Лечебные исправительные учреждения. Распорядок в лечебных ИУ включает в себя лечебно-диагностические мероприятия. Проверки наличия осужденных производятся по изолированным участкам либо палатам путем количественного подсчета и по фамильной переклички не реже двух раз в сутки. Длительные свидания предоставляются по нормам, установленным для соответствующего вида режима ИУ.

Осужденные, водворенные в штрафной изолятор (далее ШИЗО), переведенные в помещения камерного типа, ЕПКТ, одиночные камеры, запираемые помещения, получают необходимое лечение. В остальной части на указанную категорию осужденных все правила распространяются так же, как на осужденных, содержащихся в лечебно-профилактических учреждениях.

Строгие условия отбывания наказания. Помещения, в которых проживают лица, отбывающие наказание в данных условиях, имеют полным комплекс коммунально-бытовых объектов и изолированы от осужденных, отбывающих наказание в других условиях.

Лица, которые учатся в общеобразовательных школах, проф. училищах, в период содержания в строгих условиях исправительных колоний на занятия не выводятся. Они занимаются самостоятельно и консультируются с преподавателями.

Массово-культурные мероприятия проводятся в пределах помещений, где они проживают. Пользование библиотекой и магазином обеспечивается от других осужденных.

ШИЗО, помещения камерного типа, (ЕПКТ), одиночные камеры. Осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО, продукты питания которые есть у них и личные вещи, за исключением полотенца, мыла, зубной щетки, зубной пасты, туалетной бумаги, средств личной гигиены (для женщин), выписанных ими журналов и газет, а также религиозной литературы. Осужденным, водворенным в ШИЗО, разрешается пользоваться книгами из библиотеки учреждения.

Курение осужденным, водворенным в ШИЗО, запрещено (по пожарной безопасности). При приеме осужденных в, помещения камерного типа, ЕПКТ, одиночные камеры они подвергаются полному осмотру, после этого одеваются в одежду, закрепленную за этими помещениями. Осужденным, переведенным в помещения камерного типа, ЕПКТ или одиночные камеры в порядке взыскания, не разрешается брать с собой имеющиеся у них вещи, кроме продуктов питания, полотенца, мыла, пасты, зубной щетки, туалетной бумаги, табачных изделий и спичек (для женщин предметы гигиены). Им можно иметь при себе учебники и предоставляется самостоятельная учеба и консультация с преподавателями. При переводе осужденных из помещений камерного типа, ЕПКТ либо из одиночных камер в ШИЗО за проступки, совершенные в помещениях камерного типа, ЕПКТ и в одиночных камерах, срок их содержания в штрафных изоляторах в срок содержания в помещениях камерного типа, ЕПКТ и в одиночных камерах не засчитывается. Медицинский осмотр и амбулаторное лечение осужденных, содержащихся в ШИЗО, помещениях камерного типа, ЕПКТ и в одиночных камерах, проходит в специальном помещении. Постельные принадлежности осужденным, водворенным в ШИЗО, одиночные камеры, выдаются только на период сна. Лица, содержащиеся в ШИЗО, ЕПКТ и в одиночных камерах, при передвижении за пределами камер держат руки за спиной. Дежурство в камерам возлагается поочередно на каждого осужденного. Дежурный по камере: следит за сохранностью инвентаря, оборудования и другого имущества получает для осужденных посуду, инвентарь для уборки камеры и сдает их; следит за чистотой в камере; производит уборку камерного санузла, а по окончании прогулки - прогулочного двора; моет бачок для питьевой воды. Другие обязанности могут устанавливаться администрацией ИУ.

В случаях перевода осужденных из ШИЗО, помещений камерного типа, ЕПКТ и одиночных камер в лечебно-профилактические учреждения по причинам, не связанным с симуляцией болезни, срок их нахождения в лечебно-профилактических учреждениях засчитывается в срок отбывания взысканий. В некоторых случаях при отсутствии начальника ИУ, когда другими мерами пресечь злостное нарушение режима или совершаемое преступление невозможно, осужденные могут быть помещены в ШИЗО, одиночные камеры ИК особого режима по постановлению оперативных дежурных исправительных колоний, дежурных помощников начальников тюрем до прихода начальника ИУ, но не более чем на 24 часа. Такая изоляция дисциплинарным взысканием не является.

Особенности содержания в тюрьмах. В тюрьмах содержатся мужчины, осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет с отбыванием части срока наказания в тюрьме, а также осужденные, переведенные в тюрьму на срок до трех лет за нарушения режима отбывания наказания в колониях общего, строгого и особого режимов. В тюрьмах также могут содержаться осужденные, оставленные для выполнения работ по хоз. обслуживанию с их письменного согласия.

В тюрьме могут временно находиться осужденные, оставленные там или доставленные туда для производства следственных действий или участия в судебном разбирательстве по делам о преступлениях, совершенных как самими этими лицами, так и иными лицами. В этих случаях тюрьма выполняет роль следственного изолятора Минязева, Т.Ф. Правовое положение осужденных / Т.Ф. Минязева. - М.: Права человека, 2014. - 212 с.

В тюрьмах существует два вида режима: общий и строгий. На строгом режиме содержатся осужденные, поступившие в тюрьму, а также переведенные с общего режима в тюрьме. На строгом режиме в тюрьмах не могут содержаться инвалиды I и II групп.

По отбытии не менее одного года на строгом режиме их могут перевести на общий режим.

Лица, отбывающие наказание на общем режиме и признаются злостными нарушителями, переводятся на строгий режим. Повторный перевод на общий режим может быть по отбытию на строгом режиме не менее одного года.

Осужденные в тюрьмах содержатся в запираемых общих камерах. В необходимых случаях по мотивированному постановлению начальника тюрьмы и с согласия прокурора осужденные могут содержаться в одиночных камерах. право обязанность осужденный исправительный

Раздельно содержатся следующие категории осужденных, находящихся в тюрьме: лица, впервые осужденные; осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению; осужденные, которым смертная казнь заменена лишением свободы; бывшие работники судов и правоохранительных органов; осужденные, больные инфекционными заболеваниями; осужденные, оставленные для работ по хоз. обслуживанию.

Прогулки лиц, которые содержатся в тюрьме, проходит по камерно в дневное время на специальной территории и на открытом воздухе.

В случае нарушения распорядка прогулка может быть досрочно прекращена.

Лицам, которые находятся на общем режиме, разрешается:

а) каждый месяц расходовать на покупку продуктов и вещей первой необходимости, имеющиеся на их счетах;

б) воспользоваться двумя короткими и двумя длинными свиданиями в года;

в) получать две передачи и две бандероли в года;

г) пользоваться каждый день прогулкой в течение 1.5 часа.

Лица, которые находятся на строгом режиме, разрешается:

а) каждый месяц расходовать на покупку продуктов и вещей первой необходимости, имеющиеся на их счетах, в размере 60 процентов;

б) иметь два коротких свидания в течение года;

в) получать одну посылку и одну бандероль в год;

г) пользоваться каждый день прогулкой в один час.

Осужденные привлекаются к труду только на территории тюрьмы.

Профессиональное обучение осужденных в тюрьмах происходит непосредственно на производстве бригадным или индивидуальным методами. В связи с необходимостью раздельного содержания разных категорий осужденных возможности общеобразовательного обучения ограничены. Для оказания помощи осужденным могут быть созданы учебно-консультационные пункты.

Воспитательная работа с осужденными проводится, в основном, по камерам. Осужденные могут выписывать газеты и журналы. Самодеятельные организации в тюрьмах не создаются.

Не разрешается при себе иметь, и получать в передачах либо приобретать:

1. все виды оружия, боеприпасы;

2. взрывчатые, отравляющие, пожароопасные и радиоактивные вещества, зажигалки;

3. деньги, ценные вещи;

4. наручные и карманные часы (в тюрьмах);

5. продукты питания, требующие тепловую обработку, продукты домашнего консервирования, дрожжи;

6. все виды спиртных напитков, пиво;

7. психотропные, токсические, наркотические и сильнодействующие вещества, их аналоги и без медицинских показаний;

8. ножи, опасные бритвы, лезвия для безопасных бритв;

9. игральные карты;

10. фотоаппараты, фотоматериалы, кинокамеры, видео-, аудиотехника (кроме телевизионных приемников, радиоприемников), средства связи и комплектующие к ним, обеспечивающие работу;

11. иные документы (кроме установленного образца, удостоверяющих личность, копий приговоров и определений судов, квитанций по сдачи для хранения деньг, вещий, ценностей);

12. одежда, головные уборы и обувь (за исключением тапочек, спортивных костюмов и спортивной обуви) неустановленного образца;

13. электробытовые приборы (за исключением электробритв, бытовых электрокипятильников заводского исполнения);

14. вещи и предметы, продукты питания, полученные либо приобретенные в не установленном УИК Российской Федерации и настоящими правилами порядке.

2.3 Проблемы и пути решений по условиям отбывания осужденных в исправительных учреждениях

Проблемы, связанные с расследованием преступлений, совершенных в исправительных учреждениях остаются до сих пор актуальными. Анализ статистических данных о состоянии преступности в исправительных учреждениях ФСИН России свидетельствует о том, что даже применение самой строгой меры уголовного наказания к лицам, совершившим преступление, не способствует снижению преступности в пенитенциарной системе и ее уровень остается достаточно высоким. Так, в 2009 г. осужденными, содержащимися в местах лишения свободы, было совершено 1231 преступление, в 2010 г. - 1133; в 2011 г. - 964; в 2012 г. - 893; в 2013 г. - 944; в 2014 г. было зарегистрировано 799 преступлений.

На первый взгляд, анализ статистических данных, приводимых в ведомственных отчетах, формирует мнение о снижении преступности в местах лишения свободы. Я полагаю, что причиной снижения количества преступлений, совершаемых в ИУ, служит снижение количества осужденных, вызванное мероприятиями, проводимыми в рамках реализации концепции реформирования УИС до 2020 года и смягчением наказаний в УК РФ. Так, в 2009 г. в местах лишения свободы находились 882 942 чел., в 2011 г. - 887 723; в 2012 г. - 863 990; в 2013 г. - 818 037; в 2014 г. - 755 648 чел.

В действительности преступность в местах лишения свободы обладает высокой латентностью, и чем ниже категория преступлений (по тяжести), тем выше латентность, поэтому в реальности, по сравнению с официальными статистическими данными, все намного серьезнее.

В то же время в уголовно-исполнительной системе (далее - УИС) происходит процесс реформирования. Концепция развития УИС до 2020 года предусматривает достижение следующих целей:

- повышение эффективности работы учреждений и органов, исполняющих наказания, до уровня европейских стандартов обращения с осужденными и потребностей общественного развития;

- сокращение рецидива преступлений, совершенных лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы, за счет повышения эффективности социальной и психологической работы в местах лишения свободы и развития системы постпенитенциарной помощи таким лицам;

- гуманизация условий содержания лиц, заключенных под стражу, и лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, повышение гарантий соблюдения их прав и законных интересов.

Таким образом, данные преобразования затронут и процесс расследования преступлений, совершенных в ИУ и СИЗО.

В условиях реформирования системы исполнения наказаний, особое внимание уделяется совершенствованию деятельности систем охраны и надзора, внедрению новейших технических средств. Многие из них успешно используются в режимных мероприятиях и при проведении следственных действий на территории исправительного учреждения. Организация материально-бытового и медико-санитарного обеспечения осужденных к лишению свободы является одним из важнейших условий эффективного применения к ним средств исправления. Дементьев А.И. Лишение свободы: уголовно-правовые и исправительно-трудовые аспекты / А.И. Дементьев. - Ростов н/Дону, 2013. - 206 с

Материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение осужденных представляет собой совокупность социально-правовых мер, направленных на создание условий для нормальной жизнедеятельности осужденных и удовлетворения их потребностей в пище, одежде, жилище, медицинском обслуживании. Налаженный быт и лечение в исправительных учреждениях оказывают существенное влияние на процесс исправления осужденных.

Материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы осуществляется в соответствии с требованиями УИК РФ, Закона РФ от 21 июля 1993 г. №51473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», нормативными правовыми актами Правительства РФ, межведомственными и ведомственными нормативными актами.

Материально-бытовое обеспечение осужденных реализуется по следующим направлениям:

1) создание необходимых жилищных и коммунально-бытовых условий;

2) обеспечение питанием;

3) снабжение вещевым имуществом. Создание необходимых жилищных и коммунально-бытовых условий является одной из главных обязанностей администрации исправительных учреждений.

В соответствии со ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее 2 м², в тюрьмах - 2,5 м², в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - 3 м², в воспитательных колониях - 3,5 м², в лечебных исправительных учреждениях - 3 м², в лечебно-профилактических учреждениях УИС - 5 м².

Каждому осужденному предоставляется индивидуальное спальное место. Жилые помещения обеспечиваются столами, табуретками, тумбочками, бачками для питьевой воды и другим инвентарем по установленным нормам. Помещения должны отвечать правилам санитарии и гигиены, иметь отопление, достаточное естественное и искусственное (электрическое) освещение, быть радиофицированными, температура в них в холодное время должна поддерживаться не ниже 18-20°С. Для соблюдения осужденным чистоты и гигиены жилые помещения имеют необходимое санитарно-техническое оборудование, туалетные комнаты, раздевалки, места для хранения продуктов питания и др.

В целях создания нормальных коммунально-бытовых условий в жилой зоне исправительных учреждений размещаются кухня-столовая, баня, парикмахерская, прачечная с дезинфекционной камерой, мастерские по ремонту обуви и одежды, камера для хранения личных вещей, сушилка и другие коммунально-бытовые объекты.

Другим направлением материально-бытового обеспечения осужденных в местах лишения свободы является обеспечение их питанием, достаточным для нормальной жизнедеятельности организма. Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. №205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы безопасности Российской Федерации, на мирное время».

Эти нормы дифференцируются в зависимости от пола и возраста осужденных и характера выполняемой работы. Такой порядок связан с разным уровнем энергозатрат человека в разном возрасте и при выполнении различных видов работ. Осужденным к лишению свободы предоставляется ежедневное трехразовое питание согласно минимальной норме. Так, в сутки им положено: хлеба ржаного - 300 г (женщинам - 200 г), хлеба пшеничного - 250 г, муки пшеничной 2-госорта - 5 г, крупы разной - 100 г (женщинам - 90 г), макаронных изделий - 30 г, мяса - 90 г, рыбы - 100 г, жиров и маргарина - 35 г (женщинам - 30 г), масла растительного - 20 г, молока коровьего - 100 мл, яиц куриных - 2 шт. в неделю, сахара - 30 г, чая натурального - 1 г, соли - 20 г (женщинам - 15 г), картофеля - 550 г (женщинам - 500 г), овощей - 250 г, лаврового листа - 0,1 г, томатной пасты - 3 г, горчичного порошка - 0,2 г, муки соевой - 10 г, киселей сухих витаминизированных - 25 г или фруктов сушеных - 10 г. Осужденные, работающие на производствах с тяжелыми или вредными условиями труда, получают питание повышенной суммарной калорийности. Им полагается на 50 г больше пшеничного и ржаного хлеба, картофеля и овощей, на 40 г - мяса, на 20 г - крупы, макаронных изделий и рыбы и др.

На работах с вредными условиями труда, где предусматривается профилактическое питание, осужденным выдается бесплатно в дни работы дополнительно молоко либо иные продукты. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм.

Осужденным беременным женщинам, кормящим матерям, несовершеннолетним, а также больным создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания.

Третьим направлением материально-бытового обеспечения осужденных в местах лишения свободы является снабжение их вещевым имуществом. Осужденные к лишению свободы обеспечиваются постельными принадлежностями, а также бельем, одеждой, обувью и другим вещевым имуществом с учетом пола и климатических условий. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются Минюстом России.

Осужденные обеспечиваются индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)). Так, по норме выдается на одного человека: 200 г (несовершеннолетним - 400 г) хозяйственного мыла, женщинам и несовершеннолетним также туалетного мыла соответственно 100 г и 50 г на 1 месяц, 30 г зубной пасты (порошка) на 1 месяц, 1 зубная щетка на 6 месяцев.

Уголовно-исполнительное законодательство гарантирует осужденным к лишению свободы минимальный объем материально-бытового обеспечения. При этом осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства. Осужденным, освобожденным от работы по болезни, осужденным беременным женщинам и осужденным кормящим матерям на период освобождения от работы питание предоставляется бесплатно. Осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, а также осужденным, являющимся инвалидами I или II группы, питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены предоставляются бесплатно.

Кроме того, УИК РФ предусматривает возможность получения осужденными дополнительного материально-бытового обеспечения. Так, в нем закрепляется право осужденных на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости (см. подробнее 13.2, 16.2) по безналичному расчету в магазинах исправительных учреждений. Сверх установленного размера средств, разрешенных к расходованию на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, осужденные могут за счет собственных средств дополнительно приобретать разрешенную к использованию в исправительных учреждениях одежду, в том числе спортивную, покупать телевизоры и радиоприемники, спортинвентарь, музыкальные инструменты.

Осужденные по своему желанию могут за счет собственных средств пользоваться услугами предприятий коммунально-бытового обслуживания, расположенных в районе дислокации исправительного учреждения. К таким услугам относятся: пошив одежды и обуви гражданского образца, их ремонт, чистка одежды, ремонт бытовой техники, имеющейся у осужденных, фотовидеосъемка (производится под контролем администрации), парикмахерские услуги, копирование судебных документов, других документов, имеющихся в личных делах осужденных, нотариальные услуги. С согласия администрации исправительного учреждения осужденному может быть предоставлена возможность воспользоваться другими услугами.

Осужденным к лишению свободы разрешается получать в количестве, определяемом УИК РФ в зависимости от вида исправительного учреждения и условий отбывания наказания, посылки, передачи и бандероли с продуктами питания, табачными изделиями, письменными принадлежностями, предметами личной гигиены, лекарственными препаратами и т.д.

Медико-санитарное обеспечение осужденных в исправительных учреждениях регламентируется нормами УИК РФ и законодательством Российской Федерации о здравоохранении, совместными приказами и инструкциями Минздравсоцразвития России и Минюста России, а также ведомственными нормативными актами. Среди них: приказ Минздравсоцразвития России №640, Минюста России №190 от 17 октября 2005 г. «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу»; приказ Минюста России от 6 июня 2006 г. №205 «Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора на объектах уголовно-исполнительной системы»; приказ Минздрава России №311, приказ Минюста России №242 от 9 августа 2001 г. «Об освобождении от отбывания наказания осужденных к лишению свободы в связи с тяжелой болезнью»; приказ Минздрава России №346, Минюста России №254 от 28 августа 2001 г. «Об утверждении перечня медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации осужденными к лишению свободы».

Медико-санитарное обеспечение осужденных включает в себя:

1) амбулаторное лечение;

2) стационарное лечение;

3) медикаментозное обеспечение;

4) санитарный надзор.

Амбулаторное лечение осужденных к лишению свободы осуществляется в медицинских частях исправительных учреждений. Прием осужденных в них производится по предварительной записи и по назначению медперсонала в соответствии с режимом работы медицинской части. В структуру медицинской части входят, как правило: аптека, амбулатория, стационар с диагностической лабораторией, зубоврачебным, терапевтическим и другими кабинетами, инфекционный изолятор и т.п.

Прием осужденными медицинских препаратов, полученных от родственников, осуществляется строго по медицинским показаниям и только под контролем медперсонала.

Стационарное лечение осужденных к лишению свободы производится в лечебно-профилактических (межобластные и областные больницы для осужденных, специализированные туберкулезные больницы) и лечебных исправительных учреждениях (лечебные исправительные колонии для осужденных больных туберкулезом). В случаях, когда необходимая медицинская помощь не может быть оказана в лечебно-профилактических учреждениях и лечебных исправительных учреждениях, а также в экстренных случаях, осужденные могут быть направлены, при условии соблюдения требований охраны и надзора, в территориальные лечебно-профилактические учреждения органов здравоохранения.

Кроме того, осужденные, по их желанию, могут получать любую, оплаченную за счет собственных средств, дополнительную лечебно-профилактическую помощь, оказываемую специалистами органов здравоохранения в условиях лечебно-профилактических учреждений и лечебных исправительных учреждений. Оплата дополнительной лечебно-профилактической помощи осуществляется путем почтового (телеграфного) перевода денег с лицевого счета осужденного в адрес медицинского учреждения либо медицинского специалиста, ее оказавшего.

В исправительных учреждениях обеспечивается строгое выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и требований. За выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, несет ответственность администрация исправительных учреждений.

Появление в исправительных учреждениях фактов отказа осужденных от приема пищи, подвергающего опасности их жизнь, обусловило закрепление в УИК РФ (ст.101) положения о принудительном питании осужденного по медицинским показаниям.

Помещения и охраняемые территории ИУ и СИЗО должны оборудоваться системой видеонаблюдения, которая на сегодняшний день позволяет эффективно предупреждать и пресекать преступления и нарушения установленного режима содержания, обеспечивает безопасность осужденных и подследственных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территории учреждений. Но если преступление совершено, система видеонаблюдения становится важнейшим источником криминалистической информации.

В 2014 году в ряде регионов России начали применять новое оборудование для контроля за поведением осужденных - видеорегистраторы. Портативное регистрирующее устройство Neoline-1000SA (видеорегистратор) предназначено для видеосъемки и записи информации. Видеорегистратор - компактная цифровая видеокамера, которая работает в автономном режиме благодаря аккумулятору. Запись ведется на флэш-карту с большим объемом памяти. Устройство благодаря специальному креплению позволяет вести запись независимо от того, чем занят сотрудник, видеорегистраторы крепятся на нагрудный карман и работают в автоматическом режиме.

Настоящим прорывом в развитии систем видеонаблюдения в УИС стало использование купольных видеокамер. Увеличение изображения в таких устройствах составляет 220 раз. Для предотвращения несанкционированного перемещения осужденных по территории ИУ и соблюдения требований режима на локальных секторах ИУ устанавливаются системы контроля доступа - видеодомофоны, изображение и звук с которых выведены в дежурную часть на компьютер оператора поста контроля доступа.

В опытном порядке в ряде ИУ и СИЗО с 2009 года функционирует система идентификации личности «Фэйс-интеллект». Главная цель использования новейшей системы распознавания - на 100% исключить подмену лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, при проведении следственных действий или этапировании на судебные заседания. «Фэйс-интеллект» считывает индивидуальные особенности человеческого лица по биометрическим параметрам, которые в виде электронной фотографии заносятся в базу данных. При несовпадении каких-либо параметров система автоматически выдает сигнал тревоги.

Использование в ИУ новейших технических средств, с одной стороны, облегчает процесс расследования, а с другой, в связи с этим возникают новые проблемы в правоприменительной практике.

Во-первых, осужденные всячески стараются обойти технические средства охраны и надзора. На практике встречаются случаи, когда осужденные стараются установить не просматриваемые видеокамерами участки и используют эту информацию при совершении правонарушений. Также в ряде ИУ осужденные нашли весьма интересный и простой способ противодействия видеонаблюдению. При несанкционированном перемещении по территории ИУ они меняются верхней одеждой с нагрудными отличительными знаками или используют нагрудные отличительные знаки с чужой фамилией. В результате оператор поста видеонаблюдения фиксирует факт нарушения режима «несуществующим осужденным». Так как качество записи многих видеокамер невысокое, порой в такой ситуации выявить нарушителя не представляется возможным.

Во-вторых, до сих пор результаты режимных мероприятий не используются при расследовании. По мнению С.Д. Аверкина, должностные лица, расследующие преступления, совершенные в исправительных учреждениях, не всегда принимают процессуальные решения об использовании предметов, изъятых при проведении режимного досмотра или обыска, в качестве вещественных доказательств (ст.81 УПК РФ), а протоколов и актов изъятия - в качестве иных документов (ст.84 УПК РФ). Информация, полученная при производстве режимного досмотра и обыска, не реализуется в процессе расследования в полном объеме, что отрицательно сказывается на установлении обстоятельств совершения преступления. Угольникова Н.В. Уголовно-исполнительное право Российской Федерации: Курс лекций. - М., 2013. - С. 65

В-третьих, отмечается неэффективность использования технических средств по причине отсутствия у сотрудников ИУ и СИЗО навыков обращения с техническими средствами.

В условиях реформирования УИС РФ существенно меняется и организация процесса расследования преступлений, совершенных в местах лишения свободы. Например, до 2007 года производство неотложных следственных действий по пенитенциарным преступлениям в основном осуществляли органы дознания, что подтверждается исследованиями О.П. Александровой, А.Т. Валеева и Л.В. Казариновой.

В настоящее время, что подтверждают опросы оперативных сотрудников УИС и анализ уголовных дел, на данном этапе возросла роль следователей Следственного Комитета РФ, которые стараются самостоятельно решить вопрос о возбуждении уголовного дела и произвести неотложные следственные действия. Это можно объяснить следующими обстоятельствами:

1. Сотрудники ИУ часто не заинтересованы в возбуждении уголовного дела, так как факт совершения преступления негативно отражается на оценке деятельности учреждения. Уголовное дело часто возбуждаются по постановлениям, предоставляемым прокурорами по надзору за соблюдением законности в ИУ о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

2. Профессиональный уровень оперативных сотрудников УИС остается невысоким. Исследования показали, что высшее юридическое образование имеет только 20% опрошенных респондентов, более 50% опрошенных имели только среднее специальное образование. Поэтому во многих регионах складывается практика, что при совершении преступлений в ИУ администрация вызывает следователей СК РФ, ФСКН РФ, МВД РФ, которые согласно ст. 151 УПК РФ уполномочены расследовать данное преступление.

3. Процессуальная деятельность сотрудников ФСИН не является основной. Поэтому оперативные сотрудники стараются ограничить свою процессуальную деятельность проверкой информации о совершенном преступлении и передачей ее по подследственности для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Оперативные сотрудники ИУ не занимаются и не должны заниматься производством неотложных следственных действий и их участие в раскрытии и расследовании преступлений незначительно. Речь идет о том, что, как и требует УПК РФ, следователь руководит процессом расследования, являясь ключевой и независимой фигурой. Он не должен перекладывать свои полномочия на сотрудников ИУ и СИЗО. Это может повлечь необъективность полученной информации и существенные нарушения УПК РФ.

Расширяющиеся возможности и постоянное совершенствование средств мобильной связи делают все более привлекательными их использование и в противоправных целях. Наличие бесконтрольных средств мобильной связи в исправительных учреждениях и следственных изоляторах способствует дестабилизации оперативной обстановки, при помощи указанных средств связи спецконтингент устанавливает преступные связи с лидерами уголовно-преступной среды, организует доставку запрещенных предметов в учреждения УИС. Наличие у осужденных средств сотовой связи не только облегчает совершение преступлений, но и позволяет активно противодействовать расследованию преступлений. Минязева, Т.Ф. Правовое положение осужденных / Т.Ф. Минязева. - М.: Права человека, 2014. - 212 с

Сегодня остро стоит вопрос использования следователем и администрацией ИУ средств массовой информации (далее - СМИ) при расследовании преступлений. Объективное и своевременно предоставление информации для СМИ позволяет снять излишнее напряжение вокруг сложившейся ситуации и снизить давление на следователя и сотрудников ИУ и СИЗО. Представляется перспективным использовать для этого интернет-сайты территориальных органов ФСИН, следственных органов, отдельных учреждений. Указанные интернет-ресурсы в отдельных субъектах РФ уже созданы и используются для взаимодействия с общественностью.

Необходимо активизировать использование возможностей кинологической службы ФСИН России при проведении следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий. Кинологические отделения ИУ и СИЗО обладают большим потенциалом, который не всегда используется. Качественно улучшится ситуация в части состава служебных собак в ИУ и СИЗО. Основными видами служебных собак будут розыскные, также при каждом учреждении будет специальная собака по поиску наркотических веществ. В исправительных учреждениях уже созданы банки запаховых данных осужденных склонных к побегу, однако не закреплен порядок создания банков запаховых данных, методика сбора запаховых данных и правила их хранения. Имеется необходимость в разработке единого для органов и учреждений ФСИН России нормативного акта, где данные вопросы будут регламентированы.

Можно констатировать, что реформирование УИС, изменение уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного законодательства требуют детальной научной переработки тактических и организационных основ производства следственных действий в исправительных учреждениях в целях повышения качества расследования пенитенциарных преступлений.



Заключение

На основе проведенных исследований можно сделать следующие выводы, что при исполнении ограничения свободы ограничивается его личная свобода во всем многообразии ее составляющих. Но в отличие от лишения свободы степень ее ущемления не столь выражена и состоит в помещении в специально созданное учреждение, исполняющее наказание - исправительный центр, в ограничении передвижения осужденного пределами исправительного центра, в проживании, как правило в общежитии.

Режим в исправительных учреждениях - в уголовно-исполнительном законодательстве РФ установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание различных категорий осужденных, разные условия содержания в зависимости от вида ИУ, которое назначено судом, изменение условий отбывания наказания (ст. 82 УИК РФ). Одновременно режим устанавливает правила поведения всех субъектов и участников правоотношений, их права и обязанности, возникающие по поводу исполнения и отбывания наказания.

В ИУ администрация пытается создать условия для исправления осужденных, худо или бедно обеспечивает порядок, осуществляет надзор за осужденными, ведет с ними воспитательную работу.

Условия жизни людей постоянно меняются и он постоянно должен адаптироваться к одним или другим условиям: устройство на новую работу, окончание учебного заведения и т.д. - все это происходит в нормальных условиях, вне изоляции от общества. Человеку же, который осужден от общества, приходится адаптироваться к другим абсолютно новым, кардинально отличающимся от жизни на свободе условиям в исправительных учреждениях. После освобождения опять приходится адаптироваться к нормальным, кардинально отличающимся от условий в этих учреждениях, условиям свободы. Поэтому осуждённые сталкивается с проблемами правового и социального характера.

Условия освобождения из мест лишения свободы способствуют социальной адаптации, но эти условия существуют только на бумаге, а на деле осуществляются в очень небольшом и тяжелом объеме. Это связано как с администрацией ИУ, так и с самими заключенными. По сути надо пересматривать всю уголовно-исполнительную систему, переподготавливать кадры уголовно-исполнительной системы, принимать новые законы, и изменять общественное сознание, направляя его в позитивную сторону.

Режим и жизнь в местах лишения свободы регламентирована и непрерывна на протяжении всего срока наказания. С его помощью устанавливается граница дозволенного в поведении осужденных, и таким образом определяется их правовое положение. Правила режима в равной мере обязательны для всех осужденных и представителей администрации ИУ. Однако в реальности, на практике все выглядит немного иначе. Крайне нестабильное экономическое положение нашего государства не позволяет надлежащим образом обеспечивать материальными ресурсами и поддерживать в надлежащем состоянии места отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы.

Исходя из этих выводов, автор предлагает, что начинать социальную адаптацию в нужно еще в стенах исправительных учреждений. В данном случае необходимо внести изменения в уголовно-исполнительный кодекс, согласно которым на уголовно-исполнительные инспекции должны быть возложены обязанности по социальной адаптации осужденных, которые отбыли уголовное наказание, это должно способствовать дальнейшему процессу исправления осужденного, и процесс исправления осужденного не должен кончаться тем моментом, когда он переступил порог КПП ИУ, выйдя на свободу. Основной целью уголовно-исполнительного закона является исправление, а не только кара за преступление, осужденного в процессе отбывания наказания, и государство в первую очередь не должно его бросать на произвол судьбы после освобождения из мест лишения свободы.

Между тем, несовершенство системы наказаний, в виде лишения свободы вызванное нестабильностью экономики и отсутствием материальных средств в свою очередь вызывает не достижение наказанием своих целей. Это ведет в свою очередь к росту преступности, что подрывает экономику и нормальное функционирование государства, как сложного социополитического института. Получается замкнутый круг, разорвать который можно только путем наделения соответствующими полномочиями действительно компетентных в области исполнения уголовного наказания людей.

В этих условиях для повышения соблюдения условий установленного режима отбывания наказания я предлагаю:

1) увеличивать наращивание плотности применения технических средств охраны и надзора с целью предупреждение побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и получение необходимой информации о поведении осужденных;

2) перевод на прогрессивные способы охраны и надзора учреждений уголовно-исполнительной системы, что позволит сократить штатную численность УИС и сократит влияние человеческого фактора на профилактику правонарушений в местах лишения свободы;

3) шире использовать средства технического контроля для организации проведения проверок посылок-передач, досмотров осужденных;

4) проводить планомерную работу оперативных служб учреждений среди осужденных направленных на предупреждение нарушений установленного порядка исполнения и отбывания наказания с их стороны;

5) активизировать работу, направленную на получение упреждающей информации о преступных намерениях осужденных по поставке запрещенных предметов, в том числе средств мобильной связи, выявление на ранней стадии готовящихся правонарушений;

6) ввести в исправительном учреждении для информационного обмена журнал взаимного обмена информацией.

7) в должностные инструкции для всех работников учреждения внести дополнения по конкретизации мер, направленных на предупреждение нарушения режима в исправительных учреждениях;

8) создать в каждом исправительном учреждении единую информационную базу склонных к правонарушениям осужденных с целью непрерывного информационного взаимодействия всех структурных подразделений с возможностью доступа к ней всех отделов и служб;

9) разработать единую инструкцию по организации взаимодействия отделов и служб исправительного учреждения с целью участия всех структурных подразделений учреждений в поддержании установленного режима содержания осужденных.



Глоссарий

№ п/п	Новое понятие	Содержание
1	Высылка	вид уголовного наказания, заключающегося в удалении осужденного из места его жительства с запрещением проживать в определенных местностях.
2	Замена наказания	замена судом в процессе исполнения приговора наказания, предусмотренного приговором
3	Индивидуализация наказания	назначение наказания в пределах установленных законом санкций, с учетом: - характера и степени общественной опасности совершенного преступления; - личности виновного; - обстоятельств, предусмотренных законом в качестве смягчающих или отягчающих ответственность.
4	Исполнение приговора	деятельность суда и иных управомоченных законом органов и должностных лиц по практической реализации предписаний вступившего в законную силу приговора.
5	Исправительные работы	вид наказания: - назначаемого только как основное; - заключающегося в удержаниях из заработка осужденного по основному месту работы в доход государства в размере, установленном приговором суда.
6	Килевание	наказание, заключавшееся в протаскивании человека при помощи подкильных концов с борта на борт под днищем корабля.
7	Конфискация имущества	принудительно безвозмездное изъятие в собственность государства всего или части имущества, принадлежащего гражданину.
8	Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью	вид наказания: - назначаемого как основное или дополнительное; - заключающегося в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью.
9	Лишение свободы на определенный срок	вид наказания: - назначаемого только как основное; - заключающегося в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение или помещения в исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму.
10	Мера наказания	наказание определенного вида и размера, назначенное осужденному приговором суда на основании санкции конкретной нормы уголовного закона, по которой квалифицировано совершенное преступление.
11	Объявление вне закона	наказание, состоящее в объявлении виновного лишенным правовой охраны.
12	Обязательные работы	вид наказания: - назначаемого только как основное; - заключающегося в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ, вид которых определяется органами местного самоуправления.
13	Ограничение свободы	вид наказания: -назначаемого только как основное; -заключающегося в содержании осужденного в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора.
14	Осужденный	лицо, в отношении которого приговор, вынесенный судом, вступил в законную силу и которому назначено наказание, предусмотренное уголовным законом.
15	Пожизненное лишение свободы	вид наказания, назначаемого только как основное и только как альтернатива смертной казни за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь.
16	Предупреждение	принудительная мера воспитательного воздействия, которая может быть назначена несовершеннолетнему, впервые совершившему преступление небольшой или средней тяжести.



Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N6-ФКЗ, от 30.12.2008 N7-ФКЗ) // Российская газета. - 2009. - 29 января

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 01.03.2015) // Российская газета.

3. Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 08.03.2015) // Российская газета.

5. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 02.05.2014) «О судебной системе Российской Федерации» (одобрен СФ ФС РФ 26.12.1996) // Российская газета.

6. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 №1-ФЗ (принят ГД ФС РФ 18.12.1996) (ред. от 08.03.2015) // Российская газета.

7. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001) (ред. от 31.12.2014) // Собрание законодательства РФ.

8. Закон РФ от 21.07.1993 №5473-1 (ред. от 27.09.2014) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» // Ведомости СНД и ВС РФ.

9. Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ (ред. от 22.12.2014) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (принят ГД ФС РФ 21.06.1995) // Российская газета

10. Федеральный закон от 08.12.2003 №161-ФЗ (ред. от 20.02.2015) «О приведении Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и других законодательных актов в соответствие с Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 21.11.2003) // Парламентская газета. -9)

11. Антонян Ю.М., Квашис В.Е., Михлин А.С., Байдаков, Г.П. Наказание и исправление преступников: пособие / под ред. Ю.М. Антоняна. - М. 2014. - 388 с.

12. Бабаян С. Проблемы применения мер поощрения и взыскания / С. Бабаян // Преступление и наказание. - 2013. - №6. - С. 11 - 13.

13. Бубон К.В. О российской системе и практике применения наказаний в качестве мер юридической ответственности // Адвокат. - 2011. - №4. - С. 56

14. Васильев А.И., Маслихин А.В., Мурзин Д.М. Конституция СССР и вопросы законодательного регулирования правового положения осужденных к лишению свободы: Учебное пособие. - Рязань: НИиРИО РВШ МВД СССР, 2013. - 62с.

15. Второй международный конгресс. - СПб, 2014. - 200 с.

16. Губенко А.С. Дисциплина труда и материальная ответственность лиц, осужденных к лишению свободы // Законность. - 2012. - №12. - С. 68.

17. Гернет М.Н. История царской тюрьмы: в 5 т. / М.Н. Гернет. - М.: Госюриздат, 2015. - 255с.

18. Глоточкин А.Д. Психические состояния человека, лишенного свободы / А.Д. Глоточкин. - М.: Высшая школа МВД СССР, 2009. - 44 с.

19. Глоточкин А.Д., Пирожков В.Ф. Исправительно-трудовая психология: Учебник / под ред. К.К. Платонова. - М.: Академия МВД СССР, 2014. - 426 с.

20. Дементьев А.И. Лишение свободы: уголовно-правовые и исправительно-трудовые аспекты / А.И. Дементьев. - Ростов н/Дону, 2013. - 206 с.

21. Детков М.Г. Содержание пенитенциарной политики Российского государства и ее реализация в системе исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в период 1917-1930 годов: Монография. - М.: Изд-во РИПК работников ОВД, 2008. - 192 с.

22. Елеонский В.А. Поощрительные нормы уголовного права. -Хабаровск, 2013. - 500 с.

23. Евтушенко И.И. Условно-досрочное освобождение осужденных к лишению свободы и их ресоциализация: Монография / И.И. Евтушенко. - Волгоград: ВолгГТУ, 2014. - 174 с.

24. Зубков А.И. Пенитенциарные учреждения в системе Министерства юстиции России: история и современность. - М.: Норма, 2015. - 176 с.

25. Конегер П.Е. Сущность и проблемы правоприменения мер дисциплинарного воздействия на лиц отбывающих наказание в виде лишения свободы / под ред. В.М. Анисимкова. - Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2015. - 184с.

26. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.И. Зубкова. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2013. - 154 с.

27. Курганов С.И. К вопросу о противоречиях уголовно-исполнительного законодательства // Судья. - 2011. - №2. - С. 56.

28. Курганов С.И. О природе поощрительных норм уголовно-исполнительного права // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. - 2014. - №5. - С. 65.

29. Лесниевски-Костарева Т.А. Дифференциация уголовной ответственности. Теория и законодательная практика. - М., 2015. - 296 с.

30. Малинин Ф.Н. Постановления шести международных тюремных конгрессов (по изд.1904 г.). - СПб., 2014. - 254с.

31. Марогулова И.Л. Амнистия и помилование в российском законодательстве. - М., 2012. - 325с.

32. Мелентьев М.П. Классификация осужденных к лишению свободы и вопросы назначения им вида исправительного учреждения // Российский следователь. - 2015. - №3. - С. 33

33. Минязева, Т.Ф. Правовое положение осужденных / Т.Ф. Минязева. - М.: Права человека, 2014. - 212 с.

34. Минязева, Т.Ф. Правой статус личности осужденных в Российской Федерации / Т.Ф. Минязева. - М.: Издательство НОРМА, 2013. - 320 с.

35. Михлин А.С. Поощрительные институты и их место в уголовно-исполнительном праве // Реформа уголовно-исполнительной системы и ее правовое обеспечение. - М., 2014. - С. 101 - 104.

36. Никитин В.А. Тюрьма и ссылка. - СПб., 2013. - 32 с.

37. Павлов И.Н. Некоторые аспекты реализации принципа дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний в уголовно-исполнительном праве // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. - 2014. - №6. - С.45 - 47.

38. Пасек А. Проект о преобразовании тюрем (по изд.1868 г.). - СПб., 2013. - 155 с.

39. Познышев С.В. Основы пенитенциарной политики. - М., 2014. - 93 с.

40. Познышев С.В. Очерки тюрьмоведения (по изд.1915 г.). - М., 2013. 123 с.

41. Селиверстов В.И. Теоретические проблемы правового положения лиц, отбывающих наказание: монография / В.И. Селиверстов. - М.: Академия МВД РФ, 2012. - 150 с.

42. Сизый А.Ф. Стимулирующие нормы уголовно-исполнительного права и их применение в процессе формирования правопослушного поведения осужденных. - Чебоксары, 2014. - 145 с.

43. Сизый А.Ф. О субъективном праве осужденных на поощрение // Совершенствование законодательства и практики учреждений, исполняющих наказания, на основе Конституции РФ. - М., 2012. - С. 74-76.

44. Соловьев Ю.Д. Проблемы совершенствования поощрительных норм исправительно-трудового права // Совершенствование законодательных основ исполнения уголовных наказаний. - М.,2013. - С. 36-38.

45. Тальберг Д. Исторический очерк тюремной реформы и современные системы европейских тюрем (по изд. 1875 г.). - СПб.: Питер, 2014 - 214 с.

46. Тимофеев В.Г. Уголовно-исполнительная система России: цифры, факты и события: Учебное пособие. - Чебоксары, 2013. - 206 с.

47. Уголовно-исполнительное право / Под ред. С.М. Зубарева. - М., 2015. - 245 с.

48. Уголовно-исполнительное право / С.И. Курганов. - М., 2014. - 120 с.

49. Уголовно-исполнительное право России: теория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика конца XIX - начала XXI века / Под ред. А.И. Зубкова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М., 2013. - 306 с.