Правовое положение, задачи и функции отдела персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования Республики Башкортостан

Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования

«Уфимский колледж статистики, информатики и вычислительной техники»

Специальность 40.02.01 Право и организация социального обеспечения

Курсовая работа

тема: «Правовое положение, задачи и функции отдела персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами»

Выполнил (а):

студент (ка) гр. 3ПО-3

Г.Р. Тимиргалиева

Руководитель:

П.М. Чугунов

Содержание

Введение

1. Правовой статус органа персонифицированного учета

1.1 Понятия, цели и задачи органа персонифицированного учета

1.2 Место органа персонифицированного учета в системе органов Пенсионного фонда Российской Федерации

2. Особенности деятельности органа персонифицированного учета

2.1 Взаимодействие органа персонифицированного учета со страхователями

2.2 Взаимодействие органа персонифицированного учета с застрахованными лицами

Заключение

Библиографический список

Введение

Изменение экономических отношений в России привело к ликвидации сложившихся механизмов контроля за соблюдением пенсионного законодательства и достоверностью сведений, представляемых при назначении пенсий, к несопоставимости информации о страховых взносах, стаже и других данных о застрахованных лицах с финансовым потоком, а именно уплачиваемыми взносами обязательного пенсионного страхования. Обеспечить соответствие этих двух потоков и был призван персонифицированный учет.

Среди важнейших преобразований в социальной политике государства особое место занимает реформирование пенсионной системы, которая затрагивает интересы нескольких поколений на протяжении достаточно долгого времени. Сложившаяся еще в предреформенный период, претерпевшая существенные изменения в ходе реформирования российского общества пенсионная система, основанная на принципах солидарности поколений, даже частично модернизированная, не способна обеспечить достойный уровень жизни нынешним, а тем более будущим пенсионерам.

Актуальность темы: персонифицированный учет будет содействовать решению ряда проблем. Так, он приведет механизмы государственной пенсионной системы в соответствии с развивающимися рыночными отношениями, даст возможность развивать государственное пенсионное страхование в направлении установления в зависимости размера пенсий от страхового стажа и уплаченных страховых взносов, создаст возможность более точного прогнозирования изменений численности занятого населения и пенсионеров в стране, как в целом, так и по отдельным профессиям.

Целью данной работы является анализ теоретических и практических вопросов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования.

Задачи: персонифицированный пенсионный законодательство

- проанализировать понятие, цели, значение индивидуального (персонифицированного) учета;

- изучить место органа персонифицированного учета в системе Пенсионного фонда России;

- рассмотреть взаимодействие органа персонифицированного учета со страхователями и застрахованными лицами;

Объектом исследования общественные отношения в сфере Пенсионного фонда, предметом -- отношение в сфере органа персонифицированного учета.

1. Правовой статус органа персонифицированного учета

1.1 Понятия, цели и задачи персонифицированного учета

Индивидуальный персонифицированный учет представляет собой систему организации и ведения учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством РФ. В органах ПФР на всех застрахованных лиц открыты лицевые счета, что является единственно законным и надежным источником сведений о его пенсионных правах. Где бы и когда бы человек ни работал, вся информация о его трудовой деятельности -- стаже, заработке, уплаченных страховых взносах -- отражается на его лицевом счете.[18, cтр. 48]

Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" установил правовую основу и порядок организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства РФ о государственном пенсионном обеспечении (в части трудовых пенсий).

Индивидуальный (персонифицированный) учет страховых взносов занятого населения призван содействовать решению ряда принципиальных проблем.

Во-первых, он должен привести механизмы государственной пенсионной системы в соответствие с развивающимися рыночными отношениями.

Во-вторых, без такого учета страховых взносов невозможно развить государственное пенсионное страхование в направлении установления зависимости размера пенсии от страхового стажа и уплаченных страховых взносов. Именно такая зависимость должна положительно сказаться на бюджете государственной пенсионной системы, поскольку она создает заинтересованность в своевременной и полной уплате страховых взносов.

В-третьих, персонифицированный учет создает возможность для более точного прогнозирования изменения численности занятого населения и пенсионеров в стране, как в целом, так и по отдельным профессиям и, как следствие, более точной оценке необходимых расходов на выплату пенсий, дополнив его контролем со стороны работников.

Как показывает мировая практика, персонифицированный учет застрахованных граждан имеет все возможности для обеспечения достоверности данных об уплате налога (взноса) и структуре трудового стажа работников, так как информация, включаемая в индивидуальные лицевые счета, проходит как минимум пять проверок, прежде чем попадает в информационную базу данных (две из них проводят сами застрахованные лица, а три - органы Пенсионного фонда).

Застрахованное лицо может проверить относящиеся к нему сведения индивидуального лицевого счета в самый начальный момент, так как работодатель должен представить работнику копию этих сведений.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют контроль за достоверностью информации путем сопоставления суммы индивидуальных сведений с данными о начисленных взносах по всей организации, которые указаны работодателем. После выполнения начальной регистрации эти сведения, как правило, должны совпадать.[19,стр.123]

Наиболее сложным элементом персонифицированного учета считается контроль достоверности и правильности регистрации специального стажа, который предполагает ведение органами, осуществляющими персонифицированный учет, наблюдательных дел, содержащих, в частности, перечень профессий и количество рабочих мест, дающих право выхода на пенсию при пониженном возрасте (в соответствии со списками 1 и 2, с правом выхода на пенсию по выслуге лет и на льготных основаниях в связи с работой в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и т.п.). Сведения, получаемые от работодателей, вверяются путем сопоставления с этим перечнем.

Однако главной фискальной функцией персонифицированного учета является осуществление оперативного контроля за своевременностью, правильностью начисления и полнотой уплаты налога (взноса). Если отмеченные выше функции индивидуального учета выполняются для усиления контроля за стажем и заработком, обоснованием размера пенсии в процессе её исчисления, то оперативный контроль за начисленной заработной платой работника и перечислением текущих страховых платежей в Пенсионный фонд России направлен на устранение условий, при которых и работодатель, и сам работник были бы заинтересованы в сокрытии от начисления в Пенсионный фонд части поступающих доходов.

Для этого в индивидуальном учете застрахованных, впервые для пенсионной системы, реализован принцип саморегулирования: данные о размере заработка застрахованных не могут быть завышены, поскольку работодатель должен уплачивать с него страховые взносы, в то же время их занижению будет противодействовать сам работник, поскольку это отрицательно сказывается на размере его пенсии.

Впоследствии правовая база индивидуального (персонифицированного) учета была дополнена Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации, в Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" и в статьи 12 и 67 Федерального закона "Об актах гражданского состояния", нормативными документами Министерства труда России и Пенсионного фонда.

Новая пенсионная реформа началась практически с принятия Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования". В настоящее время приняты новые пенсионные законы Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Федеральный закон от 15.12.2001167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и Федеральный закон от 31.12.2001№ 198-ФЗ "О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах".

Таким образом, с 1 января 2002 года в России завершается данный этап пенсионной реформы. Кроме того, в настоящее время дорабатываются проекты федеральных законов "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" и "Об обязательных профессиональных пенсиях в Российской Федерации", "Об страховом взносе на финансирование обязательных профессиональных систем", "Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации". Одновременно были внесены изменения и дополнения в Федеральный закон Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования".

Развитию системы индивидуального (персонифицированного) учета придано важное значение. Это связано с тем, что при переходе к формированию пенсионных прав на основании учета фактически уплаченных страховых взносов и в связи с введением накопительной части трудовой пенсии и профессионального пенсионного страхования необходимо в кратчайшие сроки приспособить только сложившуюся в последние годы и практически только начавшую работать систему персонифицированного учета к новым условиям.[18,стр. 51]

Основными функциями персонифицированного учета являются:

1) регистрация всех граждан с момента начала их трудовой деятельности;

2) своевременное представление сведений о месте работы, заработной плате (доходе), профессии и других льготах;

3) учет страховых взносов, уплачиваемых за каждое застрахованное лицо;

4) назначение пенсий с учетом всего страхового стажа и размера страховых платежей.

В связи с преобразованием пенсионной системы РФ роль индивидуального (персонифицированного) учета значительно возрастает, что упрощает порядок и ускоряет процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам; создает условия для контроля уплаты страховых взносов застрахованными лицами, развивает заинтересованность застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионном фонде России; делает доступными для каждого застрахованного лица сведения о нем, которыми располагают органы Пенсионного фонда России.[18, стр. 51]

1.2 Место органа персонифицированного учета в системе органов Пенсионного фонда Российской Федерации

Инновационный проект индивидуального (персонифицированного) учета сведений о пенсионных правах каждого гражданина был начат Пенсионным фондом Российской Федерации в 1995 году с согласия правительства Российской Федерации в пяти субъектах Российской Федерации в соответствии с концепцией, принятой постановлением Правления Пенсионного фонда РФ в январе 1995 года. Проект осуществлялся совместно с администрацией субъектов РФ в соответствии с заключавшимися с ними соглашениями. Работающее население страны было охвачено персонифицированным учетом к 2000 году, и он стал информационной и технологической платформой всех последующих изменений в Пенсионной системе, позволив привести ее в соответствие с условиями рыночной экономики.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе государственного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации, который на каждое застрахованное лицо открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, в котором содержатся определенные сведения. Система индивидуального (персонифицированного) учета обеспечивает сбор сведений о трудовом стаже и заработке, на который начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд. Персонифицированный учет будет содействовать решению ряда проблем. Так, он приведет механизмы государственной пенсионной системы в соответствие с развивающимися рыночными отношениями, даст возможность развивать государственное пенсионное страхование в направлении установления зависимости размера пенсии от страхового стажа и уплаченных страховых взносов, создаст возможность более точного прогнозирования изменений численности занятого населения и пенсионеров в стране, как в целом, так и по отдельным профессиям.

Как известно, смысл проекта заключается в том, что показатели, определяющие пенсионные права каждого застрахованного лица, фиксируются не в момент обращения этого лица, как было до 1995 года, а в реальном времени его трудовой деятельности. Персональные данные накапливаются и хранятся исключительно в электронной форме в Пенсионном фонде РФ. На сохранность, целостность и защищенность информации, поступившей в систему персонифицированного учета Пенсионного фонда РФ, не влияет качество последующей деятельности и существование организаций, представивших сведения персонифицированного учета за своих работников. Информация обо всех уплаченных за застрахованное лицо страховых взносах хранится в единственном индивидуальном лицевом счете гражданина, даже если у него одновременно несколько работодателей, находящихся в разных регионах РФ. Люди избавлены от необходимости приносить справки от страхователей (работодателей) за период после 1 января 2002 года, даже если обращаются за пенсией в каком-то регионе гражданин в этот период жил и работал на территории другого субъекта Федерации. Это стало нормой деятельности пенсионной системы и включено в нормативные документы, регулирующие ее работу. [11,стр. 86]

В системе персонифицированного учета Пенсионного фонда хранятся сведения о заявлениях, в которых застрахованные лица изъявляют свою волю о выборе управляющих компаний для инвестирования средств пенсионных накоплений, учтенных в их индивидуальных лицевых счетах, или о передаче средств пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды для осуществления обязательного пенсионного страхования. Без персональных данных, содержащихся в системе индивидуального (персонифицированного) учета, реализация пенсионного законодательства в части накопительной составляющей пенсии не могла быть осуществлена.

Наряду с формированием базы данных системы персонифицированного учета развивалась и законодательная база индивидуального учета. Так, Федеральным законом от 25 октября 2001 г. «О внесении дополнений и изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхование»» предусмотрено введение:

- учета наряду с начисленными и уплаченными страховыми взносами;

- нормы сроков хранения документов персонифицированного учета и условий их уничтожения;

- нормы применения финансовых санкций за несвоевременное и (или) неверное представление сведений персонифицированного учета.

Индивидуальный (персонифицированный) учет формируется на основе Конституции Российской Федерации, Федеральных законах и иных нормативно правовых актах Российской Федерации и субъектов РФ, международных договорах Российской Федерации, регулирующих правоотношения в данной сфере.

Организация работы пенсионных органов по индивидуальному (персонифицированному) учету представляет собой ряд последовательных действий (этапов). Вначале эти органы производят регистрацию застрахованных лиц. Затем на каждое застрахованное лицо открывается индивидуальный лицевой счет. После этого застрахованному лицу выдается страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования и т.д.[13,стр.187]

В ходе работы пенсионные органы осуществляют сбор сведений о страховом стаже, заработной плате и доходе, начисленных, уплаченных и поступивших страховых взносах на каждое застрахованное лицо. Кроме того, эти органы обеспечивают информационное обеспечение процесса установления и корректировки размера трудовых пенсий и др. Смысл такого учета -- отдельно для каждого застрахованного гражданина учитываются его права на трудовую пенсию, которую он зарабатывает в течении своей трудовой деятельности. Другими словами, размер трудовой трудовой пенсии зависит от количества лет, в течении которых проводилась уплата страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию, и от сумм начисленных и уплаченных страховых взносов.[10,стр.274]

В целях надлежащей организации и ведения индивидуального (персонифицированного) учета на органы Пенсионного фонда России возложены многочисленные обязанности:

- обеспечение своевременного включения в соответствующие лицевые счета сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также надежное хранение этих сведений;

- осуществление контроля за правильностью представления страхователями сведений;

- бесплатное направление один раз в год застрахованным лицам сведений, содержащихся в их лицевых счетах, а также не позднее 1 июля каждого года информации о состоянии специальной части их лицевых счетов и о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений;

- разъяснение застрахованным лицам и страхователям их прав и обязанностей, порядка заполнения форм и представления сведений;

- обеспечение по требованию застрахованного лица сверки специальной части его лицевого счета и содержания пенсионной книжки застрахованного лица в ПФР.

Постановлением Пенсионного фонда России от 31 июля 2006 г. «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению» утверждены формы документов для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и инструкция по их заполнению.

Постановлением правления Пенсионного фонда России от 2 августа 2006 г. утвержден Порядок регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации страхователей, уплачивающий страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированных платежей.[13,стр. 191]

Индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования строится на принципах:

1) единства и федерального характера обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации;

2) всеобщности и обязательности уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и учета сведений о застрахованных лицах;

3) доступности для каждого застрахованного лица сведений о нем, которыми располагают органы Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющие индивидуальный (персонифицированный) учет;

4) использования сведений о застрахованных лицах, которыми располагают органы Пенсионного фонда Российской Федерации, исключительно для целей пенсионного обеспечения, в том числе для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации о профессиональных пенсионных системах;

5) соответствия сведений о суммах страховых взносов, представляемых каждым страхователем, в том числе физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, для индивидуального (персонифицированного) учета, сведениям о фактически уплаченных и поступивших суммах страховых взносов;

6) осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в процессе всей трудовой деятельности застрахованного лица и использования данных указанного учета для назначения трудовой пенсии согласно пенсионному законодательству Российской Федерации, в том числе для реализации застрахованными лицами пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации о профессиональных пенсионных системах.

В соответствии со статьей 1 Закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для государственного пенсионного страхования.

Статьей 3 названного Закона определены цели индивидуального (персонифицированного) учета:

- создание условий для назначения пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица;

- обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе) каждого, определяющих размер пенсии при её назначении;

- создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, а также для назначении пенсии на основе страхового стажа застрахованного лица и их страховых взносов;

- развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

- создание условий для контроля над уплатой страховых взносов застрахованными лицами;

- информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату пенсий, определение тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, расчета макроэкономических показателей, касающихся государственного пенсионного обеспечения;

- упрощение порядка и ускорение процедуры назначения государственных трудовых пенсий застрахованным лицам.[14,стр. 300]

2. Особенности деятельности отдела персонифицированного учета

2.1 Взаимодействие органа персонифицированного учета со страхователями

Страхователи - это организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и законодательством РФ о налогах и сборах уплачивать страховые взносы и (или) налоги, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, отдельные виды страхового обеспечения.[18,стр. 49]

Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию "страхователь".

В соответствии со статьей 9 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»[20]

Сведения о застрахованных лицах предоставляемые страхователем:

1. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о работающих у него застрахованных лицах, в следующих случаях:

1) при начальной регистрации застрахованных лиц для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

2) при приеме на работу граждан или при заключении с гражданами договоров гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, не имевших до этого страхового стажа и страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования;

3) при ликвидации, реорганизации юридического лица, прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, снятии с регистрационного учета в качестве страхователя-работодателя адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой;

4) при утрате работающим у него застрахованным лицом страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования;

5) при изменении сведений, о работающих у него застрахованных лицах.

2. Страхователь представляет сведения в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации в следующем порядке:

1) при начальной регистрации застрахованных лиц для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования он представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице в сроки, устанавливаемые Пенсионным фондом Российской Федерации (каждое застрахованное лицо, работающее у данного страхователя, в свою очередь предъявляет страхователю документы, подтверждающие сведения о нем, и заполняет соответствующие формы);

2) при приеме на работу гражданина или заключении с гражданином договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, не имевшего до этого страхового стажа и страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, а также при изменении сведений, содержащихся в индивидуальном лицевом счете работающего у данного страхователя застрахованного лица, он представляет сведения об этих лицах в сроки, определенные статьей 11 настоящего Федерального закона (каждый гражданин, поступающий на работу, равно как и каждое застрахованное лицо, у которого изменились упомянутые сведения в индивидуальном лицевом счете, в свою очередь предъявляют страхователю документы, подтверждающие сведения о них, и заполняют соответствующие формы);[20]

3) при ликвидации страхователя - юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) он представляет указанные сведения об уволенных в связи с этим застрахованных лицах, работавших у него, в течение одного месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса (принятия решения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя), но не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для государственной регистрации при ликвидации юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя). При ликвидации страхователя - юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) в случае применения процедуры банкротства указанные сведения представляются до представления в арбитражный суд отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

4) при реорганизации страхователя - юридического лица он представляет сведения об уволенных в связи с этим работниках в течение одного месяца со дня утверждения передаточного акта (разделительного баланса), но не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации. В случае реорганизации страхователя - юридического лица в форме присоединения к другому юридическому лицу он представляет сведения об уволенных работниках не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица;

5) при прекращении у страхователя-работодателя статуса адвоката, полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, он представляет указанные сведения об уволенных в связи с этим застрахованных лицах, работавших у него, одновременно с заявлением о снятии его с регистрационного учета в качестве страхователя.

3. Застрахованное лицо, поступающее на работу или заключающее договор гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, обязано, в свою очередь, представить страхователю свое страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, а в случае его отсутствия - написать соответствующее заявление о выдаче ему страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования впервые или о выдаче нового (взамен утраченного). [20]

Страхователи представляют в соответствующие органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже -- на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;

7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

8) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;

9) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Дополнительно к указанным сведениям страхователь один раз в год в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют указанные сведения в том же порядке.

2.2 Взаимодействие органа персонифицированного учета с застрахованными лицами

Застрахованное лицо -- лицо, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование, а также занятое на рабочем месте с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда, за которое уплачиваются страховые взносы в ПФР в соответствии с законодательством РФ. Кроме того, к застрахованным лицам приравниваются: безработные граждане, зарегистрированные в органах службы занятости и получающие пособие по безработице; лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к оплачиваемому труду[18, стр. 48]

Регистрация застрахованных лиц производится на основании сведений, предоставляемых страхователями о застрахованных работниках, а также физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы в органы Пенсионного фонда России.

Подтверждением факта нахождения конкретного застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета является документ установленного образца -- страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования. В нем указывается постоянный номер свидетельства, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения застрахованного лица. Наличие такого свидетельства доказывает, что работодатель или иное лицо вносит на индивидуальный счет работника как застрахованного лица соответствующие страховые взносы на будущую трудовую пенсию.

На каждое застрахованное лицо, зарегистрированное в системе обязательного пенсионного страхования, в органах Пенсионного фонда России открывается лицевой счет застрахованного лица. Он представляет собой документ, хранящийся в органах Пенсионного фонда России в форме записи на машинных носителях информации, допускающей обработку с помощью средств вычислительной техники, содержащей предусмотренные законодательством сведения о застрахованных лицах, включенные в информационные ресурсы Пенсионного фонда России. [19, стр.188]

Лицевой счет состоит из нескольких частей (разделов) : общей, специальной и профессиональной.

Общая часть лицевого счета содержит следующие сведения:

- страховой номер;

- основные анкетные данные лица (фамилию, имя, отчество, дату и место рождения и др.);

- периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- иные периоды, учитываемые при назначении трудовой пенсии;

- размер заработной платы (дохода), на которую начислены страховые взносы в Пенсионный фонд России;

- сумму начисленных страхователем данному страховому лицу страховых взносов;

- сумму уплаченных и поступивших за данное лицо страховых взносов;

- сведения о расчетном пенсионном капитале, включая сведения о его индексации;

- сведения об установлении трудовой пенсии и индексации ее размера, включая страховую часть трудовой пенсии;

- сведения о закрытии лицевого счета;

Специальная часть лицевого счета содержит многочисленные конкретные данные, также имеющие значение для будущего пенсионного обеспечения лица. Иными словами, здесь идет речь о пенсионных накоплениях.[19,стр. 189]

Пенсионные накопления -- это совокупность, учтенных в специальной части лицевого счета денежных средств, сформированных за счет поступивших страховых взносов на обязательное накопительное финансирования трудовых пенсий и дохода от их инвестирования. При этом руководствуются Федеральным законом от 24 июля 2002 г. «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации». Согласно этому закону в обязанности органов Пенсионного фонда России по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений входит:

а) ведение обособленного учета средств пенсионных накоплений и обеспечение режима их учета. Это позволит сверять средства (учтенные в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц за прошедший финансовый год) с суммами поступивших страховых взносов и дохода от инвестирования за тот же период, а также средства, учтенные в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц нарастающим итогом, с общим объемом пенсионных накоплений;

б) отражение средств пенсионных накоплений в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц в порядке и сроки, которые установлены Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»;

в) направление не позднее 1 июля каждого года застрахованным лицам соответствующей информации (о состоянии специальной части их лицевых счетов, о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений и необходимых документах для выбора инвестиционного портфеля (управляющей компании) или уполномоченного негосударственного пенсионного фонда);

г) обеспечение перевода средств, отраженных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в выбранную застрахованным лицом управляющую компанию или выбранный негосударственный пенсионный фонд, осуществляющий деятельность по обязательному пенсионному страхованию.

Законом об обязательном пенсионном страховании предусмотрена выдача застрахованным гражданам пенсионной книжки застрахованного лица. В ней должна отражаться вся информация о состоянии специальной части индивидуального лицевого. Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2002 г. утверждены Правила выдачи пенсионной книжки застрахованного лица в Пенсионном фонде Российской Федерации.

Кроме того, специальная часть лицевого счета содержит в себе и другие сведения: о выборе застрахованным лицом управляющей компании по управлению накоплениями; о суммах средств пенсионных накоплений, ежегодно передаваемых управляющим компаниям для инвестирования; о доходе от инвестирования средств пенсионных накоплений и т. д. Таким образом, с помощью сведений, содержащихся в специальной части лицевого счета застрахованного лица, можно видеть процесс пенсионных накоплений.[19,стр. 190]

Профессиональная часть лицевого счета открывается не на всех лиц, а только на тех, кто является субъектом профессиональной пенсионной системы. В той части счета отражаются следующие сведения: о суммах страховых взносов, дополнительно начисленных, уплаченных и поступивших за застрахованное лицо как субъект профессиональной пенсионной системы (например, за периоды его трудовой деятельности на рабочих местах с особыми -- тяжелыми и вредными -- условиями труда); о сумме дохода от инвестирования; о продолжительности профессионального стажа; о суммах произведенных выплат. Именно здесь идет речь о сведениях, необходимых для реализации пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии с будущим законодательством РФ о профессиональных пенсионных системах.

Итак, в общей части индивидуального лицевого счета содержатся сведения для назначения страховой части трудовой пенсии; в специальной части -- сведения для назначения накопительной части трудовой пенсии; в профессиональной части -- сведения, необходимые для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством РФ о профессиональных пенсионных системах.[19,стр. 191]

Можно выделить следующие этапы реализации законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете:

1) регистрация граждан, проживающих на территории РФ и достигших возраста 14 лет, в системе обязательного пенсионного страхования;

2) выдача застрахованным лицам территориальными органами ПФР страховых свидетельств обязательного пенсионного страхования;

3) открытие ПФР индивидуальных лицевых счетов с постоянным страховым номером;

4) прием индивидуальных сведений о стаже и заработке, представляемых работодателями и лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы в ПФР;

5) ввод в индивидуальный лицевой счет принятых данных о застрахованном лице;

6) работа по назначению и перерасчету пенсии на основании сведений персонифицированного учета;

7) информирование застрахованных лиц о состоянии индивидуальных лицевых счетов;

8) выдача застрахованным лицам пенсионных книжек и пополнение их содержания путем включения в них ежегодных выписок о состоянии специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Индивидуальный (персонифицированный) учет -- организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством РФ;

Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица -- документ, хранящийся в форме записи на машинных носителях информации, допускающей обработку с помощью средств вычислительной техники в органах ПФР, содержащий предусмотренные настоящим законом сведения о застрахованных лицах, включенные в информационные ресурсы ПФР;

Специальная часть индивидуального лицевого счета -- составная часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в которой учитываются сведения о поступивших за данное застрахованное лицо страховых взносах, направляемых на обязательное накопительное финансирование трудовых пенсий, доходе от инвестирования и выплатах, произведенных за счет пенсионных накоплений в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Профессиональная часть индивидуального лицевого счета -- составная часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица -- субъекта профессиональной пенсионной системы, в которой отражаются сведения о суммах страховых взносов, уплаченных страхователем за застрахованное лицо за периоды его трудовой деятельности на рабочих местах с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда (профессиональный стаж), доходе от инвестирования, выплатах и другие сведения, необходимые для реализации пенсионных прав в соответствии с законом;

Профессиональный стаж застрахованного лица -- суммарная продолжительность периодов его трудовой деятельности на рабочих местах с особыми (тяжелыми и вредными) условиями. труда, в течение которых в его пользу страхователем вались страховые взносы в ПФР [18, стр. 50].

Суммы страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии включается в расчетный трудовой капитал за тот период, в котором они фактически поступили. Размер назначенной страховой части трудовой пенсии подлежит корректировке с учетом уточненных сведений о поступивших страховых взносах и ранее предоставленных страхователем данных персонифицированного учета о сумме страховых взносов, уплаченных им в Пенсионный фонд России. Указанные сведения принимаются во внимание при определении суммы расчетного пенсионного капитала для исключения размера страховой части пенсии.

Застрахованным лицам, которым в скором времени предстоит оформлять пенсию, необходимо в обязательном порядке обратиться к работодателю ( как по основному месту работы, так и по совместительству) с заявлением о предоставлении в территориальное управление Пенсионного фонда России индивидуальных сведений.[18,стр. 62]

Заключение

В настоящее время продолжает существовать проблема дефицита денежных средств, предназначенных для выплаты пенсий. Несмотря на принятие нового пенсионного и налогового законодательств, нормы которых предусматривают ответственность налогоплательщика (по налоговому законодательству) и страхователя, застрахованных лиц, а также страховщика (по пенсионному законодательству), в стране не все организации уплачивают обязательные платежи в федеральный бюджет и во внебюджетные фонды.

В связи с принятием части второй Налогового кодекса Российской Федерации и изменением в связи с этим пенсионного законодательства функции Пенсионного фонда России по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения страховых взносов, а также по перерасчету и возврату излишне уплаченных или взысканных платежей во внебюджетные фонды передана органам Министерства Российской Федерации по налогам и сборам (статья 9 Федерального закона от 05.08.2000 № 118-ФЗ "О введение в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах").

Практика показывает, что с вышеуказанными изменениями произошла ломка устоявшегося механизма взыскания страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поток денежных средств на выплату пенсий уменьшился. Мы предполагаем, что существует необходимость внесения изменения в действующее пенсионное и налоговое законодательство, то есть изменений, связанных с возвратом Пенсионному фонду Российской Федерации функции по контролю за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Кроме того, считаю необходимым в этих целях открытие Пенсионным фондом своих расчетных счетов, а также возможность безакцептного списания денежных средств с расчетных счетов недобросовестных страхователей, по результатам документальных и камеральных проверок. Также существует проблема со сбором и проверкой достоверности индивидуальных сведений о стаже и заработке застрахованных лиц, необходимых для внесения и изменения информации на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц, для последующего назначения и перерасчета пенсии.

Реализация норм статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", предусматривающих ответственность работодателей и застрахованных лиц, уклоняющихся от представления предусмотренных указанным Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, осложняется тем, что в силу отсутствия четко налаженных взаимоотношений между Пенсионным фондом Российской Федерации и Министерством Российской Федерации по налогам и сборам в лице территориальных налоговых инспекций, работники Пенсионного фонда не могут применить в полной мере нормы пенсионного законодательства в отношении недобросовестных страхователей и застрахованных лиц.

Также в настоящее время решается проблема по созданию единых пенсионных служб во всех регионах Российской Федерации. В случае повсеместного образования вышеуказанных служб, по-моему, необходимо создание в территориальных отделениях Пенсионного фонда России республиканской базы данных по всем страхователям и застрахованным лицам по всей Российской Федерации. Информация этой базы данных необходима для проверки достоверности сведений о стаже и заработке застрахованных лиц, обращающихся в органы Пенсионного фонда России за назначением и перерасчетом пенсии.

Это также во многом облегчит положение застрахованных лиц, которым не придется самим собирать сведения о своем стаже и заработке, поскольку эту информацию можно будет получать по каналам электронной почты непосредственно работником территориального отделения Пенсионного фонда России, либо отдела по назначению пенсии. Кроме того, на данном этапе реформирования пенсионной системы, в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 27.09.2000 № 1709 "О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации" возникают проблемы по передаче органами социальной защиты населения материально-технической базы по назначению и перерасчету пенсии Пенсионному фонду.

Также существует проблема с квалифицированными кадрами, которые в соответствии с вышеназванным Указом должны быть переведены на работу в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации. Проблема заключается в том, что работники органов социальной защиты населения, занимающиеся назначением и выплатой государственных пенсий, имеют статус государственных служащих и соответствующие этому статусу льготы; работники же Пенсионного фонда России подобного статуса не имеют. Решение данной проблемы, по-моему, должно заключаться либо в наделении статусом государственных служащих работников Пенсионного фонда, либо увеличением заработной платы, чтобы заинтересовать сотрудников органов социальной зашиты населения, дабы не потерять ценные кадры.

В связи с наделением Пенсионного фонда совершенно новыми для него функциями - назначения, выплаты и доставки пенсий - одной из важнейших задач является переквалифицирование кадров самого Пенсионного фонда. Для этого уже сейчас проводятся совещания-семинары с работниками органов социальной защиты населения, органами Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, Министерства труда и социального развития Российской Федерации по обмену опытом и решению вопросов, возникающих при реализации нового пенсионного законодательства.

Библиографический список

1) «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)

2) Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

3) Федеральным законом от 19 июля 2007 г. N 140-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»

4) Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»

5) Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ. «Об основах обязательного социального страхования»

6) Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

7) Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 19.11.2015) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

8) Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"

9) Бочарова, О. В. Право социального обеспечения: Учеб. Пособие / Юж. - Рос. гос. техн. ун-т. - Новочеркасск: ЮРГТУ, 2011. - 152 с.

10) Буянова М. О. Право социального обеспечения: учеб. Пособие для вузов / под Издательство Юрайт, 2014. - 539 с.

11) Буянова М. О. Право социального обеспечения: учебник / под ред. К.Н. Гусова. - М.: ПБОЮЛ Грачев С. М., 2010. - 328с.

12) Горбухов В. А. Основы социального управления: учеб. Пособие / М.: Форум, 2011. - 224 с.

13) Захаров М. Л. Право социального обеспечения России: учеб. Для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / 4-е изд., перераб. И доп. - М.: Волтере Клувер, 2011, - 640 с.

14) Малько А. В. Правоведение: учебник / 5-е изд., стер. - М.: КНОРУС, 2012 -- 400с.

15) Миронова Т. К. Право социального обеспечения : учебное пособие / М.: КНОРУС, 2013 -- 312с.

16) Никонов Д. А. Право социального обеспечения России : Краткие учебные курсы юридических наук. / М.: Норма, 2009

17) Румынина В. В. Основы права: учебник / 4-е изд., перераб. И доп. - М.: ФОРУМ : ИНФРА-М, 2013 -- 256 с.

18) Савинов А. Н. Организация работы социальной защиты: учебник для студ. Учреждений сред. Проф. Образования / 2-е изд., стер. - М.: Издательский центр «Академия», 2011 -- 224 с.

19) Смоленский М. Б. Основы права / 6-е изд., испр. И доп. - Ростов: Феникс, 2013 -- 413 с.