инспекциями, районными государственными семенными инспекциями, руководители, заместители руководителей которых являются одновременно главными государственными инспекторами по контролю в семеноводстве и их заместителями соответственно республики, областей и районов, а главные (ведущие) специалисты этих органов - государственными инспекторами по контролю в семеноводстве в зоне их деятельности.

Главные государственные инспекторы по контролю в семеноводстве, их заместители и государственные инспекторы по контролю в семеноводстве в пределах своей компетенции имеют право:

беспрепятственно посещать объекты юридических лиц независимо от форм собственности, в том числе предприятий с иностранными инвестициями, физических лиц, занимающихся производством, заготовкой, реализацией, использованием семян, с целью проверки соблюдения законодательства Республики Беларусь о семенах.

выдавать в пределах своей компетенции предписания юридическим лицам независимо от форм собственности, в том числе предприятиям с иностранными инвестициями, физическим лицам, занимающимся производством, заготовкой, реализацией, использованием семян, о ликвидации выявленных нарушений.

привлекать к административной ответственности лиц, виновных в нарушениях законодательства Республики Беларусь о семенах.

получать бесплатно и без каких-либо ограничений от юридических лиц независимо от форм собственности, в том числе предприятий с иностранными инвестициями, физических лиц, занимающихся производством, заготовкой, реализацией, использованием семян, необходимые сведения и документы, требуемые для выполнения задач, возложенных на государственных инспекторов по контролю в семеноводстве.

В Республике Беларусь ведется Государственный реестр производителей, заготовителей семян с целью обеспечения потребителей семенами с высокими сортовыми и посевными качествами. Ведение Государственного реестра производителей, заготовителей семян возлагается на Государственную семенную инспекцию Республики Беларусь и осуществляется за счет средств республиканского бюджета. А в целях внедрения в производство семян наиболее продуктивных и лучших по хозяйственно ценным свойствам сортов и древесно-кустарниковых пород, размножения ценных, высокоустойчивых в местных условиях сортов, древесно-кустарниковых пород, многолетнего использования, сохранения генофонда сортов и древесно-кустарниковых пород в Республике Беларусь ведется Государственный реестр сортов и древесно-кустарниковых пород.

Для определения хозяйственно ценных и других свойств сортов и древесно-кустарниковых пород с целью рекомендации их для использования в производстве производится государственное сортоиспытание, проведение которого в Республике Беларусь возлагается на Комитет по государственному испытанию и охране сортов растений при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, в соответствии с Положением о сортоиспытании, утверждаемым Советом Министров Республики Беларусь.

По общему правилу, семена сортов и древесно-кустарниковых пород могут использоваться на посевные цели, только после того как они включены в Государственный реестр сортов и древесно-кустарниковых пород или признаны перспективными и если иное не предусмотрено законодательством Республики Беларусь. А семена сортов и древесно-кустарниковых пород, не внесенных в Государственный реестр сортов и древесно-кустарниковых пород или признанных неперспективными, могут использоваться только:

для проведения научно-исследовательских работ, государственного сортоиспытания и экспонирования;

если их размножение предусмотрено международным договором для реализации за пределы Республики Беларусь;

если автор сорта создает запас семян во время проведения государственного сортоиспытания;

если относительно сорта и древесно-кустарниковой породы принято специальное решение соответствующим министерством;

другим республиканским органом государственного управления, в компетенцию которого входят вопросы производства, заготовки;

для реализации, использования семян;

для собственных нужд физических лиц, занимающихся производством, использованием семян без права реализации.

Для оказания помощи юридическим лицам независимо от форм собственности, в том числе предприятиям с иностранными инвестициями, физическим лицам, занимающимся производством, заготовкой, реализацией, использованием семян, в случаях уничтожения либо повреждения посевов при стихийных бедствиях создается государственный страховой фонд семян сортов и древесно-кустарниковых пород.

Заготовку семян в государственный страховой фонд семян сортов и древесно-кустарниковых пород и его хранение осуществляют юридические лица независимо от форм собственности, в том числе предприятия с иностранными инвестициями по поручению министерств, в компетенцию которых входят вопросы производства, заготовки, реализации, использования семян.

При этом юридические лица независимо от форм собственности, в том числе предприятия с иностранными инвестициями, занимающиеся производством семян, обязаны создавать собственные страховые фонды семян в объемах не меньше 20 % от личной потребности в семенах.

В отношении семян сельскохозяйственных растений проводятся сортовой контроль и контроль посевных качеств семян. Определение сортовых качеств семян осуществляется методом апробации, грунтового или лабораторного контроля в соответствии с государственными стандартами, а определение посевных качеств семян - в лабораторных условиях.

Доставка проб к месту проведения анализа производится юридическими лицами независимо от форм собственности, в том числе предприятиями с иностранными инвестициями, физическими лицами, занимающимися производством, заготовкой, реализацией, использованием семян, за их счет.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Развитие и совершенствование правового регулирования селекционной деятельности и внедрения селекционных достижений в сельскохозяйственное производство - одно из самых перспективных направлений современного аграрного права, которое является результатом реализации аграрной политики, направленной на формирование рыночных социально-экономических аграрных структур, функционирующих на основе юридического равенства всех форм собственности и хозяйствования, свободы аграрного предпринимательства, равной правовой защиты субъективных прав участников аграрных правоотношений. Законодательство дореформенного периода селекционные достижения по правовой охране приравнивало к изобретениям, но не учитывало особого биологического характера и специфики деятельности по созданию новых сортов растений и пород животных.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Указ Президента Республики Беларусь от 01.08.2011 N 342 "О Государственной программе устойчивого развития села на 2011 - 2015 годы"

2. Закон Республики Беларусь «О патентах на сорта растений» от 13.04.1995 г. № 3725-XII с учетом изменений, внесенных Законом от 16.07.2001 г. № 48-3

3. Закон Республики Беларусь «О семенах» от 14 февраля 1997 г. № 14-3

4. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 11.08.1997 г. № 1047 «Об организационно-правовых мероприятиях по выполнению Закона Республики Беларусь «О семенах»

5. Гражданский кодекс Республики Беларусь 7 декабря 1998 г. № 218-З ГЛАВА 64. Права на сорта растений и породы животных

6. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29.04.2008 №625 "О Программе развития селекции и семеноводства зерновых, зернобобовых, технических и кормовых культур в 2008 - 2013 годах"

Размещено на Allbest.ru