Правовое качество закона

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Правовое качество закона

Введение

Законы играют особую роль в жизни общества. Они обеспечивают его стабильное развитие, поддерживают справедливость в нем. Общество заинтересовано в том, чтобы законы реализовывались наиболее полно.

Критерием эффективности реализации законов выступает их качество. Именно о качестве законов, а также об одном из его видов - правовом качестве законов, пойдет речь в этой главе.

1. Понятие качества закона

Разработка и последующая доработка проекта закона на всех стадиях его подготовки и обсуждения должна обеспечить высокое качество законодательного акта, т.е. соответствие его всем содержательным критериям и формально-юридическим требованиям. Понятие «качество закона» характеризует совокупность свойств и связей, которые должен иметь любой качественно совершенный закон и, соответственно, которые необходимо придать ему еще на стадии проектирования законотворчества, поэтому данное понятие занимает центральное место среди проблем законодательной техники. Качество закона не только определитель задач, решаемых в процессе законотворчества, но и в то же время критерий эффективности подготовленных законопроектов.

К сожалению, в российском правоведении пока нет единого понимания понятия «качество закона», поскольку оно было введено в научный оборот сравнительно недавно и в значительной мере является дискуссионным. В настоящее время имеется лишь ряд попыток раскрыть содержание этого понятия.

Основной подход к пониманию качества закона основывается на соотношении качества закона и его способности соответствовать экономическим и социальным реалиям, общественным потребностям и способности обеспечивать регулирование общественных отношений соответственно поставленным при издании закона целям. При этом выделяются три аспекта качества закона: социальный, политический и юридический.

Социальная характеристика качества закона включает в себя, во-первых, степень адекватности отражения в законе происходящих в обществе процессов, во-вторых, точность проецирования этих процессов на будущее, в-третьих, прогнозирование возможных путей развития сфер общества и неразрывно связанного с этим выбора оптимальных путей правового регулирования, их видоизменении в желательном для законодателя направлении. Политическая характеристика качества закона представляет собой степень соответствия выбранных законодателем вариантов регламентации общественных отношений требованиям законодательной политики и задачам общественного развития на ту или иную перспективу.

В качестве показателя качества закона необходимо выделить также степень эффективности реализации правовых норм, содержащихся в законе.

В самом общем виде понятие «качество закона» можно определить как совокупность свойств, необходимо присущих закону, характеризующих его в качестве регулятора общественных отношений.

2. Правовое качество закона

В системе свойств, которыми должен обладать любой качественно совершенный закон, особое место занимают его юридические свойства. В связи с этим некоторые правоведы, наряду с более общим подходом к качественно-правовой проблематике закона, выделяют самостоятельную категорию юридической науки «правовое качество закона», которая призвана сфокусировать исследовательское внимание в основном на правовых характеристиках качества закона, не умаляя, при этом, неправовые характеристики качества закона. Те и другие в равной степени важны для обеспечения качественного законотворчества.

Правовое качество закона - это вид качества закона.

В наиболее общем плане правовое качество закона можно определить как целостную устойчивую совокупность правовых свойств закона, которая является одной из предпосылок эффективного действия закона в соответствии с поставленными при его издании целями. Правовое свойство закона обобщает в себе несколько правовых характеристик. Базисным для правовых характеристик будет соответствующее правовое свойство.

Целесообразно выделение трех основных групп (видов) качественно-правовых свойств закона:

1) свойства правовой легальности содержания закона;

2) свойства правовой легальности издания закона;

3) технико-юридические свойства закона.

Свойства правовой легальности содержания закона - это правовые свойства качества соответствия. Они отражают соответствие принятого закона нормам о нормотворческой компетенции данного законодателя, соответствие предписаний изданного закона предписаниям Конституции Российской Федерации, а также предписаниям законов более высокой юридической силы.

Свойства правовой легальности издания закона - это правовые свойства качества процедуры издания закона. Не только содержание и форма закона должны быть легальными, но и сам процесс принятия закона должен отвечать всем требованиям норм о законодательном процессе и отдельных законодательных процедурах. Свойства процедурной легальности закона отражают соответствие действий законодателя установленным правилам законодательного процесса. Процедурная легальность закона является одним из важнейших критериев оценки его правовой законности вообще.

Технико-юридические свойства закона - это правовые свойства качества техники его изложения. Они отражают соответствие закона стандартам и другим правилам законодательной техники. Без соблюдения законодателем выработанных наукой и апробированных нормотворческой практикой правил и приемов законодательной техники (требования к внешнему оформлению самого юридического документа, требования, которые относятся к содержанию и структуре документа, требования к языку нормативно-правового акта и т.д.) невозможно достижение высокого уровня качества законотворчества. Именно законодательная техника, наряду с познанием и использованием объективных социальных закономерностей, национальных традиций и других значимых социальных факторов, позволяет выразить мудрость, логичность, строгость, четкость и ясность сформулированных в законах правовых предписаний. Законотворчество только в том случае добивается успеха, если основывается на научном знании, правовой культуре и законодательной технике.

С учетом изложенного, правовое качество закона можно определить как целостную устойчивую совокупность свойств правовой легальности, в смысловом своем содержании тесно связанных с социальным и политическим аспектами качества закона, а также технико-юридических свойств закона, которая является одной из предпосылок эффективного действия закона в соответствии с поставленными при его издании целями.

Список использованной литературы

закон правовой общество

1. Конституция Российской федерации.

2. Конституция Чувашской Республики от 30 ноября 2000 года // Российская газ. - 2000. - 07.12. - С. 3

3. О потребительской корзине ЧР: Закон Чувашской Республики от 9 июня 2004. №23 // Собрание законодательства РФ. - 2004. - Ст. 3670

4. О прожиточном минимуме в Российской Федерации: Федеральный закон от 24 октября 1997. №134-ФЗ // Российская газ. - 1997. - 01.11. - С. 2

5. О потребительской корзине в целом по российской федерации: Федеральный закон то 31 марта 2006 №44-ФЗ // Российская газ. - 2006. - 07.04. - С. 4

6. Абдуллаев, М.И. Теория государства и права: Учебник для высших

учебных заведений / М.И. Абдулаев - М.: Финансовый контроль, 2004 - 410 с.

7. Васильев, А.Л. Экономический анализ качества жизни / А.Л. Васильев // Стандарты и качество. - 2007. - №4. - С. 80-84.

8. Платошкин, А. Повышать доходы, но не цены / А. Платошкин // Российская Федерация сегодня. - 2008. - №4. - С. 17-18.

9. Основные показатели социально-экономического положения субъектов Российской Федерации в 2007 г. / Федеральная служба государственной статистики // Регионология. - 2008. - №2. - С. 76-109.

10. Милосердов, В. Нужен закон о продовольственной безопасности / Владимир; В. Милосердов // Российская Федерация сегодня. - 2007. - №24. - С. 33-34.

11 Денисов, В. О стимулировании социально ответственной деятельности субъектов хозяйствования в регионах России / В. Денисов. // Общество и экономика. - 2007. - №8. - С. 72-82.

Размещено на Allbest.ru